Nguyen Thi Thanh Ha ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH HÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành Quản lý đất[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THANH HÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu nghiên cứu khoa học kết nghiên cứu luận văn trung thực tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn trích dẫn Nếu phát chép từ kết nghiên cứu khác sai sót số liệu nghiên cứu, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường ban hội đồng./ Học viên Nguyễn Thị Thanh Hà m ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận - người định hướng nghiên cứu cho đường nghiên cứu khoa học, người ln tận tình hướng dẫn, bảo giải đáp thắc mắc cho suốt thời gian thực đề tài trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thường Tín, Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai Thường Tín, Sở tài Ngun Mơi trường Hà Nội giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu thực đề tài Trong q trình hồn thành đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy bạn góp ý để viết hoàn thiện hơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Thị Thanh Hà m iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt 1.1.4 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 10 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .16 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 17 1.3.1 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 17 1.3.2 Thực trạng bồi thường giải phóng mặt số nước giới .20 1.3.3 Những ưu, nhược điểm tình hình GPMB thời gian qua 21 1.3.4 Một số khó khăn, hạn chế chung trình thu hồi đất để phát triển khu đô thị công trình cơng cộng 22 1.3.5 Nghiên cứu nước bồi thường giải phóng mặt 25 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 m iv 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .28 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 28 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 29 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 29 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp .29 2.4.3 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 30 Chương 31 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thường Tín 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thường Tín 38 3.2 Đánh giá kết thực công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 40 3.2.1 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu .40 3.2.2 Đánh giá kết thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án nghiên cứu .43 3.3 Đánh giá tác động việc thu hồi đất đến lao động đời sống người dân 53 3.3.1 Số lượng hộ dân bị ảnh hưởng bồi thường 53 3.3.2 Tác động đến lao động việc làm .54 3.3.3 Tác động đến thu nhập 56 3.3.4 Ảnh hưởng đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 57 3.3.5 Tác động đến mối quan hệ gia đình .58 m v 3.3.6 Thực trạng thu nhập hộ dân 58 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Thường Tín 60 3.4.1 Thuận lợi 60 3.4.2 Khó khăn, tồn .60 3.4.3 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 m vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Các chữ viết tắt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BT Bồi thường GPMB Giải phóng mặt GQVL Giải việc làm NN& PTNT Nông nghiệp Phát triển nông TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới KT- XH kinh tế - xã hội QĐ Quyết định Công nghiệp hóa, đại hóa CNH - HĐH m vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thường Tín năm 2020 38 Bảng 3.2 So sánh mức độ chênh lệch giá nhà nước quy định giá bồi thường dự án thời điểm thu hồi đất 43 Bảng 3.3 Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường không bồi thường đất dự án nghiên cứu 44 Bảng 3.4 Ý kiến người dân có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường 45 Bảng 3.5 Số tiền bồi thường đất tài sản đất 46 Bảng 3.6 Tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án nghiên cứu 48 Bảng 3.7 Chính sách hỗ trợ giải phóng mặt dự án nghiên cứu 50 Bảng 3.8 Mức độ hài lịng hộ dân cơng tác bồi thường, hỗ trợ dự án 52 Bảng 3.9 Số lượng hộ dân vấn 53 Bảng 3.10 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất 54 Bảng 3.11 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 56 Bảng 3.12 Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất 57 Bảng 3.13 Đánh giá tác động Dự án đến mối quan hệ gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất 58 Bảng 3.14 Tình hình thu nhập hộ dân 59 m MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, khắp vùng, miền đất nước, nhiều khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nâng cấp, xây ngày đồng đại Nhờ đó, mặt đất nước thay đổi nhanh chóng theo hướng cơng nghiệp hóa, đại văn minh Việc thu hồi đất bao gồm đất đất nông nghiệp cho xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia dẫn đến đất cho sản xuất - kinh doanh người dân bị thu hẹp, phải thay đổi chỗ điều kiện sống Nhà nước ta ban hành nhiều sách địa phương nỗ lực vận dụng để giải vấn đề bồi thường, tái định cư, bảo đảm việc làm, thu nhập đời sống người dân có đất bị thu hồi Song tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, không chuyển đổi nghề nghiệp, khó khăn sống sinh hoạt nơi mới, đặc biệt người nông dân bị thu hồi đất diễn nhiều địa phương Nguyên nhân phần nhiều nơi thực bồi thường, tái định cư, đào tạo, giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất chưa hợp lý, dẫn đến tình trạng khiếu kiện gây trật tự, an ninh xã hội Bên cạnh đó, thân người dân bị thu hồi đất thụ động trơng chờ vào Nhà nước, chưa tích cực tự đào tạo để đáp ứng với nghiệp CNH, HĐH đất nước Thường Tín huyện đồng sơng Hồng, kinh tế huyện quy hoạch thành vùng Vùng 1: phía Bắc huyện tập trung sở quốc doanh Trung ương, tỉnh xí nghiệp liên doanh với nước đầu tư phát triển làng nghề điêu khắc, tre đan xuất khẩu, sơn mài…Vùng nằm huyện - vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp, đặc biệt sản xuất thực phẩm để cung cấp cho nhu cầu địa phương, tạo sản phẩm hàng hóa m Đi đơi với phát triển nơng nghiệp, vùng cịn hình thành số sở chế biến nông sản, dịch vụ nông nghiệp số sở công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Vùng - phía Nam huyện - vùng trọng điểm phát triển công nghiệp, bên cạnh tiềm phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp hoạt động thương mại - dịch vụ khác Huyện Thường Tín vùng đất q trình thị hố nhanh nên có nhiều tiềm cho việc phát triển kinh tế Để có động lực phát triển mạnh kinh tế, xã hội, năm gần huyện Thường Tín Nhà nước đầu tư mạnh cơng trình hạ tầng thiết yếu, q trình liền với việc thu hồi đất, bao gồm đất nông nghiệp, đất người dân Giải việc làm, ổn định bước nâng cao đời sống cho người bị thu hồi đất nhiệm vụ cấp uỷ Đảng, quyền tồn xã hội khơng riêng huyện Thường Tín mà số địa phương khác gặp phải khó khăn việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất Vì việc điều tra, khảo sát thực tế, phân tích, đánh giá có sở khoa học, sở đề xuất giải pháp tăng cường hiệu cơng tác giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất cần thiết Được đồng ý Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội" có ý nghĩa khoa học thực tiễn tốt Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn Thường Tín, thành phố Hà Nội m