Quản lý nhà nước đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THỊ THƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THỊ THƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:TS Nguyễn Thùy Anh Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu luận văn hồn tồn trung thực, trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Các đánh giá, kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2022 Tác giả Trần Thị Thƣơng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Khoa Kinh tế Chính trị trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thùy Anh tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Hải Dương, Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dương tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thu thập số liệu nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cơ Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ để tơi có điều kiện hồn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2022 Tác giả Trần Thị Thƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Câu hỏi nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Những nghiên cứu quản lý nhà nƣớc KCN nƣớc 1.1.2 Những nghiên cứu quản lý nhà nƣớc KCN địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 1.2 Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp 1.2.1 Khái quát khu công nghiệp 1.2.1.1 Các đặc điểm khu công nghiệp 10 1.2.1.2 Các loại hình khu công nghiệp 12 1.2.1.3 Vai trò kinh tế - xã hội khu công nghiệp 13 1.2.2 Khái quát quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp 14 1.2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp 14 1.2.2.2 Khái niệm, chức nhiệm vụ Ban quản lý KCN 16 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp 20 1.2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển khu công nghiệp 20 1.2.3.2 Vận động, thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp 20 1.2.3.3 Đào tạo, thu hút nguồn lao động cung cấp cho DN KCN 24 1.2.3.4 Đảm bảo công tác bảo vệ môi trƣờng KCN 25 1.2.3.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm khu công nghiệp 26 1.2.3.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp 30 1.2.3.7 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước khu công nghiệp 34 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc số khu công nghiệp Việt Nam 35 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Hƣng Yên 35 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Đồng Nai 38 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Bắc Ninh 38 1.3.4 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Hải Dƣơng 39 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 42 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp 42 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin sơ cấp 42 2.2 Phƣơng pháp phân tích - tổng hợp 43 2.3 Phƣơng pháp thống kê so sánh 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 45 3.1 Khái quát tỉnh Hải Dƣơng tình hình phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 45 3.1.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Hải Dƣơng 45 3.1.2 Tình hình phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 47 3.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 52 3.2.1 Thực trạng công tác xây dựng quy hoạch Ban quản lý KCN tỉnh Hải Dƣơng 52 3.2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ nƣớc KCN địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 57 3.2.3 Thực trạng đào tạo, thu hút nguồn lao động, giải việc làm cho lao động địa phƣơng 60 3.2.4 Thực trạng công tác bảo vệ môi trƣờng KCN 62 3.2.5 Thực trạng thực công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khu công nghiệp 63 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 71 3.3.1 Một số kết đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2015-2020 71 3.3.2 Những hạn chế tồn QLNN KCN địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 72 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 75 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VAI TRỊ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 78 4.1 Định hƣớng công tác quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đến năm 2025, tầm nhìn 2030 78 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 82 4.2.1 Nâng cao chất lƣợng quy hoạch chi tiết, tiến độ xây dựng, phát triển khu công nghiệp 82 4.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán ban quản lý 86 4.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra hoạt động khu công nghiệp 87 4.2.4 Đẩy mạnh hợp tác xúc tiến đầu tƣ với tham gia quan xúc tiến đầu tƣ nƣớc nƣớc 88 4.2.5 Tăng cƣờng đào tạo, thu hút nguồn lao động, cung cấp cho doanh nghiệp khu công nghiệp 92 4.2.6 Tiến hành đồng biện pháp kiểm sốt, bảo vệ mơi trƣờng ngồi khu cơng nghiệp 94 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên hình/ bảng Số trang Bảng 3.1: Tổng hợp quy hoạch khu công nghiệp địa bàn 56 tỉnh Hải Dương Bảng 3.2: Vốn đầu tư vào KCN địa bàn Hải Dương 59 Bảng 3.3: Phân bố lao động số KCN Hải Dương giai đoạn 2018- 2021 61 Bảng 3.4: Kết tra, giám sát quản lý khu công 65 nghiệp tỉnh Hải Dương Bảng 3.5 Kết khảo sát chất lượng cung ứng dịch vụ công 65 Ban quản lý KCN tỉnh Hải Dương DANH MỤC HÌNH Số trang Tên hình Hình 1.1: Mơ hình tổ chức máy Ban Quản lý khu công nghiệp i 19 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQL Ban quản lý CCN Cụm công nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp GCN Giấy chứng nhận GPLĐ Giấy phép lao động GRDP Tổng sản phẩm địa bàn KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KCX Khu chế xuất KCN, CNN Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội NĐT Nhà đầu tư NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước ii USD Đô la Mỹ VCCI Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam VĐT Vốn đầu tư iii cầu phát triển DN, KT-XH tỉnh Chú trọng phát triển nhân lực có kỹ nghề, nhân lực có tay nghề cao, góp phần nâng cao suất lao động tăng lực cạnh tranh tỉnh; bảo đảm gắn kết nhiệm vụ giáo dục đại học, GDNN với nhiệm vụ phát triển KT-XH tỉnh; tập trung phát triển nguồn nhân lực phục vụ khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp Trong đó, ưu tiên phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp công nghệ cao tạo bước đột phá chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn tới Cùng với đó, ưu tiên đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chỗ cung cấp cho DN địa bàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 Trong trọng nhân lực khoa học - cơng nghệ trình độ cao, cán quản lý, kinh doanh giỏi cơng nhân kỹ thuật lành nghề góp phần nâng cao sức cạnh tranh kinh tế; gắn kết hiệu đào tạo sử dụng lao động; đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác giáo dục đại học, GDNN để phát triển nguồn nhân lực Xác định phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; tăng cường vai trò quản lý Nhà nước, phát huy vai trò xã hội việc phát triển nguồn nhân lực thông qua quy hoạch, quản lý thực sách thu hút đầu tư, hợp tác nước; phát triển nguồn nhân lực gắn với chuyển đổi số góp phần đổi tồn diện chất lượng nguồn nhân lực Mục tiêu đến năm 2025, Hải Dương giải việc làm hàng năm cho 36.000 người; phấn đấu 40% học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học tập Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên đào tạo nghề song song với học văn hóa; 45% học sinh tốt nghiệp THPT tiếp tục học tập sở GDNN đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng; lao động qua đào tạo cấp chứng tỉnh đạt 33%; tốc độ tăng suất lao động bình quân đạt 8,5%/năm; tỷ lệ thất nghiệp - 4%, tỷ lệ thiếu việc làm 2% Đồng thời, phấn đấu đào tạo lực lượng lao động có trình 93 độ, có kỹ năng, kỹ thuật, tác phong cơng nghiệp, văn hóa ý thức kỷ luật cao Chính quyền tỉnh Ban quản lý KCN cần định hướng có sách khuyến khích nhằm mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng sở đào tạo nghề, khuyến khích DN đầu tư, tổ chức dạy nghề đào tạo nguồn nhân lực Đẩy mạnh nâng cấp trường cao đẳng nghề có để tạo thành hệ thống trường dạy nghề chất lượng cao, đa ngành, đa lĩnh vực để đáp ứng nhu cầu nhân lực cho KCN tỉnh, nghiên cứu thành lập Ban quy hoạch nhân lực hay phòng, ban phát triển nguồn nhân lực, để trực tiếp tham mưu cho tỉnh việc thực chiêu mộ nhân tài, thu hút, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho địa phương năm tới Đồng thời xem xét xây dựng chế, sách hỗ trợ, khuyến khích DN tham gia đào tạo nghề, gắn với sử dụng lao động sau đào tạo, tích cực tham gia chương trình chiêu mộ nhân tài Cuối cùng, quyền tỉnh Ban quản lý KCN cần thống với DN việc xây dựng khung, bậc, mức lương thỏa đáng người lao động, đảm bảo hài hòa lợi ích người sử dụng lao động, người lao động nhà nước Đây yếu tố quan trọng để thu hút lao động làm việc DN tỉnh 4.2.6 Tiến hành đồng biện pháp kiểm sốt, bảo vệ mơi trƣờng ngồi khu công nghiệp Ban quản lý KCN cần nâng cao chất lượng thẩm định yếu tố bảo vệ môi trường dự án đầu tư vào KCN Sau tiếp nhận hồ sơ dự án, Ban quản lý KCN cần làm việc trực tiếp với Sở Tài nguyên & Môi trường để thẩm định yếu tố bảo vệ môi trường dự án đầu tư vào KCN, kiên không chấp nhận cho đầu tư vào KCN, DN không đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Các công ty KCN cần nâng cao trách nhiệm bảo vệ môi trường Mỗi KCN cần có nhà máy xử lý chất thải, quyền tỉnh Hải 94 Dương đưa sách nhằm khuyến khích xây dựng nhà máy xử lý chất thải cách miễn, giảm thuế, phí sử dụng đất, áp dụng cho khu xử lý tập trung xử lý cục Đồng thời, DN hoạt động sản xuất sử dụng công nghệ sạch, thân thiện môi trường cần tạo điều kiện thuận lợi, có chế hỗ trợ, khen thưởng phù hợp Để đảm bảo vấn đề môi trường xử lý thuận lợi, việc quy hoạch thành lập KCN chuyên ngành giải pháp cần lưu ý Như quy hoạch KCN quy hoạch KCN việc xử lý mơi trường đồng hơn, giảm chi phí cho doanh nghiệp, việc quản lý trở lên dễ dàng hơn, giúp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, xử lý hiệu ô nhiễm xung quanh KCN Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường nhằm tạo chuyển biến tích cực, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật DN KCN Tăng cường kêu gọi, tổ chức trồng xanh KCN từ người lao động, doanh nghiệp tới Ban quản lý Một số giải pháp đề nhằm tăng cường công tác bảo vệ môi trường sau: Thứ nhất, nâng cao lực quan trắc môi trường, giám sát chặt chẽ nguồn thải có nguy gây ô nhiễm môi trường cao từ KCN, CCN, sở sản xuất có nguy nhiễm mơi trường cao; phát DN có thơng số vượt quy chuẩn môi trường, đôn đốc DN kiểm tra cơng trình xử lý chất thải, quy trình hoạt động sản xuất để xác định nguyên nhân, khắc phục kịp thời, không xảy cố môi trường Thứ hai, đẩy nhanh tiến độ đầu tư, xây dựng đưa vào vận hành trạm xử lý nước thải tập trung KCN, CCN đảm bảo theo quy định; lựa chọn, thu hút đầu tư dự án thân thiện với mơi trường; khuyến khích dự ánsản xuất hơn… Thứ ba, thống kê lượng nước thải, khí thải, chất thải rắn thông thường, chất thải rắn nguy hại phát sinh từ sở làng nghề; hướng dẫn, kiểm 95 tra, tra thường xuyên, kịp thời xử lý vi phạm pháp luật BVMT sở sản xuất, doanh nghiệp KCN địa bàn tỉnh Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân BVMT, từ tự giác chấp hành nghiêm chỉnh giữ gìn vệ sinh mơi trường an tồn sản xuất… 96 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp tỉnh Hải Dương thu kết đáng khích lệ UBND tỉnh sớm phê duyệt điều chỉnh quy hoạch cụ thể, chi tiết số khu công nghiệp địa bàn tỉnh; sở quy định chung Nhà nước sớm ban hành văn chi tiết, cụ thể hóa quy định chung để dễ dàng triển khai địa bàn tỉnh; Sự phối kết hợp quan quản lý có thẩm quyền có phối hợp nhịp nhàng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp khu công nghiệp; Về công tác tra, giám sát xử lý vi phạm khu công nghiệp địa bàn tỉnh thực thường xuyên nên kịp thời giải vấn đề phát sinh khu công nghiệp Tuy nhiên bên cạnh thành công, hoạt động quản lý nhà nước khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh cịn tồn hạn chế định chất lượng công tác quy hoạch khu công nghiệp địa bàn tỉnh triển khai thực quy hoạch phê duyệt chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển; Các khu công nghiệp địa bàn tỉnh chủ yếu phát triển theo mơ hình khu cơng nghiệp đa ngành, ý nhiều đến việc thu hút nhà đầu tư thứ cấp để đẩy nhanh việc lấp đầy diện tích đất cho thuê khu công nghiệp địa bàn tỉnh chưa thực quan tâm đến vấn đề môi trường, xã hội nảy sinh phát triển khu công nghiệp; Việc ủy quyền cho Ban Quản lý khu công nghiệp thực chức năng, nhiệm vụ chuyên ngành lao động, thương mại, xây dựng, môi trường hoạt động phát sinh khu công nghiệp chưa thực triệt để, thống pháp luật chuyên ngành thường xuyên thay đổi Nhằm khắc phục hạn chế nói trên, tỉnh Hải Dương đề giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước khu cơng nghiệp tỉnh Hải Dương Trong nhấn mạnh giải pháp hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển khu cơng 97 nghiệp hồn thiện sách khu cơng nghiệp địa bàn Để thực tốt giải pháp nói cần có hỗ trợ lớn từ phía Chính phủ quan liên quan Trong q trình nghiên cứu, cịn hạn chế mặt nhận thức thời gian nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để viết hoàn thiện 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dương Ngơ Sỹ Bích, 2015 “Bài học thu hút thành cơng dự án đầu tư samsung vào KCN Bắc Ninh bất cập công tác quản lý nhà nước KKT, KCN” Tạp chí khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh, số tháng 6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Báo cáo rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp phạm vi nước đến năm 2020, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Rà soát, đánh giá thực trạng triển khai đề xuất giải pháp điều chỉnh, bổ sung nâng cao hiệu thực Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Báo cáo tổng hợp tình hình chung khu cơng nghiệp, khu chế xuất chế sách đầu tư, xây dựng cơng trình phúc lợi, bảo đảm an sinh xã hội xây dựng đời sống văn hóa cho cơng nhân, người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT- BKHĐT-BNV ngày 3/9/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018, Quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế, Hà Nội Nguyễn Thị Châm (2013), “Quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương”, Luận văn Thạc sỹ, ĐH Thương mại 99 10 Phan Mạnh Cường (2015), “Phát triển bền vững khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên”, Luận án Tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 11 Chính phủ (2008), Quy định khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, Hà Nội 12 Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, Niên giám thống kê năm 2019, Hải Dương, 13 Nguyễn Thị Kim Dung (2018), Giải pháp tăng cường quản lý ban quản lý khu công nghiệp Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Học viện Nông nghiệp Việt Nam 14 Nguyễn Thị Thuỳ Dung (2015), Quản lý nhà nước Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Dũng, Phát triển khu công nghiệp đồng địa bàn Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Ngô Quang Đông (2011), Công tác quản lý Nhà nước khu công nghiệp Bắc Ninh: Thực trạng giải pháp, Luận án Thạc sĩ khoa học kinh tế (MS 60.31.10), Trường Đại học Nông nghiệp 17 Trần Duy Đơng, 2015 “Một số vấn đề sách phát triển KCN, KCX, KKT theo Luật Đầu tư 2014 định hướng sách đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 “ 18 Lê Thế Giới (2008), "Hệ thống đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam", Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng 19 Lê Thế Giới, 2009 “Tiếp cận lý thuyết cụm công nghiệp hệ sinh thái kinh doanh nghiên cứu sách thúc đẩy ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam” Tạp chí Khoa học Công nghệ, số 20 Phạm Thanh Hà (2011), "Các khu công nghiệp Việt Nam hướng tới 100 phát triển bền vững", Tạp chí Cộng sản, 21 Học viện hành Quốc gia (2010), Giáo trình quản lý hành nhà nước 22 Vũ Huy Hồng, 2017 “Tổng quan hoạt động khu công nghiệp, Kỷ yếu KCN, khu chế xuất Việt Nam.” Hồ Chí Minh: Nxb TP Hồ Chí Minh 23 Lê Thị Thu Hương (2015), “Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống chế, sách phát triển KCN nhằm thúc đẩy trình hội nhập sâu vào kinhtế quốc tế”, Ban Kinh tế Trung Ương 24 Nguyễn Thị Thu Hương, 2020 “Hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển KCN Việt Nam.” Luận án Tiến sĩ Kinh tế Đại học kinh tế 25 Trần Ngọc Hưng - Bộ Kế hoạch đầu tư (2020), Thực trạng số giải pháp phát triển KCN, KCX tỉnh phía Bắc, Kỷ yếu hội thảo 26 Học viện Hành quốc gia, 2011 Giáo trình Quản lý hành nhà nước Tập Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 27 Trần Hồng Kỳ, 2018 “Phát triển KCN, KCX gắn liền hình thành, phát triển đô thị công nghiệp – Kinh nghiệm số nước châu Á vận dụng vào Việt Nam” 28 Cao Thị Lan (2013), “Quản lý nhà nước Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sỹ hành cơng trường Học viện Hành Quốc gia 29 Đào Thị Hồng Lam (2007) “Thực trạng giải pháp phát triển khu công nghiệp Hải Dương”, luận văn thạc sỹ 30 Sở công thương tỉnh Hải Dương 31 Trương Thị Minh Sâm, 2019 “Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường KCN, KCX Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội.” 32 UBND tỉnh Hải Dương, 2013 Quyết định 293/QĐ-UBND, 12/8/2013, 101 phê duyệt đề án thu hút đầu tư vào tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013-2020, tầm nhìn đến 2030 33 Đỗ Minh Tuấn, 2019 “ Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh” Luận án Tiến sĩ Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 34 Nguyễn Mậu Tăng, 2019 “Hoàn thiện xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp làng nghề công nghệ cao Tam Sơn, Từ Sơn, Bắc Ninh.” Luận văn Thạc sỹ kinh tế Đại học kinh tế 35 Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, số tháng 7/2015 36 Vũ Đại Thắng (2011), “Hồn thiện chế sách phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế” 37 TS Phạm Kim Thư (2016), “Quản lý nhà nước khu công nghiệptrên địa bàn thành phố Hà Nội”, Đại học Mỏ - Địa chất 38 Phan Thị Thúy, 2014 “Quản lý nhà nước hoạt động FDI Việt Nam Thực trạng giải pháp.“Thủ tướng, 2014 Quyết định số 1511/Ttg-KTN, 20/8/2014, quy hoạch KCN tỉnh Hải Dương Hà Nội 39 Hà Thị Thúy, 2019 “Các khu công nghiệp với phát triển kinh tế - xã hội Bắc Giang” Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 40 Trần Anh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn thủ đô Hà Nội, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 41 Phan Xuân Vinh (2016), “Quản lý lao động KCN, KKT: Nên phân cấp thay cho ủy quyền”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam 42 Lê Hồng Yến (2007), Hồn thiện sách mơ hình quản lý nhà nước phát triển khu công nghiệp Việt Nam (thông qua thực tiễn khu công nghiệp miền Bắc), Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường đại học Thương mại, Hà Nội 102 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Về mức độ hài lòng nhà đầu tƣ, doanh nghiệp KCN công tác QLNN Ban Quản lý KCN tỉnh Hải Dƣơng Số lượng doanh nghiệp phát phiếu điều tra: 70 Số phiếu thu về: 70 Câu Ông/Bà lại lần trình giải cơng việc (kể từ lần đến quan lần nhận kết quả)?  01 lần:  02 lần:  03 lần trở lên Câu Cơng chức có gây sách nhiễu nhằm trục lợi Ơng/Bà q trình giải cơng việc khơng?  Có  Khơng Câu Ơng/Bà có phải nộp thêm tiền ngồi phí/lệ phí theo quy định q trình giải cơng việc khơng?  Có  Không Câu Cơ quan trả kết cho Ơng/Bà có hẹn khơng?  Đúng hẹn  Sớm hẹn  Trễ hẹn Cơ quan có thơng báo cho Ơng/ Bà việc trễ hẹn khơng?  Có  Không Câu Để nâng cao chất lượng phục vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp KCN thời gian tới, theo Ông/Bà quan QLNN cần quan tâm đến nội dung đây?  Tiếp tục đơn giản hóa TTHC  Cải thiện thái độ giao tiếp công chức 103  Nâng cao lực giải công việc công chức  Các nội dung khác Câu 7: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá tính kịp thời thơng tin Trang thông tin điện tử Ban Quản lý KCN tỉnh Hải Dương  Rất kịp thời  Kịp thời  Tương đối kịp thời  Không kịp thời Câu 8: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá mức độ đầy đủ thông tin lĩnh vực QLNN Trang thông tin điện tử Ban Quản lý KCN tỉnh Hải Dương  Rất đầy đủ  Đầy đủ  Tương đối đầy đủ  Không đầy đủ Câu 9: Xin Ông/Bà Quý đơn vị vui lòng cho biết đánh giá mức độ thuận tiện truy cập, khai thác thông tin Trang thông tin điện tử Ban Quản lý KCN tỉnh Hải Dương  Rất thuận tiện  Thuận tiện  Tương đối thuận tiện  Không thuận tiện 104 Câu 10: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng nội dung sau đây: (đánh dấu vào ô mức độ Ơng/Bà lựa chọn) Nội dung đánh giá Khơng Bình Hài Rất hài thƣờng lịng hài I TIẾP CẬN DỊCH VỤ Nơi ngồi chờ giải công việc có đủ chỗ ngồi Trang thiết bị đầy đủ, đại Hướng dẫn sử dụng trang thiết bị quan giải TTHC II THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TTHC niêm yết cơng khai kịp thời, đầy đủ, dễ tra cứu Số lượng, thành phần hồ sơ phải nộp quy định Mức phí/lệ phí phải nộp quy định Thời hạn giải ghi giấy hẹn quy định 105 III CÔNG CHỨC TRỰC TIẾP GIẢI QUYẾT CƠNG VIỆC Cơng chức ý lắng nghe, giải đáp đầy đủ thông tin Công chức tuân thủ quy định giải công việc 10 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm 11 Thái độ phục vụ, giao tiếp, ứng xử IV KẾT QUẢ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 12 Kết nhận thời gian quyđịnh 13 Kết nhận có thơng tin đầy đủ, xác V TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ 14 Ông/Bà dễ dàng thực góp ý, phản ánh, kiến nghị 106 15 Cơ quan tiếp nhận xử lý tích cực phản ánh, kiến nghị 16 Cơ quan thông báo kịp thời kết xử lý phản ánh, kiến nghị 107 ... THIỆN VAI TRỊ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 78 4.1 Định hƣớng công tác quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đến năm... thiện quản lý nhà nước khu công nghiệp địa tỉnh Hải Dương CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH... lý luận thực tiễn quản lý nhà nước KCN − Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh Hải Dương − Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh Hải Dương