Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyên đề thực tập PGS TS Nguyễn Nam Phương LỜI NÓI ĐẦU Trong quá trình đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và mở cửa, hội nhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với[.]
Chuyên đề thực tập PGS.TS.Nguyễn Nam Phương LỜI NÓI ĐẦU Trong q trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở cửa, hội nhập quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao cả, vơ khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành Một nội dung quan trọng cơng cải cách hành xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất đạo đức tốt, vừa có lực, trình độ chun mơn cao, có kĩ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Hiện đội ngũ cán bộ, công chức nước ta có tượng vừa thiếu lại vừa yếu Một số phận khơng nhỏ suy thối đạo đức, trị, lối sống; hội thực dụng, tham ơ, tham nhũng, lãng phí giảm niềm tin với nhân dân cản trở tiến trình đổi Do vấn đề đặt cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng đất nước ngày giàu mạnh Đặc biệt trọng tới đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với hàng ngày trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Do vậy, nhận biết tầm quan trọng cán bộ, công chức phát triển máy hành chính, q trình thực tập phịng Nội vụ huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên định lựa chọn đề tài cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên” làm đề tài cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Mặc dù, thân cố gắng nhiên thời gian trình độ có hạn nên báo cáo hẳn không tránh khỏi định, kính mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy cô bạn để báo cáo hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! SV: Sùng A Nếnh Lớp: QTNL 53 Chuyên đề thực tập PGS.TS.Nguyễn Nam Phương LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập mình, tơi nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình từ cô giáo hướng dẫn – PGS.TS.Nguyễn Nam Phương bác, tồn thể nhân viên phịng Nội vụ huyện Mường Chà Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Nguyễn Nam Phương tất người quan tâm giúp đỡ tơi để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ trình thực tập Sinh viên Sùng A Nếnh SV: Sùng A Nếnh Lớp: QTNL 53 Chuyên đề thực tập PGS.TS.Nguyễn Nam Phương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt CBCC Cán bộ, công chức CBCNV Cán công nhân viên HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước DTTS Dân tộc thiểu số THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông DANH MỤC BẢNG BIỂU SV: Sùng A Nếnh Lớp: QTNL 53 Chuyên đề thực tập PGS.TS.Nguyễn Nam Phương Bảng 1.1: Tiêu chí phân biệt cán bộ, cơng chức .11 Bảng 1.2 Chỉ số đánh giá tình trạng sức khỏe BMI .21 Bảng 2.1: Diện tích phân bố dân cư 34 Bảng 2.2: Số lượng cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức theo giới tính độ tuổi huyện Mường Chà tính đến ngày 31-12-2015 37 Bảng 2.3: Số lượng cán bộ, công chức theo xã huyện Mường Chà .38 Biểu đồ 2.2: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà theo giới tính qua năm từ 2012 – 2015 39 Biểu đồ 2.3: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà theo độ tuổi qua năm từ 2012 – 2015 40 Bảng 2.4: Chất lượng trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà năm 2015 41 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà năm 2015 43 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị cán cơng chức cấp xã huyện Mường Chà năm 2015 44 Bảng 2.7: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà năm 2015 45 Bảng 2.8: Bảng đánh giá kỹ giải công việc CBCC cấp xã huyện Mường Chà năm 2015 46 Bảng 2.9: Thâm niên công tác công chức cấp xã huyện Mường Chà .47 Bảng 2.10: Bảng đánh giá thái độ, trách nhiệm công việc CBCC cấp xã huyện Mường Chà .49 Bảng 2.11 Bảng tổng hợp kết điều tra tiêu tâm lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà 50 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT SV: Sùng A Nếnh Lớp: QTNL 53 Chuyên đề thực tập PGS.TS.Nguyễn Nam Phương DANH MỤC BẢNG BIỂU A PHẦN MỞ ĐẦU B PHẦN NỘI DUNG 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 10 1.1 Tổng quan cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm cấp xã 10 1.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức .10 1.1.3 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 12 1.1.4 Vị trí, vai trị cán bộ, công chức cấp xã .13 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 14 1.2.1 Khái niệm đội ngũ 14 1.2.2 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .15 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .15 1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 1.3.1 Số lượng, cấu 18 1.3.2 Nâng cao thể lực 19 1.3.3 Nâng cao trí lực 21 1.3.4 Nâng cao tâm lực .25 2.1 Các nhân tố ảnh hường đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 26 2.1.1 Nhân tố bên .26 2.1.2 Nhân tố bên .28 2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã số huyện .29 2.2.1 Kinh nghiệm .29 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Mường Chà 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 32 SV: Sùng A Nếnh Lớp: QTNL 53 Chuyên đề thực tập PGS.TS.Nguyễn Nam Phương 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Mường Chà 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Tình hình Kinh tế - xã hội 34 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà 36 2.2.1 Theo số lượng cấu .36 2.2.2 Theo trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước 41 2.2.3 Theo kỹ giải công việc, kinh nghiệm thâm niên công tác, thái độ trách nhiệm với công việc .46 2.2.4 Theo tâm lực .50 2.3 Nhận xét đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Mường Chà 52 2.3.1 Kết đạt 52 2.3.2 Hạn chế .54 2.3.3 Nguyên nhân .56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ CỦA HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN .58 3.1 Phương hướng mục tiêu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Mường Chà giai đoạn 2016 – 2021 58 3.1.1 Phương hướng .58 3.1.2 Mục tiêu 58 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Mường Chà .60 3.2.1 Nâng cao hiệu công tác bầu cử, tuyển dụng cán công chức cấp xã 60 3.2.2 Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán 60 3.2.3 Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán 62 3.2.4 Nâng cao ý thức tự học tư đổi cho cán công chức xã 63 3.2.5 Tăng cường sách đãi ngộ, khuyến khích cán 64 KẾT LUẬN .65 SV: Sùng A Nếnh Lớp: QTNL 53 Chuyên đề thực tập PGS.TS.Nguyễn Nam Phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .67 A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán cấp sở giữ vị trí quan trọng hệ thống quyền nước ta Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ SV: Sùng A Nếnh Lớp: QTNL 53 Chuyên đề thực tập PGS.TS.Nguyễn Nam Phương thống quyền nước Khâu quan trọng định vững mạnh hệ thống quyền sở đến khâu cán bộ, hay nói cách khác cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận, đất nước chế độ, then chốt công tác xây dựng Đảng trung tâm kiện toàn hệ thống Nhà nước Nhiệm vụ cấp thiết hồn thiện chế độ cơng vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng lực đạo đức; bảo đảm tính nghiêm túc, trung thực thi tuyển cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chức cán lãnh đạo, cán quản lý, đường lối, sách, kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức năng, tiêu chuẩn Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, đề kịp thời thay cán bộ, cơng chức yếu thối hóa Tăng cường cán cho sở có chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn Mường Chà huyện miền núi tỉnh Điện Biên, dân cư thưa thớt, chủ yếu đồng bào vùng xa, dân tộc thiểu số Huyện Mường Chà gặp nhiều khó khăn khó khăn lớn lvbnà thiếu hụt trầm trọng yếu cán bộ, cơng chức tồn tỉnh nói chung cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nói riêng, nên hiệu kinh tế - xã hội tỉnh không cao Trong năm qua, cấp uỷ quyền huyện Mường Chà quan tâm tới công tác cán bộ, công chức nhiên thực tế lực quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức cịn thấp, lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức vbn cấp xã, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện, thiếu hệ thống giải pháp đồng xcbnnâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Qua q trình thực tập huyện Mườngbn Chà cho thấy: Đối với huyện miền núi huyện Mường Chà để thực thắng lợi chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế xã hội, giữ vững bn ninh trị trật tự an tồn xã hội nthì vấn đề cấp bách quan trọng đặt làvbn phải đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã người dân tộc thiểu số Do đó, tơi định chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên.” để làm báo cáo thực tập Mục đích phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã; tập nỗ lực nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp SV: Sùng A Nếnh Lớp: QTNL 53 Chuyên đề thực tập PGS.TS.Nguyễn Nam Phương xã huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cônbg chức cấp xã địa bbcfgbhàn huyện Mường Chà nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách hành 2.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Không gian: 11 xã, thị trấn địa bàn huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Thời gian: Nguồn số liệu để phvcbân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên tác giả lấy khoảncvbg thời gian năm từ năm 2012 đến năm 2015 Các giải pháp đề xuất kiến nghị cho giai đoạn 20162021 Phương pháp nghiên cứu Đề tài chủ yếu thực phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích số liệu: Trong q trình viết báo cáo tơi tìm hiểu đọc tài liệu, sau tơi phâbcvbn tích loại tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu, tài liệu, tư liệu số liệu bao gồm số liệu sơ cấp số liệu thứcvb cấp liên qua đến khía cạnh đề tài nghiên cứu, số liệu cần phải mang tính xác thực để đánh giá với tình hình thực tế huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Phương pháp so sánh: Đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Mường Chà có thay đổi mạnh mẽ qua nămcvb số lượng chất lượng Các số liệu cập nhật tài liệu liên quan có khác nhau, đó, để làm rõ đề tài cần có cvb sánh tình hình phát triển huyện qcvbua năm từ thể rõ kết đạt được, chưa làm đưa kế hoạch phù hợp cho năm tới Phương cbpháp tổng hợp: Sau phân tích, so sánh số liệu theo chủ đề, tổng hợp lại để có nhìn tổng qt từ đưa đặc điểm thực trạng đội ngũ cán công chức quyền cấp xã nvbgười dân tộc thiểu số huyện Mường vcbhà ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân số giải pháp, khuyến nghị Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên SV: Sùng A Nếnh Lớp: QTNL 53 Chuyên đề thực tập PGS.TS.Nguyễn Nam Phương Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 1.1 Tổng quan cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cấp xã Hiện nay, hệ thống quyền nước ta xây dựng theo bốn cấp bao gồm: Trung ương; Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Quận, hucvbyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh; Xã, phcvbường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Như vậy, cấp xã cấp thấp hệ thống quản lý hành nước ta SV: Sùng A Nếnh Lớp: QTNL 53 ... sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên. .. pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH... LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN MƯỜNG CHÀ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 10 1.1 Tổng quan cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm cấp xã