1 TẬP BÀI GIẢNG MÔN KHOA HỌC QUẢN LÝ (Dành cho sinh viên khóa Đại học 7 – chuyên ngành Quản lý TDTT) CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VÀ KHOA HỌC QUẢN LÝ I QUẢN LÝ 1 Tính tất yếu khách quan của[.]
TẬP BÀI GIẢNG MÔN KHOA HỌC QUẢN LÝ (Dành cho sinh viên khóa Đại học – chuyên ngành Quản lý TDTT) CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VÀ KHOA HỌC QUẢN LÝ I QUẢN LÝ: Tính tất yếu khách quan quản lý: Nguồn gốc phát triển loài người lao động cá nhân lao động chung C Mác khẳng định: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mô tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn chế sản xuất Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” Lao động chung cần có tổ chức thống nhằm tạo sức mạnh để đạt mục đích chung Trong lịch sử phát triển lồi người xuất dạng lao động mang tính đặc thù tổ chức - điều khiển người với hoạt động theo yêu cầu định; dạng lao động gọi quản lý Quản lý chức lao động bắt nguồn từ tính chất lao động xã hội Từ người bắt đầu hình thành nhóm để thực mục tiêu mà họ đạt với tư cách cá nhân riêng lẻ, nhu cầu quản lý hình thành yếu tố cần thiết để phối hợp nỗ lực cá nhân hướng tới mục tiêu chung Xã hội phát triển qua phương thức sản xuất từ cộng sản nguyên thủy đến văn minh đại, quản lý ln thuộc tính tất yếu lịch sử khách quan gắn liền với xã hội giai đoạn phát triển Thuộc tính bắt nguồn từ chất hệ thống xã hội hoạt động lao động tập thể - lao động xã hội người Trong trình lao động người buộc phải liên kết lại với nhau, kết hợp lại thành tập thể Điều địi hỏi phải có tổ chức, phải có phân cơng hợp tác lao động, phải có quản lý Như vậy, quản lý hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa phân cơng hợp tác để làm công việc nhằm đạt mục tiêu chung đề Mặc dù quản lý thuộc tính tất yếu gắn liền với xã hội xã hội phát triển đến trình độ định quản lý tách thành chức riêng lao động xã hội; hình thành tập thể, tổ chức quan chuyên hoạt động quản lý - hệ thống quản lý (chủ thể quản lý) Xã hội phát triển trình độ quy mơ sản xuất, văn hóa, khoa học, kỹ thuật cơng nghệ, trình độ quản lý, tổ chức, điều hành công nghệ quản lý nâng lên phát triển không ngừng Quản lý hoạt động vừa khó khăn, phức tạp; vừa nhân tố có ý nghĩa định tồn phát triển xã hội, suy thoái hay thịnh vượng tổ chức, quốc gia, chí tồn cầu Sự phát triển xã hội dựa vào nhiều yếu tố: sức lao động, tri thức, nguồn vốn, tài nguyên, lực quản lý Trong lực quản lý xếp hàng đầu Năng lực quản lý tổ chức, điều hành, kết hợp tri thức với việc sử dụng sức lao động, nguồn vốn tài nguyên để phát triển xã hội Quản lý tốt xã hội phát triển, ngược lại bng lỏng hay quản lý tồi mở đường cho rối loạn, kìm hãm phát triển xã hội Khái niệm quản lý: Quản lý khái niệm rộng bao gồm nhiều dạng Chúng ta gộp thành dạng chính: - Quản lý q trình giới vơ sinh (nhà xưởng, ruộng đất, tài nguyên, hầm mỏ, thiết bị máy móc, nguyên vật liệu, sản phẩm ) - Quản lý trình diễn thể sống (cây trồng, vật ni) - Quản lý q trình diễn xã hội loài người (quản lý xã hội: đảng, nhà nước, đoàn thể quần chúng, kinh tế, tổ chức ) Trong phạm vi môn học, nghiên cứu dạng thứ ba quản lý xã hội Quản lý xã hội dạng quản lý phức tạp nhất, bao gồm nhiều lĩnh vực như: quản lý Nhà nước, quản lý hành cơng, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quản lý ngành Quản lý nói chung theo nghĩa tiếng Anh Administration vừa có nghĩa quản lý (hành chính, quyền), vừa có nghĩa quản trị (kinh doanh) Trong văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh (MBA Master of Business Administration) Ngoài tiếng Anh cịn có thuật ngữ khác Management vừa có nghĩa quản lý, vừa có nghĩa quản trị, dùng chủ yếu với nghĩa quản trị Trong thực tế, thuật ngữ "quản lý" "quản trị" dùng hoàn cảnh khác để nói lên nội dung khác nhau, hai từ có chất giống Khi dùng theo thói quen, coi thuật ngữ "quản lý" gắn liền với quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý khu vực công cộng, tức quản lý tầm vĩ mô, thuật ngữ "quản trị" dùng phạm vi nhỏ tổ chức, doanh nghiệp (kinh tế) Xét từ ngữ, thuật ngữ “quản lý" (tiếng Việt gốc Hán) hiểu hai trình tích hợp vào nhau; q trình "quản" coi sóc, giữ gìn, trì trạng thái "ổn định"; trình “ lý" sửa sang, xếp, đổi để đưa tổ chức vào “phát triển” Có nhiều quan niệm khác quản lý, ví dụ: - Mary Parker Follet: "Quản lý nghệ thuật khiến cho công việc thực thông qua người khác" - Robert Albanese: "Quản lý trình kỹ thuật xã hội nhằm sử dụng nguồn, tác động tới hoạt động người tạo điều kiện thay đổi để đạt mục tiêu tổ chức" - Harolk Kootz & Cyryl O'Donell: "Quản lý việc thiết lập trì mơi trường nơi mà cá nhân làm việc với nhóm hoạt động hữu hiệu có kết quả, nhằm đạt mục tiêu nhóm" - Robert Kreitner: "Quản lý tiến trình làm việc với thông qua người khác để đạt mục tiêu tổ chức môi trường thay đổi Trong tâm tiến trình kết hiệu việc việc sử dụng nguồn lực giới hạn" - Harol Koontz: "Quản lý nghệ thuật nhằm đạt mục tiêu đề thông qua việc điều khiển, huy, phối hợp, hướng dẫn hoạt động người khác" (Những vấn đề cốt yếu quản lý NXB khoa học - Kỹ thuật, 1993) - Nguyễn Minh Đạo: "Quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động người nhằm đạt tới mục tiêu đề ra" (Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997) - "Quản lý việc đạt tới mục đích tổ chức cách có kết hiệu thơng qua q trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra nguồn lực tổ chức" (Khoa học quản lý, tập I, Trường ĐH KTQD, Hà Nội 2001) Từ quan niệm cho thấy, quản lý hoạt động liên tục cần thiết người kết hợp với tổ chức Đó q trình tạo nên sức mạnh gắn liền hoạt động cá nhân với tổ chức nhằm đạt mục tiêu chung Quản lý bao gồm yếu tố sau: - Chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý khách thể khác chịu tác động gián tiếp từ chủ thể quản lý Tác động liên tục nhiều lần - Muốn quản lý thành công, trước tiên cần phải xác định rõ chủ thể, đối tượng khách thể quản lý Điều đòi hỏi phải biết định hướng - Chủ thể quản lý phải thực hành việc tác động phải biết tác động Vì chủ thể phải hiểu đối tượng điều khiển đối tượng cách có hiệu - Chủ thể người, nhóm người; cịn đối tượng người (một nhiều người), giới vơ sinh giới sinh vật Tóm lại: Quản lý trình tác động, gây ảnh hưởng chủ thể quản lý đến khách thể quản lý cách hợp quy luật nhằm đạt mục tiêu chung Q trình tác động thể sơ đồ sau: Chủ thể quản lý Mục tiêu Khách thể quản lý Đối tượng quản lý Đối tượng quản lý 3.1 Tổ chức: Tổ chức đối tượng quản lý Nhà quản lý làm việc tổ chức Xu hướng tổ chức hợp tác mối quan hệ tương thuộc đặc điểm chất người tục ngữ Việt Nam nói "hợp quần gây sức mạnh" Một tổ chức xếp có hệ thống người nhóm lại với để đạt mục tiêu cụ thể Ví dụ: Đảng CSVN tổ chức, trường Đại học TDTT Đà Nẵng tổ chức, đơn vị kinh doanh, quan nhà nước tổ chức, đội bóng đá, CLB thể thao…cũng tổ chức Tổ chức có đặc trưng bản: - Thứ nhất, tổ chức có mục đích riêng biệt thơng qua mục tiêu cá nhân riêng lẻ - Thứ hai, tổ chức bao gồm nhiều người Sự tập hợp nhiều người tổ chức tập họp có ý thức để nhằm thực mục tiêu chung Họ có ý thức đầy đủ vai trị, trách nhiệm mình, được, tham gia vào tổ chức Họ có ý thức rõ ràng nhiệm vụ chung mà người tổ chức phải hoàn thành - Thứ ba, tổ chức phát triển thành kiểu đặt định Kiểu đặt định nghĩa giới hạn hành vi thành viên, chẳng hạn bao gồm vệc đặt quy định, định số người giữ chức vụ thủ trưởng (đứng đầu), có số quyền điều hành số người khác Như vậy, tổ chức thực thể có mục đích cụ thể, rõ ràng, có thành viên có cấu chặt chẽ có tính hệ thống Tổ chức thực thể có mục tiêu phải hồn thành 3.2 Con người: Con người đối tượng quản lý Có nhiều quan điểm khác chất người, ví dụ: Ø Quan niệm Edgar H Schein: ơng đưa mơ hình: - Một là, mơ hình lợi ích kinh tế: người trước hết bị thúc đẩy động kinh tế Vì vậy, người thực chất thụ động, bị sử dụng, bị thúc đẩy theo hướng người quản lý mong muốn - Hai là, mơ hình người xã hội: người bị thúc đẩy nhu cầu xã hội - Ba là, mơ hình người tự thân vận động: theo quan điểm người tự thúc đẩy mình, muốn hồn thiện nhu cầu bên người (nhu cầu người chia thành nhóm từ thấp đến cao) - Bốn là, mơ hình người phức hợp: người thực thể phức hợp có khả thay đổi, có nhiều động khác kết hợp thành mẫu vận động phức hợp Có khả học hỏi cách vận động có khả đáp ứng lại chiến lược quản lý khác Ø Quan niệm Mc Gregor: Ông đưa hai giả thuyết - Thuyết X cho người bình thường bẩm sinh khơng thích làm việc trốn việc Vì tính khơng thích làm việc nên họ phải bị ép buộc, điều khiển, hướng dẫn đe dọa hình phạt để buộc họ phải cố gắng đạt mục tiêu tổ chức; người bình thường thích bị lãnh đạo, muốn trốn tránh trách nhiệm, có hồi bão muốn an thân Từ đó, nhà quản lý theo thuyết X chủ trương dùng quyền lực để điều khiển thông qua việc giám sát chặt chẽ Chỉ có tiền bạc, lợi nhuận đe dọa thúc đẩy người lao động làm việc - Thuyết Y cho làm việc cần cố gắng thể xác tinh thần vui chơi, nghỉ ngơi Điều khiển từ bên ngồi đe dọa hình phạt cách để buộc người phải cố gắng đạt mục tiêu tổ chức Con người tự chủ tự lãnh đạo thân để đạt mục tiêu tổ chức mà họ giao phó; phần thưởng liên quan tới kết cơng việc họ đóng vai trị quan trọng; điều kiện thích hợp, người bình thường không học cách chấp nhận trách nhiệm mà cịn học cách nhận trách nhiệm mình; khơng người có khả tốt trí tưởng tượng, tài sức sáng tạo; điều kiện công nghiệp đại có phần tri thức người bình thường sử dụng Thuyết Y khoa học quản lý thông qua tự giác tự chủ Những người quản lý theo thuyết Y chủ trương sử dụng biện pháp quản lý phát huy tính tự chủ người lao động mức cao điều kiện Từ quan niệm này, người ta đến số kết luận sau: + Cá nhân (cái tôi) mối quan tâm người + Cá nhân cố gắng thỏa mãn nhu cầu tính lợi lớn phí tổn + Cá nhân chịu lãnh đạo + Cá nhân muốn sống làm việc khung cảnh xã hội + Cá nhân góp phần tạo lập chế để phục vụ nhu cầu chung tập thể + Khơng có người trung bình + Cá nhân nỗ lực cao họ trọng dụng Ø Quan điểm động động viên tinh thần làm việc nhân viên: Để đạt mục tiêu người quản lý phải biết cách động viên đạo nhân viên Hay nói cách khác người quản lý phải biết cách làm việc với người, thông qua nỗ lực người để đạt mục tiêu Các lý thuyết quản lý dành nhiều công sức để giải thích động bên thúc đẩy người làm việc từ có biện pháp áp dụng nhằm huy động tối đa lực người vào nghiệp chung Ø Lý thuyết cổ điển: Đại diện F.W.Taylor Quan điểm xây dựng nhận thức chất chủ yếu người lao động lười biếng, động lao động họ lợi ích kinh tế, thân họ khơng có đóng góp cho tổ chức ngồi sức lao động họ, nhà quản lý am hiểu cơng việc cơng nhân Vì vậy, Taylor cho công việc quan trọng mà nhà quản trị phải làm bảo đảm cho công nhân làm công việc thường xuyên lặp lặp lại cách nhàm chán với hiệu cao Để làm điều nhà quản trị phải dạy cho công nhân cách làm việc dùng kích thích kinh tế liền lương, tiền thưởng để động viên công nhân Ø Lý thuyết tâm lý - xã hội: Quan điểm cho quan hệ xã hội có tác dụng thúc đẩy kìm hãm hăng hái làm việc cơng nhân, người hăng hái phải thường xuyên thực công việc nhàm chán đơn điệu Từ nhà lý thuyết tâm lý xã hội cho nhà quản lý động viên người cách thừa nhận nhu cầu xã hội họ, tạo điều kiện cho họ cảm thấy hãnh diện hữu ích quan trọng họ cơng việc chung Ví dụ cho người lao động nhiều tự để thực định liên quan đến công việc giao, quan tâm đến nhóm khơng thức, thơng tin nhiều cho người lao động biết kế hoạch hoạt động tổ chức Ø Các lý thuyết nhu cầu: - Thuyết cấp bậc nhu cầu Maslow: Maslow cho hành vi người bắt nguồn từ nhu cầu nhu cầu nguời xếp theo thứ tự từ thấp đến cao: nhu cầu sinh học; nhu cầu an toàn; nhu cầu quan hệ, liên kết xã hội; nhu cầu tôn trọng; nhu cầu tự thể Mỗi nhu cầu lại có hai mức độ: mức cao mức thấp - Thuyết nhu cầu David Mc Cleland: Cleland cho người có ba nhu cầu bản: nhu cầu thành tựu, nhu cầu liên minh, nhu cầu quyền lực - Thuyết nhu cầu Clayton Alderfer: Thuyết cho người lúc theo đuổi việc thỏa mãn ba nhu cầu bản: nhu cầu tồn tại, nhu cầu quan hệ nhu cầu phát triển Nhìn chung, thuyết nhu cầu học giả nói có ẩn ý quan trọng nhà quản lý muốn lãnh đạo nhân viên phải hiểu đối tượng quản lý (người lao động) cấp độ mức độ nhu cầu Từ cho phép bạn đưa biệp pháp phù hợp cho việc thỏa mãn nhu cầu người lao động đồng thời đạt mục tiêu tổ chức Ø Thuyết mong đợi Thuyết mong đợi cho động kết mong đợi cá nhân Động người phụ thuộc vào hai nhân tố: + Mức độ mong muốn thực cá nhân việc giải công việc; + Cá nhân nghĩ cơng việc đạt kết công việc Vì thế, để động viên nhân viên nhà quản lý cần quan tâm đến nhận thức mong đợi cá nhân mặt: tình thế, phần thưởng, dễ dàng thực theo cách mà đạt đến phần thưởng, đảm bảo phần thưởng trả Ø Thuyết công Thuyết công cho người lao động tổ chức muốn đối xử cách cơng bằng, họ có xu hướng so sánh đóng góp phần thưởng họ với người khác Nếu người lao động cho họ đối xử không tốt, phần thưởng không xứng đáng, họ bất mãn làm việc không hết khả Nếu người lao động cho phần thưởng đãi ngộ tương xứng với công sức họ họ trì mức suất cũ Nếu người lao động cho phần thưởng đãi ngộ cao so với điều mà họ mong muốn họ việc tích cực Tóm lại, lý thuyết đại động động viên nguời kế thừa giá trị của lý thuyết cổ điển lý thuyết tâm lý xã hội dựa sở mô hình chất người thực thể phức hợp có khả thay đổi, có nhiều nhu cầu động khác kết hợp thành mẫu vận động phức hợp, có khả học hỏi cách vận động có khả đáp ứng lại chiến lược quản lý khác Vì vậy, nhà quản lý cần có biện pháp tác động đến nhu cầu người, phát huy nội lực người, động viên, giúp đỡ họ hoàn thành nhiệm vụ giao từ đạt mục tiêu tổ chức Môi trường quản lý: 4.1 Khái niệm: Môi trường (enviroment) hiểu theo nghĩa thông thường điều kiện, hoàn cảnh tác động lên người tổ chức Có mơi trường tự nhiên (natural enviroment) môi trường kinh tế - xã hội (social-economic enviroment) Môi trường quản lý môi trường kinh tế - xã hội (social-economic enviroment) Môi trường quản lý gồm nhóm: Mơi trường vĩ mơ (tổng qt) mơi trường vi mô (đặc thù) Môi trường tổng quát gồm tất yếu tố ngồi tổ chức có khả ảnh hưởng mạnh đến tổ chức, mà liên quan rõ rệt mơi trường trị - pháp luật, mơi trường kinh tế - văn hóa - xã hội Môi trường đặc thù phần môi trường tổng quát, liên quan tới hồn thành mục tiêu tổ chức, mơi trường tác nghiệp tổ chức, có thay đổi với yếu tố nhu cầu xã hội, khách hàng, đối tác, quan quản lý… Hoạt động quản lý tổ chức chịu tác động yếu tố môi trường, yếu tố mơi trường ln ln biến đổi Các tổ chức thay đổi lựa chọn yếu tố bên mà phải xác định, ước lượng thích nghi với yếu tố, lực lượng - Mơi trường tác động tích cực tiêu cực lên hoạt động tổ chức Môi trường tạo hội thuận lợi cho tổ chức biết nắm lấy chúng - Tổ chức tác động đến mơi trường địa phương mà hoạt động, tổ chức làm nhiễm cải thiện môi trường 4.2 Các yếu tố môi trường vĩ mơ: a) Mơi trường trị pháp luật: Mơi trường trị pháp luật bao gồm luật lệ, quy tắc, hoạt động quan Nhà nước có ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức Thể chế trị giữ vai trò định hướng, chi phối hoạt động xã hội Mơi trường trị, pháp luật thuộc nhóm yếu tố vĩ mơ, ảnh hưởng gián tiếp đến hoạt động tổ chức yếu tố giữ vai trò quan trọng phát triển tổ chức Hệ thống pháp luật xây dựng dựa tảng định hướng trị, nhằm quy định điều mà thành viên xã hội không làm sở để chế tài hành động vi phạm mối quan hệ xã hội mà pháp luật bảo vệ b) Môi trường xã hội: Mọi tổ chức hoạt động môi trường xã hội định có mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại với xã hội Các giá trị chung xã hội, tập tục truyền thống, lối sống nhân dân, cấu dân số, thu thập dân chúng… có tác động đến hoạt động tổ chức c) Mơi trường văn hóa: Có nhiều tác nhân văn hóa khác tồn xã hội xung quanh tổ chức mà chúng lúc hữu yếu tố khác môi trường Trên phương diện quản lý, coi văn hóa đặc trưng chung ngôn ngữ, tôn giáo, nghệ thuật, hệ thống quan niệm sống, thái độ tự nhiên, mơi trường, di sản văn hóa nhưa giá trị vật chất tinh thần nhằm phân biệt thành viên cộng đồng với cộng đồng khác Gía trị văn hóa chứa đựng niềm tin trạng thái coi quan trọng đáng kể có ý nghĩa cá nhân, có tính tương đối bền vững theo thời gian Con người bắt đầu tiếp nhận hấp thu giá trị văn hóa từ sinh q trình tiếp diễn suốt quảng đời lại Nhà quản lý phải đánh giá tầm quan trọng giá trị, người khác Dưới số ví dụ giá trị văn hóa ảnh hưởng chúng đến hành vi quản lý - Quan niệm nhìn nhận người ảnh hưởng đến mối quan hệ cá nhân: Quan điểm cổ xưa phương Đông cho phụ nữ người chịu định từ phía người đàn ơng Phụ nữ thuộc gia đình, nơi họ có trách nhiệm ni dạy giáo dục (đàn ông xây nhà, đàn bà xây tổ ấm) Hiện nay, vai trò phụ nữ thay đổi, ngày nhiều nhà quản lý xem trọng vai trị người phụ nữ lực thực đóng góp họ cho xã hội - Cách thức nhìn nhận vấn đề: Nhiều nhà quản trị phương Tây Mỹ cho tất mâu thuẫn, cạnh tranh giải khôn khéo Ngược lại, người Á động (Nhật, Việt Nam…) có khuynh hướng né tránh mối bất hịa mâu thuẫn nhân viên lãnh đạo, người làm công ông chủ - Cách thức giải vấn đề: Một số nhà quản lý cho làm việc theo nhóm phát huy tốt lực nhân viên, nhà quản lý khác lại đề cao định mang tính cá nhân - Cách thức định đâu hành vi hợp đạo đức: Nhiều nhà quản lý cho đạo đức việc hành động khn khổ pháp luật cho phép Số khác lại nhìn nhận đạo đức vượt khỏi đòi hỏi pháp luật tối thiểu để thực cho đắn - Cách thức dẫn dắt kiểm soát nhân viên: Tại Mỹ nhiều nhà quản lý tin việc chia thông tin cá nhân việc hành động dựa tin tưởng lẫn quan trọng việc kiểm soát nhân viên Trong đó, Mêhicơ, hầu hết nhà quản lý nhấn mạnh đến luật lệ quy tắc, giám sát chặt chẽ thi hành mệnh lệnh Trong kinh tế tồn cầu hóa, hiểu biết văn hóa giúp người thành nhà quản lý xuất sắc dù họ có khỏi đất nước hay khơng Trong bối cảnh trị, kinh tế thay đổi mạnh mẽ nay, nhà quản lý cần có tư toàn cầu (tư toàn cầu - hành động mang tính địa phương: Think globally, Act locally) d) Mơi trường vật chất: 10 ... nước, quản lý giáo dục, quản lý văn hóa, xã hội, quản lý TDTT 3.2 Nội dung nghiên cứu khoa học quản lý: Khoa học quản lý nghiên cứu nội dung sau: - Cơ sở lý luận phương pháp luận khoa học quản lý; ... dạng thứ ba quản lý xã hội Quản lý xã hội dạng quản lý phức tạp nhất, bao gồm nhiều lĩnh vực như: quản lý Nhà nước, quản lý hành cơng, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quản lý ngành Quản lý nói chung... trị Marketing… Quản lý học cịn khoa học liên ngành, sử dụng tri thức nhiều mơn khoa học khác, đồng thời làm sở nghiên cứu cho mơn khoa học Khoa học quản lý nói chung khoa học quản lý lĩnh vực,