Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 2 CHƯƠNG I MỘT SỐ KHÁI NIỆM 2 2 PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU Quyền lực chính trị của nhân dân ở nước ta Giải pháp tăng cường bảo đảm quyền lực chính trị thuộc về nhân. MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG2CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM2 PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦUQuyền lực chính trị của nhân dân ở nước ta. Giải pháp tăng cường bảo đảm quyền lực chính trị thuộc về nhân dân. PHẦN II: NỘI DUNGCHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ1. Khái niệm quyền lực chính trịQuyền lực chính trị là quyền quyết định, định đoạt những công việc quan trọng về chính trị, tổ chức và hoạt động để bảo đảm sức mạnh thực hiện quyền lực ấy của một giai cấp, một chính đảng, tập đoàn xã hội nhằm giành hoặc duy trì quyền lãnh đạo; định đoạt, điều hành bộ máy nhà nước, cai quản một xã hội.Quyền lực chính trị xuất hiện khi xã hội phân chia thành giai cấp và tồn tại những mâu thuẫn giai cấp đối kháng trong xã hội, thể hiện tập trung ở nhà nước. Giai cấp nắm quyền lực chính trị thông thường cũng là giai cấp nắm quyền lực kinh tế. Quyền lực chính trị chính là biểu hiện tập trung của quyển lực kinh tế. Quyền lực chính trị có thể thuộc về một chính đảng của một giai cấp, một liên minh nhiều đảng phái hoặc thuộc về nhân dân, khi lí tưởng của giai cấp, của chính đảng phù hợp, phục vụ lợi ích chung của cả cộng đồng dân tộc như ở Việt Nam hiện nay, thể hiện tập trung ở quyền lực nhà nước được thực hiện dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc.Quyền lực chính trị được thực hiện bằng bộ máy nhà nước là cơ quan, là công cụ của quyền lực chính trị. Nhà nước thể hiện một cách tập trung quyền lực chính trị.Thông qua nhà nước, quyền lực chính trị vốn thuộc một bộ phận dân cư trở thành một quyền lực công đối với toàn xã hội, vì nhà nước là người đại diện chính thức của toàn xã hội, nhân danh xã hội để điều hành, quản lí, sai khiến toàn xã hội. Để thực hiện vai trò, hoàn thành sứ mệnh của mình, nhà nước lập ra cả một bộ máy chuyên nghiệp quản lí mọi mặt đời sống xã hội, đưa cả xã hội vận hành theo một đường lối nhất định; có các công cụ sức mạnh và cưỡng chế như toà án, nhà tù, cảnh sát, quân đội... bảo đảm thực hiện các chính sách, pháp luật của mình; nhân danh toàn xã hội ban hành một hệ thống các quy tắc xử sự để cả xã hội làm theo, đưa hoạt động của toàn xã hội vận hành theo một hướng nhất định. Nhà nước có khả năng huy động bằng chính sách thuế, sự đóng góp của toàn xã hội tạo ra cơ sở tài chính cho tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước trong thực hiện sách lược, chủ trương của Nhà nước...1.2. Đặc trưng của quyền lực chính trịTính khách quan của quyền lực chính trị Sự phân công lao động dẫn đến sự phân hóa xã hội thành các giai cấp. Sự xuất hiện của các giai cấp dẫn đến việc quyền lực công cộng của cả một cộng đồng thuộc về tay của một giai cấp ưu thế hơn => trở thành quyền lực mang tên quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước.Tính chính đáng của quyền lực chính trị
MỤC LỤ PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM i PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Quyền lực trị nhân dân nước ta Giải pháp tăng cường bảo đảm quyền lực trị thuộc nhân dân PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Khái niệm quyền lực trị Quyền lực trị quyền định, định đoạt cơng việc quan trọng trị, tổ chức hoạt động để bảo đảm sức mạnh thực quyền lực giai cấp, đảng, tập đồn xã hội nhằm giành trì quyền lãnh đạo; định đoạt, điều hành máy nhà nước, cai quản xã hội Quyền lực trị xuất xã hội phân chia thành giai cấp tồn mâu thuẫn giai cấp đối kháng xã hội, thể tập trung nhà nước Giai cấp nắm quyền lực trị thơng thường giai cấp nắm quyền lực kinh tế Quyền lực trị biểu tập trung lực kinh tế Quyền lực trị thuộc đảng giai cấp, liên minh nhiều đảng phái thuộc nhân dân, lí tưởng giai cấp, đảng phù hợp, phục vụ lợi ích chung cộng đồng dân tộc Việt Nam nay, thể tập trung quyền lực nhà nước thực lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Quyền lực trị thực máy nhà nước quan, công cụ quyền lực trị Nhà nước thể cách tập trung quyền lực trị Thơng qua nhà nước, quyền lực trị vốn thuộc phận dân cư trở thành quyền lực cơng tồn xã hội, nhà nước người đại diện thức toàn xã hội, nhân danh xã hội để điều hành, quản lí, sai khiến tồn xã hội Để thực vai trị, hồn thành sứ mệnh mình, nhà nước lập máy chuyên nghiệp quản lí mặt đời sống xã hội, đưa xã hội vận hành theo đường lối định; có cơng cụ sức mạnh cưỡng chế tồ án, nhà tù, cảnh sát, quân đội bảo đảm thực sách, pháp luật mình; nhân danh toàn xã hội ban hành hệ thống quy tắc xử để xã hội làm theo, đưa hoạt động toàn xã hội vận hành theo hướng định Nhà nước có khả huy động sách thuế, đóng góp tồn xã hội tạo sở tài cho tổ chức, hoạt động máy nhà nước thực sách lược, chủ trương Nhà nước 1.2 Đặc trưng quyền lực trị Tính khách quan quyền lực trị - Sự phân cơng lao động dẫn đến phân hóa xã hội thành giai cấp - Sự xuất giai cấp dẫn đến việc quyền lực công cộng cộng đồng thuộc tay giai cấp ưu => trở thành quyền lực mang tên quyền lực trị, quyền lực nhà nước Tính đáng quyền lực trị Tính đáng quyền lực trị thể qua đặc điểm sau: - Tính cơng ích: + Là tảng tính đáng + Thể tự cá nhân xã hội hình thức tự trị cộng đồng; chuẩn mực, trật tự quy định hành vi thủ tục trị; điều tiết có tính phổ qt trị, sách; việc sử dụng quyền lực mục đích hiệu - Tính đại diện cho lợi ích giai tầng xã hội hay tồn xã hội, nằm chỗ: + Tính dân chủ hoạt động trị + Cơ hội thực quyền làm chủ, hội thể ý kiến tham gia vào đời sống trị Ví dụ: tranh cử bầu cử - Tính khoa học, hợp lý việc tổ chức hệ thống trị, hiến pháp, pháp luật hoạt động trị thực tiễn - Tính hợp pháp, hợp hiến tổ chức, quan quyền lực, hình thức lựa chọn người lãnh đạo, quản lý hình thức định Tính giai cấp quyền lực trị - Khơng đặc trưng mà cịn chất quyền lực trị, yếu tố chi phối chủ yếu - Thể qua chế độ trị giai cấp, liên minh giai cấp hay nhân dân thực chất quyền lực thuộc giai cấp cầm quyền - Quyền lực trị quyền lực giai cấp, tầng lớp xã hội giữ địa vị thống trị kinh tế 1.3 Sự cần thiết phải kiểm soát quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước, mặt, yếu tố cần thiết để trì trật tự xã hội; mặt khác, ln có xu hướng bị lạm dụng người nắm giữ Do vậy, quyền lực nhà nước cần phải kiểm sốt Có thể luận giải kiểm sốt lý đây: Quyền lực nhà nước quyền lực người dân ủy nhiệm Đó khơng phải thứ quyền lực tự thân, hay xuất phát từ đấng siêu nhiên, mà quyền lực có nguồn gốc từ người dân Do đó, xét từ khía cạnh đạo đức, cơng chức máy nhà nước phải có nghĩa vụ phục vụ nhân dân, “đày tớ”, “công bộc” nhân dân Quyền lực nhà nước giao cho nhóm người nắm giữ, nên dễ bị cá nhân thao túng, lạm dụng Trong người, thường tồn hai thái cực: tính vị tha (vì người, xã hội) tính vị kỷ (vì thân mình) Do đó, bên cạnh việc bị chi phối lý tưởng, niềm tin cao đẹp, hành vi người bị chi phối toan tính cá nhân Khi người đặt mơi trường q dễ dàng, thuận tiện, lịng tham lên, lấn át lý trí Trong hồn cảnh đó, khả lạm dụng, sử dụng quyền lực công để “mưu lợi riêng” dễ xảy Quyền lực nhà nước ý chí chung xã hội lại giao cho số người với khả hữu hạn thực thi Đã người, mắc sai lầm, thế, người nắm giữ quyền lực nhà nước mắc sai lầm q trình thực thi Tuy nhiên, tính chất quyền lực nhà nước, nên để xảy sai lầm này, cộng đồng, xã hội đối tượng phải gánh chịu hậu Do vậy, để giảm thiểu sai lầm đáng tiếc đó, quyền lực nhà nước cần đặt kiểm soát Nhà nước chủ thể giữ độc quyền cưỡng chế hợp pháp Quyền lực nhà nước thường sử dụng để cưỡng chế loại bỏ vật cản, hành vi gây trở ngại cho việc thực lợi ích chung cộng đồng, xã hội Khi đó, quyền lực sử dụng cách hợp lý đem lại cho xã hội trật tự phát triển; ngược lại, bị lạm dụng, gây hậu cho xã hội Thực tế cho thấy, cưỡng chế can thiệp nhà nước đắn mang lại hiệu Với lý vậy, quyền lực nhà nước cần điều chỉnh kịp thời, kiểm soát thường xuyên chặt chẽ 1.4 Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Ở Việt Nam, xét chất, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Việc thiết lập chế kiểm soát lẫn quan quyền lực nhà nước cần thiết, nhằm ngăn chặn khả lạm quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước sử dụng mục đích Trong Hiến pháp năm 2013, vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước ghi nhận Sự phân cơng kiểm sốt quyền lực thể việc phân định phạm vi quyền lực quan nhà nước Cụ thể, Quốc hội trao quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước, Chính phủ thực quyền hành pháp Tòa án nhân dân tối cao thực quyền tư pháp Là quan quyền lực nhà nước cao nhất, nhân dân bầu ra, Quốc hội trao thẩm quyền kiểm sốt quyền lực Chính phủ Tịa án nhân dân tối cao, cụ thể sau: Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh quyền lực thuộc Chính phủ Tịa án nhân dân tối cao: Theo quy định, sau bầu cử Quốc hội, Quốc hội họp tiến hành bầu Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm chức danh quyền lực thuộc Chính phủ thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao Quốc hội cịn tước quyền chức danh quyền lực bầu Chẳng hạn, thơng qua thủ tục bỏ phiếu bất tín nhiệm, Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm chức danh quyền lực Chủ tịch nước Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Phó Thủ tướng Chính phủ, thành viên Chính phủ, chức danh quyền lực không thực tốt nhiệm vụ giao Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm Chánh án thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Giám sát hoạt động Chính phủ Tịa án nhân dân tối cao: Quốc hội thực giám sát Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao thơng qua hình thức xem xét báo cáo Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, đồng thời yêu cầu chức danh phải giải trình vấn đề mà Quốc hội quan tâm Với tư cách đại biểu dân cử, đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Thủ tướng Chính phủ, trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động Chính phủ Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội giám sát việc thực thi quyền lực quan hành pháp phạm vi lĩnh vực mà phụ trách Bãi bỏ định Chính phủ Tịa án nhân dân tối cao: Để bảo đảm tính hợp hiến hợp pháp văn pháp luật, Quốc hội có quyền bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao văn trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội trao thẩm quyền đình việc thi hành văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao văn trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội trình Quốc hội định bãi bỏ văn kỳ họp gần nhất; bãi bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao văn trái với pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nhìn chung, chế kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam, trung tâm kiểm sốt đặt vào Chính phủ, cụ thể kiểm soát Quốc hội Chính phủ Tuy nhiên, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục trì chế định vốn ghi nhận Hiến pháp năm 1992, trao cho Chủ tịch nước quyền "phủ hạn chế" quan lập pháp Theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đệ trình pháp lệnh lên Chủ tịch nước cơng bố, khơng đồng ý, Chủ tịch nước có quyền đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn 10 ngày kể từ ngày Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Trong trường hợp pháp lệnh tiếp tục Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu thông qua mà Chủ tịch nước khơng đồng ý, Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần (khoản 1, Điều 88 Hiến pháp năm 2013) Tuy nhiên, quyền Chủ tịch nước không áp dụng luật Quốc hội Do đó, coi quyền “phủ hạn chế” Chủ tịch nước quyền lập pháp Chủ tịch nước trì hỗn pháp lệnh, khơng thể hủy bỏ văn Đối với quan tư pháp, Hiến pháp khơng trao cho Chính phủ quyền kiểm soát hoạt động Tịa án nhân dân tối cao Quy định có tính tốn, nhằm bảo đảm cho Tịa án có vị độc lập, khách quan hoạt động xét xử Tuy nhiên, Tòa án nhân dân tối cao khơng có quyền kiểm sốt Quốc hội Chính phủ Trên thực tế, Tịa án nhân dân tối cao không thực chức bảo hiến (quyền phủ văn quy phạm pháp luật, định Quốc hội Chính phủ chúng trái với Hiến pháp) giám sát hoạt động hai quan quyền lực Hệ thống tòa án thực nhiệm vụ xét xử theo luật định Qua hoạt động xét xử, tịa án có quyền đề nghị hay yêu cầu quan có thẩm quyền khắc phục, sửa đổi, bãi bỏ quy định khơng cịn phù hợp Trên sở đó, Tòa án nhân dân tối cao thực việc tổng kết thực tiễn, xét xử, nhằm bảo đảm áp dụng thống pháp luật hoạt động xét xử CHƯƠNG II: