Pham Thi Hong Nhung 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HỒNG NHUNG Tên đề tài “ĐÁNG GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT XÃ YÊN LÃNG ĐẠI TỪ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011[.]
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HỒNG NHUNG Tên đề tài: “ĐÁNG GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT XÃ YÊN LÃNG - ĐẠI TỪ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 -2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên, năm 2015 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa quan trọng với học sinh, sinh viên, quy trình để học sinh, sinh viên làm quen với thực tế, nâng cao trình độ chun mơn, nắm vững phương pháp tổ chức tiến hành áp dụng tiến kỹ thuật vào thực tế, tạo cho học sinh, sinh viên có tác phong làm việc đắn, nghiêm túc để trường trở thành cán kỹ thuật có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng để đáp ứng nhu cầu Từ đòi hỏi phân công trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài Nguyên với gúp đỡ UBND xã Yên Lãng tạo điều kiện gúp đỡ thực tập đề tài: “Đáng giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Yên Lãng – Đại Từ - Thái Nguyên giai đoạn 2011 -2013” Qua thời gian thực tập xã Yên Lãng thấy việc cấp GCNQSDĐ có ảnh hưởng đến q trình sử dụng đất tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai địa phương Với thời gian thực tập từ ngày 25/01/2014 đến ngày 30/04/2014 hướng dẫn gúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cơ giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, đặc biệt Giảng viên TS Nguyễn Thanh Hải cán UBND xã Yên Lãng gúp đạt kết mong muốn Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo hướng dẫn Nguyễn Thanh Hải, Thầy, Cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, UBND xã Yên Lãng nhiệt tình gúp đỡ tơi vượt qua khó khăn suốt thời gian thực tập vừa qua Thái Nguyên, ngày 15 tháng 02 năm 2014 Sinh viên Phạm Thị Hồng Nhung n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài PHẦN TỔNG QUAN ĐỀ TÀI 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 2.1.1 Căn pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.2 Các quy định cấp GCNQSD đất 2.1.2.1 Khái quát công tác cấp GCNQSD đất 2.1.2.2 Điều kiện cấp GCNQSD đất 2.1.2.3 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 12 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ giới Việt Nam 18 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ giới 18 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 24 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 26 n 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.1.1 Vị trí địa lý 26 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 26 4.1.1.3 Khí hậu 26 4.1.1.4 Thuỷ văn 27 4.1.1.5 Tài nguyên đất 27 4.1.1.6 Tài nguyên nước 28 4.1.1.7 Tài nguyên rừng: 28 4.1.1.8 Tài nguyên khoáng sản 29 4.1.1.9 Tài nguyên nhân văn 29 4.1.1.10 Thực trạng môi trường 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.2.1 Dân số, lao động thu nhập 29 4.1.2.2 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 30 4.2 Tìm hiểu công tác quản lý sử dụng đất đai xã Yên Lãng 32 4.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 33 4.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nụng nghiệp 33 4.2.1.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 33 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã năm 2013 34 4.3 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Lãng giai đoạn 2011- 2013 37 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ xã theo đối tượng sử dụng 37 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian cấp giai đoạn 2011 - 2013 44 4.4 Đề xuất giải pháp khắc phục tồn q trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2011 - 2013 46 4.4.1 Thuận lợi 46 4.4.2 Khó khăn 46 n 4.4.3 Giải pháp khắc phục tồn q trình thực cơng tác cấp GCNQSDĐ xã giai đoạn 2011 - 2013 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 n DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa BTC : Bộ tài CV- ĐC : Cơng văn Tổng cục Địa CV-TTg : Chỉ thị Thủ tướng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HD-STNMT : Hướng dẫn sở tài nguyên môi trường NĐCP : Nghị định Chính phủ QĐ-BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Mơi trường TCĐC : Tổng cục Địa TT – BTC : Thơng tư – Bộ Tài TTLT : Thông tư liên tịch TT-TCĐC : Thông tư Tổng cục Địa VPĐK : Văn phịng đăng ký n DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Yên Lãng 32 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đến năm 2013 38 Bảng 4.3: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2011- 2013 39 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 41 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 43 Bảng 4.6: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 45 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia,đất tư liệu sản xuất quan trọng tảng để tạo cải vật chất,như K.Mark nói “đất mẹ ,lao động cha” Đất thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm Thế hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu Trải qua hình thái kinh tế khác thời kỳ giai đoạn khác nên việc cơng nhận quyền lợi ích hợp pháp có thay đổi ngày hồn thiện nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất có hiệu cao Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc quản lý sử dụng đất luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý Đất đai nói riêng Để thực tốt công tác quản lý nhà nước Đất đai cơng việc cần thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ Đất đai địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất n Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiểu kinh tế cao Tuy nhiên, q trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Vì để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt cơng tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng Đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, trí ban chủ nhiệm khoa quản lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp TS Nguyễn Thanh Hải tiến hành thực chuyên đề: "Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Yên Lãng , huyện Đại Từ ,tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên ,kinh tế - xã hội xã Yên Lãng ,huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Lãng giai đoạn 2011 -2013 - Đưa nhũng thành tựu đạt hạn chế tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât xã đề hướng giải tồn 1.3 Yêu cầu đề tài - Trong q trình nghiên cứu phải ln tn thủ quy định pháp luật n - Các số liệu điều tra thu thập phải xác, phản ánh trung thực khách quan - Kiến nghị đề xuất đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng điều kiện địa phương - Nắm vững thực quy định Luật Đất đai 2003, văn dới Luật công tác đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất, văn ngành tỉnh Thỏi Nguyờn công tác cấp GCNQSD đất 1.4 í ngha nghiờn cu - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tiếp n ... bàn xã giai đoạn 2011- 2013 39 Bảng 4.4: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2011 – 2013 41 Bảng 4.5: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa... sản Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên & Môi trường phát hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo đất * Trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng Giấy chứng nhận quyền. .. quản lý đất đai xã năm 2013 34 4.3 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Lãng giai đoạn 2011- 2013 37 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ xã theo đối tượng sử dụng