Cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị tại việt nam hiện nay

MỤC LỤC PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN II NỘI DUNG 2 CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT 2 1 1 Quyền lực và kiểm soát quyền lực nhà nước 2 1 1 1 Quyền lực và quyền lực nhà nước 2 1 1 2 Kiểm soát quyề.MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG2CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT21.1. Quyền lực và kiểm soát quyền lực nhà nước21.1.1. Quyền lực và quyền lực nhà nước21.1.2. Kiểm soát quyền lực nhà nước.31.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát quyền lực nhà nước51.2.1. Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước ở giai đoạn trao quyền61.2.2. Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn thực hiện quyền6CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TRONG VIỆC KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY72.1. Sự cần thiết phải kiểm soát quyền lực nhà nước và các cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước72.1.1. Sự cần thiết phải kiểm soát quyền lực nhà nước72.1.2. Các cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước trên thế giới82.1.3. Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở Việt Nam hiện nay92.2. Một số hạn chế trong cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước ở nước ta112.2.1. Hoạt động giám sát tối cao của Quốc hội chưa mạnh, hiệu quả chưa cao; cơ chế bảo vệ Hiến pháp chưa cụ thể112.2.2. Hoạt động thanh tra, kiểm tra của hệ thống hành pháp còn nhiều hạn chế122.2.3. Hoạt động kiểm soát quyền lực của tư pháp còn yếu12CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY153.1. Quan điểm trong kiểm soát quyền lực của nhà nước ở nước ta hiện nay153.2. Một số định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát quyền lực nhà nước ở Việt Nam hiện nay173.2.1. Định hướng xây dựng và hoàn thiện các cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước173.2.2. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát quyền lực nhà nước ở Việt Nam hiện nay18KẾT LUẬN20TÀI LIỆU THAM KHẢO23  PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦUNgày nay, chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh vẫn là những cơ sở lý luận quan trọng trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay. Những quan điểm và tư tưởng đó chẳng những có giá trị khoa học sâu sắc mà còn có giá trị định hướng, giá trị phương pháp luận cho cách mạng Việt Nam trong hiện tại và tương lai. Ở Việt Nam, trong quá trình xây dựng và phát triển nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bên cạnh việc hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước, chúng ta cũng đã quan tâm đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước, bước đầu đạt được những kết quả nhất định, song cũng bộc lộ nhiều hạn chế, khiểm khuyết, điều này dẫn tới hệ quả là làm giảm hiệu quả hoạt động và lòng tin của nhân dân đối với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay. Thực tiễn đó nảy sinh nhu cầu cần nghiên cứu làm rõ lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về việc kiểm soát quyền lực nhà nước để từ đó vận dụng vào thực tiễn Việt Nam nhằm kiểm soát có hiệu quả quyền lực nhà nước đảm bảo quyền lực thực sự thuộc về nhân dân, thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng văn minh. Nhận thức được yêu cầu đó của thực tiễn nên tôi chọn đề tài “Cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị tại Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Triết học của mình. Tuy nhiên, do đề tài có nội dung khá rộng, do đó, tôi chỉ tập trung nghiên cứu sâu vào mảng “kiểm tra, giám sát” trong quá trình kiểm soát quyền lực nhà nước.  PHẦN II: NỘI DUNGCHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 1.1. Quyền lực và kiểm soát quyền lực nhà nước 1.1.1. Quyền lực và quyền lực nhà nước Quyền lực Hiện nay có nhiều khái niệm khác nhau về quyền lực và chưa có một khái niệm thống nhất về quyền lực. Tuy nhiên, có thể rút ra được khái niệm chung nhất về quyền lực như sau quyền lực là năng lực, khả năng của một tổ chức hay cá nhân, tác động đến hành động, hành vi của những người khác, buộc họ phải thực hiện ý chí của mình thông qua các phương tiện, phương thức nào đó như uy tín, quyền hành, cơ chế, chính sách, quy định, thậm chí cưỡng bức thực hiện. Trong thực tế, ta cũng có thể tạm hiểu quyền lực với nghĩa đơn giản là khả năng mà chủ thể này có thể áp đặt ý chí và buộc chủ thể khác phải thực hiện theo ý chí của mình bằng một sức mạnh cưỡng chế nào đó. Hay, “quyền lực” là cái mà nhờ nó chủ thể này (chủ thể có quyền lực) có thể áp đặt ý chí của mình lên chủ thể khác (chủ thể bị quyền lực chi phối). Quyền lực nhà nước “Quyền lực nhà nước là biểu hiện tập trung của quyền lực chính trị và là trung tâm của quyền lực chính trị, được hình thành thông qua cuộc đấu tranh chính trị, giành chính quyền tổ chức nhà nước và thực hiện chức năng thống trị xã hội”. Nguồn gốc của quyền lực nhà nước xuất phát từ quyền lực chính trị bao gồm: Quyền lực chính trị của giai cấp thống trị xã hội (mang tính quyết định) và quyền lực chính trị của các giai cấp, tầng lớp khác (mức độ thực hiện quyền lực chính trị của các giai cấp, tầng lớp phụ thuộc vào tương quan lực lượng của giai cấp, tầng lớp đó trong xã hội). Đồng thời, quyền lực nhà nước còn xuất phát từ các “nhóm” người trong xã hội với tư cách nhà nước là thiết chế công quyền, nơi phải thực thi quyền lực công. Quyền lực nhà nước mang tính chính trị, nhưng không phải mọi quyền lực chính trị đều gọi là quyền lực nhà nước. Quyền lực chính trị rộng hơn, đa dạng hơn cả về phương thức và hình thức, về cấp độ và cơ cấu. Sự thay đổi vị trí của các giai cấp trong xã hội dẫn đến việc chuyển chính quyền nhà nước tay giai cấp này sang tay giai cấp khác, từ đó thay đổi căn bản tính chất của quyền lực nhà nước, phương thức cầm quyền, thể chế chính trị,... Tuy nhiên, do hình thức ủy quyền và kiểm soát quyền lực nhà nước khác nhau nên nhiều lúc quan hệ giữa người có chủ quyền và người được ủy quyền bị tha hóa, xuyên tạc. 1.1.2. Kiểm soát quyền lực nhà nước. “Kiểm soát quyền lực nhà nước là hoạt động có chủ đích của nhà nước và xã hội, với tổng thể những phương tiện tổ chức và pháp lý thông qua các hình thức hoạt động như giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm sát, kiểm toán, tài khán nhằm hạn chế nguy cơ sai phạm cũng như những hành vi lộng quyền, chuyên quyền, độc đoán của cơ quan quyền lực nhà nước và của công chức nhà nước. Đảm bảo cho quyền lực nhà nước được thực hiện đúng mục đích, khoa học, hiệu lực và hiệu quả”. Quyền lực nhà nước có thể được kiểm soát bởi các yếu tố sau:Thứ nhất, Qúa trình tổ chức bộ máy nhà nước sao cho các bộ phận của nhà nước có khả năng tự kiểm soát lẫn nhau. Thứ hai, hoạt động của các hệ thống kiểm soát quyền lực nhà nước từ trong và ngoài bộ máy nhà nước. Nội dung kiểm soát kiểm soát quyền lực nhà nước Một là, đối với các nước tư bản (xã hội bóc lột): Quyền lực nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc “phân quyền”. Quyền lực nhà nước phải được phân công thành ba bộ phận khác nhau: Quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp. Theo đó, quyền lực không tập trung vào cùng một cá nhân hay tổ chức mà do các cơ quan khác nhau thực hiện: Lập pháp thuộc về cơ quan dân cử; Hành pháp thuộc về chính phủ và các cơ quan hành chính nhà nước; Tư pháp thuộc hệ thống cơ quan xét xử, là cơ quan hoạt động độc lập. Đồng thời, giữa các cơ quan nhà nước, trong quá trình thực hiện quyền có thể kiểm soát, kiềm chế lẫn nhau, để không có sự làm dụng quyền. Quyền lực nhà nước được phân chia theo chiều ngang và chiều dọc. Theo chiều ngang quyền lực nhà nước được chia thành ba nhánh: Lập pháp, Hành pháp và tư pháp. Còn theo chiều dọc thì quyền lực được phân chia giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương; giữa các cấp địa phương. Hai là, đối với các nước xã hội chủ nghĩa: Kiểm soát quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nguồn gốc và bản chất của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là “Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân”. Quyền lực nhà nước không phải là quyền lực tự có của Nhà nước mà là quyền lực của nhân dân, được nhân dân ủy quyền, nhân dân giao quyền. Quyền lực nhà nước thường được lượng hóa, phân định thành các quyền Lập pháp, Hành pháp và Tư pháp. Sự phân định các quyền như vậy là điều kiện cơ bản để nhân dân giao quyền mà không bị lạm quyền, nhân dân kiểm soát và đánh giá được hiệu lực và hiệu quả thực hiện các quyền mà mình đã giao. Phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước Một là, đối với nhà nước tư bản (xã hội bóc lột): Kiểm soát quyền lực nhà nước được thực hiện cả bên trong cũng như từ bên ngoài. Kiểm soát bên trong: là kiểm soát nội bộ nhà nước tức là kiểm soát lẫn nhau giữa ba cơ quan: Lập pháp, Hành pháp và Tư pháp và sự kiểm soát của chính bản thân ba cơ quan đó; Kiểm soát bên ngoài: là kiểm soát giữa chính quyền trung ương với chính quyền địa phương. Kiểm soát lẫn nhau giữa ba nhánh quyền lực được quy định một cách chặt chẽ trong hệ thống luật. Tuy nhiên, tùy vào đặc điểm của từng quốc gia, từng hình thức nhà nước mà có sự kiểm soát có sự khác biệt. Hai là, đối với nhà nước xã hội chủ nghĩa: Cũng bao gồm kiểm soát quyền lực bên trong và bên ngoài. Kiểm soát bên trong: Đây là mối quan hệ kiểm soát quyền lực trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. Trên cơ sở phân công một cách đúng đắn, hợp lý, minh bạch, rõ ràng giữa ba quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp thì những quyền này mới thể hiện hết được tác dụng trong thể hiện ý nguyện nhân dân. Đồng thời, phân cấp, phân quyền giữa quyền lực nhà nước ở trung ương và ở địa phương một cách phù hợp, mới thực hiện được việc kiểm soát quyền lực bên trong bộ máy nhà nước. Kiểm soát bên ngoài: Trước hết là sự kiểm soát giữa nhân dân với nhà nước. Đây là mối quan hệ giữa chủ với nhà nước. Chỉ khi nào phân định đúng chức năng,, quyền hạn của Nhà nước, và xây dựng được cơ chế giám sát hữu hiệu thì nhân dân mới có thể kiểm soát quyền lực hiệu quá. Cùng với đó, đối với các nước Xã hội chủ nghĩa, chính Đảng đóng vai trò vô cùng quan trong. Do đó, muốn kiểm soát quyền lực tốt cần xây dựng được một chính Đảng lãnh đạo tốt nhằm giúp tổ chức và hoạt động của Nhà nước đạt hiệu quả. 1.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát quyền lực nhà nước Thực tế, việc kiểm soát quyền lực nhà nước cần phải trải qua một quá trình gồm hai giai đoạn chính: trao quyền và thực hiện quyền. 1.2.1. Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước ở giai đoạn trao quyền “Ban hành Hiến pháp” là “nhân tố đầu tiên” tác động đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước. Trao quyền cũng chính là phương thức để Nhân dân thực hiện kiểm soát quyền lực đối với Nhà nước. “Nhân tố thứ hai” tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước ở giai đoạn trao quyền là “cách thức thiết kế” (cách thức tổ chức) quyền lực nhà nước.Mỗi quốc gia, tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh thực tế của mình mà lựa chọn mô hình tổ chức quyền lực nhà nước khác nhau. Hiện nay, trên thế giới có hai mô hình tổ chức quyền lực phổ biến, đó là “quyền lực ưu thế” (có một cơ quan ở vị trí chủ đạo, và cơ quan đó là trung tâm quyền lưc); “quyền lực cân bằng” (sự chi phối quyền lực bằng nhau giữa các cơ quan). 1.2.2. Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn thực hiện quyền

MỤC LỤ PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT .2 1.1 Quyền lực kiểm soát quyền lực nhà nước .2 1.1.1 Quyền lực quyền lực nhà nước .2 1.1.2 Kiểm soát quyền lực nhà nước 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát quyền lực nhà nước 1.2.1 Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn trao quyền 1.2.2 Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn thực quyền CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TRONG VIỆC KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY .7 2.1 Sự cần thiết phải kiểm soát quyền lực nhà nước chế kiểm soát quyền lực nhà nước 2.1.1 Sự cần thiết phải kiểm soát quyền lực nhà nước .7 2.1.2 Các chế kiểm soát quyền lực nhà nước giới 2.1.3 Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam 2.2 Một số hạn chế chế kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta 11 2.2.1 Hoạt động giám sát tối cao Quốc hội chưa mạnh, hiệu chưa cao; chế bảo vệ Hiến pháp chưa cụ thể 11 i 2.2.2 Hoạt động tra, kiểm tra hệ thống hành pháp nhiều hạn chế .12 2.2.3 Hoạt động kiểm soát quyền lực tư pháp yếu 12 CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY .15 3.1 Quan điểm kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta 15 3.2 Một số định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam 17 3.2.1 Định hướng xây dựng hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước 17 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam .18 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 ii PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh sở lý luận quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những quan điểm tư tưởng có giá trị khoa học sâu sắc mà cịn có giá trị định hướng, giá trị phương pháp luận cho cách mạng Việt Nam tương lai Ở Việt Nam, trình xây dựng phát triển nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bên cạnh việc hoàn thiện cấu tổ chức máy nhà nước, quan tâm đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước, bước đầu đạt kết định, song bộc lộ nhiều hạn chế, khiểm khuyết, điều dẫn tới hệ làm giảm hiệu hoạt động lòng tin nhân dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thực tiễn nảy sinh nhu cầu cần nghiên cứu làm rõ lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh việc kiểm sốt quyền lực nhà nước để từ vận dụng vào thực tiễn Việt Nam nhằm kiểm sốt có hiệu quyền lực nhà nước đảm bảo quyền lực thực thuộc nhân dân, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công văn minh Nhận thức u cầu thực tiễn nên tơi chọn đề tài “Cơ chế kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Triết học Tuy nhiên, đề tài có nội dung rộng, đó, tơi tập trung nghiên cứu sâu vào mảng “kiểm tra, giám sát” q trình kiểm sốt quyền lực nhà nước PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 1.1 Quyền lực kiểm soát quyền lực nhà nước 1.1.1 Quyền lực quyền lực nhà nước Quyền lực Hiện có nhiều khái niệm khác quyền lực chưa có khái niệm thống quyền lực Tuy nhiên, rút khái niệm chung quyền lực sau quyền lực lực, khả tổ chức hay cá nhân, tác động đến hành động, hành vi người khác, buộc họ phải thực ý chí thơng qua phương tiện, phương thức uy tín, quyền hành, chế, sách, quy định, chí cưỡng thực Trong thực tế, ta tạm hiểu quyền lực với nghĩa đơn giản khả mà chủ thể áp đặt ý chí buộc chủ thể khác phải thực theo ý chí sức mạnh cưỡng chế Hay, “quyền lực” mà nhờ chủ thể (chủ thể có quyền lực) áp đặt ý chí lên chủ thể khác (chủ thể bị quyền lực chi phối) Quyền lực nhà nước “Quyền lực nhà nước biểu tập trung quyền lực trị trung tâm quyền lực trị, hình thành thơng qua đấu tranh trị, giành quyền tổ chức nhà nước thực chức thống trị xã hội” Nguồn gốc quyền lực nhà nước xuất phát từ quyền lực trị bao gồm: Quyền lực trị giai cấp thống trị xã hội (mang tính định) quyền lực trị giai cấp, tầng lớp khác (mức độ thực quyền lực trị giai cấp, tầng lớp phụ thuộc vào tương quan lực lượng giai cấp, tầng lớp xã hội) Đồng thời, quyền lực nhà nước xuất phát từ “nhóm” người xã hội với tư cách nhà nước thiết chế công quyền, nơi phải thực thi quyền lực cơng Quyền lực nhà nước mang tính trị, khơng phải quyền lực trị gọi quyền lực nhà nước Quyền lực trị rộng hơn, đa dạng phương thức hình thức, cấp độ cấu Sự thay đổi vị trí giai cấp xã hội dẫn đến việc chuyển quyền nhà nước tay giai cấp sang tay giai cấp khác, từ thay đổi tính chất quyền lực nhà nước, phương thức cầm quyền, thể chế trị, Tuy nhiên, hình thức ủy quyền kiểm sốt quyền lực nhà nước khác nên nhiều lúc quan hệ người có chủ quyền người ủy quyền bị tha hóa, xun tạc 1.1.2 Kiểm sốt quyền lực nhà nước “Kiểm soát quyền lực nhà nước hoạt động có chủ đích nhà nước xã hội, với tổng thể phương tiện tổ chức pháp lý thơng qua hình thức hoạt động giám sát, kiểm tra, tra, kiểm sát, kiểm toán, tài khán nhằm hạn chế nguy sai phạm hành vi lộng quyền, chuyên quyền, độc đoán quan quyền lực nhà nước công chức nhà nước Đảm bảo cho quyền lực nhà nước thực mục đích, khoa học, hiệu lực hiệu quả” Quyền lực nhà nước kiểm soát yếu tố sau: Thứ nhất, Qúa trình tổ chức máy nhà nước cho phận nhà nước có khả tự kiểm soát lẫn Thứ hai, hoạt động hệ thống kiểm soát quyền lực nhà nước từ máy nhà nước - Nội dung kiểm soát kiểm soát quyền lực nhà nước Một là, nước tư (xã hội bóc lột): Quyền lực nhà nước thực theo nguyên tắc “phân quyền” Quyền lực nhà nước phải phân công thành ba phận khác nhau: Quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Theo đó, quyền lực khơng tập trung vào cá nhân hay tổ chức mà quan khác thực hiện: Lập pháp thuộc quan dân cử; Hành pháp thuộc phủ quan hành nhà nước; Tư pháp thuộc hệ thống quan xét xử, quan hoạt động độc lập Đồng thời, quan nhà nước, trình thực quyền kiểm sốt, kiềm chế lẫn nhau, để khơng có làm dụng quyền Quyền lực nhà nước phân chia theo chiều ngang chiều dọc Theo chiều ngang quyền lực nhà nước chia thành ba nhánh: Lập pháp, Hành pháp tư pháp Còn theo chiều dọc quyền lực phân chia quyền trung ương quyền địa phương; cấp địa phương Hai là, nước xã hội chủ nghĩa: Kiểm soát quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nguồn gốc chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” Quyền lực nhà nước khơng phải quyền lực tự có Nhà nước mà quyền lực nhân dân, nhân dân ủy quyền, nhân dân giao quyền Quyền lực nhà nước thường lượng hóa, phân định thành quyền Lập pháp, Hành pháp Tư pháp Sự phân định quyền điều kiện để nhân dân giao quyền mà không bị lạm quyền, nhân dân kiểm soát đánh giá hiệu lực hiệu thực quyền mà giao - Phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước Một là, nhà nước tư (xã hội bóc lột): Kiểm sốt quyền lực nhà nước thực bên từ bên Kiểm soát bên trong: kiểm soát nội nhà nước tức kiểm soát lẫn ba quan: Lập pháp, Hành pháp Tư pháp kiểm sốt thân ba quan đó; Kiểm sốt bên ngồi: kiểm sốt quyền trung ương với quyền địa phương Kiểm sốt lẫn ba nhánh quyền lực quy định cách chặt chẽ hệ thống luật Tuy nhiên, tùy vào đặc điểm quốc gia, hình thức nhà nước mà có kiểm sốt có khác biệt Hai là, nhà nước xã hội chủ nghĩa: Cũng bao gồm kiểm soát quyền lực bên bên ngồi Kiểm sốt bên trong: Đây mối quan hệ kiểm soát quyền lực tổ chức hoạt động máy nhà nước Trên sở phân công cách đắn, hợp lý, minh bạch, rõ ràng ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp quyền thể hết tác dụng thể ý nguyện nhân dân Đồng thời, phân cấp, phân quyền quyền lực nhà nước trung ương địa phương cách phù hợp, thực việc kiểm soát quyền lực bên máy nhà nước Kiểm sốt bên ngồi: Trước hết kiểm soát nhân dân với nhà nước Đây mối quan hệ chủ với nhà nước Chỉ phân định chức năng,, quyền hạn Nhà nước, xây dựng chế giám sát hữu hiệu nhân dân kiểm sốt quyền lực hiệu q Cùng với đó, nước Xã hội chủ nghĩa, Đảng đóng vai trị vơ quan Do đó, muốn kiểm soát quyền lực tốt cần xây dựng Đảng lãnh đạo tốt nhằm giúp tổ chức hoạt động Nhà nước đạt hiệu 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát quyền lực nhà nước Thực tế, việc kiểm soát quyền lực nhà nước cần phải trải qua trình gồm hai giai đoạn chính: trao quyền thực quyền 1.2.1 Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn trao quyền “Ban hành Hiến pháp” “nhân tố đầu tiên” tác động đến việc kiểm sốt quyền lực nhà nước Trao quyền phương thức để Nhân dân thực kiểm soát quyền lực Nhà nước “Nhân tố thứ hai” tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn trao quyền “cách thức thiết kế” (cách thức tổ chức) quyền lực nhà nước.Mỗi quốc gia, tùy thuộc vào điều kiện, hồn cảnh thực tế mà lựa chọn mơ hình tổ chức quyền lực nhà nước khác Hiện nay, giới có hai mơ hình tổ chức quyền lực phổ biến, “quyền lực ưu thế” (có quan vị trí chủ đạo, quan trung tâm quyền lưc); “quyền lực cân bằng” (sự chi phối quyền lực quan) 1.2.2 Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn thực quyền “Nhân tố thứ nhất” tác động đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn thực quyền “hoạt động giám sát quyền lực nhà nước” Đây hoạt động nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động quan nhà nước tuân thủ pháp luật khuôn khổ phạm vi, quyền hạn trao “Nhân tố thứ hai” tác động đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn thực quyền “hoạt động bảo hiến” Hoạt động nhân tố có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc kiểm sốt quyền lực nhà nước, lẽ Hiến pháp văn pháp lý cao nhất, ghi nhận trao quyền Nhân dân cho Nhà nước, vi phạm Hiến pháp phải xử lý đảm bảo quyền lực Nhân dân tơn trọng thực tế Tóm lại, kiểm sốt quyền lực nhà nước có liên quan mật thiết đến việc trao quyền tổ chức thực quyền lực nhà nước Các hoạt động xoay quanh Hiến pháp, đó, kiểm sốt quyền lực nhà nước khơng khác kiểm sốt Hiến pháp, làm cho Hiến pháp ban hành thực thi sở ý chí Nhân dân CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TRONG VIỆC KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Sự cần thiết phải kiểm soát quyền lực nhà nước chế kiểm soát quyền lực nhà nước 2.1.1 Sự cần thiết phải kiểm soát quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước, mặt, yếu tố cần thiết để trì trật tự xã hội; mặt khác, ln có xu hướng bị lạm dụng người nắm giữ Do vậy, quyền lực nhà nước cần phải kiểm soát Có thể luận giải kiểm sốt lý đây: Quyền lực nhà nước quyền lực người dân ủy nhiệm Đó khơng phải thứ quyền lực tự thân, hay xuất phát từ đấng siêu nhiên, mà quyền lực có nguồn gốc từ người dân Do đó, xét từ khía cạnh đạo đức, cơng chức máy nhà nước phải có nghĩa vụ phục vụ nhân dân, “đày tớ”, “công bộc” nhân dân Quyền lực nhà nước giao cho nhóm người nắm giữ, nên dễ bị cá nhân thao túng, lạm dụng Trong người, thường tồn hai thái cực: tính vị tha (vì người, xã hội) tính vị kỷ (vì thân mình) Do đó, bên cạnh việc bị chi phối lý tưởng, niềm tin cao đẹp, hành vi người bị chi phối toan tính cá nhân Khi người đặt môi trường dễ dàng, thuận tiện, lịng tham lên, lấn át lý trí Trong hồn cảnh đó, khả lạm dụng, sử dụng quyền lực công để “mưu lợi riêng” dễ xảy Quyền lực nhà nước ý chí chung xã hội lại giao cho số người với khả hữu hạn thực thi Đã người, mắc sai lầm, thế, người nắm giữ quyền lực nhà nước mắc sai lầm q trình thực thi Tuy nhiên, tính chất quyền lực nhà nước, nên để xảy sai lầm này, cộng đồng, xã hội đối tượng phải gánh chịu hậu Do vậy, để giảm thiểu sai lầm đáng tiếc đó, quyền lực nhà nước cần đặt kiểm soát Nhà nước chủ thể giữ độc quyền cưỡng chế hợp pháp Quyền lực nhà nước thường sử dụng để cưỡng chế loại bỏ vật cản, hành vi gây trở ngại cho việc thực lợi ích chung cộng đồng, xã hội Khi đó, quyền lực sử dụng cách hợp lý đem lại cho xã hội trật tự phát triển; ngược lại, bị lạm dụng, gây hậu cho xã hội Thực tế cho thấy, cưỡng chế can thiệp nhà nước đắn mang lại hiệu Với lý vậy, quyền lực nhà nước cần điều chỉnh kịp thời, kiểm soát thường xuyên chặt chẽ 2.1.2 Các chế kiểm soát quyền lực nhà nước giới Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước tập hợp quy định, luật lệ chủ thể quyền lực đưa nhằm bảo đảm quyền lực sử dụng mục đích có hiệu Có thể kể đến ba chế kiểm sốt quyền lực nhà nước là: Sự tự kiểm soát người cầm quyền; kiểm soát quan máy nhà nước; kiểm soát xã hội Sự tự kiểm soát người cầm quyền chế tự kiểm sốt người nắm giữ quyền lực nhà nước Hiệu chế phụ thuộc vào số yếu tố, tảng văn hóa người cầm quyền (khả cưỡng chế để kiểm soát quyền cưỡng chế khác, khiến cho người nắm giữ quyền lực công, dù vị kỷ hay tư lợi, lạm quyền Sự kiểm soát xã hội chế kiểm sốt quyền lực nhà nước từ phía xã hội Các chủ thể tham gia vào q trình gồm đảng trị, tổ chức xã hội, quan báo chí người dân… 2.1.3 Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Ở Việt Nam, xét chất, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Việc thiết lập chế kiểm soát lẫn quan quyền lực nhà nước cần thiết, nhằm ngăn chặn khả lạm quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước sử dụng mục đích Trong Hiến pháp năm 2013, vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước ghi nhận Sự phân cơng kiểm sốt quyền lực thể việc phân định phạm vi quyền lực quan nhà nước Cụ thể, Quốc hội trao quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước, Chính phủ thực quyền hành pháp Tòa án nhân dân tối cao thực quyền tư pháp Là quan quyền lực nhà nước cao nhất, nhân dân bầu ra, Quốc hội trao thẩm quyền kiểm soát quyền lực Chính phủ Tịa án nhân dân tối cao, cụ thể sau: Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh quyền lực thuộc Chính phủ Tòa án nhân dân tối cao: Theo quy định, sau bầu cử Quốc hội, Quốc hội họp tiến hành bầu Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm chức danh quyền lực thuộc Chính phủ thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao Quốc hội cịn tước quyền chức danh quyền lực bầu 10 Chẳng hạn, thông qua thủ tục bỏ phiếu bất tín nhiệm, Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm chức danh quyền lực Chủ tịch nước Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Phó Thủ tướng Chính phủ, thành viên Chính phủ, chức danh quyền lực không thực tốt nhiệm vụ giao Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm Chánh án thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Giám sát hoạt động Chính phủ Tịa án nhân dân tối cao: Quốc hội thực giám sát Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao thơng qua hình thức xem xét báo cáo Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, đồng thời yêu cầu chức danh phải giải trình vấn đề mà Quốc hội quan tâm Với tư cách đại biểu dân cử, đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Thủ tướng Chính phủ, trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động Chính phủ Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội giám sát việc thực thi quyền lực quan hành pháp phạm vi lĩnh vực mà phụ trách Bãi bỏ định Chính phủ Tòa án nhân dân tối cao: Để bảo đảm tính hợp hiến hợp pháp văn pháp luật, Quốc hội có quyền bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao văn trái với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội trao thẩm quyền đình việc thi hành văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao văn trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội trình Quốc hội định bãi bỏ văn kỳ họp gần nhất; bãi bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao văn trái với pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội 11 2.2 Một số hạn chế chế kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta 2.2.1 Hoạt động giám sát tối cao Quốc hội chưa mạnh, hiệu chưa cao; chế bảo vệ Hiến pháp chưa cụ thể Chủ thể đối tượng giám sát Quốc hội nhận thức chưa đầy đủ vai trò giám sát Quốc hội Phạm vi giám sát tối cao Quốc hội quy định chưa hợp lý Việc giao cho Quốc hội, ủy ban Quốc hội, đại biểu Quốc hội giám sát hoạt động tư pháp việc ban hành văn quy phạm pháp luật rộng, chưa phù hợp đối tượng trực tiếp chịu giám sát Quốc hội người giữ chức vụ cao Đảng Nhà nước Họ người vừa định thân phận trị thân đại biểu Quốc hội, vừa định lợi ích kinh tế, tài địa phương nơi đại biểu tổ chức thành đồn Đặc điểm khó bảo đảm cho đại biểu Quốc hội thực hành quyền giám sát Cơ chế bảo vệ Hiến pháp chưa cụ thể: Khoản Điều 19 Hiến pháp 2013 quy định: “Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước tồn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định” Theo đó, hệ thống pháp luật hành chưa quy định cụ thể chế bảo vệ Hiến pháp, mà quy định thành quy phạm chứa đựng ngành luật cụ thể Mặt khác, khác với nước theo hệ thống pháp luật Common Law Mỹ có quan tài phán Hiến pháp, Việt Nam không thành lập trao quyền cho quan tài pháp cụ thể, độc lập 2.2.2 Hoạt động tra, kiểm tra hệ thống hành pháp nhiều hạn chế Trong hệ thống hành pháp, chức kiểm tra, giám sát chung người đứng đầu Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng… chưa thực thường xuyên thực tế, dù thực tế nhiều văn quy phạm 12 pháp luật, văn áp dụng pháp luật có nội dung trái với Hiến pháp pháp luật Hệ thống tra nhà nước: Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện; tra bộ, sở quan có chức tra hoạt động thường xuyên, liên tục Tuy nhiên, bất cập chủ yếu tổ chức hoạt động Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh, Thanh tra huyện tính phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp, bảo đảm tính độc lập tổ chức tính chuyên nghiệp hoạt động hai yếu tố quan trọng khơng thể thiếu q trình thực chức tra 2.2.3 Hoạt động kiểm sốt quyền lực tư pháp cịn yếu Theo quy định pháp luật hành Tịa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp; Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Như vậy, chức thực quyền tư pháp thuộc Tịa án nhân dân, thơng qua quyền hạn, nhiệm vụ chế kiểm tra, giám sát thực chủ yếu chức xét xử, giải thích pháp luật Các chế tài kiểm soát quyền lực nhà nước tư pháp với hành pháp chưa đủ mạnh Do nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước quyền tư pháp lấn sân sang quyền hành pháp, quan tịa khơng thể can thiệp sâu vào hoạt động quan hành Vì vậy, vụ khiếu kiện hành chính, quyền Tịa án dừng lại mức độ phán xét tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành mà định phương thức xử cụ thể cho quan hành Khi định hành sai trái bị hủy bỏ, quyền hay lợi ích người khởi kiện có khơi phục hay khơng lại hồn tồn phụ thuộc vào 13 quan hành Hơn nữa, quan thi hành án lại khó độc lập với quan hành - đối tượng thi hành án Vì vậy, phán Tòa án chưa thực thi nghiêm túc Cơ chế kiểm soát quyền lực tư pháp hành pháp cịn mang tính thụ động: Kiểm tra Tịa hành quyền lực hành pháp kiểm tra có tranh chấp hành chính, lĩnh vực quản lý hành cá nhân, tổ chức với quan, công chức nhà nước có khiếu kiện người dân Vì vậy, kiểm sốt quyền lực nhà nước cịn mang tính thụ động, khơng có khiếu kiện cơng dân, tổ chức khơng thể hình thành hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước hành pháp Hiện nay, tổ chức Tịa án theo đơn vị hành lãnh thổ nên chưa đảm bảo tính độc lập cao hoạt động xét xử, phán Tòa án hành quan hành Điều ảnh hướng đến công tâm, công bằng, khách quan phán Tòa định, hành vi hành cán bộ, cơng chức cấp Người bị kiện thường người có chức vụ quyền hạn địa phương nơi thẩm phán cơng tác người có ý kiến việc bổ nhiệm thẩm phán, nên xuất tư tưởng ngại va chạm đội ngũ thẩm phán hành chính, dẫn tới đánh giá chứng phiến diện, áp dụng pháp luật chưa chặt chẽ Vì vậy, thấy thực tế Tịa án nhân dân tối cao thẩm phán có xu hướng giải thích thu hẹp quyền hạn xử hành Điều làm hạn chế khả kiểm soát quyền lực tư pháp hành pháp Viện kiểm sát nhân dân theo quy định Hiến pháp 2013 chức Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Theo quy định pháp luật hành Viện kiểm sát nhân 14 dân kiểm sát hoạt động tư pháp, phạm vi kiểm sát hẹp nhiều so với Hiến pháp năm 1992 Theo quy định Điều 137 Hiến pháp năm 1992 Viện kiểm sát nhân dân tối cao có chức sau: “Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát việc tuân theo pháp luật bộ, quan ngang bộ, quan khác thuộc Chính phủ, quan quyền địa phương, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân, thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Quan điểm kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta Nhìn chung, chế kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam, trung tâm kiểm sốt đặt vào Chính phủ, cụ thể kiểm sốt Quốc hội Chính phủ Tuy nhiên, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục trì chế định vốn ghi nhận Hiến pháp năm 1992, trao cho Chủ tịch nước quyền "phủ hạn chế" quan lập pháp Theo đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đệ trình pháp lệnh lên Chủ tịch nước công bố, không đồng ý, Chủ tịch nước có quyền đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn 10 ngày kể từ ngày Ủy ban Thường vụ Quốc hội thơng qua Trong trường hợp pháp lệnh tiếp tục Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu thông qua mà Chủ tịch nước không đồng ý, Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần (khoản 1, Điều 88 Hiến pháp năm 2013) Tuy nhiên, quyền Chủ tịch nước không áp dụng luật Quốc hội Do đó, coi quyền “phủ hạn chế” Chủ tịch nước 15 quyền lập pháp Chủ tịch nước trì hỗn pháp lệnh, khơng thể hủy bỏ văn Đối với quan tư pháp, Hiến pháp khơng trao cho Chính phủ quyền kiểm sốt hoạt động Tịa án nhân dân tối cao Quy định có tính tốn, nhằm bảo đảm cho Tịa án có vị độc lập, khách quan hoạt động xét xử Tuy nhiên, Tịa án nhân dân tối cao khơng có quyền kiểm sốt Quốc hội Chính phủ Trên thực tế, Tịa án nhân dân tối cao khơng thực chức bảo hiến (quyền phủ văn quy phạm pháp luật, định Quốc hội Chính phủ chúng trái với Hiến pháp) giám sát hoạt động hai quan quyền lực Hệ thống tòa án thực nhiệm vụ xét xử theo luật định Qua hoạt động xét xử, tịa án có quyền đề nghị hay yêu cầu quan có thẩm quyền khắc phục, sửa đổi, bãi bỏ quy định không cịn phù hợp Trên sở đó, Tịa án nhân dân tối cao thực việc tổng kết thực tiễn, xét xử, nhằm bảo đảm áp dụng thống pháp luật hoạt động xét xử Từ phân tích trên, thấy, chế kiểm sốt quyền lực quan máy nhà nước nước ta đặt số vấn đề: Thứ nhất, chế kiểm soát quyền lực máy nhà nước thiết lập, chưa thể đầy đủ tinh thần ghi nhận “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” (bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013 có “kiểm sốt lẫn quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (2) Chúng ta thiết lập chế kiểm soát quyền lực Quốc hội quan hành pháp tư pháp, mà chưa có chế kiểm sốt quyền lực ngược lại, tức chưa có chế kiểm sốt quyền lực hai quan Quốc hội Điều xuất phát từ quan 16 điểm cho rằng, Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, nhân dân bầu ra, vậy, tất quyền lực nhà nước khác phải đặt quyền lực tối cao Quốc hội Thứ hai, chế kiểm soát quyền lực nhà nước xác lập, ghi nhận Hiến pháp, hay thể chế hóa điều luật, thực tế, tính hiệu lực hiệu chúng khiêm tốn Cho đến nay, trình thực quyền giám sát tối cao mình, Quốc hội đưa định việc bãi bỏ phần hay toàn văn quy phạm pháp luật đối tượng mà giám sát Bên cạnh đó, chế kiểm sốt quyền lực nhà nước từ phía xã hội ngày trọng, nhìn chung, hiệu chưa cao Nguyên nhân quy định cách thức tham gia kiểm sốt đối tượng cịn chưa phù hợp; thẩm quyền, lực chuyên môn đối tượng tham gia kiểm sốt cịn hạn chế… 3.2 Một số định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam 3.2.1 Định hướng xây dựng hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước Thứ nhất, cần sớm xây dựng đạo luật tổ chức hoạt động giám sát phản biện xã hội Nhân dân Đồng thời, quy định trách nhiệm quan nhà nước việc tạo điều kiện cho công dân tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp cơng dân thực quyền Trong điều kiện hệ thống trị Đảng cầm quyền nước ta, khơng hình thành chế KSQLNN công dân tổ chức đại diện công dân tham gia giám sát phản biện cách thực chất khó mà tránh khỏi tình trạng tha hóa quyền lực nhà nước ngày trầm trọng 17 Thứ hai, phát huy mạnh mẽ vai trị phương tiện thơng tin đại chúng việc KSQLNN Luật Phòng, chống tham nhũng cần có quy định pháp lý mở rộng, khuyến khích, khen thưởng, tạo mơi trường pháp lý, dân chủ, khơng có vùng cấm việc báo chí đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng cá nhân, tổ chức hệ thống trị nước ta, quan chức cao cấp máy nhà nước Thứ ba, quy định trách nhiệm giải trình quan chức đứng đầu tổ chức Đảng, đứng đầu Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, quyền cấp xã, phường trước cử tri tổ dân phố để nghe dân nói, dân phản ánh biểu tiêu cực nơi sinh sống Chính quyền cấp nước ta, quyền cấp sở xa dân Trách nhiệm giải trình quan chức nhà nước trước dân nhiều nước đề cao điều kiện ngày giải pháp phản ánh trực tiếp ý nguyện dân 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Một số đề xuất việc tiếp tục xây dựng, hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nước ta thời gian tới 1- Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực quan máy nhà nước Để bảo đảm chế kiểm soát quyền lực nhà nước vận hành cách hiệu quả, tất quan quyền lực nhà nước phải trở thành đối tượng giám sát, kiểm soát, nguyên tắc, nguy lạm quyền quan Theo đó, Quốc hội nên xem đối tượng kiểm sốt quyền lực Hiện nay, vai trị kiểm soát quyền lực quan tư pháp quan lập pháp hành pháp mờ nhạt Trong thời gian tới, nên tính đến phương 18