Duong Cao Nguyen ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� DƯƠNG CAO NGUYÊN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU B KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG CÔNG I (GIAI ĐO[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG CAO NGUYÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU B KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG CÔNG I (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BÁCH QUANG THỊ XÃ SÔNG CÔNG - TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG CAO NGUYÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU B KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG CÔNG I (GIAI ĐOẠN 2) TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG BÁCH QUANG – THỊ XÃ SÔNG CƠNG - TỈNH THÁI NGUN” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS Lê Văn Thơ Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cô, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo tồn thể cán Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên phát triển hạ tầng KCN Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Lê Văn Thơ - giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn đến tất bạn người thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn thời gian học tập, rèn luyện trường Sau cùng, em kính chúc tồn thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Dương Cao Nguyên n DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ADB BT BTNMT CNH GPMB HĐH KCN NĐ - CP NĐ QĐ-UBND QĐ STT TĐC TNHH MTV TT - BTC TTLT UBND WB : : : : : : : : : : : : : : : : : : Ngân hàng phát triển Châu Á Bồi thường Bộ Tài ngun Mơi trường Cơng nghiệp hóa Giải phóng mặt Hiện đại hóa Khu cơng nghiệp Nghị định - Chính phủ Nghị định Quyết định - Ủy ban nhân dân Quyết định Số thứ tự Tái định cư Trách nhiệm hữu hạn thành viên Thông tư - Bộ tài Thơng tư liên tịch Ủy ban nhân dân World Bank n DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1: Hiện trạng dân số lao động phường 20 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 23 Bảng 3: Bảng tổng hợp chi tiết số hộ, số lao động khu vực GPMB 26 Bảng 4: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi dự án 27 Bảng 5: Kết bồi thường đất 29 Bảng 6: Kết bồi thường đất Nông nghiệp 30 Bảng 7: Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc, nhà 32 Bảng 8: Kết hỗ trợ dự án 34 Bảng 9: Kết bố trí tái định cư 35 Bảng 10: Tổng hợp kinh phí bồi thường 37 Bảng 11: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 38 Bảng 12: Ý kiến người dân sau GPMB 38 Bảng 13: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB 39 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1: Hình ảnh Khu B Khu công nghiệp Sông Công I 24 Hình 2: Hình ảnh khu tái định cư 36 n MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Giải phóng mặt 2.1.2 Thu hồi 2.1.3 Bồi thường 2.1.4 Hỗ trợ 2.1.5 Tái định cư 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ương 2.2.2 Những văn địa phương 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB giới 2.3.1.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Trung Quốc 2.3.1.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Indonesia 2.3.1.3 Chính sách bồi thường tái định cư số ngân hàng giới 10 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 12 2.3.2.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Hà Nội 12 2.3.2.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Thái Nguyên 13 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 n 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực phường Bách Quang - thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 16 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 16 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu B khu công nghiệp Sông Công I (giai đoạn 2) địa bàn phường Bách Quang - thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 16 3.3.2.1 Tổng quan công tác GPMB 16 3.3.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 16 3.3.3 Đánh giá kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau giải phóng mặt 16 3.3.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ 16 3.3.3.2 Kết cơng tác bố trí tái định cư 16 3.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 17 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 17 3.3.5.1 Thuận lợi 17 3.3.5.2 Khó khăn 17 3.3.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường 17 3.3.5.4 Giải pháp công tác bồi thường GPMB 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 17 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 17 3.4.1.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 17 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 17 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 17 3.4.3.1 Phương pháp phân tích, so sánh 17 3.4.3.2 Phương pháp thống kê 17 n PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.1.1 Vị trí địa lý 18 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 18 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 18 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên khác 18 4.1.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 19 4.1.2.1 Tình hình dân số lao động 19 4.1.2.2 Thành phần dân tộc phường Bách Quang 20 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 21 4.1.2.4 Tình hình tăng trưởng kinh tế 21 4.1.2.5 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 22 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng Khu B Khu công nghiệp Sông Công I (giai đoạn 2) 24 4.2.1 Tổng quan cơng tác giải phóng mặt 24 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực GPMB 25 4.2.2.1 Đối tượng bồi thường số lao động khu vực GPMB 25 4.2.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất 27 4.2.2.3 Đánh giá bồi thường đất 28 4.2.2.4 Đánh giá bồi thường đất Nông nghiệp 30 4.2.2.5 Đánh giá kết bồi thường tài sản đất 31 4.3 Kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau GPMB 33 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ 33 4.3.2 Kết cơng tác bố trí tái định cư 35 4.3.3 Tổng hợp kinh phí bồi thường 36 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân cán chuyên môn quản lý đất đai 37 n 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 40 4.5.1 Thuận lợi 40 4.5.2 Khó khăn 40 4.5.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến kinh tế - xã hội môi trường 41 4.5.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB 42 4.5.4.1 Tổ chức quản lý 42 4.5.4.2 Công tác đạo thực 42 4.5.4.3 Về sách bồi thường tái định cư 43 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Đề nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống người dân Trong q trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu, tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để bù đắp cho họ phần thiệt thịi đó, Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Tuy nhiên, đất đai vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên thay đổi dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại người có đất bị thu hồi qua dự án dự án thực thu hồi đất qua nhiều năm Mặt khác, Luật đất đai 2003 chưa có chế bắt buộc để bảo đảm có quỹ đất nguồn vốn xây dựng khu tái định cư trước thu hồi đất; chất lượng khu tái định cư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu “có điều kiện phát triển tốt nơi cũ”; chưa trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho người có đất bị thu hồi; việc lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, công khai, minh bạch; lực, phẩm chất đội ngũ cán làm công tác giải phóng mặt nhiều nơi cịn chưa đáp ứng yêu cầu; chưa phát huy vai trò tổ chức quần chúng tham gia thực Một số địa phương thiếu phối hợp chặt chẽ cấp, ngành; chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định pháp luật né tránh, thiếu cương quyết, khơng giải dứt điểm, làm cho việc giải phóng mặt bị kéo dài nhiều năm Những vấn đề nêu đặt yêu cầu thách thức không nhỏ Làm để thiết kế quy định phù hợp, bảo đảm quyền lợi n ... ? ?i? ??u kiện kinh tế xã h? ?i 16 3.3.2 Đánh giá kết công tác b? ? ?i thường GPMB dự án xây dựng Khu B khu công nghiệp Sông Công I (giai đoạn 2) địa b? ?n phường B? ?ch Quang - thị xã Sông Công - tỉnh. .. nghiệp Sông Công I (giai đoạn 2) địa b? ?n phường B? ?ch Quang - thị xã Sông Cơng - tỉnh Th? ?i Ngun” 1.2 Mục đích đề t? ?i Đánh giá kết công tác b? ? ?i thường GPMB dự án xây dựng Khu B khu công nghiệp Sơng...Đ? ?I HỌC TH? ?I NGUYÊN TRƯỜNG Đ? ?I HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG CAO NGUYÊN Tên đề t? ?i: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC B? ? ?I THƯỜNG GI? ?I PHÓNG MẶT B? ??NG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU B KHU CÔNG NGHIỆP SÔNG CÔNG I (GIAI ĐOẠN