Chương 1 Mét sè lý luËn vÒ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu lao ®éng theo VïNG 1 Khái niệm nhân lực và nguồn nhân lực Nhân lực là sức lực con người ,nằm trong mỗi con người và làm cho[.]
Chng Một số lý luận chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu lao động theo VïNG Khái niệm nhân lực nguồn nhân lực Nhân lực sức lực người ,nằm người làm cho người hoạt động.Sức lực ngày phát triển với phát triển thể người đến mức độ người đủ điều kiện tham gia vào q trình lao động –con người có sức lao động Nguôn nhân lực nguồn lực người.Nguồn lực xem xét hai khía cạnh Trước hết ,với ý nghĩa nguồn gốc ,là nơi phát sinh nguồn lực.Nguồn nhân lực nằm thân người ,nó khác nguồn lực người nguồn lức khác Thứ hai,nguồn nhân lực hiểu tổng thể nguồn lực cá nhân người.Với tư cách nguồn lực quà trình phát triển ,nguồn nhân lực nguồn lực người có khả sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội biểu số lượng chất lượng địng thời điểm định Ngoài tùy theo cách tiếp cận khái niệm nguồn nhân lực khác nhau: Với cách tiếp cận dựa vào khả lao động người :nguồn nhân lực khả lao động xã hội ,của tồn người có thể phát triển bình thường có khả lao động Trong tính toán dự báo nguồn nhân lực quốc gia địa phương gồm hai phận :những người độ tuổi lao động có khả lao động người độ tuổi lao động thực tế có tham gia lao động Với cách tiếp cận dựa vào trạng thái lao động kinh tế người :nguồn nhân lực gồm toàn người hoạt động ngành kinh tế,văn hóa, xã hội Với cách tiếp cận dựa vào khả lao động người giới hạn tuổi lao động: nguồn nhân lực gồm toàn người độ tuổi lao động, có khả lao động khơng kể đến trạng thái có việc làm hay khơng Với cách phân biệt khái niệm giúp cho nhà hoạch định sách có biện pháp khai thác sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Nh÷ng khái niệm chung cấu kinh tế 2.1 Khái niệm cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế kinh tế quốc dân, chúng có mối liên hệ hữu cơ, tơng tác qua lại số lợng chất lợng, không gian điều kiện kinh tế - xà hội cụ thể, chúng vận động hớng vào mục tiêu định Theo quan điểm cấu kinh tế phạm trù kinh tế, tảng cấu xà hội chế độ xà hội Một cách tiếp cận khác cho rằng: cấu kinh tế hiểu cách đầy đủ tổng thể hệ thống kinh tÕ bao gåm nhiỊu u tè cã quan hƯ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với không gian thời gian định, điều kiện kinh tế - xà họi đinịh, đợc thể mặt định tính lẫn định lợng, số lợng chất lợng, phù hợp với mục tiêu đợc xác định kinh tế Nhìn chung cách tiếp cận đà phản ánh đợc chất chủ yếu cấu kinh tế vấn đề: - Tổng thể nhóm ngành, yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế cđa mét qc gia - Sè lỵng, tû träng cđa nhóm ngành yếu tố cấu thành hƯ thèng kinh tÕ tỉng thĨ nỊn kinh tÕ đất nơcs - Các mối quan hệ tơng tác lẫn vung, yếu tố hớng vào mục tiêu đà xác định - Sự vận động phát triển kinh tế theo thời gian bao hàm thay đổi thân phận nh thay đổi kiểu cấu Cho nên dù xem xét dới góc độ thấy Cơ cấu kinh tế quốc dân tổng thể mối quan hệ chất lợng, số lợng phận cấu thành mộtthời gian điều kiện kinh tế - xà hội định 2.2 Phân loại cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế phạm trù trừu tợng, muốn nắm vững chất cấu kinh tế thực thi giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế cách có hiệu cần xem xét loại cấu cụ thể củanền kinh tế quốc dân Mỗi loại cấu phản ánh nét đặc trng phận cách mà chúng quan hệ với trình phát triển nỊn kinh tÕ qc d©n NỊn kinh tÕ qc d©n dới giác độ cấu trúc đan xen nhiều loại cấu khác nhau, có mối quan hệ chi phối lẫn trình phát triển kinh tế Những loại cơcấu kinh tế định tồn phát triển kinh tế quốc dân bao gồm: 2.2.1 Cơ cấu ngành kinh tế: Là tổ hợp ngành hợp thành tơng quan tỷ lệ, biểu mối liên hệ nhóm ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu ngành phản ánh phần trình độ phân công lao động xà hội chung kinh tế trình độ phát triển lực lợng sản xuất Khi phân tích cấu ngành quốc gia ngời ta thờng phân tích theo nhóm ngành chính: - Nhóm ngành nông nghiệp: Gồm ngành nông lâm, ng nghiệp - Nhóm ngành công nghiệp: Gồm ngành công nghiệp xây dựng - Nhóm ngành dịch vụ: Gồm thơng mại, du lịch Chúng ta cần nghiên cứu loại cấu nhằm tìm cách thức trì tính tỷ lệ hợp lý chúng lĩnh vực cần u tiên tập trung cao nguồn lực có hạn quốc gia thời kỳ nhằm thúc đẩy phát triển toàn kinh tế quốc dân cách nhanh nhất, có hiệu 2.2.2 C¬ cÊu vïng, l·nh thỉ kinh tÕ: NÕu c¬ cÊu ngành kinh tế hình thành từ trình phân công lao động xà hội chuyên môn hoá sản xuất cấu vùng - lÃnh thổ lại đợc hình thành chủ yếu từ việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Cơ cấu vùng - lÃnh thổ kinh tế cấu ngành kinh tế thực chất hai mặt hệ thống biểu phân công lao động xà hoọi Cơ cấu vùng lÃnh thổ hình thành gắn liền với cấu ngành thống vùng kinh tÕ Trong c¬ cÊu vïng - l·nh thỉ kinh tÕ có biểu cấu ngành điều kiện cụ thể không gian lÃnh thổ Loại cấu phản ánh mối liên hệ kinh tế vùng lÃnh thổ đất nớc hoạt động kinh tế Thông thờng cấu bao gồm cấu khu vực kinh tế thành thị nông thôn, khu vực kinh tế trọng điểm phi trọng điểm, khu vực kinh tế đồng miền núi Trong Quốc gia điều kiện tự nhiên, kinh tế xà hội khác nên trình phát triển đà hình thành vùng kinh tế sinh thái khác Cơ cấu vùng lÃnh thổ kinh tế phân công lao động xà hội theo lÃnh thổ phạm vi nớc Cơ cấu vùng lÃnh thổ đợc coi nhân tố hàng đầu để tăng trởng phát triển bền vững ngành kinh tế đợc phân bố vùng Việc xác lËp c¬ cÊu kinh tÕ vïng – L·nh thỉ cách hợp lý nhằm phân bố trí ngành sản xuất vùng lÃnh thổ cho thích hợp để triển khai có hiệu tiềm lợi vùng Việc bố trí sản xuất vùng không khép kín mà có liên kết với vùng khác có liên quan để gắn với cấu kinh tế nớc: nớc ta cã thĨ chia c¸c vïng kinh tÕ nh sau: -Đồng sông Hồng -Đông Bắc Bắc Bộ -Tây Bắc Bắc Bộ -Bắc Trung Bộ -Nam Trung Bộ -Tây Nguyờn -ụng Nam B - Đồng sông cửu Long Phát huy vai trò vùng kinh tế trọng điểm có mức tăng trởng cao, tích luỹ lớn, đồng thời tạo điều kiện phát triển vùng khác sở phát huy mạnh vùng, liên kết với vùng trọng điểm tạo mức tăng trởng khá, Quan tâm phát triển kinh tế- xà hội gắn với tăng cờng quốc phòng- an ninh vùng miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo trọng vùng tây nguyên, tây bắc, tây nam Có sách hỗ trợ nhiều cho vùng khó khăn để phát triển cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, nâng cao dân trí, xoá đói giảm nghèo, đa vùng vợt qua tình trạng phát triển 2.3 Vai trò cấu kinh tế trình phát triển kinh tế: Cơ cấu kinh tế nhân tố định tồn tại, phát triển kinh tế nớc Một kinh tế muốn tăng trởng phát triển phải hợp lý, tiên tiến, đáp ứng nhu cầu đặt thời đại không kinh tế dựa vào nông nghiệp, công nghiệp hay dịch vụ Cơ cấu kinh tế hợp lý cho phép khai thông tạo động lực cho việc khai thác có hiệu nguồn lực nớc Việc hình thành cấu kinh tế đợc diễn theo hai trình tự phát có kế hoạch Ngày để đợc thực đợc mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế, phủ nớc chủ động xác định cấu kinh tế chiến lợc phát triển mình, giải vấn đề cấu kinh tế trọng tâm việc hoạch định kế hoạch phát triển kinh tế níc Chuyển dịch cấu lao động ngành kinh tế nước 3.1 Khái niệm chuyển dịch cấu nguồn nhân lực Cơ cấu lao động tổng thể mối quan hệ tương tác phận lao động tổng thể lao động, lao động xã hội biểu thông qua tỷ lệ định Chuyển dịch cấu lao động trình thay đổi tỷ trọng chất lượng lao động vào ngành vùng khác Chuyển dịch cấu theo hướng tiến trình thay đổi tỷ trọng chất lượng lao động vào ngành, vùng theo hướng tiến nhằm sử dụng đầy đủ có hiệu cao nguồn nhân lực để tăng trưởng phát triển kinh tế 3.2 Mối quan hệ chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu theo vùng Giữa chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn chuyển dịch cấu kinh tế định chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế biểu tập trung tỷ trọng tổng sản phẩm nước( GDP) ngành, vùng sản xuất năm tổng sản phẩm nước sản xuất năm nước Mặc dù chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động chịu tác động nhiều yếu tố, vốn đầu tư vốn nhân lực,mơi trường luật phát ,chính sách nhà nước thời kỳ chúng vận động theo hướng ,cường độ khác ,trong cấu kinh tế thường chuyển dịch trước nhanh ,định hướng cho thay đổi cấu lao động.Cùng với tiến khoa học công nghệ phát triển kinh tế cần phát huy vai tro tích cực chủ thể đặc biệt nhà nước,trong việc phân bổ nguồn nhân lực xã hội ,định hướn việc làm để thúc dẩy chuyển dịch cấu lao động nhanh tiến Thực tiễn cơng trình nghiên cứu chứng minh cấu lao động phân bố theo ngành có quan hệ với GDP bình qn đầu người.Nếu GDP bình quân tăng tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm tỷ trọng nông nghiệp dịch vụ tăng Đồng thời, phát triển kinh tế sở tiền đề để hình thành phát triển, phân bố hợp lý nguồn lực.Phân bố hợp lý nguồn lực đến lượt lại tạo động lực, thúc đẩy q trình phát triển kinh tế Chương THỰC TRẠNG CỦA VIỆC CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 2.1.Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT) a) Có hai xu hướng lớn chuyển dịch cấu ngành kinh tế diễn giới: - Chuyển dịch từ khu vực sản xuất vật chất sang khu vực dịch vụ Xu hướng thường diễn nước có kinh tế phát triển cao, ảnh hưởng cách mạng khoa học – kỹ thuật đại - Chuyển dịch nội khu vực sản xuất vật chất, chủ yếu chuyển dịch cấu từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp Xu hướng chủ yếu nước phát triển, gắn liền với q trình cơng nghiệp hố b) Với điều kiện nước ta, q trình cơng nghiệp hoá, mở cửa kinh tế, với xu hướng tồn câu hố kinh tế giới tác động cách mạng khoa học – kỹ thuật đại, thực lúc hai bước chuyển dịch cấu kinh tế trên, rút ngắn trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại hoá Sự chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành thể tương đối rõ nét thay đổi cấu tổng sản phẩm nước (GDP) Tỉ trọng nông – lâm – ngư nghiệp tăng dần đến năm 1988 sau giảm dần Tỉ trọng công nghiệp giảm năm 1990 xáo trộn trình xếp lại cấu, tăng dần, chuẩn bị cho bước tiến Khu vực dịch vụ tăng nhanh, từ năm 1992 vượt phần tỉ trọng khu vực nông lâm – ngư nghiệp c) Sự chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế thể rõ - Trong công nghiệp, trước Đổi mới, công nghiệp nặng trọng phát triển thiếu nguồn lực nên hiệu Trong thời kì đầu Đổi mới, ngành cơng nghiệp nhẹ công nghiệp thực phẩm trọng phát triển để phục vụ ba chương trình kinh tế lớn : lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Hiện nay, cấu ngành công nghiệp chiếm ưu ngành sử dụng lợi tương đối lao động (dệt, may, da giày, chế biến thực phẩm) tài nguyên (dầu khí, điện, xi măng…) Nhưng ngành đòi hỏi hàm lượng kỹ thuật cao (kỹ thuật điện điện tử) phát triển mạnh thập kỷ tới - Trong nông nghiệp, nhờ giải tốt lương thực cho người thức ăn cho gia súc mà ngành chăn nuôi phát triển khá, đạt hiệu cao Ngành thuỷ sản trọng phát triển, góp phần quan trọng vào việc cải thiện bữa ăn cho nhân dân tạo nguồn hàng xuất - Các ngành thuộc kết cấu hạ tầng trọng ưu tiên đầu tư, đặc biệt thông qua đường hợp tác đầu tư với nước ngồi Ngành bưu điện, thơng tin liên lạc phát triển tăng tốc, trước bước so với nhiều ngành khác 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Ngành Ở Việt Nam thời kỳ, từ 1991 đến 2007, chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành nước ta diễn theo xu hướng ngày tích cực: giảm tỷ trọng GDP nơng nghiệp (từ 40,49% xuống cịn 20,25%), đồng thời tăng dần tỷ trọng giá trị nhóm ngành cơng nghiệp xây dựng từ 23,79% lên 41,61%; nhóm ngành thương mại dịch vụ từ 35,72% lên 38,14% ( bảng 1) Bảng 1: Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành Đơn vị: % Tổng số Trong đó: Năm 1991 100 40,49 Năm 1995 100 27,18 Cơ cấu GDP Năm 2000 100 24,30 Năm 2005 100 20,97 Năm 2007 100 20,25 Nông – lâm - ngư nghiệp CN XD TM DV 23,79 35,72 28,76 44,06 36,61 39,09 41,02 38,01 41,6 38,14 Nguồn:Tổng cục thống kê; Thời báo kinh tế 2007 – 2008 Việt Nam Thế giới Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế năm qua chậm so với yêu cầu song xu hướng chung thời kỳ sau nhanh thời kỳ trước Thời kỳ 1996-2000, tỷ trọng khu vực I giảm 2,88%, tỷ trọng khu vực II tăng 7,85% tỷ trọng khu vực III giảm 4,97% Sang kỷ XXI, thực Nghị Đại hội IX Đảng đẩy nhanh cơng nghiệp hóa – đại hóa, thời kỳ 2001 – 2005 cấu kinh tế quốc dân dịch chuyển nhanh theo hướng tích cực tốc độ tăng chậm so với thời kỳ trước Do tốc độ chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng tiến nên đóng góp ngành GDP thay đổi, thể rõ nét năm gần Bảng 2: Tỷ lệ đóng góp khu vực vào tốc độ tăng GDP (Đơn vị tính: %) Khu vực kinh tế 199 Tổng GDP 4,80 - Nông - Lâm nghiệp - 1,20 Thuỷ sản - Công nghiệp xây 2,90 dựng - Dịch vụ 1,00 200 6,79 1,10 200 6,89 0,69 200 7,04 0,91 200 7,26 0,72 200 7,60 0,80 2,72 2,81 3,00 3,21 3,20 2,23 2,52 2,68 2,68 3,00 Nguồn: Tổng cục thống kê Tính chung nước, thời điểm 1/7/2005, có 13.456.600 người từ đủ 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế quốc dân, tăng 1.127.500 người (2,7%) Đây tín hiệu đáng mừng tỷ lệ tăng nhanh tốc độ tăng lực lượng lao động 0,1% 2.3.Chuyển dịch cấu lao động Chuyển dịch cấu kinh tế đồng nghĩa với tác động vào cầu thị trường lao động, tăng cầu lao động trứơc hết nhằm vào khả thu hút lao động kinh tế quốc dân , tức chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế Chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế làm cho lao động làm việc nhóm ngành Nơng – Lâm - Thuỷ sản giảm mặt số lượng tuyệt đối tương đối, lao động nhóm ngành Cơng nghiệp – Xây dựng, Dịch vụ tăng lên Bảng – Cơ cấu lao động làm việc thời điểm 1/7 hàng năm phân theo thành phần kinh tế theo ngành kinh tế Đơn vị : % TỔNG SỐ Phân theo thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nước Kinh tế ngồi Nhà nước Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Phân theo ngành kinh tế Nơng nghiệp lâm nghiệp Thuỷ sản Công nghiệp khai thác mỏ Công nghiệp chế biến Sản xuất phân phối điện, khí đốt Xây dựng TN; sửa chữa xe có động cơ, mô tô, xe máy đồ dùng cá nhân gia đình Khách sạn nhà hàng Vận tải, kho bãi thông 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Sơ 2007 100,0 9,31 89,70 9,34 89,49 9,49 89,01 9,95 88,14 9,88 87,83 9,50 87,84 9,11 87,81 9,00 87,52 0,99 1,16 1,49 1,91 2,29 2,66 3,08 3,49 62,46 2,63 0,68 9,44 60,65 2,81 0,70 10,08 58,66 3,25 0,72 10,53 56,98 3,27 0,73 11,24 55,37 3,38 0,78 11,62 53,61 3,49 0,80 12,34 51,78 3,59 0,85 13,05 50,20 3,70 0,90 13,50 0,22 2,77 0,27 3,35 0,29 3,86 0,31 4,16 0,33 4,62 0,36 4,70 0,40 4,93 0,45 5,13 10,36 1,82 3,12 10,54 1,82 3,06 10,84 1,81 2,99 11,17 1,82 2,94 11,46 1,82 2,89 11,60 1,80 2,84 11,80 1,81 2,80 11,98 1,84 2,76 tin liên lạc Tài chính, tín dụng Hoạt động khoa học công nghệ Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn QLNN; bảo đảm XH bắt buộc Giáo dục đào tạo Y tế hoạt động cứu trợ xã hội Hoạt động văn hố thể thao Các hoạt động Đảng, đồn thể hiệp hội Hoạt động phục vụ cá nhân, công cộng dịch vụ làm thuê 0,20 0,22 0,25 0,27 0,30 0,37 0,42 0,48 0,05 0,05 0,05 0,05 0,06 0,06 0,06 0,06 0,17 0,19 0,23 0,27 0,31 0,36 0,41 0,49 1,00 2,65 1,03 2,69 1,11 2,76 1,19 2,82 1,29 2,85 1,52 2,90 1,65 3,00 1,80 3,07 0,60 0,66 0,71 0,76 0,83 0,85 0,86 0,87 0,35 0,32 0,32 0,32 0,31 0,31 0,31 0,31 0,17 0,21 0,24 0,27 0,30 0,35 0,40 0,44 1,31 1,36 1,39 1,42 1,48 1,74 1,88 2,03 (Nguồn : Tổng cục thống kê) Bảng – Lao động làm việc thời điểm 1/7 hàng năm phân theo thành phần kinh tế phân theo ngành kinh tế Đơn vị : nghìn người 2000 TỔNG SỐ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Sơ 2007 37609.6 38562,7 39507,7 40573,8 41586,3 42526,9 43338,9 44171,9 Phân theo thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nước 3501,0 3603,6 3750,5 4035,4 4108,2 4038,8 3948,7 3974,6 Kinh tế Nhà nước 33734,9 34510,7 35167,0 35762,7 36525,5 37355,3 38057,2 38657,7 Khu vực có vốn đầu tư nước 373,7 448,5 590,2 775,7 952,6 1132,8 1333,0 1539,6 Phân theo ngành kinh tế Nông nghiệp lâm nghiệp Thuỷ sản Công nghiệp khai thác mỏ Công nghiệp chế biến Sản xuất phân phối điện, khí đốt Xây dựng TN; sửa chữa xe có động cơ, mô tô, xe Máy đồ dùng cá nhân gia đình Khách sạn nhà hàng Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc 23491,7 23386,6 23173,7 23117,1 23026,1 22800,0 22439,3 22176,4 988,9 1083,0 1282,1 1326,3 1404,6 1482,4 1555,5 1634,4 255,8 271,7 283,4 296,2 324,4 341,2 370,0 397,5 3550,3 3887,3 4160,3 4560,4 4832,0 5248,5 5655,8 5963,1 82,7 1040,4 104,0 1291,8 114,7 1526,3 125,8 1688,1 137,2 1922,9 151,4 1998,8 173,4 2136,6 197,0 2267,7 3896,8 685,4 4062,7 700,0 4281,0 715,4 4532,0 739,8 4767,0 755,3 4933,1 767,5 5114,0 783,3 5291,7 813,9 1174,3 1179,8 1183,0 1194,4 1202,2 1208,2 1213,8 1217,3 Tài chính, tín dụng Hoạt động khoa học cơng nghệ Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn QLNN; bảo đảm XH bắt buộc Giáo dục đào tạo Y tế hoạt động cứu trợ xã hội Hoạt động văn hoá thể thao Các hoạt động Đảng, đoàn thể hiệp hội Hoạt động phục vụ cá nhân, công cộng dịch vụ làm thuê 75,2 85,4 98,4 109,7 124,9 156,3 182,8 209,9 18,8 21,2 19,2 20,3 25,0 24,5 26,0 26,9 63,9 376,1 995,1 73,2 396,0 1037,4 90,5 438,4 1090,4 109,7 483,4 1145,4 129,7 535,6 1183,9 151,4 648,4 1233,7 178,7 716,9 1300,2 216,0 793,2 1356,6 225,6 132,0 254,5 123,4 280,5 126,4 308,7 130,0 344,7 128,8 359,7 132,7 372,7 134,3 384,3 136,4 63,9 80,2 94,8 109,7 125,9 149,5 171,5 192,9 492,7 524,5 549,2 576,8 616,1 739,5 814,2 896,7 (Nguồn : Tổng cục thống kê) Trong năm, từ năm 2000 đến năm 2007, cấu lao động Việt Nam chuyển dịch theo u cầu q trình Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố Lượng lao động nhóm ngành nông nghiệp lâm nghiệp giữ tỷ trọng tương đối lớn,dù có xu hướng giảm dần qua năm, năm 2000 tỷ trọng lao động nhóm ngành chiếm 62.46%, đến năm 2007 giảm xuống 50.2% Lượng lao động giảm tương đối lớn , từ 23491.7 nghìn người xuồng cịn 22176.4 nghìn người Xu hướng giảm lao động nhóm ngành phù hợp với mục tiêu phát triển chung nước ta, nhiên, số lượng lao động cịn đơng, chiếm nửa lực lượng lao động cần phải tiếp tục giảm lực lượng lao động nhóm ngành năm tới Lực lượng lao động nhóm ngành cơng nghiệp có xu hướng tăng qua năm, đặc biệt ngành công nghiệp chế biến xây dựng có tốc độ gia tăng nhanh chóng qua năm từ năm 2000- 2007 Trong năm 2000, tỷ trọng lao động ngành công nghiệp chế biến chiếm 9.44% liên tiếp tăng nhiều năm , đến năm 2007 lên tới 13.5% Ngành xây dựng phát triển nhanh chóng, thu hút lượng lớn lao động , từ 1040.4 nghìn người năm 2000 đến 2267.7 năm 2007, tăng khoảng gần 3% Lực lượng lao động ngành khác nhóm ngành cơng nghiệp có xu hướng tăng tốc độ tăng chưa cao Ngành dich vụ nước ta ngày phát triển , lực lượng lao động làm nhóm ngành dịch vụ có xu hướng tăng qua năm, nhiên tỷ trọng lao động ngành thấp, lượng lao động ngành khách sạn chiếm tới 1.84% năm 2007 ngành hoạt động phục vụ cá nhân, công cộng, làm thuê chiếm tới 2.03% (2007) Xét tốc độ chuyển dịch cấu lao động : Lao động nông nghiệp lâm nghiệp giảm từ 23491.7 nghìn người ( chiếm 62.46 % ) năm 2000 xuống 22176.4 nghìn người ( chiếm 50.2 % ) năm 2007 ; bình quân giảm 1.75 % / năm cao gấp lần so với thời kỳ 1990 – 1999 0.4 % / năm Lao động ngành công nghiệp tăng từ 13.1% năm 2000 lên 19.6 % năm 2007, tăng 12 lần so với thời kỳ 1990-1999 0.07%/năm.Cơ cấu lao động ngành dich vụ có tốc độ tăng tương đối chậm, tăng khoảng lần so với năm 90 0.34%/năm Bảng 5: Chuyển dịch cấu nguồn nhân lực tính cho ba nhóm ngành Đơn vị tính: % 1996 Nông – lâm - ngư nghiệp 69,8 Công nghiệp xây dựng 10,55 1999 63,6 12,45 23,94 2000 62,61 13,1 24,28 2004 57.2 18,3 24,5 2005 57,2 18,3 24,5 2007 54,6 19,6 25,8 Năm Dịch vụ 19,65 Nguồn: Ban đạo điều tra lao động việc làm Trung ương: báo cáo kết điều tra lao động việc làm năm ngày 1-7 năm 2007 Nhìn vào bảng ta thấy: tỷ lệ nguồn nhân lực làm việc nhóm ngành khác qua năm Năm 1996 tỷ trọng lao động tập trung cao nhóm ngành nơng – lâm – ngư nghiệp (69,8%), nhóm ngành cơng nghiệp – xây dựng dịch vụ - thương mại 10,55% 19,65% Nhưng qua năm có thay đổi rõ rệt điển hình năm 2007 tỷ trọng lao động khu vực I giảm nhiều cịn 54,6%, tăng tỷ trọng nhóm ngành công nghiệp- xây dựng lên 19,6%, dịch vụ - thương mại 25,8% Nguyên nhân xu hướng trên: Một là, nguồn nhân lực thường tập trung nông nghiệp giai đoạn đầu nông nghiệp ngành cung cấp lương thực, thực phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu người Khi suất lao động cịn thấp, trình độ phân cơng lao động xã hội hạn chế nguồn nhân lực cần tập trung đông để đáp ứng nhu cầu người Hai là, kinh tế xã hội phát triển, suất lao động ngày cao cho phép đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm với số lượng ngày ít, nhu cầu sản phẩm công nghiệp, thương mại dịch vụ ngày tăng gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa thị hóa, nguồn nhân lực có xu hướng chuyển từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp, thương mại dịch vụ Cả nước có vùng kinh tế: Đồng Bằng sông Hồng, Đông Bắc Bắc Bộ, Tây Bắc Bắc Bộ, Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, Đồng sông Cửu Long Do khoa học công nghệ ngày phát triển chủ trương chủ yếu phát triển vùng kinh tế trọng điểm là: vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, miền Trung Phía Nam - Vùng Bắc Bộ cấu kinh tế có dịch chuyển đáng kể Năm 2007, khu vực nông lâm nghiệp thủy sản chiếm 10,4%, công nghiệp xây dựng chiếm 43,7%, dịch vụ chiếm 45,9% tổng GDP vùng (năm 2005, tỷ trọng tương ứng 12,6%, 42,2%, 45,2%) Theo số liệu thống kê, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân vùng năm 2007 đạt 13,2%, khu vực nông lâm nghiệp thủy sản tăng 2,5%; khu vực công nghiệp xây dựng tăng 17,1%; khu vực dịch vụ tăng 12,3% Thu nhập bình quân đầu người đạt 16,6 triệu đồng, cao gấp 1,4 lần so với mức bình quân chung nước - Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đàu tàu kinh tế quan trọpng nước Năm 2007, khu vực nông lâm nghiệp thủy sản tồn vùng chiếm 7,3%, cơng nghiệp xây dựng chiếm 56,3%, dịch vụ chiếm 36,4% tổng GDP vùng Tốc độ tăng trưởng bình quân vùng năm 2007 đạt 12,6%, khu vực nông lâm nghiệp thủy sản tăng khoảng 6%, khu vực công nghiệp xây dựng tăng 12,4%, khu vực dịch vụ tăng 14,6% Thu nhập bình quân đầu người đạt 31,4 triệu đồng/năm, cao gấp 2,6 lần mức trung bình nước, gấp 1,9 lần vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, gấp 3,2 lần vùng kinh tế trọng điểm miền Trung” Vậy chuyển dịch cấu kinh tế gắn liền với trình tăng trưởng phát triển kinh tế Phát triển kinh tế mạnh mẽ thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng tiến Mặc dù nhiều bất cập việc chuyển dịch lao động như: Lao động qua đào tạo nhiều bất cập so với yêu cầu thị trường như: chuyên môn không phù hợp, nặng lý thuyết, thiếu kinh nghiệm thực hành… Thiếu lao động trình độ chun mơn kỹ thuật ngành có hàm lượng kỹ thuật cao Lao động chân tay nhiều Trước lao động chủ yếu tập trung lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, chuyển sang lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ khơng thể thích ứng cần phải qua trình đào tạo nghề nên tốn mặt thời gian, chất lượng lại không cao 2.4 Những vấn đề lên chuyển dịch cấu lao động Có vấn đề chuyển dịch cấu lao động - việc làm lên giai đoạn vừa qua Vấn đề thứ nhất, xét theo trạng thực tế, sức ép lao động - việc làm lớn, hoạt động giải việc làm cịn gặp nhiều khó khăn, hiệu giải việc làm hạn chế số nguyên nhân sau: Một là, tính khơng quán chương trình nỗ lực hành động Chính phủ Do khơng lựa chọn rõ mục tiêu ưu tiên, không xác định tương quan mục tiêu dài hạn, toàn mục tiêu ngắn hạn, tình cục nên sách đầu tư kích cầu triệt tiêu tác dụng chương trình điều chỉnh cấu (chẳng hạn Chương trình đánh bắt xa bờ, Chương trình triệu đường) Hai là, từ ngày Luật Doanh nghiệp có hiệu lực, phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp tư nhân năm qua tạo hàng chục vạn việc làm mới, vượt xa khu vực kinh tế nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, vốn khu vực có tiềm lực kinh tế mạnh Mặc dù lợi ích thực tế mà phát triển khu vực tư nhân mang lại cho kinh tế (tạo việc làm thu nhập cho người lao động, tận dụng nguồn nội lực, đóng góp ngân sách…) to lớn hiển nhiên, song lực lượng kinh tế bị phân biệt đối xử mặt sách Thực tế cho thấy quan điểm phát triển thành phần, tư phát triển điều kiện kinh tế thị trường cụ thể, chiến lược sách nhà nước chuyển biến chậm so với vận động đời sống thực tế so với yêu cầu phát triển Ba là, tình trạng thiếu việc làm gia tăng áp lực kinh tế - xã hội ngày mạnh chiến lược chương trình đầu tư nhà nước chưa thực coi tiêu tạo việc làm biến số quan trọng phải tính đến, tình trạng cân đối lớn đầu tư đầu tư không tạo việc làm Tồn tách rời lý giải chiến lược đầu tư (chiến lược cấu) chiến lược tạo việc làm Đầu tư diễn theo hướng tập trung cho dự án sử dụng nhiều vốn khơng phải nhiều lao động Cịn thất nghiệp việc làm tiếp tục gia tăng yếu tố độc lập, tách rời Bốn là, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH, thấp xa so với trình độ nước tiên tiến khu vực quốc tế Sự phát triển giáo dục đào tạo Việt Nam chưa bám sát vào cấu lao động Đây thách thức lớn cho Việt Nam bối cảnh phát triển mạnh mẽ KH&CN xu hướng tới kinh tế dựa tri thức Với chuyển động năm qua, chắn giai đoạn trung hạn tới, chưa thể có chuyển biến cải thiện đáng kể cấu chất lượng nguồn nhân lực nước ta Thậm chí, tình trạng cân đối bên mục tiêu đầy tham vọng chiến lược phát triển ngành với bên nguồn nhân lực gia tăng mạnh làm gay gắt tình trạng Một nghịch lý khơng lý giải đầu tư lớn, tăng trưởng cao cấu lao động lại không chuyển dịch Điều có nguyên nhân sâu xa từ quan niệm Chiến lược phát triển kinh tế quốc gia cịn mang nặng tính cục bộ, nghiêng sách ngành thay chiến lược quốc gia tổng thể Vì thế, chiến lược phát triển cấu (chiến lược đầu tư), định hướng sản phẩm quan tâm hàng đầu lập trường phát triển dựa lợi so sánh (lập trường thị trường) chưa trở thành tư chiến lược chi phối trình hoạch định sách chiến lược Đồng thời, vấn đề lao động - biến số chính, yếu tố then chốt, định tiến trình cấu, thực tế lại bị xem nhẹ, thậm chí bỏ qua Vấn đề thứ hai, đổi giáo dục đào tạo khâu chuẩn bị nguồn nhân lực cho CNH, HĐH thực Chất lượng giáo dục tất cấp học chưa đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH Việc cải thiện hệ thống giáo dục hiểu khâu tảng chiến lược phát triển nguồn nhân lực, không triển khai cách hiệu Việc cải cách chương trình giáo dục khơng dựa ... khu vực I giảm 2,88%, tỷ trọng khu vực II tăng 7,85% tỷ trọng khu vực III giảm 4,97% Sang kỷ XXI, thực Nghị Đ? ?i h? ?i IX Đảng đẩy nhanh cơng nghiệp hóa – đ? ?i hóa, th? ?i kỳ 2001 – 2005 cấu kinh tế... cấu thành mộtth? ?i gian ? ?i? ??u kiện kinh tế - xà h? ?i định 2.2 Phân lo? ?i cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế phạm trù trừu tợng, muốn nắm vững chất cấu kinh tế thực thi gi? ?i pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh... lâm – ngư nghiệp c) Sự chuyển dịch cấu n? ?i ngành kinh tế thể rõ - Trong công nghiệp, trước Đ? ?i m? ?i, công nghiệp nặng trọng phát triển thiếu nguồn lực nên hiệu Trong th? ?i kì đầu Đ? ?i m? ?i, ngành công