MỤC LỤC MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 5 1 1 Khái niệm, đặc trưng và nguyên tắc của xây dựng nông thôn mới 5 1 1 1 Khái niệm 5 1 1 2 Đặc trưng của nông thôn mới 6 1 1 3 Nguy[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .5 1.1 Khái niệm, đặc trưng nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc trưng nông thôn 1.1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.2 Sự cần thiết khách quan cần xây dựng nông thôn 1.3 Nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn 1.3.1 Nông thôn 1.3.2 Nông thôn nâng cao 1.3.3 Nông thôn kiểu mẫu .9 1.4 Chủ trương, sách xây dựng nơng thơn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 13 2.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Nam 13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam 13 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 13 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 14 2.1.2 Đánh giá chung điều kiện kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam tác động đến xây dựng nông thôn .14 2.1.2.1 Thuận lợi 14 2.1.2.2 Khó khăn 15 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam .16 2.2.1 Thực trạng thực nội dung chương trình NTM 16 2.2.1.1 Thực trạng đạt chuẩn xã NTM .16 2.2.1.2 Kết xây dựng “Xã NTM nâng cao” “Xã NTM kiểu mẫu” .16 2.2.1.3 Thực tiêu chí huyện NTM 16 2.2.1.4 Kết xây dựng “Khu dân cư NTM kiểu mẫu”/thôn NTM .16 2.2.2 Kết thực hiện Bộ tiêu chí q́c gia về xã nông thôn 17 2.2.2.1 Quy hoạch 17 2.2.2.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 17 2.2.2.3 Nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất 19 2.2.2.4 Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường 21 2.2.2.5 Nhóm tiêu chí Hệ thống trị 22 2.3 Đánh giá chung thực trạng xây dựng NTM địa bàn tỉnh Quảng Nam .23 2.3.1 Thành tựu nguyên nhân .23 2.3.1.1 Những đóng góp Chương trình mục tiêu q́c gia vào thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 23 2.3.1.2 Hiệu hoạt động quản lý, điều hành tổ chức thực 24 2.3.1.3 Kết bật thực Chương trình MTQG 26 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 26 2.3.2.1 Hạn chế 26 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 31 2.3.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 32 CHƯƠNG 3: NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM.35 3.1 Nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2021-2025 35 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 36 3.2.1 Tiếp tục quán triệt tuyên truyền nâng cao nhận thức đến tất cán bộ, đảng viên, tổ chức, đơn vị toàn thể nhân dân xây dựng NTM nhiệm vụ trị trọng tâm, xun suốt, “có điểm khởi đầu, khơng có điểm kết thúc” .36 3.2.2 Xây dựng, rà sốt quy hoạch, hệ thống chế, sách, kế hoạch giai đoạn 2021-2025 đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 37 3.2.3 Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu theo nhóm xã, huyện 38 3.2.4 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, đồng bộ, đảm bảo kết nối nông thôn - đô thị kết nối vùng miền .39 3.2.5 Phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa, nâng cao giá trị gia tăng, thích ứng với biến đổi khí hậu, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn, đẩy mạnh khởi nghiệp sáng tạo 40 3.2.6 Chú trọng công tác giảm nghèo an sinh xã hội cách bền vững, đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi 41 3.2.7 Đẩy mạnh nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng; bảo đảm tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân bình đẳng giới .41 3.2.8 Hệ thống trị, giữ vững quốc phịng, an ninh trật tự xã hội .42 3.2.9 Về huy động nguồn lực, kiểm soát nợ đọng xây dựng xây dựng NTM 42 3.2.10 Công tác đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát .43 KẾT LUẬN 44 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ NTM CNH, HĐH HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân GRDP Tổng sản phẩm HTX MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc KDCNTMKM 10 TP Nơng thơn Cơng nghiệp hóa, đại hóa Hợp tác xã Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu Thành phố MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, công nghiệp hóa, đại hóa, an ninh lương thực, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phịng, giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước Xây dựng NTM tạo giá trị nông thôn - nông thôn đại có giá trị kinh tế, văn hóa văn minh, đại bảo tồn, gìn giữ sắc văn hóa truyền thống Chương trình mục tiêu quốc gia NTM triển khai từ cấp xã phạm vi nước nhằm phát triển nông thôn tồn diện; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Quảng Nam tỉnh có tỷ lệ xã đạt chuẩn NTM cao Tuy nhiên, kết xây dựng NTM có chênh lệch lớn vùng, bình qn số tiêu chí đạt chuẩn xã đồng 18,08 tiêu chí/xã; bình quân số tiêu chí đạt chuẩn xã miền núi cao 11,53 tiêu chí/xã Có thể thấy,“bức tranh NTM” Quảng Nam có chỗ sáng, có chỗ tối Trong 10 năm xây dựng NTM, huyện miền núi cao tỉ lệ xã đạt chuẩn NTM 15%; huyện có xã đạt chuẩn NTM, việc nhân diện rộng gặp nhiều khó khăn, loay hoay việc trì, giữ chuẩn chưa đạt theo Bộ tiêu chí Bởi xuất phát điểm thấp, nhận thức cán nhân dân hạn chế, cách làm NTM thời gian qua chưa có nhiều sáng tạo, đổi cho phù hợp với đặc điểm điều kiện cụ thể Xuất phát từ tình hình trên, với mong muốn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng NTM thời gian đến, tiến hành chọn đề tài: “Xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam” để làm khoá luận tốt nghiệp cuối khóa Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận chung NTM xây dựng NTM - Phân tích đánh giá thực trạng xây dựng NTM địa bàn tỉnh Quảng Nam Từ vấn đề hạn chế, vướng mắc - Đưa số giải pháp để thực Chương trình xây dựng NTM địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian đến Phạm vi, đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Nghiên cứu xây dựng NTM địa bàn tỉnh Quảng Nam + Thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng xây dựng NTM từ năm 2016 đến năm 2022, nhiệm vụ giải pháp đến 2025 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để nghiên cứu Đồng thời, vận dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích, đánh giá,… Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khố luận bao gờm chương: Chương Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn Chương Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam Chương Nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao hiệu xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm, đặc trưng nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã.[5] 1.1.1.2 Khái niệm nông thôn Đề cập lần Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Hội nghị Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn, NTM định nghĩa là nông thôn tiến bộ, sở hạ tầng đồng bộ, đời sống văn hóa phong phú Song song với đó, NTM phải giữ tính truyền thống, nét đặc trưng nhất, sắc vùng, dân tộc nâng cao giá trị đoàn kết cộng đồng, mức sống người dân Theo đó, phải xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa.[4] 1.1.1.3 Xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng tồn Đảng, tồn dân, hệ thống trị Nông thôn không vấn đề kinh tế - xã hội, mà vấn đề kinh tế - trị tổng hợp Xây dựng nơng thơn giúp cho nơng dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đồn kết giúp đỡ xây dựng nơng thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 1.1.2 Đặc trưng nông thôn Đặc trưng Nông thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, giai đoạn 2010-2020, bao gồm: - Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao; - Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đại, môi trường sinh thái bảo vệ; - Dân trí nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy; - An ninh tốt, quản lý dân chủ - Chất lượng hệ thống trị nâng cao [6] 1.1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn - Nội dung xây dựng nông thôn hướng tới thực Bộ tiêu chí Quốc gia quy định Quyết định 318/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 Thủ tướng Chính phủ - Xây dựng nơng thơn theo phương châm phát huy vai trị chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, xã đặt sách, chế hỗ trợ hướng dẫn Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực - Được thực sở kế thừa lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai nơng thơn, có bổ sung dự án hỗ trợ lĩnh vực cần thiết; có chế, sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư thành phần kinh tế; huy động đóng góp tầng lớp dân cư - Được thực gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên sở tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật Bộ chuyên ngành ban hành) - Là nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; cấp uỷ Đảng, quyền đóng vai trị đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; Hình thành vận động “tồn dân xây dựng nông thôn mới" Mặt trận Tổ quốc chủ trì tổ chức trị - xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trị chủ thể việc xây dựng nơng thôn 1.2 Sự cần thiết khách quan cần xây dựng nơng thơn Phát triển nơng thơn tồn diện vấn đề cấp bách phạm vi nước; nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái Với mục tiêu xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ thực tiễn trên, việc xây dựng đề án nông thôn nhiệm vụ, yêu cầu tất yếu việc phát triển kinh tế xã hội thời gian tới 1.3 Nội dung tiêu chí xây dựng nơng thôn 1.3.1 Nông thôn Nội dung xây dựng xã nơng thơn bao gồm 05 nhóm tiêu chí sau: Thứ 1, về Quy hoạch, gồm: Tiêu chí Quy hoạch Thứ 2, về Hạ tầng kinh tế - xã hội, gồm: Tiêu chí Giao thông; Thuỷ lợi; Điện; Trường học; Cơ sở vật chất văn hoá; Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn; Thông tin truyền thông; Nhà dân cư; Thứ 3, về Kinh tế Tổ chức sản xuất, gồm: Tiêu chí 10 Thu nhập; 11 Nghèo đa chiều; 12 Lao động; 13 Tổ chức sản xuất phát triển kinh tế nông thôn; Thứ 4, về Văn hố - xã hội - mơi trường, gồm: Tiêu chí 14 Giáo dục đào tạo; 15 Y tế; 16 Văn hố; 17 Mơi trường an tồn thực phẩm; Thứ 5, về Hệ thống trị, gồm: Tiêu chí 18 Hệ thống trị tiếp cận pháp luật 19 Quốc phòng an ninh Nội dung cụ thể tiêu chí xây dựng nơng thơn quy định taị Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 09/8/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam Ban hành tiêu chí xã nơng thơn giai đoạn 20222025 thực địa bàn tỉnh Quảng Nam 1.3.2 Nông thôn nâng cao Xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao xã đạt đủ nội dung sau: - Đạt chuẩn nông thôn (hoặc trì, nâng chuẩn xã đạt chuẩn NTM từ năm 2021 trở trước) theo Bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2022-2025 thực địa bàn tỉnh Quảng Nam Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 09/8/2022 UBND tỉnh - Có 02 thôn UBND cấp huyện công nhận đạt chuẩn Bộ tiêu chí thơn NTM kiểu mẫu giai đoạn 2022-2025 theo quy định Quyết định số 2254/QĐ-UBND ngày 29/8/2022 UBND tỉnh (đối với xã có thơn UBND cấp huyện công nhận đạt chuẩn khu dân cư NTM kiểu mẫu/thơn NTM giai đoạn 2016-2021 phải đảm bảo trì nâng chuẩn theo Bộ tiêu chí thơn NTM kiểu mẫu giai đoạn 2022-2025) - Khơng có nợ đọng xây dựng trái quy định, khơng có khả tốn - Ngồi ra, xã đạt chuẩn NTM nâng cao phải đạt thêm số tiêu chí nâng cao theo quy định Nội dung cụ thể tiêu chí xây dựng xã NTM nâng cao quy định Quyết định số 2333/QĐ-UBND ngày 08/9/2022 UBND tỉnh Ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn nâng cao giai đoạn 2022-2025 thực địa bàn tỉnh Quảng Nam 1.3.3 Nông thôn kiểu mẫu Xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu xã: - Đạt chuẩn xã NTM nâng cao giai đoạn 2022-2025 (hoặc trì, nâng chuẩn xã đạt chuẩn NTM nâng cao năm 2021 trở trước) theo Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2022-2025 thực địa bàn tỉnh Quảng Nam Quyết định số 2333/QĐ-UBND ngày 08/9/2022 UBND tỉnh - Thu nhập bình quân đầu người xã thời điểm xét, công nhận xã NTM kiểu mẫu phải cao từ 10% trở lên so với mức thu nhập bình quân đầu người áp dụng theo quy định đạt chuẩn xã NTM nâng cao (tính theo khu vực) thời điểm (kể xã đạt chuẩn NTM nâng cao năm 2021 trở trước) - Trên địa bàn xã có 01 mơ hình thơn thơng minh - Đạt 01 tiêu chí nội dung kiểu mẫu trội lĩnh vực sau: Sản xuất, giáo dục, văn hóa, cảnh quan, mơi trường, an ninh trật tự, chuyển đổi số, giao thông, y tế, du lịch, ngành nghề nông thôn Nội dung cụ thể tiêu chí xây dựng xã NTM kiểu mẫu quy định Quyết định số 2429/QĐ-UBND ngày 16/9/2022 UBND tỉnh Quy ... phòng an ninh Nội dung cụ thể tiêu chí xây dựng nơng thơn quy định taị Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 09/8/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam Ban hành tiêu chí xã nơng thơn giai đoạn 20222025... dựng nếp sống văn hóa, nâng cao trình độ dân trí Qn triệt tinh thần Nghị Đại hội X Đảng, Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương (khóa X) ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Về nơng... tỉnh Ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn nâng cao giai đoạn 2022-2025 thực địa bàn tỉnh Quảng Nam 1.3.3 Nông thôn kiểu mẫu Xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu xã: - Đạt chuẩn xã NTM nâng cao giai đoạn