(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 2020
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG NGỌC TIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIÂY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, điều tra thực tiễn hướng dẫn khoa học TS Dư Ngọc Thành Tôi cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị nào, phần trích dẫn tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả Dương Ngọc Tiến ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, BCN Khoa Quản lý Tài nguyên thầy giáo hướng dẫn khoa học, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 -2020” Để hoàn thành đề tài này, tơi nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo TS Dư Ngọc Thành, thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm chú, anh chị cơng tác Văn phịng Đăng ký QSD đất tỉnh Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Dư Ngọc Thành, thầy giáo hướng dẫn khoa học tồn thể thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị cơng tác Văn phịng Đăng ký QSD đất tỉnh Thái Ngun, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên, bạn bè đồng nghiệp người thân gia đình động viên khuyến khích giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả Dương Ngọc Tiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Quyền sử dụng đất 1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.5 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.6 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.7 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua .13 1.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước .13 1.2.2 Kết công tác CGCNQSD đất Tỉnh Thái Nguyên .16 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 2.3 Nội dung nghiên cứu 18 2.4 Phương pháp nghiên cứu 19 2.4.1 Phương pháp thu thập, điều tra thu thập số liệu, tài liệu 19 2.4.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 19 2.4.3 Phương pháp phân tích thơng tin 20 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 21 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 3.1.3 Thực trạng quản lý sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 27 3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên gai đoạn 2016 – 2020 .31 3.2.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 theo đối tượng sử dụng đất .31 3.2.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 theo mục đích sử dụng 34 3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 theo địa phương .37 3.2.4 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 theo loại hồ sơ 41 3.2.5 Đánh giá người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 42 3.3 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 44 3.3.1 Thuận lợi khó khăn, tồn 44 3.3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên .46 v KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 Kết luận 49 Kiến nghị .49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân QSD : Quyền sử dụng TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2020 27 Bảng 3.2 Tình hình biến động đất đai thành phố Thái Nguyên 30 giai đoạn 2016 - 2020 30 Bảng 3.3 Số hộ đăng ký cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2016 - 2020 31 Bảng 3.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá, nhân 32 thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 32 Bảng 3.5 Số tổ chức đăng ký cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2016 - 2020 33 Bảng 3.6 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức 34 thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 34 Bảng 3.7 Số hộ đăng ký cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 35 giai đoạn 2016 - 2020 35 Bảng 3.8 Kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp cho hộ gia đình cá, nhân 35 thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 35 Bảng 3.9 Số hộ đăng ký cấp GCNQSD đất 36 giai đoạn 2016 - 2020 36 Bảng 3.10 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 37 thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 37 Bảng 3.11 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 38 thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 phân theo địa phương 38 Bảng 3.12 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức 39 thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 phân theo địa phương 39 Bảng 3.13 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 phân theo loại hồ sơ 41 Bảng 3.14 Ý kiến người dân khó khăn gặp phải 46 đăng ký GCNQSD đất 46 viii DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Trải qua trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay” Ngày nay, phát triển q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhanh mạnh nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Do vấn đề quản lí đất đai trở nên phức tạp hơn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất vấn đề quan trọng 15 nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai theo Luật đất đai năm 2013 Việc cấp sở lập hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu nhất, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, góp phần vào phát triển kinh tế đất nước… Thành phố Thái Nguyên đô thị loại I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ tỉnh Thái Nguyên vùng trung du miền núi phía Bắc, cách thủ đô Hà Nội 80km Với điều kiện thuận lợi vị trí, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, danh lam thắng cảnh với hệ thống giao thông hoàn chỉnh giúp thành phố Thái Nguyên phát triển mạnh mẽ lĩnh vực Sự phát triển kéo theo vấn đề liên quan trực tiếp đến đất đai 40 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Tên xã, phường Số tổ chức cấp Diện tích (ha) Quán Triều 1,06 Quang Trung 15 4,62 Quang Vinh 14 7,91 Tân Lập 15 19,79 Tân Long 27,27 Tân Thành 2,33 Tân Thịnh 14 4,34 Thịnh Đán 18 16,77 Tích Lương 8,79 Trung Thành 2,61 Trưng Vương 3,52 Túc Duyên 11 3,88 Cao Ngạn 17,19 Đồng Liên 0,32 Huống Thượng 0,15 Linh Sơn 9,62 Phúc Hà 0,40 Phúc Trìu 111,87 Phúc Xuân 171,94 Quyết Thắng 10,83 Sơn Cẩm 22,93 Tân Cương 6,22 Thịnh Đức 20,70 Tổng 312 671,82 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSDĐ tỉnh Thái Nguyên, năm 2021) Đối với tổ chức, nhóm địa phương có số tổ chức cấp GCNQSD đất lớn là: phường Gia Sàng (24 tổ chức), phường Cam Giá (22 tổ chức), phường Hoàng Văn Thu (22 tổ chức), phường Đồng Bẩm (19 tổ chức), phường Thịnh Đán (18 tổ chức) Có 13/32 địa phương có lớn 10 tổ chức cấp GCNQSD đất Các địa phương có tổ chức cấp GCNQSD đất là: Huống Thượng, Đồng Liên, Phúc Hà, Phúc Hà, Thịnh Đức, Phúc Xuân, Tân Thành, Hương Sơn, có từ -3 tổ chức cấp GCNQSD đất 41 Về diện tích đất cấp GCNQSD đất tổ chức lớn xã Phúc Xuân, thứ hai Phúc Trìu giai đoạn 2016 - 2020, tổng Công ty Lâm nghiệp Việt Nam đăng ký cấp GCNQSD đất cho diện tích đất rừng sản xuất Cơng ty quản lý Đứng thứ ba phường Gia Sàng (74,49 ha), thứ tư phương Cam Giá, thứ năm phường Đồng Bẩm 3.2.4 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 theo loại hồ sơ Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất phân theo loại hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2020 thể bảng sau Bảng 3.13 Kết cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 phân theo loại hồ sơ T T Tổng Loại hồ sơ số hồ sơ Theo năm thực 2016 2017 2018 2019 2020 Tặng cho 7926 1023 1635 1921 1431 1916 Chuyển nhượng 23419 3216 3352 5581 5696 5574 Thừa kế 3113 450 181 926 700 856 Cấp 1098 67 28 575 182 246 Cấp đổi - cấp lại 3643 647 282 368 1433 913 Tổng cộng 39199 5403 5478 9371 9442 9505 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSDĐ Chi nhánh TP Thái Nguyên, năm 2021) Qua bảng ta thấy, có 7926 hộ làm hồ sơ tặng cho cấp GCNQSD đất; - Có 23419 hộ làm hồ sơ chuyển nhượng cấp GCNQSD đất - Có 3113 hộ làm hồ sơ thừa kế cấp GCNQSD đất - Có 1098 hồ sơ cấp cấp GCNQSD đất - Có 3643 hồ sơ cấp đổi - cấp lại cấp GCNQSD đất 42 Hồ sơ chuyên nhượng cấp GCNQSD đất cao loại hồ sơ cấp GCNQSD đất 3.2.5 Đánh giá người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái Nguyên Để đánh giá ý kiên người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Thái Nguyên Trong trình thực hiện, đề tài tiến hành vấn 70 hộ gia đình có thực công tác cấp GCNQSD đất phiếu điều tra Kết tổng hợp số ý kiến người dân thể hình sau Hình 3.2 Biều đồ ý kiến người dân hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất Về hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất, qua ý kiến người dân ta thấy, có 40% người dân hỏi cho hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất chưa đơn giản, chưa thuận tiện; 31,4% người dân cho hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất nhiều giấy tờ, phức tạp; 15,7% người dân cho hồ sơ cấp GCNQSD đất tương đối đơn giản, thuận tiện; 12,9% người dân cho hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đơn giản, thuận tiện Đặc biệt có ý kiến người dân việc hồ sơ cấp hướng dẫn khác nhau: xã hướng dẫn 43 làm hồ sơ cấp GCNQSD đất lên phận cửa UBND thành phố Thái Ngun lại bảo hồ sơ khơng Hình 3.2 Biểu đồ ý kiến người dân thời gian cấp GCNQSD đất Qua hình ta thấy, 38,6% người dân cho thời gian để cấp GCNQSD chậm; 25,7% người dân cho thời gian để cấp GCNQSD đất lâu; 20% người dân cho thời gian để cấp GCNQSD đất tương đối nhanh 15,7% người dân cho thời gian để cấp GCNQSD nhanh Hình 3.4 Biểu đồ ý kiến người dân thái độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ cấp GCNQSD đất 44 Qua hình ta thấy, 54,3% người dân trả lời hướng dẫn tận tình làm hồ sơ cấp GCNQSD đất; 25,7% người dân trả lời hướng dẫn tương đối tận tình làm hồ sơ cấp GCNQSD đất; 20% người dân chưa hướng dẫn tận tình làm hồ sơ cấp GCNQSD đất, hồ sơ phải làm làm lại nhiều lần khơng có người dân không hướng dẫn làm hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất 3.3 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 3.3.1 Thuận lợi khó khăn, tồn 3.3.1.1 Thuận lợi - Thành phố Thái Nguyên nơi phát triển kinh tế - xã hội nên trình độ dân trí cao, có sở hạ tầng tốt Đa phần người sử dụng đất chấp hành chủ trương sách pháp luật đất đai - Về công tác đạo, triển khai thực cách đồng bộ, thống từ UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, UBND thành phố đến xã phường, việc tuyên truyền để người dân nắm quy định chung, thực theo tinh thần đạo tỉnh thành phố Các hộ gia đình, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định, từ việc kê khai, cung cấp thơng tin xác cho việc lập hồ sơ cấp GCNQSD đất - Việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, loa phát thanh, đài truyền hình giúp người dân nắm bắt thêm quy định, thủ tục công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trên địa bàn thành phố hoàn thành đo đạc đồ địa chính, cơng tác phục vụ nhiều công tác quản lý đất đai Do thành lập văn phòng ĐKQSD đất cấp thành phố chi nhánh Sở tài nguyên môi trường nên công tác quản lý Nhà nước đất đai thực thường xuyên rõ nét Các mục tiêu, nhiệm vụ trọng 45 tâm triển khai thực theo kế hoạch, đảm bảo theo tiến độ hoàn thành tốt yêu cầu - Công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cấp, ngành quan tâm tạo điều kiện Việc quy trách nhiệm cho quan, đơn vị, quyền sở cá nhân công tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất nên giải sai sót khách quan chủ quan q trình thực hiện, đặc biệt cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 3.3.1.2 Khó khăn, tồn cần khắc phục - Hệ thống hồ sơ địa qua thời kỳ rách nát, thất lạc nhiều không đầy đủ Bản đồ đo vẽ theo Chỉ thị 299 không so với trạng sử dụng đất hộ dân biến động nhiều trình sử dụng đất - Một số người dân chưa nắm rõ Luật đất đai, nghị định, thông tư chưa đến tay người dân, gây khó khăn quy hoạch - Các tranh chấp chưa giải triệt để - Do trước người dân mua bán, chuyển nhượng khơng qua quyền nên khơng đầy đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSD đất - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai hộ kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ,nguồn gốc sử dụng hộ tự khai phá.Do trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng đến tiến độ công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai công tác phức tạp, qua trình thực phải tuân thủ theo nhiều bước, nảy sinh nhều vấn đề phức tạp, vấn đề không thuộc thẩm quyền giải địa phương Qua ý kiến người dân làm hồ sơ cấp GCNQSD đất, khó khăn mà họ gặp phải là: 55,71% người dân nói trình tự, thủ tục rườm rà, nhiều giấy tờ; 45, 71% người dân cho sách pháp luật đất đai nhiều thay đổi; 31,43% người dân cho thời gian làm hồ sơ cấp 46 GCNQSD đất kéo dài, phải lại nhiều; 17,14% cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn, hách dịch, khơng hướng dẫn cụ thể Bảng 3.16 Ý kiến người dân khó khăn gặp phải đăng ký GCNQSD đất Nội dung vấn Trình tự, thủ tục rườm rà, nhiều giấy tờ Chính sách pháp luật đất đai nhiều thay đổi Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn, hách dịch, khơng hướng dẫn cụ thể Thời gian kéo dài phải lại nhiều Số phiếu Tỷ lệ (5%) 39 55,71 32 45,71 12 17,14 22 31,43 (Nguồn: Số liệu điều tra, năm 2020) 3.3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên * Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương để mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai * Giải pháp nâng cao đội ngũ nhân lực phục vụ công tác quản ý đất đai làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất - Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên 47 môn, pháp luật, internet, , khen thưởng người có cơng - Phịng Tài ngun Mơi trường cần thường xuyên tổ chức giao ban cán địa phường, xã để thơng qua nắm tình hình thực địa phương, từ đề kế hoạch thực cụ thể có tính khả thi cao - Có kế hoạch cụ thể để thực đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho toàn thể đội ngũ cán chuyên môn quản lý đất đai, đặc biệt cán địa phường cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để đảm bảo ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi * Giải pháp hồn thiện văn sách đất đai - Thường xuyên rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan - Việc ban hành văn pháp luật phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời Các văn tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tích giúp người thực tổ chức thực theo chủ trương Nhà nước * Giải pháp tăng cường tuyên truyền - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương - UBND phối hợp với ban, ngành thành phố quận tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho nhân dân xã phường nhằm phổ biến kịp thời Luật Đất đai sách đất đai Nhà nước, góp phần ngăn chặn kịp thời, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất Tuyên truyền để người dân hiểu quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời nâng cao hiểu biết quy trình, thủ tục đăng 48 ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Thanh tra, kiểm tra việc lập quản lý hồ sơ địa kiểm tra việc đo đạc, lập đồ, kiểm tra kết quy trình đo vẽ, kiểm tra tính đầy đủ đồ hệ thống hồ sơ lưu trữ Thanh tra, kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ khâu kê khai, xét duyệt đến thẩm định cấp giấy chứng nhận Tập trung vào việc tuân thủ quy định thủ tục ngành trình đăng ký, thủ tục thực Phát kịp thời sai sót để chấn chỉnh sửa chữa, cấp xã, phường cán địa cịn thiếu kinh nghiệm dễ xảy sai phạm - Tăng cường công tác tuyên truyền thông tin đại chúng cho người dân nắm chủ trương, pháp luật nhà nước từ nâng cao tinh thần, trách nhiệm nghĩa vụ người sử dụng đất - Định kỳ hàng tháng, hàng quý tổ chức hội nghị, giao ban phịng chun mơn cấp huyện với cán địa cấp xã để tìm biện pháp giải khó khăn, vướng mắc trình thực - Có hình thức khen thưởng, biểu dương cán có thành tích, lực tốt công tác xem xét kiểm điểm, kỷ luật cán thiếu trách nhiệm, có tính hách dịch, cửa quyền cơng việc 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu, đề tài rút số kết luận công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016 -2020 địa bàn thành phố Thái Nguyên sau: - Số hộ gia đình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39.199 hộ với tổng diện tích hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất 1279,36 - Số tổ chức đủ điều kiện cấp GCNQSD đất 312 tổ chức, với tổng diện tích đất cấp GCNQSD đất 671,82 ha, chiếm 97,41% - Số hộ cấp GCNBQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2016 2020 11.234 hộ với tổng diện tích đất nơng nghiệp cấp GCNQSD đất 559,56 - Số hộ cấp GCNQSD đất 27965 hộ với tổng diện tích đất cấp GCNQSD đất 706,71 - Các phường trung tâm có số hộ đăng ký cấp GCNQSD đất xã - Hồ sơ chuyển nhượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều loại hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất - Ý kiến người dân công tác cấp GCNQSD đất: phần lớn người dân đánh giá hồ sơ cấp GCNQSD phức tạp, thời gian cấp giấy chậm, lại nhiều lần Kiến nghị - Đề nghị tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề nghị áp dụng giải pháp đề xuất vào công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Bái (2002), Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Trần Thanh Bá (2013), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Kết quả, nguyên nhân giải pháp, truy cập ngày 10/05/2020 địa http://website.tiengiang.gov.vn/xemtin.asp?idcha=1000&cap=3&id=2204 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định thành phần hồ sơ địa chính; hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Đặng Việt Dũng (2020), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017 - 2019, Khóa luận tốt nghiệp đại học, trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên Thanh Hằng (2013), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cách làm Quảng Yên, ngày cập http://baoquangninh.com.vn/kinh- nhật 10/05/2020 địa te/201311/cap-giay-chung-nhan- quyen-su-dung-dat-cach-lam-cua-quang-yen- 2213838/ Trần Mạnh Hiền (2018), Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013 - 2017, Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm Nguyễn Thế Hùng (2018), Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 51 Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017, Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm 10 Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Ngô Thị Phương Thảo (2020), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017 - 2019, Khóa luận tốt nghiệp đại học, trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên 12 Tổng cục Quản lý đất đai (2021), Cao Bằng: Công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt nhiều kết quả, http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dang-ky-dat-dai/Cao-BangCong-tac-Cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-dat-nhieu-ket-qua2859.html, 04/11/2021 13 Tổng cục Quản lý đất đai (2021), Điện Biên: Cấp 34.000 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dangky-dat-dai/Dien-Bien-Cap-tren-34-000-giay-chung-nhan-quyen-su-dungdat-2393.html, 04/11/2021 14 Tổng cục Quản lý đất đai (2018), Hà Nội: Cấp giấy chứng nhận, đăng ký kê khai đất lần đầu đạt 99,4%, http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dang-ky-dat-dai/Ha-Noi-Capgiay-chung-nhan-dang-ky-ke-khai-dat-lan-dau-dat-99-4-2374.html 15 Vũ Văn Tuyền (2012), Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà đại bàn quận Hai Bà Trung, thành phố Hà Nội, Luận Văn Thạc sĩ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 16 UBND huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên (2020), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện đến tháng 9/2020 52 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN (Về công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020) I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT - Tên chủ sử dụng đất:……………………………………………………………… - Địa thường trú: ……………………………………………………………… - Thông tin liên hệ người khảo sát, điền tra phiếu Họ tên: Dương Ngọc Tiến Đơn vị cơng tác: Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên II CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT 1- Nguồn gốc sử dụng đất: a- NN cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm b- NN giao đất không thu tiền sử dụng đất d- NN giao đất có thu tiền sử dụng đất 2- Thửa đất ông/bà đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử c- NN công nhận quyền sử dụng đất dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất (GCNQSDĐ) chưa? a- Đã đăng ký b- Chưa đăng ký c- Đã cấp d- Chưa cấp 3- Ông/Bà đánh giá chung hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Nguyên nào? a- Rất đơn giản, thuận tiện c- Chưa đơn giản, thuận tiện b- Tương đối đơn giản, thuận tiện d- Còn nhiều giấy tờ, phức tạp 4- Ông/ Bà thấy thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất thành phố Thái Nguyên có công khai, minh bạch không? a- Rất công khai, minh bạch b- Tương đối đơn giản, thuận tiện c- Công khai chưa minh bạch d- Chưa công khai, minh bạch 5- Ơng/ Bà/ tổ chức có hướng dẫn tận tình nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? 53 a- Hướng dẫn tận tình b- Tương đối tận tình c- Chưa tận tình d- Khơng hướng dẫn 6- Ơng/bà có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin cấp GCN QSD đất khơng? a- Rất khó khăn b- Khơng gặp khó khăn(bình thường) c- Có chút khó khăn d- Thuận lợi 7- Những khó khăn ông, (bà) gặp phải việc ĐKĐĐ, cấp GCN ? a- Trình tự, thủ tục rườm rà, nhiều giấy b- Chính sách pháp luật đất đai nhiều thay đổi tờ c- Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn, hách d- Thời gian kéo dài phải lại nhiều dịch, không hướng dẫn cụ thể Lý khác: Ông/ Bà thấy thời gian thực việc cấp giấy chứng nhận thành phố Thái Nguyên nào? a- Rất nhanh b- Tương đối nhanh c- Còn chậm d- thời gian lâu Ông/ bà có nắm (biết) đầy đủ quyền người sử dụng đất sau đăng ký đất đai, giao đất, cấp GCNQSD đất hay không? a- Không hiểu biết, không nắm b- Đã nắm thực tốt quyền người sử dụng đất 10- Cơ quan nhà nước có thường xuyên tuyên truyền, phổ biến sách PL đất đai, quy định, thủ tục cấp GCN, việc kiểm tra, tra công tác quản lý sử dụng đất đai không? a- Không thấy b- Thỉnh thoảng c- Không biết, không quan tâm d- Thường xuyên 11 Ông (bà) cho biết hiệu sử dụng đất gia đình, cá nhân ơng (bà) sau giao đất, cấp giấy chứng nhận QSD đất: a- Rất hiệu b- Ít hiệu c- Hiệu d- Khơng có hiệu 54 Hiệu khác: ………………………………….…………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 12- Theo ông (bà), Nhà nước cần tập trung, ưu tiên làm để đẩy nhanh tiến độ cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ nay? a- Giảm bớt thủ tục hành chính, thời gian e- Nhà nước hỗ trợ kinh phí giải TTHC cấp GCN b- Đào tạo, nâng cao chất lượng cán f- Tăng cường công tác thanh, kiểm tra c- Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai g- Ổn định sách pháp luật d- Hướng dẫn cụ thể, trình tự thực hiện, h- Giảm bớt đầu mối quan thực công khai minh bạch TTHC cấp GCN Xin trân trọng cảm ơn Ơng/ Bà cung cấp thơng tin Ngày tháng năm 2020 Người điều tra Dương Ngọc Tiến Đại diện hộ gia đình, cá nhân điều tra ... trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên Nội dung 2: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận. .. tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Thái Nguyên gai đoạn 2016 – 2020 .31 3.2.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020. .. QSD đất theo đối tượng sử dụng đất - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất theo mục đích sử dụng đất - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất theo địa phương - Đánh giá công tác cấp