(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá công chức cấp xã trên địa bàn huyện đăk rlắp, tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK R’LẤP, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm TÂY NGUYÊN - NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Cao học chuyên ngành Quản lý công đề tài “Đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đăk Nơng” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm, công tác Học viện Hành Quốc gia Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, bảo đảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc rõ ràng Đắk Lắk, ngày 13 tháng 12 năm 2016 Tác giả luận văn Hồ Thị Huyền Trang download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, tác giả nhận nhiều giúp đỡ động viên cá nhân, tổ chức Tác giả xin chân thành cảm ơn đến: Quý thầy, cô tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Học viện Hành Quốc gia phân viện Tây Nguyên Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS TSKH Nguyễn Văn Thâm – người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Lãnh đạo UBND huyện Đắk R’Lấp, quyền cấp xã thuộc UBND huyện Đắk R’Lấp tạo điều kiện thuận lợi để giúp đỡ cung cấp số liệu liên quan đến đề tài cho tác giả Phòng Nội vụ huyện Đắk R’Lấp tạo điều kiện hỗ trợ cung cấp số liệu liên quan đến đề tài cho tác giả Gia đình, bạn bè bên cạnh ủng hộ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu làm luận văn Tác giả kính mong góp ý quý thầy giáo, cô giáo, anh, chị học viên cao học – Học viện Hành Quốc gia quý bạn đọc để luận văn hoàn thiện có giá trị thực tiễn Một lần nữa, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất người suốt thời gian qua tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hồn thành nhiệm vụ Tác giả Hồ Thị Huyền Trang download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ CBCC Cán bộ,Công chức UBND Ủy ban nhân dân CNTT Công nghệ thông tin download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 2.1 Số lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh ĐắkNông 46 Bảng 2.2 Cơ cấu ngạch công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh ĐắkNông 47 Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ chun mơn cơng chức cấp 48 Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã 48 Bảng 2.5 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ công chức cấp xã 49 Bảng 2.6 Tổng hợp kết đánh giá, phân loại công chức cấp xã giai đoạn 2011-2016 huyện Đắk R’Lấp 66 xã download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ STT TÊN SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 2.1 Mối quan hệ đánh giá nội dung quản lý công chức Các yếu tố ảnh hưởng đến kết đánh giá Trình tự đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp download by : skknchat@gmail.com TRANG 21 42 60 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận văn .7 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .7 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC VÀ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã 1.2 Đánh giá công chức cấp xã 19 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức cấp xã 40 1.4 Kinh nghiệm đánh giá công chức số địa phương nước 43 Tiểu kết chương 48 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK R’LẤP, TỈNH ĐẮKNÔNG 49 2.1 Tổng quan huyện Đắk R’Lấp, tỉnh ĐắkNơng .49 2.2 Tình hình đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh ĐắkNông 50 2.3 Thực trạng đánh giá công chức huyện Đắk R’Lấp, tỉnh ĐắkNông 54 2.4 Đánh giá chung 71 Tiểu kết chương 79 Chương 3:GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK R’LẤP, TỈNH ĐĂK NÔNG 80 download by : skknchat@gmail.com 3.1 Định hướng chung việc hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức thời gian tới .80 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện đánh giá cơng chức 83 3.3 Một số kiến nghị 95 Tiểu kết chương 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 download by : skknchat@gmail.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ CB,CC mắt xích, phận quan trọng hành nhà nước Trong hoạt động hành chính, đội ngũ cơng chức người trực tiếp thực quyền lực hành chính, giữ vai trị đảm bảo cho pháp luật thực thi sống định hiệu lực hiệu hành Sinh thời, Chủ tịch Hồ chí Minh ln coi trọng công tác cán đặt nhiệm vụ lên vị trí hàng đầu xây dựng Đảng quyền nhà nước Ở giai đoạn cách mạng, Đảng Nhà nước ta luôn ý đến việc tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng để có đội ngũ cán công chức vừa hồng vừa chuyên nhằm bảo đảm cho máy Nhà nước hoạt động có hiệu quả, "bệnh tật" Đặc biệt nay, trình thực Chương trình cải cách hành nhà nước Chính phủ đề cơng tác xây dựng quản lý đội ngũ cơng chức có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng đội ngũ cơng chức chìa khóa để thực thành cơng Chương trình Trong q trình đó, vấn đề đổi mới, nâng cao chất lượng CB,CC trọng tâm ngành, cấp đặc biệt ý Muốn xây dựng đội ngũ CB,CC vừa có “tài” có “đức” việc đánh giá lực phẩm chất cá nhân, phận công chức mặt cách khách quan, khoa học cần thiết Đó sở xác để đề biện pháp cần thiết cho việc quản lý, đào tạo sử dụng cán bộ.Vừa qua, Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2015/NĐCP ngày 09/6/2015 đánh giá, phân loại CB,CC, viên chức để tạo sở pháp lý cho nhiệm vụ nói đến Các quan chun mơn ngành, lĩnh vực có văn Hướng dẫn thi hành Nghị định download by : skknchat@gmail.com Chính phủ Đối với tỉnh miền núi, vùng đồng bào dân tộc, Ủy ban dân tộc Hướng dẫn số 1326/HD-UBDT ngày 24/11/2015 tổ chức đánh giá, phân loại công chức, viên chức địa phương Những quy định quan nhà nước cấp để quan, đơn vị tổ chức địa phương thực đánh giá cơng chức quan, đơn vị để từ trì, nâng cao hiệu thực thi công vụ Kết đánh giá công chức để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cơng chức, giúp cơng chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm q trình thực thi cơng vụ Đó sở để công chức thấy điểm mạnh tồn cá nhân mình, nguyên nhân tồn đề biện pháp khắc phục cho thân nhằm nâng cao hiệu công việc Điều quan trọng khơng cán quan trung ương mà cán cấp địa phương Nhận thức tầm quan trọng công tác đánh giá công chức, huyện Đắk R’Lấp đề cao vấn đề đánh giá công chức công tác quản lý công chức địa bàn huyện Đắk R'lấp huyện nằm phía Tây Nam tỉnh ĐăkNơng, thành lập theo định số 19-QĐ/HĐBT ngày 22/02/1986 Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) Năm 2007 huyện ĐắkR’Lấp chia thành huyện ĐắkR’Lấp Tuy Đức Từ tách huyện đến nay, tình hình kinh tế, xã hội huyện Đắk R'Lấp có bước phát triển vượt bậc, quốc phòng - an ninh giữ vững tăng cường, đời sống nhân dân ngày nâng cao Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá công chức, đặc biệt công chức cấp xã đạt số thành tựu khả quan.Chất lượng đội ngũ CB,CC hành ngày nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phục vụ nhân dân ngày tốt Thực tế cho thấy, CB,CC cấp xã người gần dân nhất, sát dân nhất, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước có đến download by : skknchat@gmail.com Bốn là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin mạnh mẽ hiệu Ưu tiên ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành chính, cung cấp dịch vụ công mức độ 2, cho người dân doanh nghiệp; tăng cường trao đổi văn điện tử quan nhà nước tỉnh thông qua Hệ thống thư điện tử công vụ phần mềm Văn phòng điện tử (eOffice) Năm là, tăng cường cơng tác bảo mật, bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin cho Trung tâm tích hợp liệu tỉnh sở, ban, ngành UBND huyện, thị xã Đầu tư thiết bị phần cứng, phần mềm giám sát an ninh thông tin; đào tạo, tập huấn an tồn, an ninh thơng tin cho đội ngũ cán công nghệ thông tin sở, ban, ngành UBND cấp Sáu là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao ý thức cho CB,CC, viên chức sử dụng có hiệu ứng dụng CNTT triển khai; tuyên truyền cho người dân doanh nghiệp địa bàn biết, khai thác, sử dụng dịch vụ hành cơng trực tuyến triển khai 3.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đánh giá công chức Hiện nay, đánh giá công chức xem khâu yếu q trình quản trị nguồn nhân lực hành cơng, bên cạnh việc đánh giá cơng chức chưa thực cách nghiêm túc, dẫn đến tình trạng kết đánh giá mang tính hình thức, qua loa, thiếu xác, thiếu khách quan Thực tiễn quản lý nói chung, quản lý hành nhà nước nói riêng cho thấy đâu có tình trạng bng lỏng quản lý có tình trạng vi phạm kỷ cương, phép tắc, vi phạm pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích họp pháp nhân dân, lợi ích nhà nước Quản lý hành nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ nhân dân, cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm soát 91 download by : skknchat@gmail.com Đối với công tác đánh giá công chức, nội dung quan trọng quản lý cơng chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động công chức nên cần tra, kiểm tra, kiểm soát thường xuyên chặt chẽ Những biểu tiêu cực công tác đánh giá qua loa, hình thức cố nhiều nguyên nhân có nguyên nhân bắt nguồn từ công tác quản lý việc đánh giá Cùng với việc nâng cao tính dân chủ, cơng khai, minh bạch đánh giá công chức cần tăng cường kiểm tra, kiểm soát quan chức Thực tế cho thấy công tác thiếu kiểm tra, kiểm soát quan chức từ bên ngồi kết thực tế đơi có sai lệch so với báo cáo thức quan đưa Theo quy định hành việc đánh giá công chức quan, đơn vị công việc nội quan, ngoại trừ công chức Chủ tịch UBND xã chủ tịch UBND cấp huyện đánh giá Như thiếu kênh để kiểm tra, kiểm sốt việc đánh giá cơng chức Để cơng tác đánh giá công chức thực cách dân chủ, công khai, minh bạch, pháp luật cần công tác tra, kiểm tra, giám sát Vấn đề đặt kết đánh giá cần báo cáo với quan chức sử dụng kết báo cáo để quản lý, sử dụng cơng chức có hiệu Đây hạn chế, thiếu sót cơng tác đánh giá công chức nguyên nhân khiến cho công tác đánh giá nhiều hạn chế, bất cập Kết đánh giá cơng chức cấp xã báo cáo Phịng Nội vụ cần niêm yết công khai để có thơng tin phản hồi kết đánh giá Cơ quan quản lý nhà nước cấp trên: UBND huyện, Phịng Nội vụ tăng cường kiểm tra cơng tác đánh giá công chức hàng năm để đảm bảo quan tuân thủ quy định Đảng Nhà nước đánh giá công chức thuộc quyền quản lý Đối với cấp xã, việc kiểm tra, kiểm sốt cơng tác 92 download by : skknchat@gmail.com đánh giá công chức hàng năm đánh giá để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc thời hạn luân chuyển, biệt phái cần giao cho quan Phòng Nội vụ thực Kết đánh giá công chức hàng năm thông tin phản hồi kết đánh giá, khiếu nại, tố cáo liên qua đến kết đánh giá công chức hàng năm cần Phòng Nội vụ tổng hợp báo cáo UBND cấp huyện để có ý kiến đạo giải vấn đề phát sinh Để đảm bảo đánh giá công chức thực cách nghiêm túc, số yêu cầu cần thực là: Đưa công tác kiểm tra, giám sát vào thành phận cấu thành đánh giá công chức, công tác kiểm tra, giám sát phận chuyên trách thực hiện, hoạt động cách độc lập, không bị chi phối cá nhân hay chủ thể Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, giám sát giúp cho thân cơng chức thực việc đánh giá tự giác hơn, hạn chế việc đánh giá mang tính hình thức, qua loa Từ kết đánh giá đảm bảo tính khách quan có độ xác cao Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực đánh giá công chức định kỳ hàng năm theo quy đinh pháp luật Xử lý nghiêm tập thể, cá nhân không thực thực không nghiêm túc quy định đánh giá công chức.Khen thưởng quan, đơn vị, cơng chức có thành tích tốt, tích cực đánh giá cơng chức, với việc kiểm tra, xử lý quan, đơn vị, cá nhân vi phạm đánh giá công chức, việc khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích tốt quan trọng, qua khuyến khích thân cơng chức tất công chức quan nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực, hăng hái đánh giá cơng chức cách khách quan, trung thực Biện pháp có tác dụng tích cực cơng tác đánh giá, đảm bảo phát huy tham gia công chức 93 download by : skknchat@gmail.com quan tham gia đông đảo nhân dân vào đánh giá công chức Công tác kiểm tra phải tiến hành thường xuyên theo tiến độ thực nhiệm vụ Cơ quan kiểm tra phải người có đủ trình độ, am hiểu lĩnh vực cần kiểm tra, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực công minh nhận xét, đánh giá Công tác kiểm tra tuyệt đối không sử dụng người yếu chun mơn, có tư tưởng định kiến, độc đốn, bè phái, lợi ích nhóm tư tưởng “dĩ hịa vi quý” làm ảnh hưởng đến hiệu công tác kiểm tra đánh giá công chức Công khai kết đánh giá, phân loại cơng chức, bên cạnh thường xuyên tổ chức lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp kết đánh giá Qua tạo kênh thông tin thuận lợi để cải thiện mối quan hệ người dân quyền, phát huy tính dân chủ, ngăn ngừa làm tốt cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí 3.4.Một số kiến nghị Từ thực trạng đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông giải pháp nhằm hồn thiện đánh giá cơng chức, tác giả xin kiến nghị số vấn đề sau: Thứ nhất, quyền cấp xã địa bàn huyện đắk R’Lấp, tỉnh ĐắkNông Đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có chun mơn cao đánh giá nhân sự, thơng qua lớp đào tạo, bồi dưỡng theo chuyên đề Làm việc này, đánh giá cơng chức đảm bảo tính hiệu quả; Nâng cao nhận thức cơng chức vai trị ý nghĩa việc đánh giá công chức Cần phổ biến rõ cho cơng chức hiểu vai trị thân 94 download by : skknchat@gmail.com cần thiết đánh giá nhiệm vụ giao, công chức hiểu thực cách nghiêm túc công tác đánh giá Mua sắm số thiết bị hư hỏng, xuống cấp hết khấu hao như: tường lửa, máy tính để bàn, máy scan Thứ hai, UBND huyện Đắk R’Lấp UBND tỉnh ĐắkNơng Bố trí biên chế, đạo UBND cấp xã bố trí cơng chức có trình độ công nghệ thông tin từ Cao đẳng trở lên chuyên trách CNTT Chỉ đạo UBND cấp xã cử cán lãnh đạo (Chủ tịch Phó Chủ tịch) phụ trách chịu trách nhiệm ứng dụng phát triển công nghệ thông tin địa phương, đơn vị Tổ chức buổi hội nghị chia sẻ kinh nghiệm đánh giá công chức cấp xã huyện tỉnh, địa phương với nhau; Tăng cường tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn cho công chức cấp xã tỉnh, nhằm xây dựng nâng cao phẩm chất, trình độ, lực kết thực thi nhiệm vụ đội ngũ công chức; Ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc thực đánh giá công chức địa phương, hướng dẫn quy trình đánh giá, nguyên tắc đánh giá, đặc biệt hướng dẫn cụ thể nội dung, tiêu chí để đánh giá cơng chức, để việc đánh giá tỉnh đảm bảo hiệu tính xác cao Thứ ba, Trung ương Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, chi tiết, dễ hiểu, dễ định lượng, bên cạnh tiến hành hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung tiêu chí chưa khoa học, chưa phù hợp tình hình thực tiễn; Xây dựng phương pháp đánh giá phù hợp Hiện phương pháp đánh tự đánh giá sử dụng chung, thực tế phương pháp chưa đảm bảo hiệu Trong thời gian tới, xây dựng 95 download by : skknchat@gmail.com phương pháp phù hợp với tình hình thực tiễn sử dụng phương pháp đánh giá cách cho điểm xếp hạng theo tiêu chí, áp dụng phương pháp đánh giá theo kết đầu kết hợp với phương pháp đánh giá truyền thống Thực rà sốt văn đánh giá cơng chức mà chưa đồng bộ, chồng chéo để tiến hành sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương 96 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết chương Chương luận văn, học viên tập trung nêu lên giải pháp nhằm hồn thiện đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp, giải pháp tác giả đề xuất là: - Hoàn thiện pháp luật đánh giá công chức; - Chi tiết hóa tiêu chí đánh giá cơng chức phù hợp với quyền cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp; - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; -Ứng dụng công nghệ thông tin vào đánh giá công chức; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đánh giá công chức Từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện đánh giá cơng chức tác giả có đưa kiến nghị quan có thẩm quyền để thực việc đánh giá cách xác, hiệu thực tiễn, góp phần đổi hồn thiện đánh giá công chức thời gian Những mục tiêu, phương hướng, giải pháp đưa sở nghiên cứu lý luận pháp lý đánh giá công chức, đồng thời xuất phát từ thực tiễn đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông thời gian vừa qua Để giải pháp thực hóa thực tiễn quản lý nhà nước, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có lực phẩm chất, đáp ứng yêu cầu cơng đổi mới, địi hỏi quan hành cấp xã phải cụ thể hóa phù hợp với đặc điểm chức năng, nhiệm vụ đơn vị Các giải pháp cần nghiên cứu, áp dụng cách đồng bộ, có thực mang lại hiệu 97 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ CBCC nói chung CBCC quyền cấp xã nói riêng Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành cơng chương trình cải cách hành nhà nước xây dựng nơng thơn mới, góp phần ổn định hệ thống trị chất lượng máy nhà nước Một giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã góp phần thực nhiệm vụ nói hồn thiện công tác đánh giá công chức cấp xã.Việc đánh giá CBCC phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, công khai, dân chủ với tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch Gắn đánh giá với công tác tự phê bình, phê bình thực nghiêm túc việc tổ chức đánh giá; tạo điều kiện để nhân dân tích cực tham gia giám sát, đánh giá góp ý cho đội ngũ CBCC Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm, nhiều khuyết điểm, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Ngày 1/8/2015, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ đánh giá phân loại CB,CC, viên chức có hiệu lực thi hành, với nhiều nội dung yêu cầu mới, công tác đánh giá cơng chức cấp xã nói riêng cơng chức hành huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đăk Nơng nói chung quan tâm nhiều đạt kết định, nhiên tồn hạn chế định ảnh hưởng tới công tác quản lý sử dụng công chức yêu cầu công cải cách hành đặt Xuất phát từ thực tiễn thực công tác đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh ĐắkNông với kiến thức tiếp thu nhà trường, từ học viên đề xuất số giải pháp để hoàn thiện đánh 98 download by : skknchat@gmail.com giá công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện đánh giá cơng chức nước ta Các giải pháp cần nghiên cứu áp dụng cách đồng để mang lại hiệu quả,đồng thời cần quan tâm đạo UBND tỉnh Đắk Nông, UBND huyện Đắk R’Lấp phối hợp, thực nghiêm túc quyền cấp xã để cơng tác đánh giá cơng chức đảm bảo tính xác, khách quan, khoa học Qua góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền cấp xã huyện Đắk R’Lấp tỉnh Đăk Nông nước năm tới Luận văn thực phạm vi nghiên cứu địa bàn khảo sát thực tế không lớn, bên cạnh khn khổ giới hạn thời gian kinh nghiệm nên học viên hi vọng góp phần nhỏ bé vào việc hồn thiện đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp nói riêng nước nói chung, tiến tới hành đại, sạch, vững mạnh./ 99 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thanh Bình (2014), Đơi điều đánh giá CB,CC, viên chức, Tạp chí xây dựng Đảng Bộ trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày 08/02/2010 việc ban hành quy chế đánh giá CB,CC Bộ Nội vụ (2015), Quyết định số 110/QĐ-BNV, ngày 02/3/2015 việc ban hành Kế hoạch sơ kết cơng tác cải cách hành Nhà nước giai đoạn I (2011-2015) đề xuất phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành Nhà nước giai đoạn II (2016-2020) Hồ Ngọc Cẩn (2006), Tìm hiểu quy định pháp luật cán công chức,NXB Lao Động xã hội, Tiền Giang Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Chính phủ (2007), Nghị số: 53/2007/NQ-CP Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Bộ máy nhà nước Chính phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010 Quy định người cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 93/2010/NĐ-CP, ngày 31/8/2010 Sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 100 download by : skknchat@gmail.com 10 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CPngày 08/11/2011 ban hành Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2011 -2020 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại CB,CC, viên chức 12 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Sắc lệnh số /SL, ngày 07/01/1949 Quy chế Công chức Việt Nam 13 Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia 14 Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ IX (2001), Văn kiện, Nhà xuất Chính trị quốc gia 15 Tơ Tử Hạ (2000), Sổ tay Ngiệp vụ cán làm công tác tổ chức nhà nước, Ban tổ chức – cán phủ, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hồng Hải (2014), Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước, Tạp chí tổ chức nhà nước 17 HĐND tỉnh Đăk Nông (2015), Nghị số 22/2015/NQ-HĐND ngày 10/12/2015 thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016-2020 tỉnh Đăk Nông 18 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Hoàn thiện phương pháp đánh giá CB,CC hàng năm, Học viện Hành Quốc gia- đề tài khoa học cấp Bộ 19 Phạm Thị Quỳnh Hoa (2006), Xây dựng tiêu chí đánh giá lực chủ tịch UBND xã, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành Chính Cơng, Học viện Hành Chính Quốc Gia, Hà Nội 20 Học viện Hành quốc gia(2003), Hành Chính Công, Nhà xuất bảnThống Kê, Hà Nội 21 Học viện Hành (2009), Giáo trình Tổ chức nhân hành chính, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 101 download by : skknchat@gmail.com 22 Hội đồng Bộ Trưởng (1991),Nghị định sổ 169-HĐBT, ngày 25/5/1991 công chức nhà nước 23 Hồ Chí Minh (1997), Sửa đổi lề lối làm việc, Nhà xuất Chính trị quốc gia 24 Quốc Hội (1998), Pháp lệnh Cản bộ, công chức 25 Quốc Hội (2003), Pháp lệnh CB,CC sửa đổi 26 Quốc hội (2008), Luật CB,CC 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 28 Quốc hội (2013), Nghị số /NQ-QH ngày 13/6/2013 sửa đổi, bổ sung số điều nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 29 Sở Nội vụ tỉnh Đăk Nông (2016), Công văn số 148/SNV-CCVC, ngày 18/02/2016 việc báo cáo thống kê số lượng, chất lượng, CB,CC, viên chức năm 2015 30 Sở Nội vụ tỉnh Kon Tum (2015), Công văn số 2028/HD-SNV, ngày 06/11/2015 Hướng dẫn việc đánh giá phân loại CB,CC, viên chức 31 Nguyễn Văn Thâm (2015), Làm để thực đổi đánh giá cán bộ?, Báo điện tử Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam 32 Nguyễn Hữu Thân (2001), Quản trị nhân sự, Nhà xuất thống kê, TP Hồ Chí Minh 33 Lê Minh Thơng (2001), Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb.Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Thủ tướng phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chỉnh nhà 102 download by : skknchat@gmail.com nước giai đoạn 2001-2010 35 Thủ tướng phủ (2003), Quyết định số 69/2003/QĐ-TTg ngày29/04/2003 phê duyệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC nhà nước giai đoạn I (2003 - 2005) 36 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-Ttg ngày 04/02/2016 việc Phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 37 Nguyễn Thế Trung (2016), Đánh giá sử dụng cán tình hình nay, Tạp chí tổ chức nhà nước 38 Nguyễn Quốc Tuấn, Đoàn Gia Dũng, Đào Hữu Hịa, Nguyễn Thị Loan,Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phúc Nguyên (2006), Quản Trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê 39 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản Lý Cơng, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội 40 UBND huyện Đắk R’Lấp (2011), Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, phân loại CB,CC năm 2011, Đăk Nông 41 UBND huyện Đắk R’Lấp (2012), Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, phân loại CB,CC năm 2012, Đăk Nông 42 UBND huyện Đắk R’Lấp (2013), Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, phân loại CB,CC năm 2013, Đăk Nông 43 UBND huyện Đắk R’Lấp (2014), Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, phân loại CB,CC năm 2014, Đăk Nông 44 UBND huyện Đắk R’Lấp (2015), Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, phân loại CB,CC năm 2015, Đăk Nông 45 UBND huyện Đắk R’Lấp (2016), Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, phân loại CB,CC năm 2016, Đăk Nông 103 download by : skknchat@gmail.com 46 UBND tỉnh Đăk Nông (2011), Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 15/12/2011 việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế CB,CC, viên chức tỉnh Đắk Nông 47 UBND tỉnh Đăk Nông (2012), Quyết định số 1015/QĐ-UBND ngày 16/8/2012 việc ban hành Kế hoạch CCHC tỉnh giai đoạn 2012-2015 48 UBND tỉnh Đăk Nông (2012), Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND ngày 21/9/ 2012 việc ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng CB,CC, viên chức tỉnh Đắk Nông 49 UBND tỉnh Đăk Nông (2013), Quyết định số 1363/QĐ-UBND ngày 30/8/2013 về việc ban hành chương trình hành động cải cách hành tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2013-2015 50 UBND tỉnh Đăk Nông (2014), Quyết định số 06/2014/QĐ-UBND ngày 06/5/2014 Quy địnhtiêuchí đánhgiá, phânloạitổchứcvà hoạt độngcủachínhquyềncấpxã địabàntỉnh ĐắkNơng 51 UBND tỉnh Đăk Nơng (2014), Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND ngày 14/5/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế CB,CC, viên chức tỉnh Đắk Nông, ban hành kèm theo định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 15/12/2011 UBND tỉnh Đăk Nông 52 UBND tỉnh Đăk Nông (2016), Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 26/7/2016 việc nâng cao tinh thần, trách nhiệm tồn hệ thống trị đội ngũ CB,CC, viên chức người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước nhằm xây dựng, phát triển tỉnh Đăk Nông giàu mạnh 53 UBND tỉnh Đăk Nông (2015), Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, phân loại công chức giai đoạn 2011-2015 54 UBND tỉnh Đăk Nông (2015) Báo cáo đánh giá sơ kết công tác cải cách hành tỉnh Đăk Nơng giai đoạn 2011-2015 104 download by : skknchat@gmail.com 55 UBND tỉnh Đăk Nông (2015), Quyết định số 2040/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 ban hành Kế Hoạch cải cách hành tỉnh Đăk Nơng năm 2016 56 UBND tỉnh Đăk Nông (2016), Báo cáo tổng hợp kết đánh giá, phân loại công chức năm 2016 57 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh cán công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2000 2003), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Văn phòng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 105 download by : skknchat@gmail.com ... học đánh giá công chức công chức cấp xã Chương II: Thực trạng đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk R’Lấp, tỉnh ĐắkNông Chương III: Giải pháp hồn thiện đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn huyện. .. đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý đánh giá công chức cấp xã; - Đánh giá thực trạng công tác đánh giá công chức cấp xã địa bàn huyện ĐắkR’Lấp, tỉnh Đăk Nông. .. 2:THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK R’LẤP, TỈNH ĐẮKNÔNG 49 2.1 Tổng quan huyện Đắk R’Lấp, tỉnh ĐắkNông .49 2.2 Tình hình đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Đắk