Chuyên Đề Cơ chế quản lý Ngân sách nhà nước cho ngành giáo dục và đào tạo của Việt Nam. Thực trạng và giải pháp

Luận Văn: Chuyên Đề Cơ chế quản lý Ngân sách nhà nước cho ngành giáo dục và đào tạo của Việt Nam. Thực trạng và giải pháp

Chuyên đề cuối khóa DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ NSNN CSVC BHYT BHXH HCSN MTEF NCKH SGK TCC THCS THPT TW UBND XHH XDCB SV: Phạm Văn Minh Nghĩa Ngân sách Nhà nước Cơ sở vật chất Bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Hành nghiệp Khuôn khổ chi tiêu trung hạn Nghiên cứu khoa học Sách giáo khoa Tài cơng Trung học sở Trung học phổ thông Trung Ương Ủy ban nhân dân Xã hội hóa Xây dựng Lớp: K42/01-02 Chuyên đề cuối khóa LỜI MỞ ĐẦU Với mục tiêu xây dựng nước Việt Nam “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” đến năm 2020 “ Cơ trở thành nước công nghệ đại”, Đảng Nhà nước ta khẳng định: “ Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” “Muốn tiến hành CNH-HĐH thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục- đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh bền vững” Được quan tâm Đảng Nhà nước, đầu tư cho giáo dục đào tạo năm qua không ngừng tăng lên giúp cho giáo dục đào tạo đạt nhiều thành tựu, góp phần quan trọng vào cơng phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên, đầu tư tăng việc thực thi chưa hiệu quả, công tác quản lý chưa chặt chẽ, hiệu giáo dục thấp so với yêu cầu, phương pháp giáo dục lạc hậu chậm đổi mới, đội ngũ giáo viên vừa thừa vừa thiếu, trình độ chuyên mơn chưa đồng bộ, sở vật chất cịn thiếu thốn lạc hậu,… Từ thực tiễn thi bên cạnh nỗ lực tăng đầu tư NSNN cho giáo dục đào tạo, việc khơng ngừng hồn thiện chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo quan trọng Chuyên đề “Cơ chế quản lý Ngân sách nhà nước cho ngành giáo dục đào tạo Việt Nam Thực trạng giải pháp” phân tích chế quản lý NSNN cho giáo dục đào Việt Nam nay, đánh giá mặt tích cực hạn chế đồng thời đưa nguyên nhân hạn chế Từ đó, chuyên đề cần thiết đề xuất số giải pháp để hoàn thiện chế quản lý NSNN cho giáo dục SV: Phạm Văn Minh Lớp: K42/01-02 Chuyên đề cuối khóa Chuyên đề trình bày thành chương Chương 1: Giáo dục đào tạo chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo Chương 2: Thực trạng chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo SV: Phạm Văn Minh Lớp: K42/01-02 Chuyên đề cuối khóa CHƯƠNG I GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ NSNN CHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 VAI TRÒ VÀ HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN 1.1.1 Vai trò giáo dục đào tạo KTQD Giáo dục quan niệm hoạt động đặc thù riêng có xã hội lồi người với mục đích rõ ràng trì phát triển xã hội lồi người thực thể có tổ chức- dù chưa cịn hồn thiện ngày nay.Thực chất q trình hình thành nâng cao phẩm chất, kiến thức, kỹ năng, khả học tập nhận thức người qua học tập Bất quốc gia muốn phát triển bền vững phải xây dựng phát triển người, đặc biệt thời kì cơng nghiệp hố đại hố, kinh tế tri thức trở thành xu thời đại.Chất lượng sống đánh giá qua tiêu chí thu nhập, giáo dục, sức khoẻ dinh dưỡng, mức nghèo khổ,…Vì giáo dục mục đích phát triển kinh tế Giáo dục xem hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ người dân, tổ chức kinh tế- xã hội, đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm quốc gia.Nghị trung ương khố VII nêu rõ: “cùng với khoa học cơng nghệ, GD-ĐT quốc sách hàng đầu “ báo cáo Chính trị Ban Chấp Hành Trung Ương Đảng Đại hội lần thứ IX Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định : “Phát triển giáo dục- đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH- HĐH, điều kiện để phát huy nguồn lực người- yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững”.Giáo dục tiên đề, yếu tố hàng đầu thuộc lực nội sinh, có tầm quan trọng so với hệ thống yếu tố SV: Phạm Văn Minh Lớp: K42/01-02 Chuyên đề cuối khóa khác tài nguyên thiên nhiên, vốn, sở vật chất kỹ thuật.Giáo dục tảng phát triển khoa học công nghệ Có kiến thức làm chủ cơng nghệ làm chủ khơng phải phụ thuộc vào bên Nâng cao chất lượng giáo dục diễn quy mơ tồn cầu nhằm tạo thay đổi sâu sắc giáo dục, từ xây dựng chất lượng giáo dục, xây dựng nhân cách người học đến cách tổ chức trình hệ thống giáo dục Giáo dục đào tạo có chức chính: - Chức kinh tế: Thứ nhất, giáo dục đường để tích luỹ vốn nhân lực- nhân tố định tăng suất lao động, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đào tạo nên lớp người có lực cần thiết để đáp ứng đòi hỏi sản xuất cụ thể Đối với phát triển kinh tế lực lượng quan trọng vào bậc Thứ hai, giáo dục có vai trị định đến phát triển làm chủ KHCN đaih – nhân tố bảo đảm cho tăng trưởng kinh tế cao bền vững Giáo dục đào tạo có chức truyền bá kiến thức khoa học cho người có lực học tập vận dụng vào thực tế Không đào tạo đội ngũ cán khoa học mà cịn sản sinh kiến thức khoa học thơng qua hệ thống NCKH trường Đại học Thứ ba, giáo dục góp phần quan trọng thúc đẩy việc hình thành chuyển dịch cấu KTQD phù hợp với xu hướng phát triển thời đại Sự phát triển giáo dục quy mô, chất lượng với cấu hợp lý vùng miền, trình độ, nghành nghề đào tạo… góp phần tích cực thúc đẩy q trình hình thành chuyển dịch cấu KTQD phù hợp với xu thời đại, từ đảm bảo cho tăng trưởng cao bền vững kinh tế - Chức trị- xã hội: Chính trị lĩnh vực hoạt động xã hội loài người mà đặc trưng vấn đề liên quan đến quyền lực lợi ích người, cộng đồng giai cấp xã hội Trong lịch sử phát triển xã hội lồi người, từ xã hội có giai cấp, có Nhà nước giáo dục SV: Phạm Văn Minh Lớp: K42/01-02 Chun đề cuối khóa đào tạo ln công cụ quan trọng Nhà nước Xét chất, giáo dục đào tạo thực gắn bó với xu hướng trị tiến Nền giáo dục nước ta giáo dục đời phát triển nhờ thể chế trị cách mạng tiến Mục tiêu xã hội chủ nghĩa độc lập quán triệt cách sâu rộng toàn hệ thống giáo dục giáo dục Việt Nam Như vậy, giáo dục không tạo lớp người lao động cho xã hội mà thay đổi mặt trị xã hội thơng qua mục đích tổ chức giáo dục, sách cho giáo dục thể tính nhân văn, tính đại chúng hay đẳng cấp giáo dục - Chức tư tưởng văn hố: Giáo dục đào tạo khơng tạo người phát triển trí tuệ, kỹ lao động mà đảm bảo cho việc hình thành hệ tư tưởng, hình thành nếp sống tảng văn hóa mới, nhân sinh quan Xét góc độ lịch sử văn hố hình thành thơng qua trình sáng tạo lâu dài, xây dựng truyền kinh nghiệm từ đời sang đời khác, từ hệ sang hệ khác Trong trình khơng thể thiếu giáo dục đào tạo, truyền lại giá trị văn hoá Sự sáng tạo trình giáo dục đào tạo làm phong phú giá trị văn hóa vốn có, làm nảy sinh giá trị văn hoá 1.1.2 Hệ thống giáo dục quốc dân Hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam bao gồm Giáo quy Giáo dục thường xuyên Các cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm:  Giáo dục mầm non có nhà trẻ mẫu giáo SV: Phạm Văn Minh Lớp: K42/01-02 Chuyên đề cuối khóa  Giáo dục phổ thơng có tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông  Giáo dục dạy nghề có trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề  Giáo dục đại học sau đại học đào tạo trình độ Cao đẳng, trình độ Đại học, trình độ Thạc sỹ, trình độ Tiến sỹ Gắn với hệ thống giáo dục quốc dân nước ta, khối giáo dục bao gồm giáo dục mầm non giáo dục phổ thông; khối đào tạo bao gồm giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học SV: Phạm Văn Minh Lớp: K42/01-02 Chuyên đề cuối khóa TIẾN SỸ THẠC SỸ ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP DẠY NGHỀ TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THCS TIỂU HỌC MẪU GIÁO NHÀ TRẺ SV: Phạm Văn Minh Lớp: K42/01-02 Chuyên đề cuối khóa 1.2 VAI TRỊ CỦA NSNN VỚI GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1.2.1 Khái niệm chất NSNN 1.2.1.1 Khái niệm NSNN với tư cách phạm trù kinh tế gắn liền với xuất hiện, tồn Nhà nước phát triển đến trình độ định Sự xuất Nhà nước lịch sử địi hỏi phải có nguồn lực tài để đáp ứng chi tiêu nhằm phục vụ cho việc thực chức nhiệm vụ Nhà nước “NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước” ( Theo Luật NSNN ) 1.2.1.2 Bản chất - Về phương diện pháp lý: NSNN đạo luật dự trù khoản thu, chi tiền mặt Nhà nước thời gian định thường năm - Về chất kinh tế: NSNN hệ thống mối quan hệ kinh tế Nhà nước với xã hội, phát sinh trình Nhà nước huy động sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo yêu cầu thực chức nhiệm vụ Nhà nước Các quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước chủ thể khác: + Quan hệ kinh tế Nhà nước với doanh nghiệp + Quan hệ kinh tế Nhà nước với hộ gia đình + Quan hệ kinh tế với cá nhân nước gắn liền với trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ ngân sách -Về tính chất: NSNN bảng tổng hợp khoản thu, chi Nhà nước, mức động viên nguồn tài vào tay Nhà nước, khoản cấp phát Nhà nước cho nhu cầu tiêu dùng đầu tư phát triển, đóng góp theo nghĩa vụ hay tự nguyện thành viên SV: Phạm Văn Minh Lớp: K42/01-02 Chuyên đề cuối khóa xã hội cho Nhà nước Nhà nước cấp phát kinh phí đầu tư cho thành viên xã hội 1.2.2 Vai trò NSNN với giáo dục đào tạo Phát triển GD- ĐT động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố- đại hố, điều kiện tiên để phát triển nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Đặc biệt bối cảnh giới bước sang thời đại mới- thời đại trí tuệ mơi trường tồn cầu hóa, đó, yếu tố tri thức thông tin trở thành yếu tố hàng đầu nguồn tài nguyên giá trị giáo dục trở thành đòn bẩy cho phát triển kinh tế Chính đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển, đầu tư cho tương lai, đầu tư hiệu Đầu tư tài giữ vai trị quan trọng việc hình thành, mở rộng phát triển hệ thống giáo dục quốc dân từ giáo dục mầm non , giáo dục phổ thông, đáo tạo công nhân, trung học chuyên nghiệp, đại học đào tạo sau đai học Trong số nguồn lực tài đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư từ ngân sách Nhà nước tất yếu đóng vai trị chủ đạo việc nâng cao chất lượng hiệu giao dục Sở dĩ NSNN đong vai trị đạo vì: - Trong hệ thống tài nước ta tài Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn Mà tài Nhà nước bao gồm NSNN tín dụng Nhà nước NSNN có tỷ trọng lớn Trong nhu cầu tiêu dùng xã hội mà NSNN đảm bảo theo chủ trương đường lối Đảng Nhà nước nhu cầu cho giáo dục đào tạo đứng hàng đầu Mặt khác, giáo dục đào tạo dịch vụ hàng hoá cơng cộng tạo ngoại ứng tích cực có vai trị đến phát triển nguồn nhân lực- nhân tố định đến phát triển kinh tế quốc gia Đầu tư từ NSNN cho giáo dục nhằm đảm bảo điều kiện tài để phát triển hệ thống giáo dục, nâng cao mang lưới sở giáo dục, điều chỉnh quy mô, cấu SV: Phạm Văn Minh 10 Lớp: K42/01-02 ... K42/01-02 Chuyên đề cuối khóa CHƯƠNG I GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ NSNN CHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 VAI TRÒ VÀ HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN 1.1.1 Vai trò giáo dục đào tạo. .. lý NSNN cho giáo dục đào tạo Chương 2: Thực trạng chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo SV:... thực tiễn thi bên cạnh nỗ lực tăng đầu tư NSNN cho giáo dục đào tạo, việc khơng ngừng hồn thiện chế quản lý NSNN cho giáo dục đào tạo quan trọng Chuyên đề ? ?Cơ chế quản lý Ngân sách nhà nước cho