Lời mở đầu Bài kiểm tra môn An sinh xã hội ĐỀ TÀI “Tính hợp lý của việc thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện hiện nay ở Việt Nam” BÀI LÀM Hệ thống An sinh xã hội mà đặc biệt là cơ chế Bảo hi[.]
ĐỀ TÀI: “Tính hợp lý việc thực sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam” BÀI LÀM Hệ thống An sinh xã hội mà đặc biệt chế Bảo hiểm xã hội hình thành sớm Việt Nam từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa Điều khẳng định tầm nhìn người lãnh đạo sách xã hội nhà nước ta – nhà nước giai cấp công – nông, người lao động Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, giữ vai trò quan trọng việc ổn định đời sống người lao động nhân dân gặp rủi ro, đau ốm hết tuổi lao động Kể từ sau Đại hội VII Đảng công đổi đất nước vào chiều sâu, việc đổi Bảo hiểm xã hội để phù hợp với điều kiện kinh tế -xã hội yêu cầu bách nhằm thực sách xã hội Thực tốt sách bảo hiểm xã hội góp phần thực tốt đảm bảo an sinh xã hội, ổn định trị an tồn xã hội Trong nhiều năm qua, sách bảo hiểm xã hội vào sống Số người tham gia thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội ngày tăng Ngày 28 tháng 12 năm 2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 190/2007/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) BHXH tự nguyện Đây sách quan trọng Đảng Nhà nước an sinh xã hội, nhằm mở rộng BHXH cho hàng triệu người lao động nông dân, lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ cá thể người lao động tự tạo việc làm Trong cịn phận lao động tham gia hoạt động nhà nước, đoàn thể, tổ chức xã hội - nghề nghiệp không thuộc diện BHXH bắt buộc Bài kiểm tra môn An sinh xã hội Trong điều kiện kinh tế - xã hội liên tục phát triển, mức sống nhân dân ngày cao, sách BHXH bắt buộc thực tốt 15 năm qua, có máy quản lý BHXH chuyên trách địa phương nên việc triển khai BHXH tự nguyện có nhiều thuận lợi Tuy nhiên, sách mới, phải triển khai cho hàng triệu người, nhiều người lao động cá thể chưa quen với Bảo hiểm xã hội tự nguyện, xã hội cịn phổ biến thói quen nặng lo trước mắt, ý thức tham gia BHXH hạn chế, phận nhân dân thu nhập thấp v.v , ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện người dân Đối với người lao động tự do, Luật BHXH cho phép tham gia dạng tự nguyện Tuy nhiên, việc tổ chức vận động để nhân dân tham gia nhiều hạn chế Đặc biệt người lao động tự chưa biết thông tin đầy đủ BHXH tự nguyện Với lý nêu trên, em lựa chọn đề tài: “Tính hợp lý việc thực sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam ” làm đề tài cho Bài Kiểm tra môn An sinh xã hội NỘI DUNG Như nêu, BHXH có lịch sử lâu có nhiều thay đổi chất với nhiều mơ hình phong phú, thực hàng trăm nước giới Tuy nhiên, nay, định nghĩa BHXH vấn đề cịn nhiều tranh luận tiếp cận từ nhiều giác độ khác với quan điểm khác Điều cho thấy tính đa dạng phong phú BHXH Chính vậy, để nêu khái niệm này, xuất phát từ việc trả lời câu hỏi sau: * Thứ nhất, lại phải BHXH ? * Thứ hai, mục đích BHXH ? Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M Bài kiểm tra môn An sinh xã hội *Thứ ba, BHXH thực ?… Để trả lời cho câu hỏi thứ nhất, cần xuất phát từ sở hình thành BHXH Như nêu đầu viết, BHXH hình thành phát triển nhu cầu đời sống xã hội, hình thành sản xuất hàng hoá Trong lao động sản xuất, song song với thuận lợi, người thường gặp phải kiện không thuận lợi, “rủi ro xã hội” làm giảm thu nhập họ Những kiện, “rủi ro xã hội” nêu trên, từ khía cạnh hay khía cạnh khác dẫn đến đe doạ “an tồn kinh tế” cho người lao động gia đình họ (bị giảm thu nhập) Vì vậy, phải có biện pháp hình thức để chống lại đe dọa mà biện pháp BHXH Nói cách khác, BHXH hình thành để góp phần đảm bảo thu nhập cho người lao động gia đình họ trước kiện không thuận lợi, “rủi ro xã hội” Câu hỏi thứ hai trả lời từ hệ câu trả lời cho câu hỏi thứ Có thể nêu rõ hơn, mục đích BHXH thơng qua hệ thống trợ cấp BHXH, bù đắp thay thu nhập cho người lao động gia đình họ trước kiện, “rủi ro xã hội” làm cho người lao động bị giảm thu nhập từ nghề nghiệp, bị giảm khả lao động sức lao động không sử dụng, góp phần đảm bảo an tồn xã hội Ở cần làm rõ khái niệm bù đắp thay thu nhập Khi người lao động bị giảm thu nhập BHXH thực bù đắp cho khoản thu nhập bị thiếu hụt Tất nhiên, bù đắp có tính tương đối tuỳ điều kiện kinh tế - xã hội nước khả quỹ BHXH giai đoạn phát triển Khi người lao động bị thu nhập lao động sức lao động không sử dụng (trường hợp thất nghiệp), BHXH thực trả trợ cấp BHXH thay cho phần thu nhập bị Khoản thu nhập thay tuỳ theo điều kiện kinh tế - xã hội khả quỹ BHXH mà thay tồn phần Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M Bài kiểm tra môn An sinh xã hội Vậy để để đạt mục đích trên, BHXH tổ chức thực nào? Đó câu hỏi thứ ba cần trả lời Lịch sử phát triển BHXH rằng, có số cách thức tổ chức thực để bù đắp thay thể thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập từ nghề nghiệp, như: người lao động giúp nhau; Nhà nước thực thông qua ngân sách hình thành quỹ tài độc lập thơng qua đóng góp bên tham gia BHXH (bao gồm người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước)… Trong BHXH đại, hình thức thực chủ yếu hình thành quỹ BHXH bên đóng góp Về nội dung thực hiện, xét từ năm 1945 đến nay, nước ta gần thực đầy đủ chế độ cần có chế BHXH nhiều chế khác an sinh xã hội mà quốc gia khác giới thực hiện, nữa, chế ưu đãi xã hội trọng thực thể nét riêng có, sáng tạo hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Hiện nay, hệ thống tương đối phức tạp bao gồm: BHXH, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội, chăm sóc xã hội, dịch vụ xã hội đảm bảo khác cung cấp người sử dụng lao động Ở nước ta, đến năm gần đây, nội dung chế độ phương thức quản lí thực đổi theo xu đại, phù hợp với kinh tế thị trường xây dựng, tính từ 1945 đến nay, áp dụng hầu hết chế độ trợ cấp nêu chứng tỏ nội dung BHXH nhận thức dược áp dụng Việt Nam Từ cách tiếp cận này, nêu khái niệm BHXH (theo Luật BHXH Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, Kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/6/2006 có hiệu lực thi hành từ 01/01/2007) sau: “ Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội ” Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M Bài kiểm tra môn An sinh xã hội Việc thực Bảo hiểm xã hội tiến hành theo hình thức: bảo hiểm bắt buộc tự nguyện áp dụng cho nhóm đối tượng khác nhau: người lao động làm công ăn lương nhóm người lao động tự (khơng có người sử dụng lao động ổn định) Như vậy, vào diễn Việt Nam Bảo hiểm xã hội chế định pháp lý nhằm bảo vệ người lao động cách thơng qua việc tập trung nguồn tài huy động từ người lao động, người sử dụng lao động, cộng với hỗ trợ nhà nước, thực việc trợ cấp vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người tham gia Bảo hiểm xã hội gia đình họ trường hợp người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động theo luật định chết làm họ gia đình giảm thu nhập bất ngờ BHXH tự nguyện phần lộ trình thực sách Đảng Nhà nước ta chăm lo an sinh xã hội cho nhân dân Trong năm trước, điều kiện thực tế chung đất nước, nên thực BHXH bắt buộc cho người lao động có hưởng tiền lương, tiền cơng sở hợp đồng lao động Nay kinh tế nước liên tục phát triển mức cao, đồng nghĩa với thu nhập người dân hơn, đến lúc cần triển khai thực BHXH tự nguyện Mặt khác, tiến trình hịa nhập kinh tế quốc tế kinh tế thị trường, việc thực rộng rãi BHXH làm giảm bớt phân hóa xã hội Theo Luật BHXH, BHXH tự nguyện, hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2008: “ Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập để hưởng bảo hiểm xã hội ” BHXH tự nguyện quy định Luật BHXH Chương IV từ Điều 69 đến Điều 79 Chương VI, Mục Quỹ BHXH tự nguyện từ Điều 98 đến Điều 101 Như vậy, sau nhiều năm mong đợi, đến người lao động không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có hội tham gia BHXH tự Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M Bài kiểm tra môn An sinh xã hội nguyện - họ thực bình đẳng người lao động khác sách BHXH Đồng thời, sau nhiều năm nghiên cứu, tranh luận, soạn thảo giai đoạn sách BHXH tự nguyện đời tương đối hoàn thiện tương thích với loại hình BHXH bắt buộc Có thể khái quát sách BHXH tự nguyện dành cho người lao động khơng có quan hệ lao động (người lao động tự hành nghề người lao động tự do) Người tham gia BHXH tự nguyện thực hai chế độ dài hạn hưu trí tử tuất BHXH tự nguyện trước hết loại hình BHXH, phản ánh đầy đủ chất BHXH bảo đảm xã hội yếu tố lao động sản xuất - nhìn từ góc độ kinh tế - hoạt động nhằm bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động trước rủi ro xã hội - nhìn từ giác độ xã hội - mà trước hết người lao động phụ thuộc (người lao động khơng có tư liệu sản xuất, người làm cơng hưởng lương, có quan hệ lao động người sử dụng lao động người lao động) sau mở rộng đến người tự hành nghề, người lao động tự hay người làm việc độc lập Người ta nói vắn tắt rằng, BHXH bảo đảm xã hội thực thông qua hệ thống pháp luật người lao động thành viên gia đình họ trước rủi ro phương thức đóng góp tiếp nhận phúc lợi xã hội Tính xã hội BHXH hiểu đồng phương thức đóng - hưởng điều tiết xã hội phạm vi nước Nhà nước đứng chịu trách nhiệm Đồng thời, tính xã hội BHXH cịn thể chỗ khơng có phân biệt người lao động thuộc thành phần kinh tế khác nhau, thuộc loại hình lao động khác (lao động phụ thuộc hay lao động tự do) vậy, chế độ hưu trí, tử tuất đóng góp theo phương thức giống phải hưởng thụ theo phương thức đương nhiên đóng góp khác hưởng thụ khác Tính tự nguyện loại hình BHXH tự nguyện thể chỗ người không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc quyền lựa chọn định tham gia loại hình BHXH Đây lựa chọn cần thiết người Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M Bài kiểm tra môn An sinh xã hội lao động Bởi lẽ trước đây, mà phạm vi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cịn hạn hẹp nhiều doanh nghiệp bảo hiểm tư nhân (bảo hiểm mang tính thương mại) tung thị trường bảo hiểm sản phảm thuộc lĩnh vực bảo hiểm nhân thọ mang tên bảo hiểm hưu trí để thu hút nhu cầu tham gia bảo hiểm người lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc Thậm chí, người ta cịn quảng cáo bảo hiểm hưu trí xã hội (hay BHXH theo pháp luật Nhà nước) dành cho người hưởng ngân sách nhà nước việc đưa sản phẩm bảo hiểm hưu trí tư nhân nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng hưu trí đa phần người chưa tham gia BHXH bắt buộc Cũng cần nói thêm hoạt động bảo hiểm nhân thọ nói chung sản phẩm bảo hiểm hưu trí tư nhân cần thiết xã hội khuyến khích phát triển nước ta, có điều người lao động lựa chọn tham gia hiểu đầy đủ chất Cụ thể, tham gia bảo hiểm hưu trí tư nhân người ta lựa chọn mức đóng cố định tương ứng với sau thời gian đóng góp định nhận mức lương hưu cố định theo danh mục đóng - hưởng tính sẵn Thơng thường lương tính tổng số tiền đóng vào quỹ BHXH tự nguyện tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư, trừ chi phí quản lý, chia cho số tháng bình qn hưởng lương hưu Riêng bảo hiểm hưu trí tư nhân phải trừ thêm phần lợi nhuận cho doanh nghiệp bảo hiểm trước chia cho số tháng bình qn hưởng lương hưu Cịn tham gia BHXH hưu trí tự nguyện BHXH bắt buộc, “lương hưu điều chỉnh sở mức tăng số giá sinh hoạt tăng trưởng kinh tế” (Điều 53) Đây vừa ưu quyền lợi cho người tham gia BHXH tự nguyện vừa thể tính ưu việt phương thức hoạt động BHXH Phương thức không tuý dựa sở mức đóng để xác định mức hưởng mà gắn kết điều chỉnh với yếu tố kinh tế - xã hội vĩ mô theo thời kỳ Tức mức lương hưu trí BHXH tự nguyện nói chung phải dựa sở quan hệ tương quan với mức đóng thời gian đóng quan hệ tỷ lệ có điều tiết xã hội giai đoạn định, chịu tác Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M Bài kiểm tra môn An sinh xã hội động loạt yếu tố kinh tế xã hội có liên quan khác như: tốc độ phát triển kinh tế quốc dân, thu nhập quốc dân hàng năm, dân số, mức sống xã hội tuổi thọ bình quân xã hội Hơn nữa, hoạt động BHXH tự nguyện khơng giữ vai trị điều tiết xã hội hệ mà gắn kết hệ với nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi Người lao động tham gia chế độ hưu trí đóng góp họ hôm để hưởng cho 20 - 30 năm có 40 năm sau đến tuổi hưu; đồng thời, mức sống họ hưởng trợ cấp hưu trí phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội tương lai Chính hoạt động BHXH liên kết lợi ích thành viên xã hội từ hệ sang hệ khác hệ phải có trách nhiệm bảo vệ thể chế trị bảo vệ lợi ích riêng họ kể tương lai Với mối quan hệ này, BHXH người ta thường gọi “hợp đồng trách nhiệm hệ” Cũng quỹ BHXH bắt buộc, quỹ BHXH tự nguyện Nhà nước bảo hộ, không bị phá sản (Điều điểm 2) Điều thể quán phương thức quản lý quỹ BHXH chỗ dựa vững tạo niềm tin cho người lao động tự tham gia BHXH tự nguyện - họ nhận bảo vệ Nhà nước Nhóm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tính chất độc lập lao động sản xuất kinh doanh tự giác lựa chọn mức thu nhập làm đóng góp BHXH dựa sở kết hoạt động sản xuất kinh doanh thân họ tháng, năm thời kỳ sau đảm bảo sống họ, lựa chọn phương thức đóng góp theo kỳ (hằng tháng, quý, tháng) cho phù hợp Đương nhiên tham gia BHXH tự nguyện người lao động phải tuân thủ đáp ứng đầy đủ quy định mức đóng thời gian đóng đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu trí tử tuất Sở dĩ phải nhấn mạnh đến tính hồn thiện sách BHXH tự nguyện thực trước hết khắc phục bất hợp lý số mơ hình BHXH tự nguyện trước nước ta Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M Bài kiểm tra môn An sinh xã hội Điểm lại sách bảo hiểm mang tính xã hội năm qua cho thấy, thực BHXH Hợp tác xã tổ hợp sản xuất tiểu thủ công nghiệp theo Quyết định số 292/BCN/LĐ ngày 15/11/1982 Liên hiệp xã tiểu thủ công nghiệp Trung ương ban hành kèm theo Điều lệ tạm thời chế độ BHXH xã viên Hợp tác xã tổ hợp sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp Chính sách trì thời gian ngắn vấp phải khó khăn lớn quản lý, tổ chức thực nguồn chi trả nên tồn đến năm cuối thập kỷ 80 loại hình BHXH chấm dứt Mơ hình BHXH số địa phương phản ánh nhu cầu cấp thiết bảo vệ xã hội người lao động, đặc biệt người lao động khu vực nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp; chừng mức định thu nhập mức sống họ thấp người lao động khác khả đóng góp tham gia BHXH hạn hẹp Đồng thời, loại hình bảo hiểm mang tính cộng đồng, thể nguyện vọng người lao động muốn đóng góp chia sẻ rủi ro trình lao động hồn tồn khơng mang tính chất kinh doanh bảo hiểm Nhưng mơ hình BHXH địa phương chưa đáp ứng chất, yêu cầu, phạm vi hoạt động phương thức hoạt động BHXH ngày Đó nguyên nhân tan dã khơng phát triển mơ hình BHXH Người tham gia BHXH tự nguyện tham gia với mức đóng góp người tham gia BHXH bắt buộc (đương nhiên người lao động khơng có quan hệ lao động - khơng có quan hệ với chủ sử dụng lao động họ phải đóng góp tồn phần người lao động người sử dụng lao động) họ hưởng thụ theo quan hệ tương thích người tham gia BHXH bắt buộc Đây sở kinh tế để đảm bảo bình đẳng người lao động trước sách xã hội có sách BHXH Cũng từ tảng tạo kết nối, liên thông BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện, Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M Bài kiểm tra môn An sinh xã hội tạo an tâm cho người lao động không bị ảnh hưởng đến quyền lợi chuyển từ loại hình lao động phụ thuộc sang loại hình lao động độc lập Đây nhu cầu khách quan xuất phát từ biến động thường xuyên thị trường lao động nước ta đặt Mức đóng hàng tháng người tham gia BHXH tự nguyện tỷ lệ % đóng BHXH tự nguyện theo quy định nhân với mức thu nhập tháng làm đóng bảo hiểm xã hội người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn Tỷ lệ % đóng BHXH quy định sau: - Từ tháng năm 2008 đến tháng 12 năm 2009 16%; - Từ tháng năm 2010 đến tháng 12 năm 2011 18%; - Từ tháng năm 2012 đến tháng 12 năm 2013 20%; - Từ tháng năm 2014 trở 22% Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta trình phát triển với nhiều diễn biến thay đổi liên tục việc người lao động phải di chuyển tìm kiếm việc làm thuộc thành phần kinh tế này, lúc chuyển sang thành phần kinh tế khác, có quan hệ lao động, lúc phải tự hành nghề để kiếm sống - tác động yếu tố khách quan - điều khó tránh khỏi cho phận lớn lao động xã hội Có thể nói, kết nối liên thơng hai loại hình BHXH bắt buộc tự nguyện phản ánh tính khoa học logic hệ thống sách BHXH nước ta Mức thu nhập làm sở để tính đóng BHXH thay đổi tuỳ theo khả người lao động thời kỳ, thấp phải mức lương tối thiểu chung cao hai mươi tháng lương tối thiểu chung (Điều 100) Sở dĩ phải quy định mức thu nhập làm đóng BHXH thấp mức lương tối thiểu (mặc dù chưa phải mức sống tối thiểu) người lao động thường xuyên có mức thu nhập thấp mức lương tối thiểu, thân họ chật vật sống tại, khơng thể tham gia đóng góp BHXH phải tham gia BHXH tự nguyện lâu dài sau đủ Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M 10 Bài kiểm tra môn An sinh xã hội điều kiện hưởng chế độ hưu trí hưởng mức lương tối thiểu Đây điều kiện cần thiết cho người lao động tự nguyện tham gia BHXH, người chưa lần tham gia BHXH thấy rõ quan hệ BHXH quan hệ phải có đóng góp hưởng Việc quy định “mức sàn dưới” mức lương tối thiểu chung làm tính đóng BHXH “điều kiện vật chất” để tham gia BHXH tự nguyện Do vậy, người lao động có thu nhập bình qn hàng tháng thấp mức lương tối thiểu đối tượng trước hết cần tích cực tham gia chương trình xóa đói giảm nghèo nhận bảo đảm sách cứu trợ xã hội khác Mặt khác, mặt kỹ thuật phân phối điều tiết lại BHXH giới hạn phạm vi tương đối người có nhu cầu tham gia khoảng thu nhập định xã hội quy định thời kỳ Những người có mức thu nhập thấp cao “khoảng thu nhập nằm giới hạn điều tiết BHXH “ tham gia bảo hiểm theo hình thức khác hưởng thêm khoản cứu trợ xã hội khác Từ tránh quan niệm cho BHXH tự nguyện hình thức BHXH giành cho người lao động có thu nhập thấp xã hội Nếu nhìn từ góc độ phát triển khách quan hệ thống an sinh xã hội, từ nhu cầu đòi hỏi bách BHXH người lao động sách BHXH tự nguyện giải pháp mở rộng phạm vi đối tượng tham gia BHXH, nhằm thực mục tiêu BHXH cho người lao động Tuy nhiên, theo Bảo hiểm xã hội Việt Nam, tới hết năm 2009, tức sau hai năm thực có 34.669 người tham gia Đây số khiêm tốn so với số người lao động bắt buộc cần phải tham gia BHXH Mặt khác, đặc điểm kinh tế nước ta phát triển chưa cao - đặc trưng nước kinh tế phát triển khác - phận lớn lao động cịn làm việc nơng nghiệp hình thức tự quản: họ chia ruộng đất chủ động trồng trọt, chăn nuôi mảnh đất làm thêm nghề phụ, dịch vụ không vào thời vụ; phận lao động không nhỏ thành thị hoạt động theo Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M 11 Bài kiểm tra môn An sinh xã hội hình thức tự hành nghề, lao động tự họ tham gia sản xuất nhỏ; mở cửa hàng kinh doanh, buôn bán nhỏ hoạt động dịch vụ phục vụ xã hội loại hình lao động đa dạng phổ biến điểm tập trung dân cư, thị trấn thị xã hay thành phố - quan hệ lao động chưa phát triển Riêng nhóm đối tượng chưa có quan hệ lao động chiếm tới 80% nguồn lao động xã hội Chính sách BHXH tự nguyện giải pháp hợp lý cho 80% nguồn lao động xã hội tham gia chế độ hưu trí tử tuất Nếu nhìn rộng việc thực chế độ BHXH từ năm 1995 tạo bước đột phá quan trọng bình đẳng người lao động xã hội Nó phá vỡ hàng rào ngăn cách bất bình đẳng mặt sách xã hội người lao động khu vực Nhà nước với người lao động khu vực Nhà nước, lao động biên chế lao động hợp đồng Đồng thời, xóa bỏ quan niệm “bao cấp” cho rằng, BHXH chế độ ưu riêng có lao động thuộc khu vực Nhà nước trước Đến nay, việc ban hành sách BHXH tự nguyện lại lần tiếp tục phá vỡ phân biệt người lao động phụ thuộc quan, tổ chức, doanh nghiệp với người lao động tự do, tự hành nghề Mọi người lao động có việc làm khn khổ pháp luật cho phép, có thu nhập từ lao động, bình đẳng mặt pháp lý trước sách xã hội Như vậy, người lao động, không phân biệt theo thành phần kinh tế, không phân biệt nghề nghiệp, khơng phân biệt tính chất lao động có việc làm phận lao động xã hội, sản phẩm dịch vụ lao động họ tạo phận cấu thành nên tổng sản phẩm xã hội Đồng thời, thu nhập từ lao động họ tham gia vào trình điều tiết phân phối lại chung tồn xã hội thơng qua hoạt động BHXH Đó sở đảm bảo bình đẳng cho người lao động trước sách xã hội, có sách BHXH Sự phân biệt thành phần kinh tế, loại hình cơng việc nhằm để có sách quản lý cho phù hợp khơng phải phân biệt sách, chế độ quyền lợi xã hội người lao động Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M 12 Bài kiểm tra môn An sinh xã hội Đương nhiên đặc tính BHXH tự nguyện địi hỏi tự nguyện đóng góp, ý thức tự giác đăng ký mức thu nhập làm đóng BHXH yếu tố quản lý cịn có khác biệt khung quyền lợi điều kiện hưởng so với BHXH bắt buộc Nguyên nhân quyền lợi người tham gia BHXH tự nguyện cịn hạn chế.Cụ thể là: - Người tham gia BHXH bắt buộc hưởng chế độ (ốm đau, hưu trí, tử tuất, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp) nhà nước hỗ trợ phí đóng Đối với BHXH tự nguyện, người tham gia phải đóng 100% phí hưởng hai chế độ (hưu trí tử tuất) - BHXH tự nguyện khơng có trợ cấp tuất hàng tháng - Người tham gia BHXH tự nguyện không nghỉ hưu trước tuổi quy định (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi) - Người tham gia BHXH tự nguyện phải có thời gian đóng góp năm hưởng trợ cấp mai táng phí - Khơng có bảo đảm cân mức lương tối thiểu thời điểm hưởng lương hưu mức lương hưu thấp mức lương tối thiểu Hy vọng q trình thực tương lai khơng xa người lao động thực hiểu đầy đủ chất chế độ BHXH hoàn toàn tự giác tham gia BHXH, nhu cầu tham gia BHXH trở thành nhu cầu thiết thực người lao động số nước công nghiệp phát triển khoảng cách dần thu hẹp Đối tượng mà nhằm vào để thực BHXH tự nguyện lại chiếm tới 70 - 80 % lao động xã hội mà đa phần người có việc làm thu nhập khơng ổn định Mức thu nhập người chênh lệch lớn, đa phần mức trung bình thấp xã hội BHXH ngược lại với bảo hiểm riêng biệt cá nhân xã hội Khi bảo đảm xã hội đến thành viên cịn bị hạn chế người ta trọng đến bảo đảm phạm vi tế bào gia đình, cá nhân riêng biệt Đây Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M 13 Bài kiểm tra môn An sinh xã hội yếu tố tâm lý tác động mạnh đến phát triển dân số, người ta cần sinh đẻ nhiều để nhờ cậy già yếu cần có trai để nối dõi sau Hy vọng, việc triển khai sâu rộng sách BHXH tự nguyện góp phần vào việc thực tốt sách dân số Tồn quốc có khoảng 50 triệu lao động, có 1/5 số nằm diện BHXH bắt buộc, số cịn lại nơng dân, xã viên, người làm th với cơng việc mang tính mùa vụ…đều nằm chế độ phúc lợi bảo hiểm xã hội BHXH tự nguyện đời nhằm khắc phục khoảng trống Chính vậy, việc điều chỉnh số qui định cho phù hợp với thực tế để thu hút ngày nhiều người dân tham gia BHXH tự nguyện vấn đề đặt cấp thiết Hơn năm qua kể từ luật BHXH tự nguyện có hiệu lực, nhiều địa phương, người nơng dân không mặn mà với chủ trương Lý người lao động khơng mặn mà với sách tuyên truyền chưa tốt Tuy nhiên, thực tế lý khiến tâm lý người dân e ngại Một ngun tắc khơng thể khơng tính tới thiết kế sách bảo hiểm xã hội tự nguyện nguyên tắc đóng – hưởng đảm bảo cho cân đối quỹ Chính giống tiền bỏ ống người dân Đất nước đường đổi theo hướng đẩy mạnh công nghiệp hoá -hiện đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế Thực Quyết định số 611/QĐTTg ngày 06/5/2010 Chính phủ việc giao dự toán thu, chi năm 2010 BHXH Việt Nam Theo đó, tổng số thu giao năm 2010 89.926 tỷ đồng (năm 2009 giao 56.636 tỷ đồng); BHXH tự nguyện 167 tỷ đồng…, Tổng số chi giao 56.234 tỷ đồng (năm 2009 giao 42.582,775 tỷ đồng); chi BHXH tự nguyện 40 tỷ đồng… Để để bảo đảm việc triển khai thực tốt BHXH tự nguyện theo quy định Luật BHXH thực giải pháp cụ thể sau: - Hướng dẫn hồ sơ, thủ tục đơn giản tạo điều kiện thuận lợi để triển khai BHXH tự nguyện quan BHXH Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M 14 Bài kiểm tra môn An sinh xã hội - Thực toán chi trả chế độ BHXH đúng, đầy đủ kịp thời cho đối tượng hưởng theo quy định pháp luật. - Cần phải có Bảo hiểm y tế, chế độ thai sản phải quan tâm tới công tác giám định sức khoẻ để có chế độ nghỉ hưu trước tuổi cho người lao động mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Trên sở lợi ích BHXH tự ngun, có kế hoạch vận động, tuyên truyền cán bộ, công chức người lao động tham gia BHXH tự nguyện cho thân nhân, vận động người đủ tuổi nghỉ hưu đóng BHXH chưa đủ 20 năm, người nghỉ việc bảo lưu BHXH, người hoạt động tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp v.v tham gia BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí hàng tháng theo Luật BHXH - Hiện mạng lưới cộng tác viên đến tận sở vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện, cần phải quan tâm đến quyền lợi người làm bảo hiểm. KẾT LUẬN Hiện nay, hệ thống An sinh xã hội nói chung, hệ thống Bảo hiểm xã hội nói riêng Việt Nam bắt đầu thực công đổi đứng trước đói hỏi bách phải nhanh chóng hồn thiện chế độ đảm bảo (số lượng, nội dung đảm bảo, nguồn huy động,…), nhằm đảm bảo tốt cho người lao động (hưởng lương tự do, công chức nhà nước lẫn hợp đồng lao động với chủ sử dụng lao động khác) điều kiện (kinh tế thị trường, phát triển khu vực kinh tế tư nhân, hội nhập quốc tế) Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường nay, BHXH tự nguyện giải pháp quan trọng giúp sống người lao động ln ổn định, giảm bớt khó khăn cho người lao động có biến động thị trường (như Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M 15 Bài kiểm tra môn An sinh xã hội lạm phát, không việc làm, ), giúp công tác giảm nghèo hiệu góp phần quan trọng việc ổn định trị - xã hội địa phương, tiến tới xã hội công bằng, dân chủ, văn minh TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình An sinh xã hội - Trường Đại học Kinh tế quốc dân Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng năm 2006 Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện Các văn hướng dẫn thực Nghị định số 190/2007/NĐ-CP Bộ, ngành Một số tài liệu thông tin khác mạng Internet Mai Thị Thu Hằng - Lớp CH18M 16 ... thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội ” Mai Thị Thu Hằng - Lớp... thấy, thực BHXH Hợp tác xã tổ hợp sản xuất tiểu thủ công nghiệp theo Quyết định số 292/BCN/LĐ ngày 15/11/1982 Liên hiệp xã tiểu thủ công nghiệp Trung ương ban hành kèm theo Điều lệ tạm thời chế... nhu cầu cấp thiết bảo vệ xã hội người lao động, đặc biệt người lao động khu vực nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp; chừng mức định thu nhập mức sống họ thấp người lao động khác khả đóng góp tham