Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 500 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
500
Dung lượng
3,87 MB
Nội dung
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ-HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NĂM 2011 Mã số: B11 - 18 Tên đề tài: SỰPHÁTTRIỂNCỦACÁCLÝTHUYẾTTỔCHỨCHIỆNĐẠIVÀSỰVẬNDỤNGVÀOCÔNGTÁCTỔCHỨCXÂYDỰNGĐẢNGHIỆNNAY Cơ quan chủ trì: Học viện XâydựngĐảng Chủ nhiệm đề tài: PGS, TS Nguyễn Văn Giang Thư ký đề tài: ThS Phạm Tất Thắng 9121 Hà Nội – 2011 LỰC LƯỢNG NGHIÊN CỨU Họ và tên Đơn vị côngtác 1. CN Nguyễn Thị Bạch Học viện XâydựngĐảng 2. CN Nguyễn Thanh Bình Học viện XâydựngĐảng 3. CN Bùi Thu Chang Học viện XâydựngĐảng 4. CN Nguyễn Phương Chi Học viện XâydựngĐảng 5. PGS, TS Nguyễn Văn Giang Học viện XâydựngĐảng 6. ThS Nguyễn Đức Nhuận Học viện XâydựngĐảng 7. PGS, TS Đỗ Ngọc Ninh Học viện XâydựngĐảng 8. TS Đặng Đình Phú Học viện XâydựngĐảng 9. ThS Phạm Tất Thắng Học viện XâydựngĐảng 10. CN Hà Thị Bích Thủy Học viện XâydựngĐảng 11. PGS, TS Ngô Huy Tiếp Học viện XâydựngĐảng 12. CN Lê Hoàng Trang Học viện XâydựngĐảng 13. CN Đào Anh Tuấn Học viện XâydựngĐảng 14. TS Lâm Quốc Tuấn Học viện XâydựngĐảng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔCHỨCVÀLÝTHUYẾTTỔCHỨCHIỆNĐẠI 13 1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔCHỨC 13 1.2. LÝTHUYẾTTỔCHỨC - KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM 21 Chương 2. QUÁ TRÌNH PHÁTTRIỂNVÀ TỔNG QUAN CÁCLÝTHUYẾTTỔCHỨCHIỆNĐẠI 24 2.1. QUÁ TRÌNH PHÁTTRIỂNCỦACÁCLÝTHUYẾTTỔCHỨCHIỆNĐẠI 24 2.2. TỔNG QUAN CÁCLÝTHUYẾTTỔCHỨCHIỆNĐẠI 27 2.3. MỘT SỐ VẤN ĐỀ KHÁC ĐƯỢC CÁCLÝTHUYẾTTỔCHỨCHIỆNĐẠI QUAN TÂM 94 Chương 3. CÔNGTÁCTỔCHỨCXÂYDỰNGĐẢNGVÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 123 3.1. CÔNGTÁCTỔCHỨCXÂYDỰNGĐẢNG - KHÁI NIỆM, VỊ TRÍ, VAI TRÒ VÀ NHIỆM VỤ 123 3.2. KHÁI QUÁT THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐANG ĐẶT RA TRONG CÔNGTÁCTỔCHỨCXÂYDỰNGĐẢNGHIỆNNAY 128 Chương 4. VẬNDỤNGCÁCLÝTHUYẾTTỔCHỨCHIỆNĐẠIVÀOCÔNGTÁCTỔCHỨCXÂYDỰNGĐẢNGHIỆNNAY 153 4.1. VẬNDỤNGLÝTHUYẾTTỔCHỨC TRONG XÂYDỰNGTỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦAĐẢNGVÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 153 4.2. VẬNDỤNGLÝTHUYẾTTỔCHỨC TRONG XÂYDỰNGVÀ THỰC HIỆNCÁC NGUYÊN TẮCTỔCHỨC 168 4.3. VẬNDỤNGLÝTHUYẾTTỔCHỨC TRONG XÂYDỰNG ĐỘI NGŨ ĐẢNG VIÊN 169 4.4. VẬNDỤNGLÝTHUYẾTTỔCHỨC TRONG XÂYDỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 172 4.5. VẬNDỤNGLÝTHUYẾTTỔCHỨC TRONG XÂYDỰNG PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦAĐẢNG 180 KẾT LUẬN 187 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 189 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tổchức là hình thức liên kết cụ thể giữa con người với con người để thực hiện một nhiệm vụ chung hoặc nhằm đạt được mục tiêu nhất định. Tập hợp người trong tổchức không phải là một tập hợp hỗn độn mà là một tập hợp có trật tự, theo những nguyên tắ c nhất định, có cơ cấu tổ chức, có sự bố trí, sắp xếp, phân công, phối hợp. Chính sự phân công, phối hợp ấy tạo nên sức mạnh đặc biệt củatổ chức, như V.I.Lê-nin đã chỉ rõ: “Tổ chức làm cho sức mạnh tăng thêm gấp mười lần” 1 . Cách thức tổchức tốt sẽ đặt mỗi cá nhân thành viên vàođúng chỗ dành cho mình, làm cho mỗi cá nhân phát huy tối đa khả năng đã bộc lộ, khơi dậy những khả năng còn tiềm ẩn. Không những thế, cách thức tổchức tốt còn gắn kết các cá nhân trong sự hợp tác chặt chẽ, khai thác triệt để năng lực đồng sáng tạo củacác thành viên trong cùng một nhóm, một tổchứcvà trong toàn th ể cộng đồng. V.I.Lê-nin là người sớm nhận ra sức mạnh to lớn củatổchứcvà vai trò quan trọng củacôngtáctổchức trong cách mạng xã hội chủ nghĩa. Người chỉ rõ: “Trong cuộc đấu tranh giành chính quyền, giai cấp vô sản không có vũ khí nào khác ngoài tổ chức” 2 . Từ thực tiễn củaĐảng sau khi đã giành được chính quyền, V.I.Lênin cho rằng: “Lĩnh vực trọng yếu nhất và khó khăn nhất của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ tổ chức” 3 . Người tha thiết mong muốn có những nghiên cứu khoa học về tổchứcvà quản lý. Người chủ trương: “Mở ngay một cuộc thi soạn hai cuốn sách giáo khoa, hoặc nhiều hơn nữa, viết về tổchứccôngtác nói chung, và đặc biệt là về côngtác quản lý” 4 . Trên bình diện nhân loại, cáctác phẩm ở thế kỉ XVI của triết gia người Ý Niccolò Machiavelli đã đặt nền móng cho việc nghiên cứu tổchức sau này. Tuy nhiên, phải đến thế kỷ XVIII mới có cáclý luận về tổchức đánh dấu sự ra đời của môn khoa học tổ chức. Cáclýthuyếttổchứchiệnđại được pháttriển mạnh mẽ từ đầu thế kỷ XX, đặc biệ t sau Chiến tranh thế giới lần thứ hai. 1 V.I.Lê-nin, Toàn tập, t.24, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, tr.47 2 V.I.Lê-nin, Toàn tập, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1962, t.5, tr.7. 3 V.I.Lê-nin, Toàn tập, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1962, t.5, tr.7. 4 V.I.Lê-nin, Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, t45, tr.449. 2 Lýthuyếttổchức là một hệ thống các quy tắc nghiên cứu cấu trúc và thiết kế tổ chức. Lýthuyếttổchức mô tả cách thức thiết kế tổchức như thế nào và đưa ra những phương hướng xâydựngcác hệ thống quy tắc nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức. Đến nay, cáclýthuyếttổchứchiệnđại đã pháttriển qua 3 giai đoạn: Lý thuy ết tổchức “cổ điển”: Thịnh hành vào khoảng những năm 10 đến 30 của thế kỷ XX. Nó chú trọng phân tích cơ cấu củatổchứcvàcác nguyên tắc chung của quản lýtổ chức. Nội dung nghiên cứu chủ yếu đề cập đến các mục tiêu, sự phân công, sự nhịp nhàng, hệ thống quyền lực, trách nhiệm, hiệu suất tổ chức, mức độ phân cấp quản lý t ập quyền và phân quyền củatổ chức. Lýthuyếttổchức khoa học hành vi: Vào thập niên 30 của thế kỷ XX đã ra đời luận thuyếttổchức lấy quan hệ giữa người và người làm trọng điểm nghiên cứu. Về sau, luận thuyết đó từng bước pháttriển thành lýthuyếttổchức khoa học hành vi. Lýthuyếtnày tập trung nghiên cứu hoạt động của con ng ười vàtổ chức, khích lệ nghệ thuật lãnh đạo giữa người vàtổ chức. Lýthuyếttổchức quản lý hệ thống: Đây là loại lý luận dùng quan điểm hệ thống để phân tích tổ chức. Nó coi tổchức là một hệ thống, xem xét sự sống còn vàpháttriểncủatổchức trong tác động qua lại của hệ thống và hoàn cảnh (môi trường). Thậ p kỉ 60 và 70 của thế kỉ XX, môn khoa học tổchức chịu ảnh hưởng mạnh mẽ bởi khoa Tâm lý xã hội vàsự nhấn mạnh về nghiên cứu định lượng trong các trường đại học Mỹ. Bắt đầu từ những năm 80 của thế kỉ XX, các kiến giải về tác động của yếu tốvăn hóa trong cáctổchứcvà đối với quá trình thay đổi trở thành bộ ph ận quan trọng của việc nghiên cứu tổ chức. Việc hình thành vàpháttriểnlý luận tổchức là thành quả của quá trình nghiên cứu, nhận thức tổchứcvà hoạt động của nó, khiến cho con người có thể tự giác ứng dụnglý luận này để quản lýtổchức một cách hữu hiệu. Cáclýthuyếttổchứchiệnđại đã góp phần quan trọng thúc đẩy sựpháttriểncác lĩnh v ực kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học trong thế giới hiện đại. Ở nước ta, côngtáctổchứcxâydựngĐảng là một bộ phận củacôngtácxâydựng Đảng, bao gồm các mặt chủ yếu như: xâydựngtổ chức, bộ máy 3 củaĐảngvà hệ thống chính trị; xâydựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; xâydựng phương thức lãnh đạo của Đảng; chỉnh đốn, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng. Trong điều kiện Đảng cầm quyền, chất lượng, hiệu quả côngtáctổchứcxâydựngĐảng không chỉ có vai trò quyết định đến chất lượng tổ ch ức đảng mà còn ảnh hưởng quyết định đến chất lượng tổchức bộ máy Nhà nước và tất cả cáctổchức khác trong hệ thống chính trị. Từ khi tiến hành công cuộc đổi mới đến nay, côngtáctổchứcxâydựngĐảng đã có nhiều đổi mới trên các mặt công tác: xâydựngtổ chức, bộ máy củaĐảngvà hệ thống chính trị; xâydựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; xâydựng phương thức lãnh đạo của Đảng; chỉnh đốn, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng. Ðảng đã quan tâm xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức. Từng bước sắp xếp tổ chức, bộ máy, biên chế cơ quan Ðảng, Nhà nước, Mặt trận vàcác đoàn thể nhân dân; điều chỉnh, bổ sung và quy định cụ thể hợp lý hơn ch ức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động và lề lối làm việc của mỗi tổ chức. Nội dung, phương pháp, cách làm củacôngtác cán bộ có đổi mới, tiến bộ; dân chủ, công khai trong côngtác cán bộ được mở rộng. Côngtácđảng viên được quan tâm chỉ đạo và đạt được một số kết quả. Phương thức lãnh đạo của Ðảng từng bước được đổi mới, phát huy tố t hơn vai trò củacác cơ quan Nhà nước, Mặt trận vàcác đoàn thể nhân dân, khắc phục dần khuynh hướng Ðảng bao biện làm thay, cũng như buông lỏng, xem nhẹ vai trò lãnh đạo của Ðảng. Việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng đã đạt một số kết quả nhất định. Những tiến bộ và kết quả củacôngtáctổchứcxâydựngĐảng đã góp phần quan trọng tạo nên các thành tự u to lớn củacông cuộc đổi mới hiện nay. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm nổi bật nêu trên, côngtáctổchứcxâydựngĐảng cũng còn bộc lộ không ít bất cập, yếu kém. Côngtáctổchức trên một số mặt còn yếu; chưa thực hiện đầy đủ các nguyên tắctổ chức, hoạt động của Ðảng. Chậm xây dựng, hoàn thiện tổchứcvà cơ chế giám sát trong Ð ảng và trong hệ thống chính trị, giám sát của nhân dân đối với hoạt động của Ðảng, Nhà nước và cán bộ, đảng viên. Còn thiếu những quy chế cụ thể bảo đảm phát huy dân chủ, thực hiệnđúng đắn nguyên tắc tập trung dân chủ. 4 Nhìn chung, việc xây dựng, kiện toàn hệ thống tổchức chưa đạt yêu cầu tinh gọn, hiệu quả. Tổchức bộ máy các cơ quan đảng, cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc vàcác đoàn thể chính trị - xã hội vẫn còn nhiều nhược điểm, chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ mới. Cơ cấu tổchứccủacác cơ quan ở các cấp vẫn còn có sự chồng chéo, trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ; thẩm quyền, trách nhiệm của cá nhân vàtổchức chưa thật rõ ràng; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa được đẩy lùi; kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm. Một số loại hình tổchức cơ sở đảng trong doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cơ quan hành chính, sự nghiệp còn lúng túng về tổchứcvà phương thức hoạt động. Nhiều khuyết điểm, yếu kém trong côngtác cán bộ chậm được khắc phục, nhất là việc quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, thực hành dân chủ và chế độ trách nhiệm trong công tác. Chậm đổi mới cơ chế, phương pháp và quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức đối v ới cán bộ. Chưa kiên quyết và thiếu những quy chế có hiệu lực để sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, thay thế kịp thời những cán bộ yếu kém về phẩm chất và năng lực, để công việc trì trệ. Chưa có chính sách đủ hiệu lực khơi dậy tài năng và thu hút nhân tài vàocác lĩnh vực quan trọng. Chậm khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, hẫng hụt cán b ộ ở các địa phương, ngành. Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Ðảng còn chậm và lúng túng. Chậm nghiên cứu và ban hành những quy định cụ thể về phương thức Ðảng lãnh đạo Nhà nước; chậm xâydựngcác cơ chế phối hợp giữa cáctổchức trong hệ thống chính trị. Chưa thực sự coi trọng đổi mới phong cách, lề lối làm việc, thực hiệ n nói đi đôi với làm; tình trạng nói nhiều làm ít, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm còn diễn ra ở nhiều nơi. Những yếu kém, bất cập trong côngtáctổchứcxâydựngĐảng đã làm hạn chế những thành tựu đổi mới. Những yếu kém, bất cập đó có nhiều nguyên nhân, trong đó có phần do côngtáctổchức nói chung, côngtáctổchứcxâydựngĐảng ở nước ta nói riêng là còn theo nếp cũ, thiếu những nghiên cứ u khoa học về tổ chức, cán bộ vàvậndụngcác thành tựu của khoa học tổchức trên thế giới vào đổi mới côngtáctổ chức. Kết luận số 37- 5 KL/TW ngày 2-2-2009 của Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020 chủ trương: “Đẩy mạnh côngtác nghiên cứu khoa học, xâydựngtổchứcvà con người làm côngtáctổ chức, cán bộ. Xâydựng chương trình, kế hoạch và lộ trình thực hiện việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứ u khoa học về tổchứcvà cán bộ phù hợp với đặc điểm của nước ta trong tình hình mới”. Xuất phát từ tình hình nêu trên, việc nghiên cứu đề tài khoa học: “Các lýthuyếttổchứchiệnđạivà việc vậndụngvàocôngtáctổchứcxâydựngĐảng ở nước ta hiện nay”, nhằm khảo sát những lýthuyếttổchứchiệnđại trên thế giới, từ đó tìm những gi ải pháp để cá biệt hoá ở Việt Nam cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể là một nhu cầu bức thiết củacôngtáctổchức nói chung vàcôngtáctổchứcxâydựngĐảng nói riêng, do đó là hướng nghiên cứu có tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ khi tiến hành công cuộc đổi mới, việc nghiên cứu khoa học tổ chức, nghiên cứ u nội dung, những mặt ưu điểm cũng như hạn chế củacáclýthuyếttổchứchiệnđại để vậndụngvàocôngtáctổchứccủa hệ thống chính trị nước ta đã được quan tâm ở những mức độ khác nhau. Tuy chưa nhiều nhưng đã có một số công trình khoa học củacác nhà hoạt động thực tiễn và nghiên cứu lý luận đề cập đến vấn đề này. Về côngtáctổchứcxâydựng Đảng, do đây là một lĩnh vực quan trọng, rộng lớn nên đã có khá nhiều nghiên cứu, nhất là từ khi đổi mới đến nay, đã có nhiều đề tài khoa học, nhiều công trình nghiên cứu độc lập củacác nhà hoạt động thực tiễn vàlý luận xâydựng Đảng. Sau đây là cáccông trình tiêu biểu ở cả hai phương diện nghiên cứu về khoa học t ổ chứcvàcôngtáctổchứcxâydựngĐảng 2.1. Ở trong nước * Đề tài khoa học - Hệ thống chính trị trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta, Chương trình khoa học xã hội cấp Nhà nước, mã số KX05 (1998) do GS. Nguyễn Đức Bình làm chủ nhiệm. Đề tài đó đánh giá thực trạng tổchứcvà hoạt động củaĐảngCộng sản cầm quyền, đề xuất quan điể m, giải pháp xây dựng, chỉnh đốn 6 Đảng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củaĐảng trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta. - Những luận cứ khoa học về tổchức bộ máy củaĐảng trong hệ thống chính trị để đảm bảo vai trò lãnh đạo (2000), mã số KX 05-08 và đề tài “Kiện toàn tổchức bộ máy củaĐảng nhằm đáp ứng yêu cầu của giai đo ạn mới” (2006) do PGS, TS Nguyễn Hữu Tri làm chủ nhiệm. Hai đề tài trên đi sâu nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn tổchức bộ máy củaĐảngcộng sản, đặc biệt là hệ thống luận điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vàcủaĐảng ta về vị trí, vai trò củaĐảngcộng sản trong hệ thống chính trị XHCN. Các đề tài này đ ã khẳng định vai trò quan trọng vàsự cần thiết phải xâydựng hệ thống luận cứ khoa học làm căn cứ cho việc tổchứcvà kiện toàn bộ máy của Đảng. Các đề tài bước đầu đã đưa ra được những quan điểm, giải pháp mang tính định hướng cho việc tổchức bộ máy củaĐảng nhằm đáp ứng với những yêu cầu xây dựng, chỉnh đố n Đảng trong thời kỳ mới. - Cơ sở lý luận và thực tiễn đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước, Đề tài độc lập cấp Nhà nước ĐTĐL (2002)- 07, do PGS, TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm. Đề tài đã đi sâu nghiên cứu về đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo quản lý- ba mặt quan trọng củ a côngtác cán bộ. - Đề tài KX 10.03: Đổi mới quan hệ giữa Đảng, bộ máy nhà nước vàcáctổchức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị ở Việt Nam do GS, TS Lê Hữu Nghĩa làm chủ nhiệm. Đề tài tập trung nghiên cứu quan hệ giữa Đảng, bộ máy nhà nước vàcáctổchức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị ở Việt Nam thời kỳ đổi mới, đề xuất phương hướng, giả i pháp đổi mới quan hệ giữa Đảng, bộ máy nhà nước vàcáctổchức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị hiện nay. - Đề tài KX 10-02: Các quan điểm và nguyên tắc đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta giai đoạn 2005 - 2020 do PGS, TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm, nghiệm thu 2006. Kết quả nghiên cứu đã bước đầu phân tích và đánh giá sự tương quan giữa cải cách kinh tế, pháttriển nề n kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và đổi mới hệ thống chính trị Việt Nam; xác [...]... với lý luận và thực tiễn Tuy nhiên đến nayvẫn chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu hệ thống về Sự pháttriểncủacáclýthuyết tổ chứchiệnđạivàsựvậndụngvàocôngtáctổchứcxâydựngĐảnghiệnnay 3 Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài Mục tiêu 12 Nghiên cứu hệ thống nội dung, ưu điểm và hạn chế củacáclýthuyếttổchứchiện đại, trên cơ sở đó đề xuất những vậndụng cụ thể vàocôngtáctổ chức. .. củatổchức một cách hệ thống, toàn diện và triệt để, chỉ dẫn hữu hiệu cho việc tái cấu trúc tổ chức, việc tổchức một xã hội thúc đẩy sự pháttriển bền vững Cáclýthuyếttổchứchiệnđại gắn liền với khoa học quản lý, đã vàđang góp phần quan trọng thúc đẩy sự pháttriển các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học 1.2.2 Đặc điểm củacáclýthuyếttổchứchiệnđại - Cáclýthuyếttổchức hiện. .. khác cần tham chiếu từ cáclýthuyếttổchứchiệnđại Thứ ba, khái quát được thành tựu, hạn chế và những vấn đề đang đặt ra trong côngtáctổchứcxâydựngĐảnghiệnnay dưới góc độ khoa học tổchức Thứ tư, đề xuất những vậndụng cụ thể cáclýthuyếttổchứchiệnđạivàocôngtáctổchứcxâydựngĐảnghiệnnay 4 Quá trình triển khai nghiên cứu đề tài * Về tổchức - Lập ban chủ nhiệm đề tài: PGS, TS... 1.2 LÝTHUYẾTTỔCHỨC - KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM 1.2.1 Khái niệm, vai trò củalýthuyếttổchức Con người không ngừng nghiên cứu để hoàn thiện tổchứccủa mình và dần dần xâydựng thành lýthuyết (hay luận thuyết, học thuyết) về tổchứcLýthuyếttổchức là một hệ thống các quy tắc nghiên cứu cấu trúc và thiết kế tổ chức; mô tả cách thức thiết kế tổchức như thế nào và đưa ra những phương hướng xâydựng các. .. chứcxâydựngĐảng nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả côngtácnàyhiệnnay Nhiệm vụ Từ mục tiêu trên, đề tài có nhiệm vụ: Thứ nhất, làm rõ các khái niệm cơ bản về tổ chức, lýthuyếttổ chức, côngtáctổchứcxâydựngĐảng Thứ hai, nghiên cứu quá trình ra đời, phát triển, nội dung, ưu điểm và hạn chế củacáclýthuyếttổchứchiệnđạivà những vấn đề mới khác cần tham chiếu từ cáclýthuyết tổ. .. vàtổchức Thực nghiệm Hosang do học giả người Mỹ G.B.Mayo chủ trì; lýthuyết X.Y của Douglas McGregor; lýthuyết cân bằng của C.Banard; lýthuyết hành chính quyết sách, lýthuyết tầng lớp nhu cầu của H.A.Simon; lýthuyết hai nhân tốcủa F.Hezbery đều là các luận thuyếttổchức mang tính tiêu biểu củalýthuyếttổchức khoa học hành vi c, Lýthuyếttổchức quản lý hệ thống: Lýthuyếttổchức quản lý. .. Cáclýthuyếttổchức gắn liền với lýthuyết lãnh đạo, quản lý Như ở đặc điểm thứ nhất đã nêu, cáclýthuyếttổchứchiệnđại phần lớn xuất phát từ nhu cầu cải tiến, nâng cao năng suất, hiệu quả củacáccông ty, từ sự quan tâm tới hiệu quả củacôngtáctổchức đối với năng suất củacác xí nghiệp công nghiệp, do đó, nội dungcáclýthuyếttổchức gắn liền với lýthuyếtvà thực tiễn lãnh đạo, quản lý, đặc... thân cáclýthuyếttổchức cũng thường được gọi là lýthuyết quản lý hay lýthuyết quản trị Do vậy, việc phân biệt lýthuyếttổchức với lýthuyết quản lý (quản trị) chỉ là tương đối vì thực tế trong quản lý có tổchứcvà trong tổchức có quản lý Bản thân lýthuyếttổchức luôn là một bộ phận trong Quản trị học - Mỗi lýthuyếttổchức thường đề cao một số khía cạnh trong lĩnh vực tổchức Mỗi tác giả... QÚA TRÌNH PHÁTTRIỂNCỦACÁCLÝTHUYẾTTỔCHỨCHIỆNĐẠILýthuyếttổchứchiệnđại gồm những lýthuyếttổchức ra đời từ khoảng giữa thế kỷ XIX và bùng nổ từ đầu thế kỷ XX trong trào lưu pháttriển mạnh mẽ lýthuyết quản lý khoa học Do đó, khi phân loại cáclýthuyếttổchứchiện đại, khái niệm “cổ điển” chỉ mang tính tương đối 2.1.1 Thời kì tiền kinh điển - các nhà khai sáng Về cơ bản, các tư tưởng... động quản lý 23 Song, hoạt động lãnh đạo củaĐảng nổi trội hơn rất nhiều so với hoạt động quản lý Cáclýthuyết tổ chứchiệnđại chủ yếu ra đời vàphát huy tácdụng gắn liền với quá trình phát triểncủa chủ nghĩa tư bản (trừ các quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin vàcáclýthuyếttổchứchiệnđại Xô-viết) Cáclýthuyết ấy, có thể được áp dụng rộng rãi và phù hợp với nước ta trong điều kiện xâydựng nền . TRONG CÔNG TÁC TỔ CHỨC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY 128 Chương 4. VẬN DỤNG CÁC LÝ THUYẾT TỔ CHỨC HIỆN ĐẠI VÀO CÔNG TÁC TỔ CHỨC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY 153 4.1. VẬN DỤNG LÝ THUYẾT TỔ CHỨC TRONG XÂY. DỰNG TỔ CHỨC, BỘ MÁY CỦA ĐẢNG VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 153 4.2. VẬN DỤNG LÝ THUYẾT TỔ CHỨC TRONG XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN CÁC NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC 168 4.3. VẬN DỤNG LÝ THUYẾT TỔ CHỨC TRONG XÂY. 2.1. QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CỦA CÁC LÝ THUYẾT TỔ CHỨC HIỆN ĐẠI 24 2.2. TỔNG QUAN CÁC LÝ THUYẾT TỔ CHỨC HIỆN ĐẠI 27 2.3. MỘT SỐ VẤN ĐỀ KHÁC ĐƯỢC CÁC LÝ THUYẾT TỔ CHỨC HIỆN ĐẠI QUAN TÂM