chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên
* Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật
Cần có quy định dành một tỷ lệ nhất định trong nguồn thu tài chính từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai của địa phương để mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật,...
Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng những phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý bản đồ địa chính và sổ sách địa chính, thực hiện chuẩn hóa dữ liệu đã có và chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng các công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập và cập nhật thông tin đất đai.
* Giải pháp về nâng cao đội ngũ nhân lực phục vụ công tác quản ý đất đai và làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất
- Cần có quy định dành một tỷ lệ nhất định trong nguồn thu tài chính từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai của địa phương như đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên
môn, pháp luật, internet,..., khen thưởng người có công.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường cần thường xuyên tổ chức giao ban cán bộ địa chính các phường, xã để thông qua đó nắm chắc tình hình thực hiện ở các địa phương, từ đó đề ra kế hoạch thực hiện cụ thể có tính khả thi cao.
- Có kế hoạch cụ thể để thực hiện đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp cho toàn thể đội ngũ cán bộ chuyên môn về quản lý đất đai, đặc biệt là cán bộ địa chính phường và cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để đảm bảo sự ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới.
* Giải pháp về hoàn thiện văn bản chính sách về đất đai
- Thường xuyên rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật đất đai và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát hiện các quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai và các chính sách, pháp luật có liên quan.
- Việc ban hành văn bản pháp luật phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời. Các văn bản này phải chi tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tích...giúp người thực hiện và tổ chức thực hiện theo đúng chủ trương của Nhà nước.
* Giải pháp tăng cường tuyên truyền
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin, cần xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật về đất đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước về đất đai để cung cấp cho các địa phương.
- UBND phối hợp với các ban, ngành thành phố và quận tập huấn tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai cho nhân dân các xã phường nhằm phổ biến kịp thời Luật Đất đai và các chính sách về đất đai của Nhà nước, góp phần ngăn chặn kịp thời, xử lý các vi phạm trong quản lý sử dụng đất. Tuyên truyền để người dân hiểu về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong việc đăng ký quyền sử dụng đất. Đồng thời nâng cao hiểu biết về quy trình, thủ tục đăng
ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
* Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng
Thanh tra, kiểm tra trong việc lập và quản lý hồ sơ địa chính như kiểm tra việc đo đạc, lập bản đồ, kiểm tra kết quả và quy trình đo vẽ, kiểm tra tính đầy đủ của bản đồ và hệ thống hồ sơ lưu trữ.
Thanh tra, kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ khâu kê khai, xét duyệt đến thẩm định cấp giấy chứng nhận. Tập trung vào việc tuân thủ các quy định thủ tục của ngành về quá trình đăng ký, thủ tục thực hiện. Phát hiện kịp thời những sai sót để chấn chỉnh sửa chữa, nhất là đối với cấp xã, phường cán bộ địa chính còn thiếu kinh nghiệm rất dễ xảy ra sai phạm.
- Tăng cường công tác tuyên truyền trên thông tin đại chúng cho người dân nắm được chủ trương, pháp luật của nhà nước từ đó nâng cao tinh thần, trách nhiệm và nghĩa vụ đối với người sử dụng đất.
- Định kỳ hàng tháng, hàng quý tổ chức những cuộc hội nghị, giao ban giữa phòng chuyên môn cấp huyện với cán bộ địa chính cấp xã để tìm biện pháp giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.
- Có hình thức khen thưởng, biểu dương đối với những cán bộ có thành tích, năng lực tốt trong công tác và xem xét kiểm điểm, kỷ luật đối với những cán bộ thiếu trách nhiệm, có tính hách dịch, cửa quyền trong công việc.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Qua nghiên cứu, đề tài rút ra một số kết luận về công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2016 -2020 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên như sau:
- Số hộ gia đình được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39.199 hộ. với tổng diện tích hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất là 1279,36 ha.
- Số tổ chức đủ điều kiện cấp GCNQSD đất là 312 tổ chức, với tổng diện tích đất được cấp GCNQSD đất là 671,82 ha, chiếm 97,41%.
- Số hộ được cấp GCNBQSD đất nông nghiệp trong giai đoạn 2016 - 2020 là 11.234 hộ với tổng diện tích đất nông nghiệp được cấp GCNQSD đất là 559,56 ha
- Số hộ được cấp GCNQSD đất ở là 27965 hộ với tổng diện tích đất ở được cấp GCNQSD đất là 706,71 ha.
- Các phường trung tâm có số hộ đăng ký cấp GCNQSD đất hơn các xã - Hồ sơ chuyển nhượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều nhất trong các loại hồ sơ đăng ký cấp GCNQSD đất.
- Ý kiến của người dân về công tác cấp GCNQSD đất: phần lớn người dân đánh giá hồ sơ cấp GCNQSD còn phức tạp, thời gian cấp giấy còn chậm, đi lại nhiều lần.
2. Kiến nghị
- Đề nghị tiếp tục nghiên cứu về các quy định pháp luật trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Đề nghị áp dụng các giải pháp đã đề xuất vào công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Thái Nguyên
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đào Xuân Bái (2002), Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội.
2. Trần Thanh Bá (2013), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Kết quả, nguyên nhân và giải pháp, truy cập ngày 10/05/2020 tại địa chỉ http://website.tiengiang.gov.vn/xemtin.asp?idcha=1000&cap=3&id=2204 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT
"Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất".
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về thành phần hồ sơ địa chính; hồ sơ nộp khi thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
5. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều Luật Đất đai;
6. Đặng Việt Dũng (2020), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017 - 2019,
Khóa luận tốt nghiệp đại học, trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên.
7. Thanh Hằng (2013), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Cách làm của Quảng Yên, ngày cập nhật 10/05/2020 tại địa chỉ http://baoquangninh.com.vn/kinh- te/201311/cap-giay-chung-nhan- quyen-su-dung-dat-cach-lam-cua-quang-yen- 2213838/.
8. Trần Mạnh Hiền (2018), Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013 - 2017,
Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm
9. Nguyễn Thế Hùng (2018), Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện
Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017, Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, trường Đại học Nông Lâm
10. Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
11. Ngô Thị Phương Thảo (2020), Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017 - 2019, Khóa luận tốt nghiệp đại học, trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên.
12. Tổng cục Quản lý đất đai (2021), Cao Bằng: Công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt nhiều kết quả, http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dang-ky-dat-dai/Cao-Bang- Cong-tac-Cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-dat-nhieu-ket-qua- 2859.html, 04/11/2021.
13. Tổng cục Quản lý đất đai (2021), Điện Biên: Cấp trên 34.000 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dang- ky-dat-dai/Dien-Bien-Cap-tren-34-000-giay-chung-nhan-quyen-su-dung- dat-2393.html, 04/11/2021.
14. Tổng cục Quản lý đất đai (2018), Hà Nội: Cấp giấy chứng nhận, đăng ký kê khai đất lần đầu đạt 99,4%,
http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dang-ky-dat-dai/Ha-Noi-Cap- giay-chung-nhan-dang-ky-ke-khai-dat-lan-dau-dat-99-4-2374.html
15. Vũ Văn Tuyền (2012), Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở trên đại bàn quận Hai Bà Trung, thành phố Hà Nội, Luận Văn Thạc sĩ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
16. UBND huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên (2020), Báo cáo kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện đến tháng 9/2020.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN (Về công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020) I. THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT
- Tên chủ sử dụng đất:………. - Địa chỉ thường trú: ………... - Thông tin liên hệ của người khảo sát, điền tra phiếu
Họ tên: Dương Ngọc Tiến
Đơn vị công tác: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên
II. CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT
1- Nguồn gốc sử dụng đất:
a- NN cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm
b- NN giao đất không thu tiền sử dụng đất
c- NN công nhận quyền sử dụng đất d- NN giao đất có thu tiền sử dụng đất
2- Thửa đất của ông/bà đã được đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền trên đất (GCNQSDĐ) chưa?
a- Đã đăng ký b- Chưa đăng ký
c- Đã được cấp d- Chưa được cấp
3- Ông/Bà đánh giá chung về hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất của thành phố Thái Nguyên như thế nào?
a- Rất đơn giản, thuận tiện b- Tương đối đơn giản, thuận tiện c- Chưa đơn giản, thuận tiện d- Còn nhiều giấy tờ, phức tạp
4- Ông/ Bà thấy thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất của thành phố Thái Nguyên có được công khai, minh bạch không?
a- Rất công khai, minh bạch b- Tương đối đơn giản, thuận tiện c- Công khai nhưng chưa minh bạch d- Chưa công khai, minh bạch
5- Ông/ Bà/ tổ chức có hướng dẫn tận tình khi nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không?
a- Hướng dẫn tận tình b- Tương đối tận tình c- Chưa được tận tình d- Không được hướng dẫn
6- Ông/bà có gặp khó khăn trong việc thực hiện thủ tục xin cấp GCN QSD đất không?
a- Rất khó khăn b- Không gặp khó khăn(bình thường)
c- Có chút ít khó khăn d- Thuận lợi.
7- Những khó khăn của ông, (bà) gặp phải trong việc đi ĐKĐĐ, cấp GCN là gì ?
a- Trình tự, thủ tục rườm rà, nhiều giấy tờ.
b- Chính sách pháp luật về đất đai nhiều và luôn thay đổi
c- Cán bộ thụ lý hồ sơ gây khó khăn, hách dịch, không hướng dẫn cụ thể.
d- Thời gian kéo dài phải đi lại nhiều
Lý do khác:
... ...
8. Ông/ Bà thấy thời gian thực hiện việc cấp giấy chứng nhận ở thành phố Thái Nguyên như thế nào?
a- Rất nhanh b- Tương đối nhanh c- Còn hơi chậm d- thời gian quá lâu
9. Ông/ bà có nắm (biết) được đầy đủ các quyền của người sử dụng đất sau khi đã đăng ký đất đai, được giao đất, cấp GCNQSD đất hay không?
a- Không hiểu biết, không nắm được các quyền của người sử dụng đất.
b- Đã nắm được và thực hiện tốt
10- Cơ quan nhà nước có thường xuyên tuyên truyền, phổ biến chính sách PL về đất đai, các quy định, thủ tục về cấp GCN, cũng như việc kiểm tra, thanh tra công tác quản lý và sử dụng đất đai không?
a- Không thấy bao giờ b- Thỉnh thoảng
c- Không biết, không quan tâm d- Thường xuyên
11. Ông (bà) cho biết hiệu quả sử dụng đất của gia đình, cá nhân ông (bà) sau khi được giao đất, cấp giấy chứng nhận QSD đất:
a- Rất hiệu quả b- Ít hiệu quả
Hiệu quả khác:
……….……… ………
12- Theo ông (bà), Nhà nước cần tập trung, ưu tiên làm gì để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ hiện nay?
a- Giảm bớt thủ tục hành chính, thời gian giải quyết TTHC về cấp GCN
e- Nhà nước hỗ trợ kinh phí
b- Đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ. f- Tăng cường công tác thanh, kiểm tra c- Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai g- Ổn định chính sách pháp luật d- Hướng dẫn cụ thể, trình tự thực hiện,
công khai minh bạch TTHC.
h- Giảm bớt đầu mối các cơ quan thực hiện cấp GCN
Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà đã cung cấp thông tin. Ngày tháng năm 2020
Người điều tra Đại diện hộ gia đình, cá nhân được điều tra