(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn phường trung thành, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2013​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH VĂN DƢ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG TRUNG THÀNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN, 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH VĂN DƢ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG TRUNG THÀNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đặng Văn Minh THÁI NGUYÊN, 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin can đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn đểu đƣợc cảm ơn Tác giả luận văn Trịnh Văn Dƣ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đặng Văn Minh trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt q trình làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trƣờng, phòng đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo UBND thành phố Thái Ngun; Phịng Tài ngun Mơi trƣờng thành phố Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Trinh Văn Dƣ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Yêu cầu Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm chung thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thƣờng, GPMB 1.1.3.Một số vấn đề ảnh hƣởng đến cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.4.Tác động cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội 10 1.1.6.Chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam 15 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác thu hồi đất 20 1.2.1 Thực trạng bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam 20 1.2.2 Những ƣu, nhƣợc điểm tình hình GPMB thời gian qua 22 1.2.3 Một số khó khăn, hạn chế chung trình thu hồi đất để phát triển khu đô thị công trình cơng cộng 25 1.2.4 Nghiên cứu nƣớc bồi thƣờng giải phóng mặt 26 1.2.5 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 29 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tƣợng, địa bàn nghiên cứu 32 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 32 2.1.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu 32 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.2.1 Điều kiện tự nhiên , kinh tế xã hội phƣờng Trung Thành 32 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai 32 2.2.3 Đánh giá công tác bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ TĐC 33 2.2.4 Đánh giá việc thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC Nhà nƣớc thực thu hồi đất hai Dự án 33 2.2.5 Ảnh hƣởng việc thực sách thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC đến đời sống ngƣời dân 33 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu (phƣơng pháp thừa kế) 33 2.3.2 Phƣơng pháp điều tra ngƣời dân thông qua phiếu điều tra 33 2.3.3 Phƣơng pháp tổng hợp xử lý số liệu 34 2.3.4 Phƣơng pháp chuyên gia 34 2.3.5 Phƣơng pháp thống kê so sánh 34 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai 42 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 42 3.2.2 Tình hình quản lý Nhà nƣớc đất 44 3.3 Đánh giá cơng tác bồi thƣờng , giải phóng mặt địa bàn phƣờng Trung Thành 48 3.3.1 Đánh giá trình tự thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt phƣờng Trung Thành 48 3.3.2 Thực trạng công tác bồi thƣờng , GPMB, hỗ trợ TĐC phƣờng Trung Thành 53 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com v 3.4 Đánh giá việc thực công tác bồi thƣờng , hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất hai Dự án địa bàn phƣờng Trung Thành 54 3.4.1 Giới thiệu chung hai Dự án nghiên cứu 54 3.5 Ảnh hƣởng việc thực sách thu hồi, bồi thƣờng đất đến đời sống ngƣời dân 60 3.5.1 Đánh giá chung công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB địa bàn thành phố Thái Nguyên 60 3.5.2 Đánh giá tác động công tác bồi thƣờng, GPMB, hỗ trợ TĐC đến đời sống, việc làm thu nhập ngƣời bị thu hồi đất 02 Dự án nghiên cứu 61 3.5.3 Các vấn đề xã hội môi trƣờng 65 3.5.4 Thuận lợi , khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng GPMB Nhà nƣớc thu hồi đất địa phƣờng Trung Thành 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển châu Á BAH : Bị ảnh hƣởng BTC : Bộ Tài CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP : Chính phủ GPMB : Giải phóng mặt HSĐC : Hồ sơ địa QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cƣ TNMT : Tài nguyên môi trƣờng TT : Thông tƣ TTg : Thủ tƣớng UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng giới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2010 – 2013 45 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 43 Bảng 3.3: Tổng hợp số Dự án bồi thƣờng GPMB địa bàn phƣờng Trung Thành giai đoạn 2011 – 2013 53 Bảng 3.4: Một số tiêu hai Dự án 54 Bảng 3.5: Tổng hợp đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ Dự án 55 Bảng 3.6: Tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi Dự án: 56 Bảng 3.7: Kinh phí bồi thƣờng GPMB hai Dự án nghiên cứu 57 Bảng 3.8 Tiến độ thực bồi thƣờng BPMB Dự án 58 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến ngƣời dân đơn giá bồi thƣờng GPMB 58 Bảng 3.10: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 02 Dự án 61 Bảng 3.11: Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ hộ dân 02 Dự án nghiên cứu 62 Bảng 3.12: Trình độ văn hố, chun mơn số ngƣời độ tuổi lao động 02 Dự án nghiên cứu 63 Bảng 3.13: Tình hình lao động, việc làm cá hộ thuộc khu vực bồi thƣờng GPMB Dự án 63 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia Đất đai yếu tố sống, khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn ngƣời, nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia, địa bàn để phân bố dân cƣ hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Đất đai đƣợc coi loại bất động sản, loại hàng hóa đặc biệt tính chất nhƣ: Cố định vị trí, giới hạn khơng gian, vơ hạn thời gian sử dụng Cho nên việc bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai vấn đề quan trọng Việt Nam trình thực Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa với mục tiêu đến năm 2020 trở thành nƣớc Công nghiệp; với tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa ngày tăng, nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp, nhà ngày lớn; Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, dân số ngày đông, nhu cầu sử dụng đất cho ngành ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn Do nhu cầu giải phóng mặt trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn thành công Dự án Vấn đề bồi thƣờng, giải phóng mặt trở thành điều kiện tiên để triển khai thực Dự án có hiệu Vì vậy, địi hỏi cần có quan tâm mức cấp, ngành cách tồn diện cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Trong điều kiện nƣớc ta nay, “Giải phóng mặt bằng” công việc quan trọng phải làm đƣờng Cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc Sự cần thiết triển khai xây dựng nhiều cơng trình sở hạ tầng, nhiều khu kinh tế, khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao, theo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH VĂN DƢ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG TRUNG THÀNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI. .. phóng mặt số dự án địa bàn phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng công tác đền bù, giải phóng mặt. .. cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt để thực Dự án địa bàn đƣợc Cấp, Ngành Tỉnh nhƣ Thành phố quan tâm Để cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Thái Nguyên nói chung phƣờng Trung Thành nói riêng trở thành