KL NGUYỄN NHƯ ĐIỆP ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NHƯ ĐIỆP Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN SA PA, HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NHƯ ĐIỆP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN SA PA, HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2011-2015 Thái nguyên, năm 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NHƯ ĐIỆP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN SA PA, HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính Quy Chun ngành : Địa mơi trường Lớp : 43-ĐCMT-N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011-2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS-TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái nguyên, năm 2015 n i LỜI CÁM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu cuối quan trọng trình học tập nhà trường Trong thời gian sinh viên tiếp cận với thực tiễn, có điều kiện áp dụng lý luận vào thực tiễn nhằm nâng cao trình độ hiểu biết, tạo điều kiện vững vàng công tác sau Từ sở trên, trí Nhà trường, Khoa Quản lý tài nguyên Em tiến hành thực tập thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai từ ngày 5/2/2015 đến ngày 5/4/2015, với đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 -2013” Sau thời gian thực tập sở, trình thực tập em kết thúc thành công tốt đẹp Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô giáo, ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giảng dạy, đào tạo hướng dẫn em Và đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS-TS Nguyễn Khắc Thái Sơn giáo viên trực tiếp hướng dẫn em Cũng giúp đỡ, bảo tận tình cán địa thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai tạo điều kiện giúp đỡ em tiếp cận cơng việc thực tế hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ cịn hạn chế thời gian thực tập có hạn cộng với việc bước đầu tiếp cận, làm quen công việc thực tế phương pháp nghiên cứu nên luận văn em khơng tránh khỏi thiếu sót định Vậy, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Như Điệp n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Biến động sử dụng đất năm 2013 so với năm 2011 36 Bảng 4.2: Tăng giảm loại đất kỳ quy hoạch thị trấn Sa Pa 41 Bảng 4.3: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi giai đoạn 2011 – 2013 43 Bảng 4.4: Tổng hợp trường hợp không chịu di dời giải phóng mặt giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.5: Kết chuyển mục đích sử dụng đất từ 2011 đến 1/1/2014 45 Bảng 4.6: tổng hợp hồ sơ địa thị trấn Sa Pa tính đến 1/1/2014 47 Bảng 4.7: Kết hoàn thiện việc cấp giấy CNQSD đất đến ngày 01 tháng 01 năm 2014 47 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2013 thị trấn Sa Pa 48 Bảng 4.9: Kết thống kê đất đai đến ngày 01 tháng 01 năm 2014 50 Bảng 4.10: Kết thu ngân sách từ đất đai 52 Bảng 4.11: Tổng hợp hoạt động thị trường bất động sản thị trấn Sa Pa 53 Bảng 4.12: Tổng hợp kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai 55 Bảng 4.13: Tổng hợp kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn Sa Pa giai đoạn 2011 - 2013 56 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ thể cấu sử dụng đất thị trấn Sa Pa năm 2013 35 n iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nội dung BĐS Bất động sản QLĐĐ Quản lý đất đai TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy Ban Nhân dân CNTT Công nghệ thông tin GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng Nhân dân 10 KT- XH Kinh tế - Xã hội 11 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất 12 QLNN Quản lý Nhà nước 13 VLXD Vật liệu xây dựng n iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý .7 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ở NƯỚC TA 11 2.2.1 Quá trình phát triển công tác quản lý đất đai từ năm 1945 đến 11 2.2.2 Điểm qua thực tế tình hình quản lý đất đai nước 17 2.2.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Lào Cai 21 2.3 NHỮNG NGHIÊN CỨU VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM .22 2.3.1 Những nghiên cứu kết nghiên cứu công tác quản lý đất đai giới 22 2.3.2 Những nghiên cứu kết nghiên cứu công tác quản lý đất đai Việt Nam 23 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 3.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU .26 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 26 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .29 4.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA THỊ TRẤN SA PA 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 4.1.2 Hiện trạng sử dụng đất đai thị trấn Sa Pa 35 4.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN SA PA, HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 .37 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 37 n v 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 38 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 39 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .40 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .42 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất; lập quản lý hồ sơ địa chính; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .45 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 49 4.2.8 Quản lý tài đất đai .51 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 52 4.2.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất .54 4.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai .54 4.2.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 56 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai .57 4.3 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN SA PA 57 4.3.1 Một số kết đạt 57 4.3.2 Một số khó khăn, tồn nguyên nhân 58 4.3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước đất đai 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 KẾT LUẬN 60 5.2 ĐỀ NGHỊ 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện vật chất chung với ngành sản xuất hoạt động người Chúng vừa đối tượng lao động vừa phương tiện lao động người Đất đai nguồn tài ngun khơng tái tạo, lịch sử phát triển lồi người dân số không ngừng tăng lên Nhưng đất đai khơng tăng lên chí cịn giảm sa mạc hóa, thối hóa đất, q trình bào mịn rửa trơi hay xâm thực mặn Nước ta có diện tích tự nhiên nước ta 33 triệu ha, xếp thứ 59 200 quốc gia vùng lãnh thổ Nhưng dân số nước ta đứng thứ 13 giới thuộc vào tốp nước đông dân giới Bình qn diện tích người thấp khoảng 0,43ha/người 1/7 so với giới Thực tế cho thấy nhiệm vụ cấp thiết đặt lúc phải quản lý tốt đất đai, nắm quản chặt quỹ đất để sử dụng cách hợp lý hiệu đất đai Nhận thức điều nhà nước ta xây dựng hệ thống quản lý đất đai từ trung ương đến địa phương để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai theo hiến pháp pháp luật mà Đảng nhân dân giao phó Tuy nhiên q trình thực cịn nhiều khó khăn bất cập đặc biệt cấp sở xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) Do cần phải đánh giá cơng tác quản lý đất đai địa phương để tìm điểm mạnh, yếu, khó khăn, bất cập thành tích quản lý n nhà nước đất đai cấp sở Để từ rút kinh nghiệm, khắc phục nhược điểm phát huy thành tích đạt Thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai thị trấn du lịch, thu hút nhiều người, nhiều đầu tư vào dịch vụ Do nhu cầu sử dụng đất phục vụ du lịch, sản xuất đời sống người dân địa phương cao Từ đòi hỏi phải quản lý đất đai thật tốt, sử dụng quỹ đất hợp lý để phát triển bền vững Xuất phát từ luận điểm đồng ý khoa quản lý tài nguyên hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, em thực đề tài “Đánh giá công tác quản lý đất đai thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 đến 2013” 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá ảnh hưởng tình hình thị trấn Sa Pa đến công tác quản lý đất đai; - Đối chiếu thực tế công tác quản lý đất đai với 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai luật đất đai 2003; - Các kết đạt được, tồn công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn nghiên cứu, qua đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Tuyên truyền sâu rộng tới hộ dân tồn thị trấn quyền, lợi ích nghĩa vụ Luật đất đai n - Tăng cường việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương từ đưa kiến nghị để công tác quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện - Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai ngồi thực tế theo phương châm “học đơi với hành, lý luận đôi với thực tiễn” Bác Hồ vĩ đại n ... Hiện trạng sử dụng đất đai thị trấn Sa Pa 35 4.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN SA PA, HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 ... NÔNG LÂM NGUYỄN NHƯ ĐIỆP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN SA PA, HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2013? ?? KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ... tài ? ?Đánh giá công tác quản lý đất đai thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 đến 2013? ?? 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước