nghiên cứu đánh giá hiệu quả vận tải hành khách công cộng

Lời Mở đầu Đô thị hoá là quá trình phát triển mang tính tất yếu khách quan. Tốc độ phát triển đô thị hoá dao động từ 4-5% hàng năm ở các nớc tiên tiến và từ 6- 8% ở các nớc kém phát triển (ở Việt Nam khoảng 3,5-4%). Qúa trình đô thị hoá đánh dấu sự khởi sắc của mỗi quốc gia, mỗi vùng kinh tế. Đồng thời với những tác động tích cực, các tác động tiêu cực của quá trình đô thị hoá gây ra những vấn đề hết sức cấp thiết. Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội hiện nay thì đồng thời sự bùng nổ vể phơng tiện giao thông cá nhân cũng tăng một cách đột ngột. Giao thông trong đô thị nổi lên nh một điểm nóng cần đợc giải quyết. Mối đe doạ của sự tắc nghẽn giao thông trong buổi bình minh của thế kỷ 21 đang dần trở thành hiện thực và mang tính toàn cầu. Thậm chí, ngày nay tại nhiều quốc gia điều này đã tạo nên đô thị khó lu thông do sự thiếu quan tâm hoặc giả không đánh giá đúng tầm quan trọng của giao thông đô thị. Chính sự bùng nổ của phơng tiện giao thông cá nhân mà uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội và sơ giao thông công chính Hà Nội đã đề ra phơng hớng Công cộng hoá và xã hội hoá phơng tiện đi lại là đờng đi mang tính chiến lợc. Tuy vậy vấn đề đặt ra là luận cứ và lựa chọn giải pháp cụ thể cho phù hợp với đặc điểm và khả năng về nguồn lực của từng đô thị. Để giải quyết những khó khăn trên vấn đề cần đặt ra là: phải nhanh chóng phát triển hệ thống GTVT đô thị, nếu không các thành phố sẽ dẫn đến tình trạng rối loạn và ách tắc giao thông. Một trong những giải pháp hết sức quan trọng phát triển hệ thống GTVT ở thành phố là: phải phát triển nhanh chóng lực lợng VTHKCC đáp ứng kịp thời và có chất lợng cao đáp ứng nhu cầu đi lại ngày càng tăng của dân đô thị. Các dự án đầu t cho giao thông đã có những thành quả đáng kể nhất là loại hình vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt vẫn luôn khẳng định tính u việt hành đầu và có thể tin cậy cho tơng lai. ở Hà Nội nói riêng và các đô thị Việt Nam đều có những điều kiện hiện hữu ràng buộc nên chúng ta khi xét hiệu quả đầu t cho vận tải hành khách công cộng cần phải cân nhắc kỹ lỡng. Từ những lợi ích tài chính kinh tế, lợi ích không thể hiện trong giá cả thị tr- ờng, đến lợi ích xã khó có thể lợng hoá đợc. Làm sao có thể đánh giá đợc một cách chính xác hiệu quả đầu t cho giao thông đô thị . Điều này đòi hỏi phải giải quyết về mặt phơng pháp luận cũng nh biện pháp thực hành. Đó chính là tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đánh giá hiệu quả vận tải hành khách công cộng . Mục tiêu nghiên cứu đề tài Một là : làm rõ những lợi ích của đầu t phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt ở Hà Nội theo quy hoạch . 1 Hai là : Từ những hiệu quả đạt đợc giúp nhà nớc có những quyết đúng đẵn và sự quan tâm hơn trong lĩnh vực đầu t phát triển hành khách công cộng Với hai mục tiêu trên, toàn bộ đề tài nghiên cứu đợc chia thành 3 chơng nh sau: ChơngI: TổNG quan về đánh giá hiệu quả vthkcc. ChơngII: Đánh giá hiện trạng VTHKCC ở hà nội. Chơng III: Phân tích đánh giá hiệu quả vthkcc bằng xe buýt ở hà nội. 2 Chơng I: Tổng quan về đánh giá hiệu quả vận tải hành khách công cộng. 1.Tổng quan về đánh giá hiệu quả VTHK công cộng. 1.1 Các khái niệm cơ bản 1.1.1. Khái niệm về vận tải hành khách công cộng(VTHKCC) VTHKCC là loại hình vận chuyển trong đô thị có thể đáp ứng khối lợng lớn nhu cầu thờng xuyên của mọi tầng lớp dân c một cách thờng xuyên, liên tục theo thời gian xác định theo hớng và tuyến ổn định trong từng thời kỳ nhất định. ở Việt Nam theo quy định tạm thời về vận chuyển hành khách công cộng trong các thành phố của bộ giao thông vận tải thì: VTHKCC là tập hợp các ph- ơng thức phơng tiện vận tải vận chuyển hành khách đi lại trong thành phố ở cự ly nhỏ hơn 50 km và có sức chứa lớn hơn 8 hành khách (không kể lái xe). 1.1.2 Khái niệm hiệu quả và phân loại hiệu quả. a. Khái niệm Hiệu quả là khái niệm dùng để chỉ mối quan hệ giữa kết quả thực hiện các mục tiêu hoạt động của chủ đầu t vá chi phí mà chủ đầu t bỏ ra để có kết quả đó trong những điều kiện nhất định. Ký hiệu: K: Là kết quả nhận đợc theo hớng mục tiêu đo bằng các đơn vị khác nhau. C: Là chi phí bỏ ra đợc đo bằng các đơn vị khác nhau E: Là hiệu quả Ta có: Công thức hiệu quả chung E=K-C (1) hiệu quả tuyệt đối E= C K (2) hiệu quả tơng đối Một cách chung nhất,kết quả K mà chủ thể nhận đợc theo hớng mục tiêu trong hoạt động của mình càng lớn hơn chi phí C bỏ ra bao nhiêu thì càng có lợi bấy nhiêu. Hiệu quả của dự án đầu t là toàn bộ mục tiêu đề ra của dự án đợc đặc trng bằng các tiêu thức có tính c hất định tính thể hiện ở các hiệu quả đạt đợc và các chỉ tiêu định hớng thể hiện ở các quan hệ giữa chi phí đã bỏ ra của dự án và các kết quả đạt đợc theo mục tiêu của dự án. b. Phân loại hiệu quả Về mặt định tính: Hiệu quả của một dự án đầu t có thể phân loại theo các tiêu thức sau: - Theo lĩnh vực hoạt động của xã hội: hiệu quả có thể phân thành các loại. + Hiệu quả kinh tế (với các doanh nghiệp thờng đợc gọi là hiệu quả tài chính) + Hiệu quả kỹ thuật:thể hiện ở sự nâng cao trình độ và đẩy mạnh tốc độ phát triển khoa học kỹ thuật 3 + Hiệu quả xã hội: thể hiện qua việc nâng cao phúc lợi công cộng, giảm thất nghiệp +Hiệu quả quốc phòng -Theo quan điểm của lợi ích hiệu quả có thể là: +Hiệu quả của doanh nghiệp +Hiệu quả của nhà nớc +Hiệu quả của cộng đồng - Theo phạm vi tác động + Hiệu quả tính theo số tuyệt đối: chẳng hạn nh tổng lợi nhuận thu đợc, tổng số ngời đợc tạo việc làm hiệu quả tính theo số tuệt đối thờng còn gọi là kết quả đầu t. + Hiệu quả tính theo số tng đối: chẳng hạn nh tỉ suất lợi nhuận của một đồng vốn đầu t, số ngời đợc tạo việc lam tính bình quân cho một tri ệu đòng vốn đầu t - Theo thời gian tính toán Hiệu quả có thể tính cho một đơn vị thời gian hoặc cho cả vòng đời của dự án. - Theo độ lớn của chỉ tiêu: Hiệu quả có thể coi là đạt (hay là có hiệu quả) so vớí trị số địng mức quy định hay còn gọi là tiêu chuẩn hiệu quả theo định mức. Có thể coi là không đạt (Hay không hiệu quả) so với trị số định mức quy định. 1.1.3 Khái niệm đầu t và phân loại đầu t. a. Khái niệm đầu t. Hiểu một cách chung nhất đầu t là hoạt động có hớng, có mục đích của con ngời trên cơ sở chỉ tiêu nguồn hiện tại vào đối tợng hay một lỉnh vực nào đó để thu lại lợi ích trong tơng lai. Trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh nhằm mục đích thu đợc lợi ích trong tơng lai. Nh vậy, đầu t trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh là một sự chỉ tiêu nhng không phải là tiêu dùng thông thờng mà là chi tiêu vào các hoạt động sác định nhằm mục đích sinh lợi. Vốn đầu t bỏ vào kinh doanh bao gồm các dạng sau: - Tiền tệ các loại. - Hiện vật hiểu hình: T liệu sản xuất, mặt biển, tài nguyên và nhà xởng - Hàng hoá vô hình: Sức lao động, công nghệ, bí quyết công nghệ, bằng phát minh sáng chế biểu tợng uy tín. b. Phân loại đầu t Đầu t có nhiều loại tuỳ theo mục đích nghiên cứu mà phân theo từng tiêu thức khác nhau * Theo chủ đầu t: Theo cách phân loại này có các hình thức đầu t sau: - Đầu t nhà nớc: Chủ đầu t là nhà nớc, nguồn vốn đầu t chủ yếu lấy từ ngân sách nhà nớc. - Đầu t tập thể: đây là hình thức mà chủ đầu t và tập thể, có thể chủ đầu t là hai hay nhiều đơn vị nhà nớc hoặc ngoài nhà nớc kết hợp. - Đầu t t nhân: Đây là hình thức mà chủ đầu t là một cá nhân thuộc tập thể * Phân loại theo tính chất hoạt động của đối tợng đầu t cách phân loại này bao gồm: - Đầu t cho lĩnh vực sản xuất kinh doanh: Đây là hình thức đầu t đẻ tạo ra cơ sở vật chất phục vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh để thu lợi nhuận. - Đầu t để tạo ra cơ sở vật chất phục vụ cho lợi ích công cộng và cho nhu cầu xã hội. - Đầu t cho lĩnh vực bảo vệ môi trờng sống nh: cải tạo hệ sinh thái, môi tr- ờng. 4 * Phân loại theo tính chất đầu t. Theo cách này có các hình thức đầu t sau: - Đầu t xây dựng mới: Đây là hình thức mà toàn bộ vốn đầu t đợc sử dụng để tạo ra cơ sở vật chất mới hoàn toàn. - Đầu t mỡ rộng, cải tạo trang thiết bị kỹ thuật là hình thức đầu t nhằm duy trì cải tạo và nâng cấp hiệu quả cơ sở vật chất. * Phân loại theo nguồn cơ khí đầu t: - Đầu t bằng vốn tự có của chủ đầu t: Vốn này có thể là vốn ngân sách của trung ơng hoặc địa phơng, vốn tự có của các đơn vị sản xuất. - Đầu t bằng vốn tín dụng: Là hình thức đầu t dới dạng cho vay kiếm lời qua lãi suất tiền vay. - Đầu t bằng các nguồn vốn khác nh: Cổ phần, viện trợ trong và ngoài nớc, vốn liên doanh liên kết. * Phân loại theo thời gian hoạt động và phát huy tác dụng: - Đầu t ngắn hạn (theo thời gian hoạt động và phát huy các nghiệp vụ thơng mại). - Đầu t dài hạn.(phần lớn là đầu t cho cơ sở hạ tầng) 2. Phơng pháp luận đánh giá hiệu quả VTHKCC. 2.1 Phơng pháp luận chung. Phân tích đánh giá hiệu quả VTHKCC là việc tổ chức xem xét một cách khách quan, có khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản ảnh hởng trực tiếp tới tính khả thi của một dự án phát triển đề ra các quyết định đầu t và cho phép đàu t. việc phát triển đánh giá hiệu quả có ý nghĩa rất quan trọng vì nó: - Giúp cho chủ đàu t lựa chọn phơng án tốt nhất để đầu t. - Giúp cho các cơ quan hữu quan của nhà nớc đánh giá đợc tính phù hợp của dự án đối với qui hoạch phát triển chung của ngành, địa phơng và của nhà nớc trên các mặt, các mục tiêu, qui mô, qui hoạch và hiệu quả. - Thông qua đánh giá, nhà đầu t xác định tính lợi hại của dự án khi cho phép đi vào hoạt động trên cơ sở các khía cạnh: công nghệ, vốn, ô nhiễm môi trờng và các lợi ích kinh tế. - Giúp các tài chính ra quyết định chính xác về cho vay hoặc tài trợ cho dự án đầu t phát triển VTHKCC. 2.1.1 Phân tích đánh giá hiệu quả phát triển mạng lới VTHKCC. Việc đầu t phát triển mạng lới VTHKCC ở đô thị cũng tuân theo, phơng pháp luận trình tự phơng pháp đánh giá dự án đầu t nói chung nhng đồng thời dự án đầu t phát triển VTHKCC có nhiều nét riêng biệt và đặc thù. Vì vậy, việc phân tích đánh giá hiệu quả phát triển mạng lới VTHKCC ở đô thị theo quan điểm kinh tế xã hội, môi trờng tổng hợp. (hình 1.1) 5 Hình 1.1: Phơng pháp phân tích đánh giá dự án đầu t phát triển VTHKCC ở đô thị 6 PHân tích đánh giá dự án đầu t phát triển gTvt ở đô thị Quan điểm kinh tế Giá mờ (shadow price) Lợi ích Chi phí Chi phí trực tiếp của chủ đầu t Các chi phí xã hội khác không phản ánh trong giá thị tr ờng Lợi ích của chủ đầu t Lợi ích của ng ời sử dụng G i ả m c h i p h í k h a i t h á c T i ế t k i ệ m t h ờ i g i a n v ậ n c h u y ể n G i ả m t h ờ i g i a n c h ờ đ ợ i c ủ a H K v à p h ơ n g t i ệ n G i ả m t a i n ạ n g i a o t h ô n g T h ú c đ ẩ y k h a i t h á c c á c t i ề m n ă n g c ủ a đ ô t h ị , n h ị p đ ộ t ă n g t r ở n g K T - X H c ủ a T h ủ đ ô N â n g c a o c h ấ t l ợ n g p h ụ c v ụ ( a n t o à n , t i ệ n n g h i . . . ) N â n g c a o h i ệ u q u ả s ự d ụ n g c ơ s ở h ạ t ầ n g . G i ả m ô n h i ễ m m ô i t r ờ n g N â n g c a o d â n t r í v à c ả i t h i ệ n đ ờ i s ố n g t i n h t h ầ n N â n g c a o k h ả n ă n g c ủ a n g c ố a n n i n h q u ố c p h ò n g . Ngoại ứng tích cực, tiêu cực cho xã hội Theo quan điểm này chi phí và lợi ích của dự án đợc xác định chủ yếu căn cứ vào mục tiêu quốc gia đều gọi là chi phí. Quá trình xác định các chỉ tiêu hiệu ích đầu t chính cũng nh cơ sở để ti ến hành phân tích đánh giá hiệu chung đợc thực hiện qua chi phí, lợi ích theo từng năm của quá trình đầu t và khai thác. Để lập bảng quyết toán cần phải xác định đúng và đầy đủ các loại chi phí và lợi ích liên quan đến dự án. 2.1.2 Chi phí trong VTHKCC đô thị. ở đây chúng ta xin trình bày nội dung của các khoản chi phí của dự án phân tích đúng đối tợng chi phí gồm: a. Chi phi trực tiếp của chủ dự án đầu t. - Vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng: xây dựng ga ra, bãi đỗ, điểm dừng, điểm đầu cuối,văn phòng - Chi phí cho việc duy tu: diễn ra trong giai đoạn khai thác dự án. Nhằm duy trì tình trạng tối u cho các công trình nh gara, văn phòng, nhà xởng -Chi phí phát sinh: có 2 loại phát sinh: phát sinh về khối lợng, phát sinh về giá. - Chi phí quản lý: bao gồm chi phí cho việc chuẩn bị giám sát trong thời kỳ xây dựng. - Vốn đầu t cho phơng tiện và trang thiết bị thông hờng bao gồm các loại: +Vốn đầu t mua mới phơng tiện +Chi phí thờng xuyên b. Chi phí vận hành khai thác các hạng mục của dự án Chi phí này do ngời sử dụng chịu trong dự án đầu t phát triển mạng lới VTHKCC. Ngời sử dụng là đối tợng trục tiếp khai thác phơng tiện trong quá trình vận hành của phơng tiện. Trong VTHKCC, chi phí khai thác bao gồm các khoản mục sau: - Nhiên liệu và bôi trơn - Vật t, phụ tùng, xăm lốp - Lơng (lái xe,phụ xe,thợ cơ khí,nhân vi ên văn phòng ) - Khấu hao (khấu hao cơ bản,khấu hao sửa chữa lớn ) - Bảo dỡng sửa chữa duy tu - Bảo hiểm phơng tiện - Các chi phí khác c. Chi phí xã hội không phản ánh trong giá cả thị trờng . Các chi phí này do ngời sử dụng vận tải hoặc phần thứ 3 (cộng đồng xã hội gánh chịu). Bao gồm các khoản sau: - Chi phí thời gian: thời gian chờ đợi hoặc tăng tốc độ giao thông - Chi phí cho vấn đề tai nạn giao thông: nó thờng bao gồm các khoản sau: + Chi phí cho việc đền bù, thuốc men cho ngời bị thi ệt hại 7 + Chi phí để khắc phục các hậu quả do tai nạn gây ranh thi ệt hại của phơng tiện và công trình giao thông, chi phí công an, cho bảo hi ểm. + Chi phí cho các bi ện pháp phòng ngừa tai nạn giao thông nh lắp giáp các thiết bị an toàn trên phơng tiện và các thiết bị kiểm soát trong giao thông, dựng các biển chỉ dẫn, làm các con đờng tránh nạn trên dốc đèo - Chi phí cho vấn đề môi trờng: chi phí sử lý các loại khí xả độc hại nh NO, PbO, - Chi phí khắc phục độ ồn của phơng tiện: chi phí cho nghiên cứu chế tạo những loại phơng tiện vận tải gây tiếng ồn, chi phí chống ồn ở các con đờng lớn. d.Xác định tổng chi phí cộng đồng Trên quan điểm kinh tế, tổng chi phí của cộng đồng gồm: chi phí trực tiếp của chủ đầu t cộng với các chi phí xã hội khác không phản ánh trong giá thị trờng. Trong VTHKCC hiện nay, giá thành cho một chuyến đi vợt quá giá cớc đợc thực hiện. Do dợc nhà nớc trợ giá, giá thành của một chuyến đi giảm xuống dới mức cho phép. Xét trên quan diểm kinh tế chi phi cho một chuyến đi phải bao gồm phần trợ giá của nhà nớc. 2.1.3 Lợi ích của việc đầu t phát triển mạng lới VTHKCC đô thị Trong dự án đầu t phát triển mạng lới VTHCCC Lợi ích đợc phân chia thành các nhóm sau - Lợi ích mang lại trực tiếp cho ngời cung ứng (ngời bỏ vốn và quản lýkhai thác dự án) - Lợi ích mang lại cho hành khách -Các ngoại ứng tích cực hay lợi ích xã hội a/ Lợi ích của chủ đầu t (ngời bỏ vốn quản lý khai thác dự án): Lợi ích của dự án đầu t là những gì mà họ thu đợc khi bỏ vốn đầu t vào dự án nh cớc phí vận tải hay hệ thống cầu đờngTuy nhiên, đầu t trong vận tải đòi hỏi lu lợng vốn đầu t lớn và thiời gian thu hồi lâu dài, nên ngoài mục đích thu lợi nhuận, nhà đầu t còn nhờ đó mà tăng cờng khả năng cạnh tranh, gây ra uy tín trên thị trờng và tạo điều kiện cho các dự án khác có lợi nhuận cao hơn đợc thực thi. Để thu đợc lợi nhuận, nhà đầu t phải kết hợp VTHKCC với các loại hình vận tải cao cấp kinh doanh nhà hàng khách sạn, trung tâm vui chơi giải trí b/Lợi ích của hành khách: 8 - Lợi ích do giảm chi phí khai thác: Về tổng quát ta có thể xét việc giảm chi phí khai thác theo ba dạng đã đợc dự báo bình thờng, thu hút và phát sinh. +Lu lợng bình thờng; Là lu lợng xe cộ và hành khách mà ta có thể quan sát tháy trên đờng nếu không xuất hiện dự án. +Lu lợng phát sinh: Là lu lợng hành khách phát sinh khi có dự án, do nhu cầu giao lu văn hoá xã hội phát sinh. Lu lợng này sẽ không xuất hiện nếu không có dự án. +Lu lợng thu hút: là lu lợng hành khách đã tồn tại trớc khi có dự án, song chúng đợc khai thác ở các phơng thức khác (đờng sắt, đờng thuỷ ) Ví dụ nh do tính u việt của dự án mới, một phần hành khách sẽ từ bỏ phơng thức vận tải quen dùng để chuyển sang VTHKCC. Khác với lu lợng phát sinh, lu lợng thu hút sẽ không làm thay đổi nhu cầu đi lại của khu vực. Tổng cộng lu lợng phát sinh và lu lợng thu hút gọi là lu lợng cảm ứng. Vớí lu lợng hành khách bình thờng: chi phí khai thác đợc giảm tình trạng đối chiếu với tình trạng có dự án cùng với lu lợng hành khách bình th- ờng. Cụ thể trong dự án đầu t phát triển VTHKCC bằng xe buýt, chi phí vận chuyển cho một chuyến đi bằng xe buýt thấp hơn so với chi phí cho một chuyến đi bằng xe máy hay ô tô con. Giá trị tiết kiệm đợc của chi phí vận chuyển đợc tính nh sau: B t = ( ) CC Q sr t ì Trong đó: B t: Lợi ích đem lại do tiết kiệm chi phí đi lại của hành khách. Q T :Tổng số chuyến đi của hành khách trớc khi có dự án. C T : Chi phí khai thác để thực hiện một chuyến đi trớc khi có dự án C S :Chi phí khai thác để thực hiện một chuyến đi sau khi có dự án. Với lu lợng hành khách cảm ứng: Chi phí khai thác giảm đợc minh hoạ ở hình sau: N 1 E trạng thái có dự án. N 0 Đờng cong nhu cầu vận tải. A trạng thái không có dự án. 0 C 1 C 0 Chi phí vận tải (theo xe) 9 Hình 1.2: Biểu đồ giảm chi phí khai thác đối với hành khách cảm ứng. Chi phí khai thác giảm đợc là: B 2 = (Q S - Q T ì (C S - C T ) Trong đó: Q S :Tổng số chuyến đi của hành khách khi có dự án. Q T :Tổng số chuyến đi của hành khách khi không có dh án. Tổng lợi ích đem lại do giảm chi phí khai thác: B = B 1 +B 2 =Q T (C T -C S )+ ì 2 1 (Q S -Q T )ì(C T -C S ). - Lợi ích do tiết kiệm thời gian: dự án đầu t phát triển VTHKCC sẽ tiết kiệm khá nhiều thơi gian cho hành khách và phơng tiện chủ yếu từ các yếu tố sau: +Giảm thời gian của hành khách trong quá trình di chuyển trên các ph- ơng tiện, giảm thời gian chờ đợi của hành khách tại các điểm đỗ. + Với các phơng tiện: việc giảm thời gian (bao gồm thời gian vận hành và thời gian chờ đợi) sẽ rút ngắn thời gian hoạt động, tức là sẽ làm tăng năng lực vận tải của phơng tiện. Lợi ích thể hiện dới dạng giảm chi phí khai thác phơng tiện và giảm chi phí đầu t ban đầu để mua sắm phơng tiện. - Lợi ích do giảm tai nạn: ở các nớc đang phát triển tỷ lệ tai nạn giao thông thờng khá cao. Gây ra tổn thất không nhỏ về ngời và tiền của. c. Các ngoại ứng tích cực (hay lợi ích xã hội) Các lợi ích xã hội do dự án phát triển VTHKCC đem lại bao gồm các mặt sau: -Thúc đẩy sản xuất phát triển. -Góp phần nâng cao dân trí và cải thiện đời sống văn hoá -xã hội. -Tạo công ăn việc làm, tăng thêm thu nhập cho toàn xã hội. -Nâng cao khả năng củng cố an ninh, đảm bảo trật tự và ổn định xã hội. - Góp phần cải thiện môi trờng. Trên đây là những chi phí và lợi ích chủ yếu đợc đề cập đến trong quá trình đánh giá hiệu quả dự án phát triển VTHKCC đô thị. Tuy nhiên, việc lợng hoá đợc các lợi ích của dự án, là công việc rất khó khăn đòi hỏi khối lợng công việc tính toán lớn. Trong phạm vi đề tài chúng tôi sẽ cố gắng lợng hoá một số lợi ích quan trọng của dự án phát triển VTHKCC trong phạm vi cho phép. 10 [...]... II: Đánh giá hiện trạng VTHKCC ở hà nội 1 Giới thiệu chung về công ty vận tải và dịch vụ công cộng Hà Nội 1.1-Lịch sử hình thành của công ty vận tải & dịch vụ công cộng Hà nội Công ty vận tải và dịch vụ công cộng Hà Nội đợc thành lập vào ngày 29-06-2001.Sau quyết định số 45/2001 QĐ-UB của uỷ ban thành phố Hà Nội trên cơ sở hợp nhất nguyên trạng của 4 công ty Công ty xe buýt Hà Nội Công ty vận tải hành. .. giữa giá cả thị trờng và giá trị kinh tế của đầu vào, đầu ra Qua đó để có đợc các nhận xét đánh giá một cách chính xác về hiệu quả đích thực của dự án 3.4 Những nguyên tắc cơ bản để xác định hiệu quả Để đánh giá chính xác hiệu quả của một phơng án nào đó cần tuân thủ các nguyên tắc sau đây: 3.4.1 Nguyên tắc về mối quan hệ giữa mục tiêu và tiêu chuẩn hiệu quả Theo nguyên tắc này tiêu chuẩn hiệu quả. .. đanh giá hiệu quả đầu t phải đợc nhìn nhận trên góc độ hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trờng tổng hợp - Đầu t VTHKCC ở đô thị đợc xem là một trong những chỉ tiêu quan trọng vào lĩnh vực công cộng để đảm bảo sự công bằng xã hội và đạt hiệu quả cao vì nó tác động trực tiếp đến đời sống và sinh hoạt hàng ngày của ngời dân đô thị 3.3 Yêu cầu đối với đánh giá hiệu quả VTHKCC Các tài liệu về đánh giá thờng... nh hệ thống thoát nớc, khu vực xây dựng và môi trờng 16 Các thành phần cơ bản của hệ thống GTVT đô thị có thể mô tả nh sau GTVT đô thị Hệ thống giao thông Hệ thống GT động Hệ thống GT tĩnh Hệ thống vận tải Vận tải HK Vận tải hàng hóa Vận tải c.dụng Công cộng Cá nhân Hình1.4 : Mô phỏng vận tải giao thông đô thị Trong đó VTHKCC là loại hình vận chuyển trong đô thị có thể đáp ứng khối lợng nhu cầu trong... hành khách phía nam Hà Nội Công ty xe du lịch Hà Nội Công ty xe du lịch Hà Nội Và có trụ sở đặt tại: số 5 Lê Thánh Tông,Quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội Công ty là một doanh nghiệp nhà nớc có t cách pháp nhân đầy đủ,đợc sử dụng con dấu riêng có tài khoản tại ngân hàng và kho bạc nhà nớc 1.2 Chức năng và nhiệm vụ của công ty vận tải và dvcc Hà Nội a Chức năng: vận tải và dịch vụ công cộng phục vụ vận tải. ..11 2.2 Các bớc đánh giá hiệu quả VTHKCC Bất cứ một dự án nào cũng cần phải đợc đánh giá một cách toàn diện trên các mặt khác nhau: kỹ thuật, tài chính, chính trị và xã hội Công việc phân tích này phải đợc tiến hành theo tất cả các giai đoạn của dự án 2.3 Nội dung công việc đánh giá: Đánh giá các khía cạnh: - Tài chính - Kinh tế - Phân bổ lợi ích - Chính... 2.6 - Kết quả thực hiện kế hoạch 20 ngày tháng 2/2002 Tt Chỉ tiêu I Xn xe buýt Hà Nội (18 tuyến) Lợt Xe lợt HK vận chuyển HK Vận tải buýt HK Khách trên tuyến Khách vé tháng HĐ đa đón HS XN KDTH HĐ đa đón cán bộ XN buýt 10-10 (11tuyến) Lợt xe lợt HK vận chuyển HK Vận tải buýt HK HĐ đa đón HS XN xe buýt Thủ Đô (1tuyến) Lợt xe lợt HK vận chuyển HK Vận tải buýt HK HĐ đa đón HS Tổng hợp toàn công ty Lợt... tục hành chính trong quá trình lập dự án có phù hợp vói các quy định của chính quyền không 2.4 Trình tự đánh giá dự án: Bất cứ một dự án nào cũng sẽ đợc đánh giá từ việc phân tích tình hình kinh tế, xã hội, chính trị của đất nớc, các chế độ chính sách của nhà nớc sau đó phân tích các chi phí và lợi ích của dự án Từ đó đánh giá hiệu quả của công tác đầu t Trong lĩnh vực GTVT đô thị cũng đợc đánh giá. .. trình tự nh vậy Sơ đồ tổng quát đánh giá d án GTVT có thể mô tả nh sau: 15 Phát triển kinh tế cơ chế chung Dự báo nhu cầu vận tải Lợi ích dự án Chi phí dự án Giảm chi phí khai thác Hiệu quả dự án Tiết kiệm thời gian dự án Lợi ích ngoài ngành vận tải Giảm chi khai thác Phân tích các chỉ tiêu Lợi ích không tính Hình 1.3: Sơ đồ trình tự đánh giá dự án giao bằng tiền tải thông vận 3.Tổng quan về quá trình... lợng phục vụ hành khách Số tuyến xe buýt giảm xuống chỉ còn 13 tuyến do Công ty xe buýt Hà nội độc quyền khai thác Từ năm 1996 trớc chủ trơng Ưu tiên phát triển xe buýt công cộng của Chính phủ và UBND thành phố, có nhiều đơn vị đăng ký tham gia vận chuyển xe buýt công cộng ở Hà nội Đến đầu năm 2000 đã có ba đơn vị tham gia vận chuyển xe buýt đó là: Công ty xe buýt, Xí nghiệp xe buýt 10/10 & Công ty xe . việc nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đánh giá hiệu quả vận tải hành khách công cộng . Mục tiêu nghiên cứu đề tài Một là : làm rõ những lợi ích của đầu t phát triển vận tải hành khách công cộng. vận tải hành khách công cộng. 1.Tổng quan về đánh giá hiệu quả VTHK công cộng. 1.1 Các khái niệm cơ bản 1.1.1. Khái niệm về vận tải hành khách công cộng( VTHKCC) VTHKCC là loại hình vận chuyển. về đánh giá hiệu quả vthkcc. ChơngII: Đánh giá hiện trạng VTHKCC ở hà nội. Chơng III: Phân tích đánh giá hiệu quả vthkcc bằng xe buýt ở hà nội. 2 Chơng I: Tổng quan về đánh giá hiệu quả vận tải