Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng theo quy định bộ luật tố tụng dân sự năm 2015

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ THỊ LAN HƯƠNG ĐỀ TÀI THỦ TỤC CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG THEO QUY ĐỊNH BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ THỊ LAN HƯƠNG ĐỀ TÀI THỦ TỤC CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG THEO QUY ĐỊNH BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Phương Thảo Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dân theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân LTHADS : Luật thi hành án dân TAND : Tòa án nhân dân THADS : Thi hành án dân UBND : Ủy ban nhân dân VBTTDS : Văn tố tụng dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chương MỘT SỐVẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, ý nghĩa hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 1.1.2 Ý nghĩa hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 1.2 Cơ sở việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 1.2.1 Cơ sở lý luận việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 1.2.2 Cơ sở thực tiễn việc pháp luật quy định cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng dân 1.3 Các yếu tố tác động đến việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 1.3.1 Yếu tố pháp lý 1.3.2 Yếu tố người 1.3.3 Các yếu tố khác 1.4 Sơ lược phát triển quy định pháp luật Việt Nam cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân từ năm 1945 đến 1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 1 2 3 5 10 12 12 13 14 14 15 15 16 16 17 1.4.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 VỀ CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Các văn tố tụng dân cấp, tống đạt, thông báo 2.1.1 Các văn tố tụng dân cấp, tống đạt, thơng báo Tịa án nhân dân 2.1.2 Các văn tố tụng dân cấp, tống đạt, thông báo Viện kiểm sát nhân dân 2.1.3 Các văn tố tụng dân cấp, tống đạt, thông báo quan thi hành án dân 2.2 Chủ thể cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 2.2.1 Chủ thể có nghĩa vụ cấp, tống đạt thơng báo văn tố tụng dân 2.2.2 Chủ thể cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 2.3 Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 2.3.1 Thủ tục cấp, tống đạt thông báo trực tiếp 2.3.2 Thủ tục niêm yết công khai 2.3.3 Thủ tục thông báo phương tiện thông tin đại chúng 2.3.4 Thủ tục cấp tống đạt thông báo phương tiện điện tử 2.3.5 Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân Tòa án trường hợp đương nước Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 VỀ THỦ TỤC CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 3.1.1 Những hạn chế, bất cập quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 3.1.2 Những hạn chế, bất cập thực tiễn thi hành hoạt động 18 22 22 22 25 26 28 28 33 34 35 44 47 50 55 63 63 63 66 cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 3.2.2 Kiến nghị đảm bảo thực pháp luật cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân KẾT LUẬN 72 72 75 77 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Hiện nay, nước ta hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, đó, cơng cải cách tư pháp nước ta tiếp tục quan tâm, trọng Nhiệm vụ cải cách tư pháp Đảng ta đề cập Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2000 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp giai đoạn tới; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân Để thực mục tiêu này, yếu tố cần thiết phải có hệ thống pháp luật hồn thiện, phù hợp, đáp ứng nhu cầu thực tiễn Hoạt động giải quyết, xét xử vụ việc dân hoạt động thi hành án dân (THADS) quan tiến hành tố tụng quan THADS trọng tâm công cải cách tư pháp Bởi quan có thực tốt chức năng, nhiệm vụ xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân (VBTTDS) phần quan trọng hoạt động quan tiến hành tố tụng quan THADS Hoạt động cầu nối quan tiến hành tố tụng, quan THADS với cá nhân, quan, tổ chức có liên quan trình xét xử, thi hành án dân Hiện nay, có nhiều văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn thi hành hoạt động cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS như: Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (BLTTDS 2015), Luật Thi hành án dân (LTHADS) văn hướng dẫn thi hành Nhưng từ thực tiễn áp dụng quy định cấp, tống đạt, thơng báo VBTTDS nhận thấy cịn nhiều khó khăn, vướng mắc Từ lý trên, chọn đề tài " Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015" làm luận văn tốt nghiệp sau đại học với mong muốn góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS, qua đưa số kiến nghị hồn thiện thủ tục Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, năm gần đây, vấn đề cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS quan tâm, nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu lấy cấp, tống đạt, thơng báo VBTTDS làm đối tượng nghiên cứu trực tiếp cơng trình nghiên cứu tác giả sau: Nguyễn Kim Giang, Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014; Phạm Phương Thảo, Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Tịa án, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2015 Các khóa luận luận văn trình bày, phân tích làm rõ nhiều nội dung hoạt động cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS Tuy nhiên, kể từ BLTTDS năm 2015 ban hành có hiệu lực thi hành (ngày 01/7/2016) đến chưa có cơng trình nghiên cứu thủ tục cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS theo quy định BLTTDS năm 2015 Trong đó, BLTTDS năm 2015 có nhiều quy định thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng so với BLTTDS năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 Bên cạnh cơng trình nghiên cứu cịn số viết cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS báo, tạp chí, trang tin điện tử Tuy nhiên, viết dừng lại việc giải thích quy định pháp luật mà chưa trình bày cách đầy đủ tồn diện vấn đề lý luận cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng, quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng thực tiễn áp dụng quy định Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào vấn đề lý luận cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS khái niệm, ý nghĩa, sở yếu tố tác động đến cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS; quy định hành pháp luật tố tụng dân cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS; thực tiễn thi hành quy định pháp luật cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục tiêu việc nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề lý luận cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS; phân tích quy định pháp luật cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS; đánh giá hạn chế, vướng mắc thực tiễn thi hành để từ đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài xác định cụ thể sau: Nghiên cứu vấn đề lý luận cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS; Đánh giá hạn chế quy định pháp luật tố tụng dân cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS; Đánh giá thực tiễn thực quy định pháp luật cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS; Đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Bên cạnh đó, cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê để làm rõ nội dung cần nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Luận văn kế thừa kết số cơng trình nghiên cứu trước thủ tục cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS Tuy nhiên, luận văn có nghiên cứu sâu hơn, toàn diện vấn đề lý luận thủ tục cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục Kết nghiên cứu luận văn nguồn tham khảo có giá trị nghiên cứu thủ tục cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS sau 77 khắc phục tồn tại, hạn chế quy định pháp luật thực tiễn thực hoạt động cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS KẾT LUẬN Cấp, tống đạt, thơng báo VBTTDS giữ vai trị quan trọng hoạt động tố tụng dân Nhờ có hoạt động cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS, giai đoạn tố tụng, hoạt động tố tụng dân đảm bảo diễn công khai, minh bạch Qua trình nghiên cứu, luận văn đạt số kết như: đưa khái niệm xác định ý nghĩa cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS; nêu sở việc pháp luật quy định thủ tục cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS yếu tố tác động đến hoạt động này; tóm tắt lịch sử phát triển quy định pháp luật Việt Nam cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS từ năm 1945 đến Ngoài ra, luận văn sâu vào phân tích hạn chế, bất cập quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS thực tiễn thực quy định Từ đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật cấp, tống đạt, thông báo VBTTDS 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng dân 2015; Bộ luật tố tụng dân 2004, sửa đổi bổ sung 2011; Luật Thi hành án dân 2008; Luật tương trợ tư pháp năm 2007; Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 17/02/1989; Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 16/3/1994; Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động Ủy ban thường vụ Quốc hội 1996; Pháp lệnh Thi hành án dân 1989, 1993, 2004; Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội thi hành Luật Thi hành án dân sự; 10 Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội việc tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại; 11 Nghị định số 61/2009/ NĐ -CP ngày 24/7/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh; 12 Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 Chính phủ; 13 Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều LTHADS thủ tục thi hành án dân sự; 14 Nghị số 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30/12/2016 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13, Luật tố tụng hành số 93/2015/QH13 79 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương thức điện tử; 15 Thông tư số 53/TATC ngày 23/6/1977 hướng dẫn thủ tục tống đạt; 16 Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 26/7/2010 hướng dẫn số vấn đề thủ tục THADS phối hợp liên ngành thi hành án dân sự; 17 Thông tư liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTCBTC ngày 28/02/2014 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tài việc hướng dẫn thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội; 18 Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 19/10/2016 Bộ Tư pháp- Bộ Ngoại giao-Tòa án nhân dân tối cao ban hành quy định trình tự, thủ tục tương trợ tư pháp lĩnh vực dân sự; 19 Công ước La Hay năm 1965 tống đạt nước giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân thương mại 20 Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý dân hình nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Tiệp Khắc ngày 12/10/1982; 21 Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; 22 Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; 23 Quyết định số 1531/QĐ-BTP ngày 24/6/2013 Bộ Tư pháp việc chọn địa phương mở rộng thực thí điểm chế định Thừa phát lại; 24 Kết luận số 01-KL/TW ngày 04/4/2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị 80 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; 25 Công văn số 33/TANDTC-HTQT ngày 21/02/2017 Tòa án nhân dân tối cao việc tống đạt văn tố tụng cho đương nước vụ việc dân sự, vụ án hành 26 Trung tâm từ điển học (2009), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Hà Nội; 27 Bộ Tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội; 28 Nguyễn Kim Giang (2014), Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 29 Phạm Phương Thảo (2015), Cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng Tịa án, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 30 Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình, Báo cáo số 92/BC-TA ngày 24/11/2015 tổng kết công tác năm 2015; 31 Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình, Báo cáo số 09/BC-TA ngày 16/01/2017 tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm công tác Tòa án năm 2017; Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner Scanned by CamScanner ... HIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 VỀ THỦ TỤC CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 thủ tục cấp, tống. .. THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Các văn tố tụng dân cấp, tống đạt, thông báo 2.1.1 Các văn tố tụng dân cấp, tống đạt, thơng báo Tịa án nhân dân 2.1.2 Các văn tố tụng dân cấp, tống đạt, thông. .. thơng báo văn tố tụng dân 2.2.2 Chủ thể cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 2.3 Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân 2.3.1 Thủ tục cấp, tống đạt thông báo trực tiếp 2.3.2 Thủ tục