Dịch vụ logistics theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TH THANH HNG DịCH Vụ LOGISTICS THEO PHáP LUậT VIÖT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐỖ THỊ THANH HƢƠNG DÞCH Vơ LOGISTICS THEO PH¸P LT VIƯT NAM Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TRỌNG ĐIỆP HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Đỗ Thị Thanh Hƣơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS VÀ PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS 12 1.1 Khái quát chung dịch vụ logistics 12 1.1.1 Khái niệm dịch vụ logistics 12 1.1.2 Đặc điểm dịch vụ logistics 16 1.1.3 Phân loại dịch vụ logistics 20 1.1.4 Vai trò dịch vụ logistics 22 1.2 Khái quát pháp luật dịch vụ logistics 24 1.2.1 Khái quát trình hình thành pháp luật dịch vụ logistics 24 1.2.2 Hệ thống pháp luật điều chỉnh dịch vụ logistics 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 30 2.1 Thực trạng quy định pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam 30 2.1.1 Quy định điều kiện chủ thể tiến hành kinh doanh dịch vụ logistics 30 2.1.2 Quy định bên khách hàng sử dụng dịch vụ logistics 36 2.1.3 Quy định quyền nghĩa vụ bên chủ thể quan hệ dịch vụ logistics 37 2.1.4 Quy định giới hạn trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics 40 2.1.5 Quy định miễn trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics 44 2.1.6 Quy định quản lý Nhà nƣớc hoạt động dịch vụ logistics 46 2.1.7 Các sách chung logistics 49 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật dịch vụ logistics 52 2.2.1 Những kết đạt đƣợc 52 2.2.2 Một số hạn chế, bất cập tồn quy định pháp luật dịch vụ logistics 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 73 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 74 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam 74 3.1.1 Căn để hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam 74 3.1.2 Định hƣớng để hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam 77 3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam 80 3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật logistics Việt Nam 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt BLDS Bộ luật Dân CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa LTM Luật Thƣơng mại TMĐT Thƣơng mại điện tử NXB Nhà xuất VLA Hiệp hội doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam Tiếng Anh 1PL First Party Logistics Logistics cấp độ thứ 2PL Second Party Logistics Logistics cấp độ thứ hai 3PL Third Party Logistics Logistics cấp độ thứ ba 4PL Fourth Party Logistics Logistics cấp độ thứ tƣ 5PL Fifty Party Logistics Logistics cấp độ thứ năm AFAS ASEAN Framework Agreement on Services Hiệp định khung ASEAN dịch vụ ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CPTPP Comprehensive and Progressive Hiệp định đối tác tồn diện tiến Agreement for xun Thái Bình Dƣơng Trans-Pacific Partnership EU European Union EVFTA EU-Vietnam Free Trade Agreement Hiệp định thƣơng mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu FTA Free Trade Agreement Hiệp định thƣơng mại tự GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội LPI Logistics Performance Index Chỉ số lực quốc gia logistics LSP Logistics Service Provider Nhà cung ứng dịch vụ logistics TFA Trade Facilitation Agreement Hiệp định thuận lợi hóa thƣơng mại WTO World Trade Organization Tổ chức Thƣơng mại Thế giới Liên minh châu Âu MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hố nay, thƣơng mại quốc tế không ngừng phát triển nhờ xu hƣớng hội nhập kinh tế quốc gia ngày sâu rộng, tạo môi trƣờng cạnh tranh khốc liệt mà có u cầu việc cắt giảm chi phí sản xuất, hay chi phí vận chuyển gia tăng lợi nhuận áp lực doanh nghiệp Từ thực trạng này, dịch vụ logistics đời đóng vai trị then chốt vơ quan trọng giao thƣơng quốc tế mang lại lợi ích tối ƣu hố q trình vận chuyển tiết kiệm chi phí Dịch vụ logistics ngành nghề có nhiều hội để phát triển mạnh mẽ trình sản xuất kinh doanh Ngày nay, dịch vụ đƣợc chủ đầu tƣ, doanh nghiệp sản xuất thƣơng mại lựa chọn nhằm giảm chi phí hoạt động chi phí đầu tƣ Cùng với họ tập trung đến sản phẩm, dịch vụ cốt lõi sử dụng dịch vụ khác có dịch vụ logistics Trong khoảng 30 năm trở lại đây, ngành logistics có mặt Việt Nam với mức tăng trƣởng ổn định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Thị trƣờng logistics Việt Nam phát triển có chuyển biến tích cực kể từ gia nhập WTO vào ngày 07/11/2006, số lƣợng hoạt động lĩnh vực tăng lên nhanh chóng Theo số liệu thống kê nƣớc có khoảng 30.000 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics Trong số đó, 5000 doanh nghiệp hoạt động logistics quốc tế 69 trung tâm logistics có qui mô lớn vừa, thu hút đầu tƣ nhiều lĩnh vực Đồng thời, có 89% doanh nghiệp Việt Nam có qui mơ vừa nhỏ; 10% doanh nghiệp liên doanh 1% doanh nghiệp 100% vốn nƣớc cung cấp dịch vụ logistics xuyên quốc gia [24] Để khuyến khích phát triển dịch vụ logistics, nhà nƣớc ta ban hành Quyết định số 200/QĐ-TTg ngày 14/02/2017 việc phê duyệt Kế hoạch hành động nâng cao chất lƣợng cạnh tranh phát triển dịch vụ logictics Việt Nam, với mục tiêu: Đến năm 2025, tỷ trọng đóng góp ngành dịch vụ logistics vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đạt 8%-10%, tốc độ tăng trƣởng dịch vụ đạt 15%-20%, tỷ lệ th ngồi dịch vụ logistics đạt 50%-60%, chi phí logistics đƣợc giảm xuống thấp tƣơng đƣơng 16%20% GDP, xếp hạng theo số lực quốc gia logistics (LPI) giới đạt thứ 50 trở lên.[25] Để mở nhiều hội cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu, Việt nam gia nhập WTO giúp kinh tế nƣớc nhà nói chung phát triển bền vững Để làm đƣợc điều này, Chính Phủ cam kết mở cửa toàn diện lĩnh vực liên quan đến ngành logistics Chính vậy, thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam tăng cƣờng cung cấp dịch vụ logistics nhƣ vận chuyển hàng hóa, lƣu bãi, lƣu kho, dịch vụ hải quan đƣợc tận dụng tối đa dự báo ngành phát triển mạnh thời gian tới nhằm thực cam kết Việt Nam WTO, CPTPP, EVFTA Sau thời gian dài phát triển, dịch vụ logistics đƣợc thể chế hoá Luật Thƣơng mại 2005, pháp luật giao thông vận tải, nghị định: Nghị định 163/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 quy định kinh doanh dịch vụ logistics, Nghị định 144/2018/NĐ-CP ngày 16/10/2018 vận tải đa phƣơng thức, Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 05/8/2021 Thủ tƣớng Chính phủ…góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho dịch vụ logistics phát triển Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng pháp luật điều chỉnh dịch vụ logistics chƣa thực hồn thiện, cịn tồn số bất cập Bên cạnh đó, Logistics đƣợc xem ngành dịch vụ có đối tƣợng điều chỉnh phức tạp đa dạng, ln có thay đổi với phát triển khoa học công nghệ hội nhập quốc tế Điều đòi hỏi pháp luật nƣớc ta cần đôi với với điều chỉnh kịp thời nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý tạo mơi trƣờng khuyến khích phát triển Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Dịch vụ Logistics theo pháp luật Việt Nam” làm khóa luận tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều văn pháp luật cơng trình nghiên cứu dƣới góc độ lý luận, thực tiễn pháp luật dịch vụ logistics Mặc dù tài liệu khơng khái qt đƣợc tồn hệ thống quy định pháp luật liên quan đến logistics, nhiên phản ánh đƣợc xu hƣớng, chất nhƣ tìm hiểu đƣợc quy mơ nghiên cứu ngành dịch vụ 2.1 Các nghiên cứu nước Đầu tiên văn pháp luật Quốc Hội, Chính phủ Bộ, ngành ban hành nhƣ: Quốc hội (2005), Luật Thương mại năm 2005, sửa đổi bổ sung năm 2017, 2019, Hà Nội; Chính Phủ (2017), Nghị định 163/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 quy định kinh doanh dịch vụ logistics, Hà Nội; Chính Phủ (2009), Nghị định 87/2009/NĐ-CP vận tải đa phương thức, Hà Nội; Bộ Tài chính, Bộ Cơng thƣơng, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2015) Thơng tư liên tịch số 64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCA-BQP ngày 8/5/2015, Hà Nội; Chính phủ (2009) Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21-10-2009 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải ô tô, Hà Nội; Quốc hội(2015) Bộ luật hàng hải, Hà Nội; Quốc hội (2004), Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2014, 2015, 2018, 2019, Hà Nội đƣa vấn đề lý luận logistics nhƣ khái niệm, phân loại dịch vụ logistics, qui định điều kiện kinh doanh dịch vụ logistics giới hạn trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics Tiếp theo tạp chí, giáo trình báo cáo nhƣ: Đảng cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đảng tồn tập, tâp 55, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội; Hội đồng quản trị logistics (Council of Logistics Management – CLM, 1991); Bùi Ngọc Cƣờng (2008), “Pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam”, Tạp chí Luật học; Đinh Mai Thanh, Nguyễn Vân Dung (2020), “Phát triển ngành dịch vụ logistics bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Tài chính; Nguyễn Văn Tuấn (2020), “Tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc logistics nhằm phát triển hệ thống logistics quốc gia vùng kinh tế trọng điểm miền Trung”, Kỷ yếu hội thảo quốc gia: Giải pháp phát triển hiệu hệ thống Logistics quốc gia nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Nxb Lao động – Xã hội;; Nguyễn Văn Hảo (2015), Tác động dịch vụ logistics đến hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sản xuất địa bàn tỉnh Quảng Bình, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân; Đại học Ngoại thƣơng (2002), “Khóa đào tạo quốc tế vận tải đa phương thức quản lý logistics”, Hà Nội; Bộ Công thƣơng (2017), Báo cáo Logistics Việt Nam, Nxb Công thƣơng; Bộ Công thƣơng (2021), Báo cáo Logistics Việt Nam, Nxb Cơng thƣơng; Tình Thiên (2021), Báo cáo nâng cao hiệu ngành logistics nhằm cải thiện môi trường kinh doanh … cung cấp cho tác giả kiến thức liên quan đến quản trị logistics, quản trị chuỗi cung ứng, thiết kế chuỗi cung ứng, đo lƣờng hoạt động chuỗi cung ứng, dịch vụ liên quan đến hàng hóa nhƣ dịch vụ phân phối, dịch vụ khách hàng, dịch vụ kho bãi công nghệ thông tin Các báo cáo logistics Việt Nam hàng năm cho thấy tranh toàn cảnh dịch vụ logistics hệ thống pháp luật logistics bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO Qua thấy đƣợc q trình phát triển thực trạng dịch vụ logistics Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế phát triển hoạt động logistics, vấn đề cần giải trình phát triển, đề xuất định hƣớng có tính khả thi cao nhằm thúc đẩy phát triển dịch vụ logistics Việt Nam điều kiện mở cửa thị trƣờng Các tài liệu Webside tiếng Việt: Lê Ánh (2022), Đặc điểm cốt lõi vai trò ngành dịch vụ logistics, https://xuatnhapkhauleanh.edu.vn/dac-diem-cot loi-va-vai-tro-cua-nganh-dich-vu-logistics.html, [truy cập ngày 25/09/2022]; Đào Thị Cấm (2022), Chủ thể kinh doanh dịch vụ logistics theo pháp luật Việt Nam cạnh tranh không tạo đƣợc động lực cho chủ thể tham gia kinh doanh dịch vụ Vì vậy, nên bỏ quy định logistics ngành nghề kinh doanh có điều kiện Dịch vụ logistics cụ thể ngành luật riêng chịu quy định riêng ngành Quy định nhƣ trƣớc khơng phù hợp với quan điểm số quốc gia có ngành logistics phát triển khu vực giới Kiến nghị nên bỏ dịch vụ logistics khỏi ngành nghề kinh doanh có điều kiện, thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics chịu tầng điều kiện kinh doanh, gánh nặng gây khó khăn cho doanh nghiệp, làm tăng khoản phí tuân thủ doanh nghiệp bị gọi ngành nghề kinh doanh Thứ ba, hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ thương nhân kinh doanh dịch vụ Logistics Kiến nghị nên bổ sung quy định giải thích rõ cụm từ “chi phí hợp lý khác”, “lý đáng” để tạo điều kiện đảm bảo cho thƣơng nhân trình thực quyền nghĩa vụ Tránh trƣờng hợp lợi dụng việc pháp luật không quy định cụ thể gây hại đến quyền nghĩa vụ bên lại Đồng thời, việc quy định rõ ràng vấn đề tạo thuận lợi trình giải vụ việc tranh chấp xảy Các nghĩa vụ cảnh báo bên cung ứng dịch vụ vấn đề xảy ví dụ nhƣ thời tiết xấu dẫn đến làm giảm chất lƣợng cung ứng dịch vụ nhƣ giao hàng chậm, hàng bị hỏng, rách vỡ, ẩm ƣớt nghĩa vụ bên tham gia sử dụng dịch vụ nhƣ phải cảnh báo cho bên cung ứng dịch vụ vấn đề hàng hóa xảy trình vận chuyển, hàng dễ vỡ, hàng cần đƣợc bảo quản theo nhiệt độ định cần đƣợc đƣa vào chuẩn hóa thành chế định pháp luật giúp cho bên tham gia dịch vụ logistics có sở pháp lý trƣờng hợp xảy tranh chấp bất đồng, bồi thƣờng thiệt hại liên quan đến rủi ro cho hàng hóa q trình vận chuyển 83 Kiến nghị hoàn thiện quy định hợp đồng dịch vụ logistics quy định chứng từ hoạt động dịch vụ logistics Dịch vụ logistics chuỗi hành vi thƣơng mại phức tạp nên phải quy định chi tiết quyền nghĩa vụ bên hợp đồng Hoàn thiện quy định hợp đồng dịch vụ logistics cần bổ sung quy định sau: - Đề xuất bổ sung điều luật quy định hình thức hợp đồng: “Hợp đồng dịch vụ logistics phải đƣợc lập thành văn hình thức khác có giá trị tƣơng đƣơng” - Đề xuất hình thành mẫu hợp đồng logistics theo chuỗi để chủ thể tham gia dễ dàng tiến hành thỏa thuận, ký kết - Về nghĩa vụ cung cấp chứng từ, dịch vụ logistics: Các chứng từ chứng từ vận tải, chứng từ nhập kho, xuất kho hóa đơn thƣơng mại dịch vụ bán bn bán lẻ Vì nhà làm luật cần thể chế hóa vấn đề pháp luật dịch vụ logistics để bên đƣa vào điều khoản bắt buộc hợp đồng Thứ tư, trường hợp miễn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Nên sửa đổi quy định trƣờng hợp miễn trách nhiệm “tổn thất khuyết tật hàng hóa” điểm c, khoản 1, Điều 237, LTM 2005 thành nội dung là: - Trƣờng hợp miễn trách nhiệm lỗi ẩn tỳ: Miễn trừ trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics trƣờng hợp lỗi ẩn tỳ tính chất tự nhiên hàng hóa - Trƣờng hợp miễn trách nhiệm lỗi nội tỳ: Miễn trừ trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics trƣờng hợp lỗi nội tỳ lỗi đƣợc phát trƣớc nhà cung cấp dịch vụ logistics nhận hàng 84 Thứ năm, hoàn thiện quy định giới hạn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics Theo quy định nay, khách hàng khơng có thơng báo trƣớc trị giá hàng hóa giới hạn trách nhiệm tối đa 500 triệu đồng yêu cầu bồi thƣờng Trƣờng hợp khách hàng thông báo trƣớc trị giá hàng hóa đƣợc thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics xác nhận giới hạn trách nhiệm không vƣợt trị giá hàng hóa Theo tác giả, mức giới hạn trách nhiệm nên tính theo giá trị phần trăm hàng hóa tỷ lệ khối lƣợng lơ hàng trƣờng hợp khách hàng không thông báo trƣớc giá trị hàng hóa Quy định nhƣ chung chung, khó áp dụng Đề xuất bãi bỏ quy định giới hạn trách nhiệm tối đa 500 triệu đồng yêu cầu bồi thƣờng, thay điểm a, khoản 3, Điều NĐ 163/2017/NĐ-CP quy định sau: “Trƣờng hợp bên khơng có thỏa thuận giới hạn trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics đƣợc giới hạn đơn vị tính tốn cho đơn vị hay kilogram hàng hóa” Việc quy định đơn vị tính tốn đơn vị hàng hóa đƣợc quy định văn liên quan đến lĩnh vực Việc đồng nghĩa mức tối đa bồi thƣờng thay đổi tùy theo số lƣợng hay khối lƣợng hàng hóa Thứ sáu, hoàn thiện quy định thẩm quyền quản lý dịch vụ logistics Nên thành lập quan chuyên trách điều phối quản lý chuyên trách dịch vụ logistics Điều không giúp cho việc quản lý dịch vụ logistics đƣợc thông suốt, rõ ràng mà xác định đƣợc trách nhiệm xảy sai phạm quản lý nhà nƣớc logistics Thứ bảy, kiến nghị nên ban hành bổ sung hướng dẫn xử lý hàng tồn đọng cảng biển hàng vận chuyển nội địa để doanh nghiệp cảng, hãng tàu có sở xử lý trường hợp phát sinh Hiện có Thơng tƣ 203/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 hƣớng 85 dẫn xử lý hàng tồn đọng thuộc địa bàn hoạt động hải quan, tức xử lý hàng hóa tồn đọng hàng xuất nhập Thứ tám, cần thực rà soát, sửa đổi sách thuế, phí, giá dịch vụ liên quan đến logistics theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động logistics, tôn trọng quy luật thị trường quyền tự thỏa thuận chủ thể Trên sở nghiên cứu tình hình thực tế nhƣ dự đốn khả phát triển dịch vụ logistics để hoạch định sách đề xuất biện pháp phát triển hoạt động dịch vụ logistics Việt Nam, tổ chức thực chƣơng trình trọng điểm phối hợp ngành hiệu quả, nghiên cứu đề xuất việc ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển hạ tầng Nghiên cứu xây dựng sách hỗ trợ phát triển dịch vụ logistics địa phƣơng hiệu quả, phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội địa phƣơng Không thu thêm khoản phí khơng hợp lý gây cản trở thƣơng mại làm méo mó thị trƣờng Thứ chín, cần xây dựng văn pháp lý riêng cho dịch vụ logistics, bối cảnh dịch vụ Logistics phát triển nhanh mạnh Thứ mười, để thúc đẩy phát triển dịch vụ E-logistics Việt Nam, cần thực đồng giải pháp sau: Về phía Nhà nƣớc: + Hồn thiện sách pháp luật liên quan đến hoạt động logistics loại hình E-logistics: Nhà nƣớc tiếp tục bổ sung quy định dịch vụ E –logistics, cần minh bạch quy định riêng biệt dịch vụ logistics truyền thống dịch vụ E –logistics để tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ thƣơng mại điện tử E-logistics, đồng thời bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng giao dịch thƣơng mại điện tử, tác giả đề xuất khái niệm 86 nhƣ sau: “E-logistics chuỗi hoạt động hỗ trợ di chuyển hàng hóa từ nơi sản xuất đến nơi tiêu dùng thông qua giao dịch điện tử” Nhà nƣớc cần tiếp tục xúc tiến nhanh việc cải cách, đơn giản hóa minh bạch thủ tục hành chính, việc cơng khai thơng tin số hóa thủ tục hành để tạo môi trƣờng kinh doanh dịch vụ E-logitsics thuận lợi, thơng thống nhằm mục đích cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp.Ngoài ra, Nhà nƣớc cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực logistics, tiếp tục tạo hành lang pháp lý hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp E-logistics ứng dụng công nghệ thông tin để giảm giá dịch vụ nâng cao lực cạnh tranh ngành, tạo điều kiện hỗ trợ để toán điện tử đƣợc triển khai rộng rãi, hạn chế giao dịch tiền mặt Mặt khác, Nhà nƣớc cần có sách đầu tƣ, ƣu đãi thuế, thuê đất, lãi vay để hỗ trợ doanh nghiệp nƣớc tham gia kinh doanh lĩnh vực E-logistics có điều kiện đầu tƣ hệ thống kho bãi, hệ thống phân loại hàng hóa, nâng cấp trang thiết bị bốc dỡ hàng, ứng dụng công nghệ thông tin,… đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa để đủ sức cạnh tranh với tập đoàn lớn nƣớc ngoài, nhằm đáp ứng yêu cầu thị trƣờng giảm chi phí, cao lực cạnh tranh + Đẩy mạnh nâng cấp sở hạ tầng cho logistics nhƣ giao thông, viễn thông công nghệ thông tin: Nhà nƣớc với Hiệp hội logistics cần rà soát quy hoạch, xây dựng trung tâm logistics E-logistics để điều phối, vận hành kết nối hiệu với hệ thống cảng biển, kho bãi, đƣờng giao thông nƣớc khu vực tạo thành đƣờng vận tải hàng hóa thuận lợi, hiệu cao đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, không gian, kết hợp đa dạng phƣơng tiện vận tải nhu cầu thị trƣờng Bên cạnh đó, Nhà nƣớc cần xúc tiến nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức, quan liên quan đến lĩnh vực E-logistics để tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi 87 + Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nƣớc logistics: Nhà nƣớc cần có chế phân cấp quản lý linh hoạt Trung ƣơng địa phƣơng nhằm nâng cao vai trò đạo, điều hành hoạt động logistics Đồng thời xây dựng đội ngũ cán làm việc lĩnh vực có lực chun mơn, nghiệp vụ, tin học ngoại ngữ giỏi, am hiểu pháp luật đáp ứng với yêu cầu công việc + Mở rộng mạng lƣới đào tạo nhân lực E-logistics: Lĩnh vực E-logistics mẻ, đòi hỏi nhiều kỹ năng, nên nguồn nhân lực đáp ứng đƣợc yêu cầu hạn chế Vì vậy, Nhà nƣớc cần định hƣớng trƣờng đại học phối hợp với Hiệp hội, doanh nghiệp xây dựng chƣơng trình đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực theo hƣớng chuyên sâu, chất lƣợng cao để vận hành tốt hệ thống E-logistics Về phía Hiệp hội lĩnh vực logistics: Tiếp tục phát huy vai trò việc xây dựng chế, sách cách phù hợp hiệu Hỗ trợ doanh nghiệp việc tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc nhƣ công tác quảng bá, giới thiệu, tham gia hội chợ, triển lãm, thúc đẩy hợp tác liên kết ngành nghề, doanh nghiệp nƣớc Đồng thời, thƣờng xuyên tổ chức hội thảo, tọa đàm trao đổi kinh nghiệm, đào tạo, tập huấn nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực logistics cho doanh nghiệp ngành Về phía doanh nghiệp logistics: Cần chủ động nhanh chóng ứng dụng cơng nghệ cách mạng cơng nghiệp 4.0, tích hợp nhiều ứng dụng, nhƣ: phần mềm hệ thống quản lý đơn hàng, quản lý kho, tự động phân loại hàng hóa, quản lý vận tải,… để kết nối, tra cứu đơn hàng lúc, nơi, giảm thiểu thời gian kiểm đếm, lƣu kho, dễ truy xuất, tiếp nhận xử lý phản hồi khách hàng, nâng cao uy tín hiệu cơng tác quản lý, từ giảm chi phí, 88 giảm thiểu sai sót quy trình logistics cho doanh nghiệp Đồng thời, cần chủ động cập nhật nắm bắt thơng tin, chế, sách, quy định pháp luật, chia sẻ, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp ngành, doanh nghiệp đối tác nhằm tạo lợi cạnh tranh cải thiện lực phục vụ Mặt khác, doanh nghiệp E-logistics nên tích cực tham gia sàn giao dịch vận tải nhằm tiếp cận đƣợc đầy đủ thông tin hữu ích việc sử dụng phƣơng tiện vận tải cung đƣờng hợp lý, giảm bớt khâu trung gian, giảm chi phí quản lý vận tải, theo nâng cao hiệu suất vận tải cho doanh nghiệp Elogistics Ngoài ra, cần chủ động liên doanh, liên kết với nhà cung cấp dịch vụ logistics, với doanh nghiệp sản xuất, xuất nhập nhằm tạo lợi cạnh tranh cải thiện lực cung cấp dịch vụ logistics Bên cạnh đó, doanh nghiệp E-logistics cần phải coi trọng vấn đề đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, am hiểu luật pháp đáp ứng địi hỏi cơng việc bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Tất điều làm tăng khả cạnh tranh nâng cao hiệu kinh tế cho doanh nghiệp E-logistics 3.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật logistics Việt Nam Bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, việc nâng cao hiệu thực thi pháp luật để pháp luật thực vào sống, tạo động lực mạnh mẽ cho cộng đồng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics phát triển Một số giải pháp để nâng cao hiệu thực thi pháp luật cụ thể nhƣ sau: Một là, cần đồng hiệu toàn bộ máy quản lý nhà nƣớc, phân định rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan ngành dọc, trung ƣơng cấp địa phƣơng, có văn quy phạm hƣớng dẫn chi tiết việc thi hành Nâng cao chất lƣợng, trình độ, nhận thức, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm việc Kiểm soát doanh nghiệp địa bàn 89 theo nguyên tắc giải kịp thời, nhanh chóng, đảm bảo luật, cam kết, điều kiện đầu tƣ kinh doanh ngành dịch vụ Hai là, nhà nƣớc cần đƣa quy định đơn giản hóa thủ tục hành nhƣ: cải cách thủ tục hải quan, đơn giản hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành điều kiện kinh doanh; điều chỉnh sách ƣu đãi thuế trọng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đủ cho ngành logistics Việc rút gọn, làm đơn giản hoá thủ tục giúp chủ thể kinh doanh dịch vụ đƣợc thuận lợi hơn, thúc đẩy phát triển, nâng cao lực cạnh tranh triển khai thực lộ trình cam kết Hiệp định thuận lợi hóa thƣơng mại WTO Ba là, nâng cao vai trò hiệp hội việc đại diện cho quyền lợi chung doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics mối quan hệ với Chính phủ Bộ ngành; tạo điều kiện để hiệp hội tƣ vấn cho Chính phủ việc ban hành sách pháp luật điều chỉnh hoạt động logistics nhƣ tƣ vấn cho doanh nghiệp hội viên mặt pháp lý trình thực thi Bốn là, Nhà nƣớc cần có sách hỗ trợ đầu tƣ, khuyến khích chủ thể dịch vụ, xã hội hóa, nâng cao chất lƣợng sở hạ tầng, ứng dụng khoa học công nghệ, thƣơng mại điện tử cho logistics, tiết kiệm đƣợc thời gian chi phí sản xuất cho doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển logistics xanh với mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ mơi trƣờng Cần khuyến khích việc sử dụng cơng nghệ thông tin để kết nối, phát triển sản xuất giao dịch vận tải, để có kết nối giữ chủ hàng hóa doanh nghiệp, tạo sở để doanh nghiệp tham gia vào chuỗi cung ứng, tránh xảy tình trạng vận chuyển chiều, xe chạy rỗng, giảm chi phí cho doanh nghiệp… Bên cạnh đó, phát triển logistics xanh tiết kiệm đƣợc nhiều nhiên liệu, sử dụng điện từ lƣợng mặt trời, nguồn nguyên liệu đƣợc giảm đi… phát triền bền vững, giảm tiếng ồn, giảm khí thải CO2 giúp hạn chế ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng nhƣ 90 Năm là, cần thúc đẩy việc áp dụng chế cửa quốc gia, cụ thể nhƣ: áp dụng chế cửa quốc gia cho tất thủ tục liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu, cảnh, ngƣời phƣơng tiện vận tải xuất nhập cảnh, cảnh Sáu là, phát huy vai trò Diễn đàn logistics Việt Nam thiết lập chế phối hợp, đối thoại thƣờng xuyên quan Nhà nƣớc với doanh nghiệp dịch vụ logistics Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao lực nhận thức pháp lý doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics; thƣờng xuyên hỗ trợ hƣớng dẫn doanh nghiệp cập nhật quy định Có sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics, xu tồn cầu hóa nhƣ nay, đặc biệt kiến thức pháp luật nƣớc quốc tế 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ việc nghiên cứu số quy định pháp luật hành dịch vụ logistics, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật dịch vụ logistics Chƣơng 2, tác giả nhận thấy cịn nhiều hạn chế bất cập Vì vậy, để hoàn thiện số quy định pháp luật dịch vụ logistics, Chƣơng Luận văn rõ định hƣớng hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics làm sở cho việc hoàn thiện pháp luật Từ định hƣớng đƣợc xác định, tác giả đề xuất nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam bao gồm nội dung nhƣ: hoàn thiện khái niệm dịch vụ logistics, hoàn thiện quy định điều kiện kinh doanh thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics, hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics, sửa đổi quy định liên quan đến trƣờng hợp miễn trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics, hoàn thiện quy định giới hạn trách nhiệm thƣơng nhân kinh doanh dịch vụ logistics, hoàn thiện quy định thẩm quyền quản lý dịch vụ logistics bổ sung thêm số quy định có liên quan Bên cạnh nhóm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật dịch vụ logistics, tác giả xin đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật dịch vụ logictics Việt Nam bao gồm nội dung kiện toàn máy quản lý Nhà nƣớc theo hƣớng đồng hiệu quả, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao vai trị hiệp hội việc đại diện cho quyền lợi chung doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics, nhà nƣớc cần có sách đầu tƣ khuyến khích đầu tƣ logistics, thúc đẩy hoạt động thuận lợi hóa thƣơng mại phát huy vai trò Diễn đàn logistics Việt Nam 92 KẾT LUẬN Trong xu nay, sản xuất hàng hóa đà phát triển, khối lƣợng hàng hóa xuất nhập ngày tăng lên, thị trƣờng xuất ngày đƣợc mở rộng đáp ứng nhu cầu hội nhập sâu rộng kinh tế Với nỗ lực Chính Phủ cộng đồng doanh nghiệp, dịch vụ logistics chắn phát triển Việt Nam có đóng góp vơ quan trọng kinh tế đất nƣớc Trong trình tồn cầu hóa, logistics ngày đóng vai trị quan trọng kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng Hệ thống pháp luật quy định vấn đề dịch vụ logistics tạo điều kiện cho doanh nghiệp có sở tham gia thực dịch vụ logistics cách hiệu Trong Luận văn mình, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu dịch vụ logistics theo pháp luật Việt Nam, đạt đƣợc kết cụ thể là: Thứ nhất, Luận văn luận giải cách khoa học vấn đề lý luận dịch vụ logistics nhƣ định nghĩa, đặc điểm, phân loại, vai trò dịch vụ logistics Từ đó, tác giả nghiên cứu điều chỉnh pháp luật dịch vụ logistics Thứ hai, Luận văn phân tích đƣợc thực trạng quy định pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam Tác giả phân tích số quy định Việt Nam dịch vụ logistics, đánh giá điểm phù hợp chƣa phù hợp Chính thế, đặt vấn đề cần hồn thiện hệ thống pháp luật để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp cung cấp dịch vụ logistics Việt Nam đáp ứng nhu cầu thực tiễn, tạo sở pháp lý cho thị trƣờng logistics minh bạch Điều vô cần thiết, Việt Nam trở thành thành viên WTO ký kết, gia nhập nhiều hiệp định thƣơng mại tự (FTA) hệ với cam kết mở cửa thị trƣờng Do cần tạo mơi trƣờng 93 pháp lý đầy đủ cách hoàn thiện hệ thống pháp luật có ban hành văn pháp luật mới, kịp thời bổ sung thiếu sót hệ thống pháp luật, tiếp tục ký kết gia nhập điều ƣớc quốc tế liên quan Bên cạnh phải rà sốt bất cập chế thực thi để bƣớc nâng cao hiệu thực thi pháp luật để pháp luật dịch vụ logistics vào thực tiễn hoạt động cộng đồng doanh nghiệp Thứ ba, Luận văn đƣa đƣợc giải pháp hoàn thiện số quy định pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam Việc hoàn thiện quy định pháp luật dịch vụ logistics phần bảo vệ đƣợc lợi ích đáng chủ thể tham gia, tạo điều kiện cho quan nhà nƣớc dễ dàng quản lý hoạt động dịch vụ logistics Những giải pháp đƣợc đề xuất mang tính định hƣớng, giúp định hƣớng cho nhà làm luật có sở để sửa đổi số quy định dịch vụ logistics, với giúp cá nhân, chủ thể doanh nghiệp có nhìn khách quan, tổng qt dịch vụ này, số trƣờng hợp hỗ trợ hoạt động đàm phán, ký kết thực 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Công thƣơng (2017), Báo cáo Logistics Việt Nam, Nxb Công Thƣơng; Bộ Công thƣơng (2021), Báo cáo logistics Việt Nam, Nxb Công thƣơng; Bộ Tài chính, Bộ Cơng thƣơng, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2015), Thơng tư liên tịch số 64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCA-BQP ngày 8/5/2015, Hà Nội; Bộ trƣởng Bộ Giao thông vận tải (2004), Quyết định số 33/2004/QĐBGTVT ngày 21-12-2004 quy định vận tải hàng hóa đường thủy nội địa, Hà Nội; Bộ trƣởng Bộ Giao thông vận tải (2006), Quyết định số 05/2006/QĐBGTVT ngày 13-01-2006 quy định việc vận tải hàng hóa đường sắt quốc gia, Hà Nội; Chính phủ (2009), Nghị định 87/2009/NĐ-CP vận tải đa phương thức, Hà Nội; Chính Phủ (2009), Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21-10-2009 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải ô tô, Hà Nội; Chính Phủ (2017), Nghị định 163/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 quy định kinh doanh dịch vụ logistics, Hà Nội; Bùi Ngọc Cƣờng (2008), “Pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (5), tr 17; 10 Đại học Ngoại Thƣơng (2002), Khóa đào tạo quốc tế vận tải đa phương thức quản lý logistics, Hà Nội; 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 55, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội; 12 Nguyễn Văn Hảo (2015), Tác động dịch vụ logistics đến hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sản xuất địa bàn tỉnh Quảng Bình, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân; 95 13 Hội đồng quản trị logistics (Council of Logistics Management – CLM, 1991); 14 Quốc hội (2004), Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2014, 2015, 2018, 2019, Hà Nội; 15 Quốc hội (2005), Luật Thương mại năm 2005, sửa đổi bổ sung năm 2017, 2019, Hà Nội; 16 Quốc hội (2015), Bộ luật hàng hải, Hà Nội; 17 Đinh Mai Thanh, Nguyễn Vân Dung (2020), “Phát triển ngành dịch vụ logistics bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Tài chính, (2), tr 67-70; 18 Tình Thiên (2021), Báo cáo Nâng cao hiệu ngành Logistics nhằm cải thiện môi trường kinh doanh; 19 Nguyễn Văn Tuấn (2020), “Tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc logistics nhằm phát triển hệ thống logistics quốc gia vùng kinh tế trọng điểm miền Trung”, Kỷ yếu hội thảo quốc gia: Giải pháp phát triển hiệu hệ thống Logistics quốc gia nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Nxb Lao động – Xã hội, tr 372 Tài liệu Website tiếng Việt 20 Lê Ánh (2022), Đặc điểm cốt lõi vai trò ngành dịch vụ logistics, https://xuatnhapkhauleanh.edu.vn/dac-diem-cot-loi-va-vai-tro-cuanganh-dich-vu-logistics.html, [truy cập ngày 25/09/2022]; 21 Đào Thị Cấm (2022), Chủ thể kinh doanh dịch vụ logistics theo pháp luật Việt Nam nay, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/chu-thekinh-doanh-dich-vu-logistics-theo-phap-luat-viet-nam-hien-nay 62269.htm, [truy cập ngày 25/09/2022]; 22 Phạm Trung Hải (2021), “Phát triển ngành dịch vụ Logistic Việt Nam”, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/phat-trien-nganh-dichvu-logistics-tai-viet-nam-306129.html, [truy cập ngày 29/09/2022]; 96 23 Võ Thị Thanh Linh - Nguyễn Thị Thu Hoài (Khoa Luật, Đại học Đà Lạt), “Một số bất cập giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam dịch vụ Logistic”, https://baomoi.com/mot-so-bat-cap-va-giai-phaphoan-thien-phap-luat-viet-nam-ve-dich-vu- logistics/c/32167464.epi; 24 Http://www.vlr.vn/Nganh-logistics-Viet-Nam-nam-2022-diem-sangva-hy-vong/, [truy cập ngày 30/12/2022]; 25 Http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Quyet-dinh-200-QDTTg-Ke-hoạch-hanh-dong-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-phat-triendich-vu-logistics-2017-339610.aspx, [truy cập ngày 30/12/2022]; 26 Http://www.consosukien.vn/E-logistics-thi-truong-nhieu-tiem-nangnhung-cung-la-cuoc-dua-khoc-liet/, [truy cập ngày 30/12/2022]; 27 Http://www.tapchicongthuong.vn/Doanh-nghiep-E-logistics-ở-VietNam-thuc-trang-va-giai-phap/, [truy cập ngày 30/12/2022]; 28 Http://www.thuvienphapluat.vn, [truy cập ngày 30/12/2022]; II Tài liệu tiếng Anh 29 William J Augell (2001), Transportation, Logistics and the Law, William J Augello, Esq Copyright, ISBN: 971523207; 30 WTO (2022), https://www.wto.org, [truy cập ngày 25/09/2022] 97 ... thiện pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam 74 3.1.1 Căn để hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam 74 3.1.2 Định hƣớng để hoàn thiện pháp luật dịch vụ logistics Việt. .. pháp luật dịch vụ logistics Việt Nam 11 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS VÀ PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ LOGISTICS 1.1 Khái quát chung dịch vụ logistics 1.1.1 Khái niệm dịch vụ logistics. .. đề lý luận dịch vụ logistics nhƣ: Khái niệm dịch vụ logistics, phân loại dịch vụ logistics, đặc điểm dịch vụ logistics, vai trò dịch vụ logistics; nội dung khái quát pháp luật dịch vụ logistics