Bài viết Sự vận dụng, phát triển quan điểm của V.I. Lê-nin về cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị trong văn kiện Đại hội XIII của Đảng tập trung làm rõ những quan điểm về kiểm soát quyền lực chính trị của V.I. Lê-nin và sự vận dụng quan điểm đó trong Văn kiện Đại hội XIII của Đảng.
Sự vận dụng, phát triển quan điểm V.I Lê-nin chế kiểm sốt quyền lực trị văn kiện Đại hội XIII Đảng Nguyễn Ngọc Ánh1 Nhận ngày 15 tháng năm 2021 Chấp nhận đăng ngày tháng năm 2021 Tóm tắt: Kiểm sốt quyền lực chế kiểm soát quyền lực vấn đề hệ trọng thể chế trị giai đoạn lịch sử phát triển xã hội có giai cấp Các nhà kinh điển trường phái mác-xít ln dành nhiều công sức để luận giải vấn đề này, Đảng Cộng sản cầm quyền Hơn lúc hết, trở lại quan điểm V.I Lê-nin vấn đề kiểm sốt quyền lực trị u cầu cấp thiết tồn Đảng, tồn dân tích cực học tập đưa Nghị Đại hội XIII Đảng vào sống Bài viết tập trung làm rõ quan điểm kiểm sốt quyền lực trị V.I Lê-nin vận dụng quan điểm Văn kiện Đại hội XIII Đảng Từ khố: Chính trị, Đại hội XIII, kiểm sốt quyền lực, quan điểm, V.I Lê-nin Phân loại ngành: Chính trị học Abstract: Controlling power and the mechanism of controlling power is an important issue for any political institution and in any historical development stage of a class society The classics of the Marxist school always devoted a lot of effort to explaining this issue, especially when the Communist Party was in power More than ever, the views of V.I Lenin on the issue of controlling political power is the urgent requirement when the whole Party and people are actively studying and bringing the Resolution of the 13th Party National Congress into life The article focuses on clarifying the views on controlling political power of V.I Lenin and the application of that point of view in the Document of the 13th National Congress Keywords: Politics, 13th National Congress, control of power, opinion, V.I Lenin Subject classification: Political science Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Email: anhngocxdd@gmail.com 11 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 Đặt vấn đề Quyền lực trị xuất sơ khai với chế độ tư hữu nhà nước Loài người bắt đầu xuất chế độ tư hữu đồng thời bước đầu hình thành phân chia quyền lực nhà nước xuất Quyền lực trị, quyền lực nhà nước trao cho tổ chức, cá nhân thực thực chất ủy quyền Khi thực ủy quyền này, tổ chức, cá nhân trao quyền dễ lộng quyền, lạm quyền, quyền lực đem lại cho người giao quyền lực lợi ích ngồi cống hiến Quyền lực cao, nhiều, nguy lộng quyền, lạm quyền tác hại lớn Trong lộng quyền, lạm quyền dễ hình thành câu kết tổ chức, cá nhân có chung ý đồ, trở thành “nhóm lợi ích” Sự lộng quyền, lạm quyền đến mức nghiêm trọng trở thành tha hóa quyền lực, gây nhiễu loạn trật tự, tham nhũng, gây trở ngại cho cơng việc… Vì thế, đâu có quyền lực trị, quyền lực nhà nước, tất yếu, thiết phải có chế kiểm sốt quyền lực Mục đích kiểm sốt quyền lực để phòng ngừa, ngăn chặn biểu lợi dụng chức vụ, quyền hạn để lộng quyền, lạm quyền; tránh để tổ chức, cá nhân trao quyền đến vi phạm pháp luật Nói cách khác, chế kiểm sốt quyền lực có tác dụng làm cho tổ chức, cá nhân trao quyền lực trị, quyền lực nhà nước không thể, không dám, không muốn lợi dụng vị trí cơng tác để lộng quyền, lạm quyền, vụ lợi bất 12 Quan điểm V.I Lê-nin kiểm sốt quyền lực trị 2.1 Ý nghĩa, tác dụng việc kiểm sốt quyền lực trị Từ thực tiễn lãnh đạo cách mạng, V.I Lê-nin rằng: “Trong tổ chức trị cơng đồn chúng ta, viên chức bị hủ hóa (hay nói có xu hướng bị hủ hóa) hồn cảnh tư chủ nghĩa; họ có xu hướng biến thành người quan liêu, nghĩa thành nhân vật có đặc quyền, ly quần chúng đứng quần chúng” (V.I Lê-nin, 1976, tr.141) Như vậy, ông thấy nguy tha hóa quyền lực nhà nước thời kỳ xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Quyền lực nhà nước nhân dân ủy quyền, người ủy quyền có nguy chiếm quyền, lạm quyền, lộng quyền, không thực nhiệm vụ giao, máy nhà nước trở thành thiết chế đứng ngồi đứng nhân dân Vì vậy, Đảng Cộng sản trở thành đảng cầm quyền, nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết phải kiểm soát quyền lực tổ chức đảng, đồng thời kiểm soát quyền lực cá nhân đảng viên có chức vụ tổ chức đảng, máy nhà nước Việc kiểm sốt để thực hành dân chủ, yêu cầu thiếu nguyên tắc tập trung dân chủ nội đảng Đồng thời, phương cách hữu dụng bảo đảm cho đảng thực sạch, vững mạnh, có uy tín, vị thế, sức chiến đấu cao, bền bỉ, dẻo dai, hoạt động hiệu quả; nơi hội tụ, kết tinh, khơi dậy nhân lên sức mạnh vĩ đại đảng, Nguyễn Ngọc Ánh giai cấp, thực thắng lợi sứ mệnh lịch sử V.I Lê-nin sớm phát có ba kẻ thù mà người cộng sản Đảng cầm quyền phải kiên đấu tranh là: (1) tính kiêu ngạo cộng sản chủ nghĩa; (2) nạn mù chữ, ngu dốt, cản trở việc giáo dục trị; (3) nạn hối lộ, tham nhũng Đây ngun nhân làm tha hóa quyền lực hệ thống chun vơ sản Trong “kẻ thù” đó, V.I Lê-nin đặc biệt nhấn mạnh đến “nạn hối lộ, tham nhũng”, ông dùng cách nói đối lập, chí triệt tiêu với “chính trị” để khắc sâu nghiêm trọng tác hại ghê gớm nạn hối lộ V.I Lê-nin cho rằng: “Nếu cịn có tượng nạn hối lộ, cịn hối lộ được, khơng thể nói đến trị được, biện pháp lơ lửng khơng trung, hồn tồn khơng mang lại kết Một đạo luật đưa tới kết xấu hơn, thực tiễn đem áp dụng điều kiện nạn hối lộ dung thứ thịnh hành” (V.I Lê-nin, 1999, tr.217-218) Theo V.I Lê-nin, nhiều kẻ hội tìm cách chui vào quan đảng, máy nhà nước để mưu cầu lợi ích cá nhân Họ khơng tận tụy, khơng trung thành với nghiệp cách mạng đảng, không đấu tranh chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng mà cản trở đấu tranh Bệnh háo danh, quan liêu, giấy tờ, kiêu ngạo, vô nguyên tắc, tham nhũng gây cho đảng nhiều khó khăn, tổn thất thực nhiệm vụ Những điều góp phần hình thành tư tưởng kiểm sốt quyền lực nhà nước V.I Lê-nin, ông nhấn mạnh: “Kiểm kê kiểm soát phải đặt thành vấn đề bật tồn việc quản lý nhà nước, địi hỏi phải thực trước hết đại diện giai cấp giàu có hữu sản” (V.I Lê-nin, 2000, tr.166); đồng thời có nhiều giải pháp thực tiễn, đảng cầm quyền Khi đó, việc kiểm sốt quyền lực đảng hướng tới tổ chức đảng, đồng thời kiểm soát quyền lực cá nhân đảng viên có chức vụ tổ chức đảng, máy nhà nước Theo V.I Lê-nin, hoạt động mang tính quyền lực tổ chức đảng, đảng viên giữ chức vụ định tổ chức hay đảng viên tập thể đảng viên bầu, “ủy nhiệm” Các hoạt động thể qua việc đạo, quản lý, điều hành đảng Các đảng viên khơng có chức vụ, quyền hạn giao, kể đảng máy nhà nước có hoạt động lãnh đạo (hoạt động khơng gắn với việc sử dụng quyền lực) V.I Lê-nin nhắc nhở đảng viên cộng sản cách lãnh đạo rằng, với tư cách chủ thể thực chức lãnh đạo khơng “ra thị sắc lệnh” (V.I Lê-nin, 1978, tr.114-115), tức không hoạt động theo kiểu đạo, quản lý Bởi lẽ, hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý hay đạo khác Hoạt động quản lý hay đạo gắn với việc sử dụng quyền lực, cịn hoạt động lãnh đạo khơng Theo đó, V.I Lê-nin thẳng thắn ra: “Người cán phải nhớ người tun truyền lời nói, khơng phải giúp đỡ tầng lớp nhân dân mê muội nhất; nhiệm vụ chủ yếu khơng làm khơng cịn người cán đảng, không làm khơng thể tự coi người cộng sản Nhưng ra, phải người đại diện 13 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 Chính quyền Xơ-viết… người đại diện cho đảng nắm quyền thơng qua phận giai cấp vơ sản mà điều khiển tồn nước Nga” (V.I Lê-nin, 1977, tr.181) Như vậy, đảng viên giữ chức vụ định tổ chức máy nhà nước Nga lúc có hai hoạt động: hoạt động lãnh đạo hoạt động quản lý, điều hành Hoạt động lãnh đạo đảng viên có nghĩa họ phải giúp đỡ tầng lớp nhân dân đó, hoạt động không gắn với việc sử dụng quyền lực, không tuân thủ thực hành nghiêm túc, người đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ mà tổ chức đảng giao cho, chí dẫn đến vi phạm nguyên tắc hoạt động đảng, lạm dụng quyền lực mà tập thể đảng viên tin tưởng ủy nhiệm cho 2.2 Cách thức, điều kiện để kiểm sốt quyền lực trị theo quan điểm V.I Lê-nin Vậy làm để kiểm sốt quyền lực đảng? Theo V.I.Lênin, để kiểm sốt quyền lực đảng, nhà nước điều kiện đảng cầm quyền khơng cần có cách thức, biện pháp mà cịn phải có điều kiện bảo đảm thực được, cụ thể: Một là, thực phê bình tự phê bình nghiêm khắc đảng Trong trình lãnh đạo cách mạng, V.I Lê-nin rút ra: “Tự phê bình việc tuyệt đối cần thiết cho đảng sống đầy sức sống Khơng tầm thường chủ nghĩa lạc quan tự mãn” (V.I Lê-nin, 2006, tr.395-396) Ông tổng kết đưa dự báo: “Tất đảng cách mạng bị tiêu vong nay, bị 14 tiêu vong tự cao tự đại, khơng biết nhìn rõ tạo nên sức mạnh mình, sợ sệt khơng dám nói lên nhược điểm Cịn chúng ta, khơng bị tiêu vong, khơng sợ nói lên nhược điểm chúng ta, nhược điểm đó, học cách khắc phục” (V.I Lê-nin, 2006, tr.141) Từ cho thấy, đảng khó tránh khỏi khuyết điểm, song điều quan trọng có thái độ đắn với sai lầm hay khơng Thái độ đảng trước sai lầm khuyết điểm tiêu chuẩn quan trọng chắn để đánh giá đảng có phải đảng cách mạng hay khơng Cán bộ, đảng viên đảng người, họ thiên thần, thánh, anh hùng, mà người tất người khác Họ có khuyết điểm Song, vấn đề yêu cầu cán bộ, đảng viên tinh thần biết nhận sai lầm tâm sửa chữa, biết sửa cách dễ dàng nhanh chóng, người người thơng minh Để làm điều đó, cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng phải nghiêm khắc tự phê bình, cần dũng cảm tự nói khuyết điểm mình, phải cố gắng, phải “công khai thừa nhận sai lầm, tìm ngun nhân sai lầm, phân tích hồn cảnh đẻ sai lầm” (V.I Lê-nin, 2006, tr.51), tìm biện pháp để kịp thời sửa chữa, khắc phục hạn chế, sai lầm Bởi lẽ, đảng đảng viên, khơng có thái độ đắn với khuyết điểm dẫn đến vi phạm khuyết điểm lớn Bởi vì, cán bộ, đảng viên giữ sai lầm, sâu thêm để bào chữa nó, Nguyễn Ngọc Ánh đưa đến chỗ cùng, từ sai lầm nhỏ, người ta ln ln làm cho thành sai lầm lớn Và nào, tự phê bình phê bình tiến hành cách kịp thời hạn chế sai lầm, khuyết điểm, khơng để chúng tích tụ lại, làm trầm trọng lên ngăn chặn không cho thiếu sót, sai lầm tổ chức đảng cán bộ, đảng viên tái diễn, kéo dài; giúp cho cán bộ, đảng viên sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, từ phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ giao Hai là, thực công tác kiểm tra, giám sát quan công quyền, kiểm tra đảng V.I Lê-nin tập trung nhiều vào công tác kiểm tra (so với biện pháp phê bình tự phê bình), vào thời sách kinh tế Nói tác dụng cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, V.I Lê-nin cho rằng: “Kiểm tra nhân viên công tác kiểm tra việc chấp hành thực tế cơng tác - mấu chốt tồn cơng tác, tồn sách đấy, có đấy” (V.I Lê-nin, 2006, tr.19) Thực tiễn sau ba năm cầm quyền (1917 - 1920), quyền lực Đảng ngày có xu hướng tha hóa Sự tha hóa diễn không tổ chức, cá nhân Đảng, mà đáng lưu ý cá nhân đảng viên giữ chức vụ máy nhà nước Đây điều làm cho V.I Lê-nin trăn trở, sâu tìm kiếm biện pháp khắc phục Công tác kiểm tra Đảng lúc Nga V.I Lê-nin bàn tới nhiều, coi công tác quan trọng Đảng, nhằm khắc phục bệnh độc đoán, chuyên quyền hoạt động tổ chức, cá nhân đảng viên (nguyên nhân hàng đầu dẫn đến thiếu dân chủ Đảng) Trong công tác kiểm tra, V.I Lê-nin lưu ý, trước hết đến cách thức kiểm tra, kiểm sốt từ bên ngồi đảng (tức kiểm tra, kiểm soát từ nhân dân, người ngồi đảng) Người khẳng định vai trị quan trọng nhân dân việc kiểm soát quyền lực đảng Chính vậy, V.I Lê-nin u cầu tổ chức đảng cần phải có cách thức lơi người ngồi đảng thực việc kiểm tra, kiểm soát đảng V.I Lê-nin viết: “Cần phải cấp tốc đem tồn lực khắc phục thiếu sót cần phải trì kiểm sốt lãnh đạo người cộng sản Mặt khác, người ngồi đảng phải kiểm sốt đảng viên; muốn cần phải lơi kéo nhóm cơng nhân, nơng dân ngồi đảng, thử thách phương diện trung thực mình, vào Bộ Dân ủy tra công nông, không kể họ chức vụ nào, lôi họ tham gia cách không thức vào việc kiểm tra nhận xét cơng tác” (V.I Lê-nin, 1977, tr.336) Theo V.I Lê-nin, việc đảng nói chung, giám sát việc, chủ yếu phải “dựa thẳng trực tiếp vào nhân dân” Cụ thể, ông yêu cầu: “phải thường xuyên tổ chức báo cáo công tác tất cán đảm nhiệm chức vụ trước quần chúng công nông Những báo cáo phải tiến hành tháng lần để quần chúng cơng nhân nơng dân ngồi đảng có điều kiện phê bình quan Xơ-viết cơng tác quan Khơng phải có đảng viên cộng sản mà tất người có chức trách cương vị quan trọng…, phải tiến hành báo cáo vậy” (V.I Lê-nin, 1977, tr.305) Về vấn đề quyền lực trị thực thi quyền lực trị, là, lý luận 15 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 đấu tranh chống chủ nghĩa quan liêu xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa cần phải sử dụng kết hợp nhiều biện pháp, không phê phán dư luận xã hội mà trừng trị pháp luật, đề cao vai trò trách nhiệm báo chí, quan thơng tin, chiến lược tuyển chọn đào tạo cán để có đội ngũ cán xứng đáng với ủy quyền dân chủ nhân dân Đồng thời, q trình xây dựng quyền mới, cần thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ việc sử dụng quyền lực Bởi lẽ, nguyên tắc bảo đảm phát huy tính tích cực sáng tạo tổ chức đảng đảng viên, đồng thời bảo đảm xây dựng đảng thành tổ chức tập trung thống có kỷ luật nghiêm minh V.I Lê-nin rõ: “Các Đảng nhập quốc tế cộng sản phải xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ Trong thời kỳ nội chiến gay gắt nay, Đảng Cộng sản hồn thành nhiệm vụ Đảng tổ chức cách tập trung nhất, Đảng có kỷ luật sắt gần giống kỷ luật quân Trung ương Đảng quan có uy tín mạnh mẽ có quyền lực rộng rãi tồn thể đảng viên tin cậy” (V.I Lê-nin, 2006, tr.34) Bên cạnh biện pháp, cách thức kiểm tra, kiểm soát đảng, V.I Lê-nin đặc biệt nhấn mạnh vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước nội bộ, nhánh quyền lực nhà nước với Khi bàn việc quan tư pháp quyền kiểm soát hoạt động ban hành đạo luật, nghị quyết, định hành quan dân cử quan hành pháp, V.I Lê-nin thẳng thắn phê bình: “Người ta sai lầm nguyên tắc nói ủy viên 16 cơng tố khơng quyền kháng nghị định Ban Chấp hành Xơ-viết tỉnh quan quyền khác địa phương” (V.I Lê-nin, 1985, tr.230) Chính V.I Lê-nin u cầu có chế giám sát Cơ quan cơng tố có thẩm quyền kiểm tra, giám sát hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật định hành quan nhà nước khác, chí kiểm tra, giám sát quan lập pháp hành pháp: “Ủy viên công tố chịu trách nhiệm cho định quan hành địa phương khơng ngược lại pháp luật, có quan điểm đó, ủy viên cơng tố có trách nhiệm kháng nghị định ngược với pháp luật làm thế, ủy viên cơng tố khơng có quyền đình việc thi hành định, mà có trách nhiệm dùng biện pháp cần thiết để làm cho nhận thức pháp chế hoàn toàn trí tồn nước cộng hịa” (V.I Lê-nin, 1985, tr.231) Như vậy, việc kiểm soát quyền lực lẫn quan quyền lực nhà nước trở thành yêu cầu cấp thiết, việc kiểm soát quyền lực quan tư pháp hoạt động quan hành pháp, lập pháp Ba là, điều kiện để đảm bảo tính hiệu lực kiểm sốt quyền lực trị Khơng nêu biện pháp, cách thức kiểm sốt quyền lực trị, quan trọng hơn, V.I Lê-nin yêu cầu, điều kiện đề đảm bảo tính hiệu lực kiểm sốt quyền lực nhà nước Đó đảm bảo tính độc lập, đủ quyền lực chủ thể kiểm soát đối tượng kiểm soát Để đảm bảo tính độc lập đó, theo V.I Lê-nin, trước hết phải có phân cơng quyền lực, Nguyễn Ngọc Ánh giao nhiệm vụ cách độc lập, rõ ràng quan này: “tức Ban Kiểm tra Trung ương, quan chịu trách nhiệm trước Đại hội Đảng mà thôi, phải cấu tạo uỷ viên tuyệt đối khỏi phải kiêm nhiệm thêm chức vụ dân uỷ nào, quan hành quan Chính quyền Xơ-viết” (V.I Lê-nin, 1978, tr.440) Trong tác phẩm Chúng ta phải cải tổ Bộ Dân uỷ Thanh tra công nông nào? (viết tháng Giêng năm 1923), V.I Lê-nin tiếp tục nhấn mạnh: Ban Kiểm tra Trung ương có quyền tham dự vào kỳ Hội nghị toàn thể Ban Chấp hành Trung ương Hội nghị tối cao Đảng V.I Lê-nin đề nghị trao quyền hạn cụ thể cho Ủy viên Ban Kiểm tra Trung ương: “có nhiệm vụ tham dự, với số lượng định, vào phiên họp Bộ Chính trị, phải nhóm cố kết; nó, “khơng vị nể nhân”, phải giữ gìn cho không uy quyền Tổng Bí thư hay uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương ngăn cản chất vấn, kiểm tra hồ sơ, nói chung, nắm tình hình rõ ràng xử lý việc đắn” (V.I Lê-nin, 1978, tr.235) Những uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương có nhiệm vụ, xem xét đặn tất hồ sơ, tài liệu cịn có quyền kiểm tra hoạt động hành quan nhà nước Để đạt điều này, cách thức tổ chức, theo V.I Lê-nin, Ban Kiểm tra “là quan Đại hội bầu ra” “chỉ chịu trách nhiệm trước Đại hội Đảng mà thôi, phải cấu tạo uỷ viên tuyệt đối khỏi phải kiêm nhiệm thêm chức vụ Bộ Dân uỷ nào, quan hành Chính quyền Xơ-viết” (V.I Lê-nin, 1978, tr.446) Cách tổ chức V.I Lê-nin nhằm đảm bảo tính độc lập, đủ thẩm quyền quan kiểm tra đối tượng kiểm soát Điều hàm ý cần giao cho Ủy ban Kiểm tra Trung ương quyền hạn lớn hơn, chế quyền lực khác, cụ thể: Ủy ban Kiểm tra Trung ương chịu trách nhiệm trước Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng khơng chịu trách nhiệm trước Ban Chấp hành Trung ương Cơ chế xác định Ban Chấp hành Trung ương quan có quyền nhiệm vụ chấp hành Đại hội Đảng, Ủy Ban kiểm tra Trung ương quan có quyền giám sát kiểm tra quyền lực Ban Chấp hành đại hội ủy nhiệm Hai quan hoạt động độc lập, chịu trách nhiệm kiểm soát quan quyền lực tối cao đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Vận dụng quan điểm V.I Lê-nin kiểm sốt quyền lực trị Văn kiện Đại hội XIII Đảng Kế thừa vận dụng sáng tạo quan điểm V.I Lê-nin kiểm soát quyền lực trị, Văn kiện Đại hội XIII đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu kiểm soát quyền lực sau: Một là, vận dụng quan điểm V.I Lê-nin chế kiểm soát quyền lực bên máy quan công quyền Vận dụng quan điểm V.I Lê-nin kiểm soát quyền lực trị, nhiệm kỳ qua cho thấy tâm Đảng ta việc xây dựng hồn thiện chế kiểm sốt Văn kiện Đại hội XIII Đảng lần lại đề nhiệm vụ: 17 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 “đẩy mạnh, xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước kinh tế - xã hội, kiểm tra, giám sát phịng chống tham nhũng, lãng phí, quy định kiểm soát quyền lực, trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm giải trình, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; chế bảo vệ, khuyến khích người làm cơng tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý tham nhũng” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr.194-195) Cần đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước để có chế kiểm sốt quyền lực chặt chẽ có chế tài xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực mục đích, lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm Từ đó, nhanh chóng thực hóa chủ trương, sách kiểm sốt quyền lực để “nhốt quyền lực vào lồng chế, luật pháp” Tránh chồng chéo chế, sách, quy định kiểm sốt quyền lực Đồng thời, Nghị Đại hội XIII đề nhiệm vụ: “xây dựng quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán quản lý cán bộ; thực tốt quy định kiểm sốt quyền lực cơng tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền; xử lý hành xử lý pháp luật cán có vi phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr.187-188) Theo đó, việc quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu Bộ, ngành, địa phương thực thi công vụ, đặc biệt việc lần nhấn mạnh trách nhiệm cán nghỉ hưu hay chuyển công tác điểm đột phá để hạn chế sai phạm 18 cán Đây nội dung kiểm soát quyền lực Ðặc biệt, vận dụng quan điểm V.I Lê-nin xây dựng hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta có nhiều điểm vận dụng sáng tạo Chẳng hạn, vai trị kiểm sốt quan lập pháp quyền lực hành pháp quyền tư pháp chưa đề cập, bàn luận chi tiết tư tưởng V.I Lê-nin, xây dựng chế cụ thể chế kiểm sốt thơng qua hình thức giám sát quan quyền lực (Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp) quan hành pháp quan tư pháp thông qua chế lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chức danh máy hành pháp tư pháp Quốc hội Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Cơ chế kiểm soát vận hành thực tiễn cần phải tiếp tục nghiên cứu để đổi mới, hoàn thiện lý luận thực tiễn nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực quan lập pháp quyền hành pháp tư pháp Bên cạnh đó, việc vận dụng quan điểm V.I Lê-nin kiểm sốt quyền lực trị thơng qua thực nghiêm túc nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng nội dung Văn kiện Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh: “quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu mối quan hệ tập thể cấp ủy, tổ chức Đảng với người đứng đầu, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr.225) Tùy theo tình hình thực tiễn u cầu cơng tác xây dựng Đảng giai đoạn, số Nguyễn Ngọc Ánh nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng triển khai thành quy định cụ thể yêu cầu đảng viên thực theo tinh thần kỷ luật đảng Theo đó, cần: “Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ việc thực phân cấp, phân quyền, chống tha hóa quyền lực; có chế để địa phương phát huy quyền chủ động sáng tạo, gắn với đề cao trách nhiệm, đồng thời đảm bảo lãnh đạo, đạo, quản lý thống Trung ương” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr.203) Hai là, vận dụng quan điểm V.I Lê-nin chế kiểm sốt quyền lực trị bên ngồi máy quan công quyền Vận dụng quan điểm V.I Lê-nin chế kiểm sốt quyền lực trị từ bên ngồi quan cơng quyền nước ta có nhiều sáng tạo như: thơng qua việc góp ý, phê bình, thực quyền khiếu nại, tố cáo Để phát huy vai trò nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước xã hội, thực vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước, cần mở rộng quy chế dân chủ sở, có chế để nhân dân có quyền định vấn đề quan trọng địa phương Việc mở rộng quy chế dân chủ sở điều kiện quan trọng để nhân dân tham gia ngày thực chất vào cơng việc địa phương, kiểm sốt hoạt động quan công quyền cán lãnh đạo, quản lý địa phương Đáng lưu ý, việc vận dụng quan điểm dựa vào dân để kiểm sốt quyền lực từ bên ngồi máy nhà nước có kết rõ rệt Ở nước ta ghi nhận quyền bầu cử bãi miễn nhân dân đại biểu mình, quyền công dân nhằm phát huy dân chủ đảm bảo kiểm soát quyền lực nhân dân máy nhà nước Tuy nhiên, có quyền bầu cử đảm bảo thực hiện, quyền bãi miễn nhân dân chưa bảo đảm thực thực tế nước ta quy trình để thực quyền cịn nhiều phức tạp Cho đến chưa có chế quy định cụ thể quy trình chưa thực lần quyền bãi miễn nhân dân đại biểu Do vậy, cần phải tiếp tục nghiên cứu ban hành quy định để đảm bảo thực chế Đồng thời, tiếp tục hồn thiện, cụ thể hóa, thực tốt chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Văn kiện Đại hội XIII vận dụng quán triệt quan điểm “kiểm soát từ nhân dân” chủ nghĩa Mác – Lê-nin, đề giải pháp: “tổ chức có hiệu quả, thực chất việc nhân dân tham gia giám sát, đánh giá có hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị; phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, đảng viên Lấy kết cơng việc, hài lịng tín nhiệm nhân dân làm tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng tổ chức máy chất lượng cán bộ, đảng viên” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr.192) Ba là, vận dụng quan điểm V.I Lê-nin điều kiện để đảm bảo tính hiệu lực kiểm sốt quyền lực trị Những u cầu, điều kiện đảm bảo tính hiệu lực kiểm sốt quyền lực trị đảm bảo tính độc lập chủ thể đối tượng kiểm soát quyền lực mà V.I Lê-nin đưa đắn Nước ta có 19 Khoa học xã hội Việt Nam, số - 2021 vận dụng sáng tạo quan điểm V.I Lê-nin Thực tế, thời gian qua, công xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thể tâm cao độ làm Đảng Sai phạm cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng “khơng có vùng cấm”, “khơng đứng trên, đứng ngồi pháp luật” mà phải phát hiện, xử lý nghiêm minh Trong Văn kiện Đại hội XIII, Đảng ta kiên đạo: Kiểm sốt quyền lực “khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ hành vi tham nhũng, lãng phí bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, lãng phí” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr.250251); “tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, gắn với kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr.190) Điều nghĩa là, lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực lợi ích cá nhân, tham nhũng, “lợi ích nhóm” phải kiểm tra, tra, điều tra, xem xét, kết luận xử lý nghiêm minh theo kỷ luật Đảng xử lý nghiêm truy tố theo pháp luật Nhà nước, khơng có trường hợp ngoại lệ Có thể thấy, cơng tác tra, kiểm tra, đặc biệt độc lập tổ chức hoạt động quan đóng vai trị quan trọng cơng tác phịng, chống bệnh quan liêu, lãng phí hành vi vi phạm khác hoạt động quản lý quan hành nhà nước, thực thi cơng vụ cán bộ, viên chức nhà nước Vì thế, việc xây dựng chế độc lập tất tổ chức kiểm tra, giám sát phải coi nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới, thước đo 20 hiệu tính khách quan cơng việc Kết luận Những dẫn V.I Lê-nin kiểm soát quyền lực trị đảng quan cơng quyền nêu cịn ngun giá trị có ý nghĩa lớn Từ dẫn đó, điều kiện đảng cầm quyền nước ta giai đoạn nay, việc xây dựng hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực tổ chức hệ thống trị nước ta, đồng thời nâng cao vai trò quan kiểm tra đảng giải pháp thiết thực để tăng cường dân chủ, chống tha hóa quyền lực quan cơng quyền nói chung Đảng nói riêng Tài liệu tham khảo Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, t.1, 2, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội V.I Lê-nin toàn tập, t.33, Nxb Tiến bộ, 1976, Mátxcơva V.I Lê-nin toàn tập, t.41, 43, Nxb Tiến bộ, 1977, Mátxcơva V.I Lê-nin toàn tập, t.45, Nxb Tiến bộ, 1978, Mátxcơva V.I Lê-nin máy Đảng Nhà nước, Nxb Thông tin lý luận, 1985, Hà Nội V.I Lê-nin toàn tập, t.44, Nxb Tiến bộ, 1999, Mátxcơva V.I Lê-nin Tồn tập, t.10, 36, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, 2006, Hà Nội ... nhiệm kiểm soát quan quyền lực tối cao đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Vận dụng quan điểm V.I Lê-nin kiểm sốt quyền lực trị Văn kiện Đại hội XIII Đảng Kế thừa vận dụng sáng tạo quan điểm V.I Lê-nin. .. Lê-nin kiểm soát quyền lực trị, Văn kiện Đại hội XIII đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu kiểm soát quyền lực sau: Một là, vận dụng quan điểm V.I Lê-nin chế kiểm soát quyền lực bên máy quan công quyền Vận. .. ương” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr.203) Hai là, vận dụng quan điểm V.I Lê-nin chế kiểm sốt quyền lực trị bên ngồi máy quan công quyền Vận dụng quan điểm V.I Lê-nin chế kiểm sốt quyền lực trị