BC Ma Thế Việt ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THẾ VIỆT Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIA[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THẾ VIỆT Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khố học :2011– 2015 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THẾ VIỆT Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : 43A – ĐCMT Khoá học :2011– 2015 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS.Đỗ Thị Lan Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n i LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập UBND xã Thịnh Đức thành phố thái nguyên e có hội học hỏi , học nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu , đến em hồn thành đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban chủ nhiệm khoa tài nguyên môi trường với giúp đỡ tận tình giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan tồn thể thầy khoa Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND xã Thịnh Đức nhiệt tình giúp đỡ , bảo, tạo điều kiện cho em học tập , làm quen với thực tế để em hoàn thành đề tài Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khóa luận em cịn nhiều thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy để khóa luận hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Thịnh Đức, ngày…tháng… năm… Sinh viên MA THẾ VIỆT n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tình hình cấp GCNQSDÐ thành phố Thái Nguyên nãm 2013 14 Bảng 4.1 Dân cư phân bố tập trung 25 điểm dân cư nông thôn xã Thịnh Đức tháng năm 2014) 24 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Thịnh Đức 35 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 36 Bảng 4.4 Tài liệu phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ 38 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 xã Thịnh Đức 39 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 xã Thịnh Đức 43 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2013 xã Thịnh Đức 45 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chứcgiai đoạn 2011-2013 xã Thịnh Đức 47 Bảng 4.10 Sự hiểu biết người dân xã Thịnh Đức CGCNQSD đất 49 n iii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân NĐ – CP : Nghị định Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TT- BTNMT : Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường QĐ - BTNMT : Quyết địnhBộ Tài Nguyên Môi Trường KH-UBND : Kế hoạch Ủy ban nhân dân CV-UBND : Công văn Ủy ban nhân dân CV- TN&MT : Công văn Tài Nguyên Môi Trường ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài Nguyên Môi Trường n iv MỤC LỤC Trang PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề 1.2 Mục đích nghiên cứu chuyên đề 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa chuyên đề PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồ sơ địa chính: 2.1.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất: 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.2.1 Những pháp lý cấp GCNQSD đất 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 quyền người sử dụng đất 10 2.3 Tình hình cấp giấy CNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 10 2.3.1.Tình hình cấp giấy CNQSD đất nước: 10 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đấttỉnh Thái Nguyên 11 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.2 Thời gian địa điểm 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 3.3.1 Điều tra tình hình xã Thịnh Đức : 15 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Thịnh Đức 16 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức giai đoạn 2010 – 2013 16 3.3.4 Bài học kinh nghiệm công tác cấp GCNQSDĐ 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 n v 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 16 3.4.2 Phương pháp so sánh 16 3.4.3 Phương pháp kế thừa bổ sung 16 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu số liệu 17 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 21 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Thịnh Đức 28 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã Thịnh Đức 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 31 4.2.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 36 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 37 4.3.1 Tài liệu phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ 37 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 xã Thịnh Đức 39 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Thịnh Đức 46 4.4: Đánh giá hiểu biết chung người dân xã Thịnh Đứcvề quy định chung củađăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 4.5 Đánh giá thuận lợi , khó khăn đề số giải pháp cho công tác CGCNQSD đất xã thịnh đức tp,thái nguyên 51 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Đề nghị: 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 n PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố an ninh quốc phịng Khơng ngày nhận thấy tầm quan trọng đất đai, mà từ ông cha ta có câu thành ngữ “Tấc đất tấc vàng ” Quả đất đai có ý nghĩa vơ to lớn, có liên quan trực tiếp gián tiếp đến đời sống người Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vô quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước, mục tiêu quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo việc sử dụng đất đai có hiệu thực công xã hội Trong năm gần đây, ảnh hưởng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt có có mặt thị trường bất động sản đổi sách đất đai với đổi công cụ quản lý để phù hợp với tình hình cần thiết Thịnh Đức xãthuộc địa hình miền núi trung du với nhiều đồi núi nằm rải rác tồn địa hình xã, tạo nên địa hình tương đối phức tạp , có mặt hạn chế tiềm đất đai Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn xã liên tục tăng, qua cac năm làm quỹ đất có nhiều biến động Trong vấn đề quản lý đất đai địa bàn xã nhiều hạn chế công tác chưa quan tâm mức Việc quản lý đất đai địa bàn xã lỏng lẻo, số hộ cấp giấy CNQDSD cịn ít, nguwoif dân sử dụng cịn tùy tiện Ngoài xây dựng quy hoạch , kế hoạch cấp ngành chồng chéo thiếu đồng tạo khó khăn cho vấn đề quản lý địa bàn xã n Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, trí Ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi Trường - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức Tp.Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 1.2 Mục đích nghiên cứu chuyên đề - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 xã Thịnh Đức - Tp.Thái Nguyên - Xác định mặt thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ hỗ trợ quản lý đất đai địa bàn xã 1.3 Yêu cầu - Bám sát thực theo Luật đất đai 2013[2] hành văn hướng dẫn kèm theo - Số liệu thu thập, điều tra phải khách quan, xác, trung thực - Chấp hành đầy đủ sách đất đai Nhà nước, quy trình, quy phạm, quy định Bộ Tài nguyên Môi trường 1.4 Ý nghĩa chuyên đề - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Nắm vững quy định Luật Đất đai 2013 văn luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ - Ý nghĩa thực tiễn: kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp cho cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồ sơ địa chính: *Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:là chứng thư pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất, nhà nước quản lý sử dụng đất đai hợp lý Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất yên tâm đầu tư cải tạo đất có hiệu cao diện tích đất nhà nước giao cho Khoản 16 điều (Luật đất đai 2013)[2] quy định : “GCNQSD đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữ nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” *Hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa quy định Thông tư số: 24/2014/TT-BTNMT[15]quy định hồ sơ địa sau : Hồ sơ địa lập chi tiết đến đất theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn Mỗi đất phải có số hiệu riêng không trùng với số hiệu cảu đất khác phạm vi nước Nội dung hồ sơ địa phải thể đầy đủ, xác, kịp thời, phải chỉnh lý thường xuyên biến động theo quy định cảu pháp luật trình sử dụng đất Hồ sơ địa phải thành lập gốc từ gốc, gốc lưu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc sở Tài nguyên Môi trường, lưu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài ngun Mơi trường thuộc phịng Tài ngun môi trường, lưu UBND xã, phường, thị trấn n ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THẾ VIỆT Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 –. .. quyền sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức Tp .Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013 1.2 Mục đích nghiên cứu chuyên đề - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 xã Thịnh Đức - Tp .Thái Nguyên. .. góp trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi ý kiến trường