Sổ tay thu thập cập nhập quản lý và sử dụng cơ sở dữ liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng

LỜI CẢM ƠN Trong khuôn khổ hoạt động dự án “Xây dựng sở liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam” Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam chủ dự án, Tài liệu tập huấn thu thập, phân tích, tổng hợp xử lý thơng tin chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) xây dựng tập huấn cho cán Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Dựa tài liệu tập huấn, Sổ tay biên soạn nhằm cung cấp kiến thức kỹ thu thập, cập nhật, phân tích, tổng hợp sử dụng liệu thông tin chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) cho cán Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp Đây sản phẩm nỗ lực tập thể quan hệ đối tác với đóng góp tích cực có hiệu đơn vị tư vấn Viện Sinh thái rừng Môi trường; cán Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh; dự án FORMIS Quỹ ủy thác Lâm ghiệp (TFF) Nhờ đó, Sổ tay hoàn thành phục vụ thiết thực cho việc truy cập thông tin chi trả dịch vụ môi trường rừng phạm vi toàn quốc Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam trân trọng cảm ơn giúp đỡ hợp tác quý báu việc hoàn thành Sổ tay DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BVPTR Bảo vệ phát triển rừng CĐ Cộng đồng CN Cá nhân CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu CUDVMTR Cung ứng dịch vụ môi trường rừng DVMTR Dịch vụ mơi trường rừng HGĐ Hộ gia đình KL Kiểm lâm SDDVMTR Sử dụng dịch vụ môi trường rừng TCLN Tổng cục Lâm nghiệp TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VNFF Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii GIỚI THIỆU vi Mô đun 1: THUẬT NGỮ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Mô đun 2: HỆ THỐNG CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 2.1 Các đối tượng hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR 2.2 Đặc điểm hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR 2.3 Cấu trúc chức hệ thống 2.4 Cơ sở liệu chi trả DVMTR 12 2.4.1 Dữ liệu rừng chủ rừng 12 2.4.2 Dữ liệu sở sử dụng DVMTR 14 2.4.3 Dữ liệu tình hình chi trả DVMTR: 17 2.4.4 Dữ liệu hiệu DVMTR 22 2.4.5 Dữ liệu sách DVMTR 22 Mô đun 3: THU THẬP VÀ CẬP NHẬT DỮ LIỆU 24 VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 24 3.1 Thu thập liệu chi trả DVMTR 26 3.1.1 Thu thập số liệu lập danh sách rừng chủ rừng 26 3.1.2 Thu thập số liệu lập danh sách sở sử dụng DVMTR 27 3.1.3 Thu thập số liệu tình hình chi trả DVMTR: 27 3.1.4 Thu thập số liệu hiệu chi trả DVMTR 28 3.1.5 Thu thập số liệu sách chi trả DVMTR 28 3.2 Cập nhật liệu chi trả DVMTR 29 3.2.1 Chuẩn bị liệu 29 3.2.2 Cập nhật liệu 29 Mô đun 4: XỬ LÝ DỮ LIỆU TRONG 35 CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 35 4.1 Tính hệ số K cho lô rừng 36 4.2 Tính diện tích rừng quy đổi 36 4.3 Xác định tiền chi trả cho DVMTR sở sử dụng DVMTR liên tỉnh 37 4.4 Xác định tiền chi trả bình quân cho rừng 38 4.5 Xác định tiền chi trả cho lô rừng, chủ rừng, chủ nhận khoán, tiền kết dư DVMTR 39 Mô đun 5: QUẢN LÝ DỮ LIỆU VỀ 40 CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 40 5.1 Nhiệm vụ bên liên quan quản lý liệu chi trả DVMTR 42 iii 5.2 Bảo mật sở liệu chi trả DVMTR 44 5.2.1 Tài khoản đăng nhập: 44 5.2.2 Mục đích sử dụng tài khoản đăng nhập: 44 5.2.3 Yêu cầu sử dụng tài khoản đăng nhập: 44 5.2.4 Người quản lý chịu trách nhiệm bảo mật tài khoản đăng nhập 44 5.2.5 Người giao sử dụng tài khoản để cập nhật liệu DVMTR 44 5.2.6 Hướng dẫn đăng nhập tài khoản vào hệ thống thay đổi mật 44 5.3 Lưu trữ liệu 46 5.4 Chia liệu 46 5.5 Tích hợp liệu 47 Mô đun 6: CUNG CẤP VÀ SỬ DỤNG DỮ LIỆU 48 VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 48 6.1 Cung cấp sử dụng thông tin phục vụ tổ chức thực sách chi trả DVMTR 49 6.1.1 Lập hồ sơ lô rừng đủ điều kiện chi trả DVMTR 49 6.1.2 Lập danh sách chủ rừng cung ứng DVMTR 50 6.1.3 Lập danh sách sở sử dụng DVMTR 51 6.1.4 Lập bảng thống kê tình hình trả tiền DVMTR sở sử dụng DVMTR 52 6.1.5 Lập kế hoạch thu chi DVMTR 52 6.1.6 Lập phương án chia tiền sở sử dụng DVMTR liên tỉnh 52 6.1.7 Lập phương án chi trả DVMTR đến lô rừng 52 6.1.8 Lập bảng thống kê hiệu DVMTR 52 6.1.9 Lập báo cáo tình hình chi trả DVMTR 52 6.2 Cung cấp sử dụng thông tin phục vụ giám sát, đánh giá chi trả DVMTR 53 6.3 Cung cấp sử dụng thông tin phục vụ nghiên cứu sách chi trả DVMTR 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Cấu trúc thông tin bảng liệu rừng chủ rừng 12 Bảng Mã số loại chủ rừng 14 Bảng 3a Danh sách sở sử dụng dịch vụ môi trường rừng nội tỉnh 14 Bảng 4a Danh sách nộp tiền sở sử dụng DVMTR nội tỉnh 17 Bảng Thông tin chủ yếu liệu tỷ lệ nghiệm thu 19 Bảng Tiền miễn giảm cho sở sử dụng DVMTR 19 Bảng 7a Dữ liệu sử dụng kinh phí DVMTR cấp tỉnh 20 Bảng Dữ liệu tình hình chi trả DVMTR (chủ rừng nhóm I) 21 Bảng 9a Dữ liệu tình hình chi trả DVMTR (chủ rừng nhóm II) 21 Bảng 10 Dữ liệu tình hình chi trả DVMTR (chủ nhận khốn) 22 Bảng 11 Dữ liệu hiệu DVMTR (với xã) 22 Bảng 12 Dữ liệu hệ số K 23 Bảng 13 Dữ liệu sách DVMTR 23 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình Các bước thu thập số liệu danh sách rừng chủ rừng 26 Hình Các bước chuẩn bị liệu 29 Hình Nhóm lệnh cho phép cập nhật danh sách lô rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR 30 Hình Lệnh cho phép cập nhật danh sách lô rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR 30 Hình Nhóm lệnh cho phép cập nhật danh sách lô rừng đủ điều kiện cung ứng từ tệp Excel 30 Hình Nhóm lệnh cho phép chọn file cập nhật danh sách lô rừng 31 Hình Cửa sổ thư mục chứa tệp tin rừng chủ rừng dạng Excel 31 Hình Cửa sổ thư mục chứa lệnh cập nhật liệu rừng chủ rừng qua tệp Excel 31 Hình Cửa sổ lệnh cập nhật cở sở sử dụng DVMTR 32 Hình 10 Cửa sổ lệnh cập nhật thông tin danh sách cở sở sử dụng DVMTR 32 Hình 11 Cửa sổ cho phép chọn lệnh thêm tìm sửa thơng tin 33 Hình 12 Cửa sổ lệnh cập nhật thêm cở sở sử dụng DVMTR 33 Hình 13 Cửa sổ lệnh chỉnh sửa thông tin cở sở sử dụng DVMTR 33 Hình 14 Cửa sổ lệnh đăng nhập tài tên mật tài khoản 44 Hình 15 Cửa sổ lệnh đăng nhập tài khoản 45 Hình 16 Cửa sổ lệnh cập nhật thơng tin cá nhân người sử dụng phần mềm DVMTR 45 Hình 17 Cửa sổ lệnh đổi mật 46 Hình 18 Cửa sổ lệnh lưu liệu người sử dụng phần mềm chi trả DVMTR 46 Hình 19 Cửa sổ lệnh truy cập liệu kiểm kê rừng 47 Hình 20 Cửa sổ lệnh sử dụng sở liệu thông tin chi trả DVMTR 49 v GIỚI THIỆU Dự án “Xây dựng sở liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam” Quỹ ủy thác lâm nghiệp tài trợ, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn phê duyệt Quyết định số 77/QĐ-BNN-HTQT ngày 13/1/2015 Dự án Quỹ bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam làm chủ đầu tư; thời gian thực từ tháng 1/2015 đến tháng 6/2015 Mục tiêu dự án nhằm tạo lập sở liệu thông tin chi trả dịch vụ mơi trường rừng; tích hợp vào hệ thống thông tin quản lý ngành lâm nghiệp (FORMIS), đồng thời nâng cao lực thu thập, phân tích, xử lý thơng tin nhằm góp phần thực có hiệu sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Việt Nam Cơ sở liệu thông tin chi trả dịch vụ môi trường rừng tập hợp liệu có cấu trúc chi trả dịch vụ môi trường rừng, liên hệ với nhau, lưu trữ máy tính, chia sẻ sử dụng đáp ứng đồng thời yêu cầu nhà quản lý, bên sử dụng cung cấp dich vụ mơi trường rừng q trình tổ chức thực hiện, giám sát đánh giá sách chi trả dịch vụ môi trường Nhằm cung cấp kiến thức kỹ thu thập, cập nhật, phân tích, tổng hợp sử dụng liệu thông tin chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) cho cán Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp, Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam cho biên soạn Sổ tay “Hướng dẫn thu thập, cập nhật, quản lý sử dụng sở liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng” Cơ sở Sổ tay tài liệu tập huấn “Thu thập, cập nhật, quản lý sử dụng sở liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng” kết hợp với kinh nghiệm thực tế Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh thông qua lớp tập huấn tài liệu Sổ tay Viện Sinh thái rừng Môi trường biên soạn với hỗ trợ Ban Quản lý dự án “Xây dựng sở liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam” hợp tác cán quản lý kỹ thuạt Quỹ Bảo vệ phát triển rừng địa phương Trung ương Cuốn Sổ tay gắn kết chặt chẽ với gồm mođun, tạo nên tài liệu thống nhất: Môđun Khái niệm thuật ngữ liên quan đến sở liệu, thông tin chi trả dịch vụ môi trường rừng Môđun Hệ thống sở liệu thông tin chi trả dịch vụ môi trường rừng Môđun Thu thập cập nhật liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng Môđun Xử lý liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng Môđun Quản lý liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng Môđun Cung cấp sử dụng liệu chi trả dịch vụ mơi trường rừng Mặc dù có nhiều nỗ lực cố gắng trình biên soạn, song tài liệu khơng tránh khỏi thiếu sót định, chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung cảu bạn đọc để Sổ tay hoàn thiện Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam vi Mô đun 1: THUẬT NGỮ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Cơ sở Chi trả dịch vụ mơi trường rừng chủ trương, sách Chính phủ Việt Nam nhằm xã hội hóa nghề rừng; huy động nguồn lực xã hội, đặc biệt tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ DVMTR vào việc bảo vệ phát triển rừng, gắn với xóa đói giảm nghèo, đồng bào dân tộc, đồng bào nghèo vùng núi Chính sách thực từ năm 2010, đến tạo lập nên nguồn tài mới, ngồi ngân sách, mang tính ổn định, bền vững phục vụ cơng tác quản lý bảo vệ rừng, góp phần cải thiện sinh kế, tăng thu nhập, nâng cao đời sống người làm nghề rừng, sống phục thuộc vào rừng Nhiều tổ chức, cá nhân nước quan tâm đầu tư hỗ trợ để thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; lại sử dụng thuật ngữ chưa thống Mục đích Danh mục thuật ngữ Sổ tay mong muốn cung cấp giải thích, định nghĩa rõ ràng, phổ biến hồn thiện ngơn ngữ sử dụng tạo tảng chung, hài hòa Danh mục thuật ngữ Thuật ngữ Định nghĩa Rừng chi trả DVMTR Rừng chi trả DVMTR rừng đáp ứng tiêu chí rừng Thơng tư số 34/2009/TT-BNNPTNT, sau: - Có thành phần lồi lâu năm thân gỗ, cau dừa có chiều cao vút từ 5m trở lên (trừ rừng trồng số loài rừng ngập mặn ven biển), tre nứa,… có khả cung cấp gỗ, lâm sản ngồi gỗ giá trị trực tiếp gián tiếp khác bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường cảnh quan - Rừng trồng loài thân gỗ rừng tái sinh sau khai thác rừng trồng có chiều cao trung bình 1,5 m loài sinh trưởng chậm, 3,0m loài sinh trưởng nhanh mật độ từ 1.000 cây/ha trở lên coi rừng - Các hệ sinh thái nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản có rải rác số lâu năm thân gỗ, tre nứa, cau dừa,… không coi rừng - Độ tàn che tán thành phần rừng phải từ 0,1 trở lên Định nghĩa Thuật ngữ Nguồn gốc rừng Trạng thái rừng Mục đích sử dụng rừng (loại rừng) Lơ rừng cung ứng DVMTR - Diện tích liền khoảnh tối thiểu từ 0,5 trở lên, dải rừng phải có chiều rộng tối thiểu 20 m có từ hàng trở lên - Rừng chi trả DVMT rừng có cung ứng DVMTR cho sở sử dụng DVMTR Nó nằm ranh giới lưu vực cấp nước cho nhà máy thuỷ điện, cho nhà máy cấp nước sinh hoạt, khu vực cung cấp giá trị sinh thái cảnh quan cho sở du lịch, cung cấp môi trường phát triển giống, bãi đẻ v.v Nguồn gốc rừng nguồn gốc hình thành rừng Theo nguồn gốc, rừng chia thành rừng tự nhiên rừng trồng: - Rừng tự nhiên: rừng có sẵn tự nhiên phục hồi tái sinh tự nhiên - Rừng trồng: rừng hình thành người trồng Trạng thái rừng chi trả DVMTR phân theo cấp: rừng giàu, rừng trung bình rừng nghèo - Rừng giàu rừng có trữ lượng gỗ đứng 200 m3/ha - Rừng trung bình rừng có trữ lượng gỗ từ 100 đến 200 m3/ha - Rừng nghèo rừng có trữ lượng gỗ đứng từ 100 m3/ha trở xuống - Các rừng tre nứa, rừng cau dừa, rừng hỗn giao gỗ tre nứa có trữ lượng gỗ từ 100 m3/ha trở xuống xếp vào trạng thái rừng nghèo chi trả dịch vụ mơi trường Mục đích sử dụng rừng, hay loại rừng, xác định theo quy hoạch loại rừng, gồm rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất - Rừng phòng hộ: rừng sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn, chống sa mạc hố, hạn chế thiên tai, điều hồ khí hậu bảo vệ mơi trường - Rừng đặc dụng: rừng sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ mẫu chuẩn hệ sinh thái cảnh quan quốc gia cho khu vực địa lý, bảo vệ nguồn gen sinh vật rừng, rừng phục vụ nghiên cứu khoa học, bảo vệ di tích lịch sử, văn hố, danh lam thắng cảnh, rừng phục vụ giải trí nghỉ dưỡng v.v - Rừng sản xuất: rừng sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lâm sản gỗ kết hợp phịng hộ, bảo vệ mơi trường - Rừng trồng quy hoạch cho phát triển lâm nghiệp UBND tỉnh định đối tượng chi trả dịch vụ mơi trường rừng xếp vào rừng sản xuất Lơ rừng có cung ứng DVMTR đơn vị diện tích rừng nhỏ cần khoanh vẽ riêng phục vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng Đó diện tích tối thiểu 0,5 ha, đồng nguồn gốc, trạng thái mục Định nghĩa Thuật ngữ đích sử dụng rừng, thuộc chủ rừng, nhóm chủ rừng hay nhóm nhận khốn bảo vệ rừng có cung ứng DVMTR Khoảnh Khoảnh đơn vị quản lý rừng có ranh giới cố định theo đường ranh giới tự nhiên nhân tạo tương đối ổn định Diện tích trung bình khoảnh 100ha Một khoảnh có nhiều lơ rừng đất chưa có rừng Tiểu khu Là đơn vị quản lý rừng gồm nhiều khoảnh Tiểu khu thường bao gồm tồn diện tích phần diện tích lưu vực nhỏ có diện tích trung bình 1.000 Chủ rừng Khái niệm “Chủ rừng” bao gồm: - Các tổ chức Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp - Các tổ chức tự đầu tư trồng rừng diện tích đất lâm nghiệp giao UBND cấp tỉnh xác nhận theo đề nghị Sở NN&PTNT - Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng - Cộng đồng dân cư thôn Nhà nước giao rừng để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp - Các tổ chức chủ rừng nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng bảo vệ rừng - Các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn tự đầu tư trồng rừng diện tích đất lâm nghiệp giao UBND cấp huyện xác nhận theo đề nghị quan chuyên mơn lâm nghiệp, có xác nhận UBND cấp xã Chủ rừng nhóm I Chủ rừng nhóm I gồm hộ gia đình, nhóm hộ, cá nhân, cộng đồng dân cư (thơn, cộng đồng), Chủ rừng nhóm II Chủ rừng nhóm II gồm chủ rừng tổ chức nhà nước tổ chức nhà nước, tổ chức chủ rừng nhà nước giao quản lý rừng Hộ nhận khoán bảo vệ rừng Hộ nhận khoán bảo vệ rừng bao gồm: Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn có hợp đồng nhận khốn bảo vệ rừng ổn định lâu dài với chủ rừng tổ chức nhà nước, hai bên lập, ký có xác nhận UBND cấp xã Nhóm hộ Nhóm hộ tập thể hộ sinh sống thơn, có rừng gần khốn bảo vệ chung diện tích rừng, tự nguyện liên kết thành nhóm chia sẻ quyền lợi trách nhiệm việc bảo vệ rừng, đồng ý quyền địa phương chủ khốn bảo vệ rừng Có hai loại nhóm hộ: - Nhóm hộ chủ rừng Đây là nhóm gồm hộ quan Mô đun 5: QUẢN LÝ DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Giới thiệu Cơ sở liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng xây dựng tập trung, thống ngành lâm nghiệp; quản lý chặt chẽ, bảo đảm an tồn lưu trữ lâu dài; trì liên tục, ổn định, thông suốt, đáp ứng yêu cầu thu thập, phân tích, khai thác, chia sẻ sử dụng quan, tổ chức, cá nhân Vì vậy, phần này, nhiệm quản lý liệu bên liên quan như: sở sử dụng DVMTR; chủ rừng; quan quản lý chi trả DVMTR giới thiệu quy định cụ thể Bảo mật sở liệu nội dung quan trọng quản lý sở liệu; bao gồm: xác định trách nhiệm người quản lý tài khoản đăng nhập; lưu trữ liệu, chia sẻ liệu Đồng thời, vấn đề tích hợp liệu kế thừa liệu kiểm kê rừng hệ thống FORMIS giới thiệu làm rõ mođun này; theo đó, chiai làm giai đoạn: a) Giai đoạn (2014-2015): Quá trình lập danh sách lô rừng, chủ rừng đủ điều kiện cung ứng dịch vụ mơi trường rừng tham khảo đồ số liệu kiểm kê rừng hệ thống FORMIS Dữ liệu truy nhập vào hệ thống sở liệu trích xuất thơng tin từ hệ thống dạng bảng excel b) Giai đoạn (từ năm 2016): Sau Dự án “Tổng điều tra, kiểm kê rừng toàn quốc” hoàn thành, Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng cấp sử dụng liệu kiểm kê rừng để phục vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng Trách nhiệm tổ chức cá nhân việc khai thác sử dụng sở liệu phải bảo đảm nguyên tắc như: quyền tiếp cận, khai thác, sử dụng liệu; đảm bảo việc tìm kiếm, khai thác liệu thuận tiện nhanh chóng Các quan, tổ chức, cá nhân quyền khai thác, sử dụng miễn phí liệu, thơng tin chi trả dịch vụ môi trường rừng Những vấn đè quản lý sở liệu nêu giới thiệu đầy đủ mođun Mục đích Những quy định nhiệm vụ bên liên quan nguyên tắc khai thác, sử dụng sở liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng hiểu đầy đủ để quản lý tốt có hiệu sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 40 Những nội dung Mô đun 5.1 Nhiệm vụ bên liên quan 5.2 Bảo mật Cơ sở liệu 5.3 Thực hành đăng nhập tài khoản vào hệ thống thay đổi mật 5.4 Chia sẻ liệu 5.5 Tích hợp liệu 41 5.1 Nhiệm vụ bên liên quan quản lý liệu chi trả DVMTR  Đăng ký tên thông tin chung sở  Đăng ký kế hoạch trả tiền DVMTR hàng năm Cơ sở sử dụng DVMTR  Kê khai nộp tiền chi trả DVMTR  Giám sát thu chi trả DVMTR Chủ rừng  Xây dựng hồ sơ trạng rừng cung ứng DVMTR + Xây dựng hồ sơ trạng rừng cung ứng DVMTR  Xây dựng hợp đồng bảo vệ phát triển Chủ rừng nhóm I + Xây dựng hợp đồng bảo vệ phát triển rừng cung ứng ứng DVMT rừng cung DVMT + Kê khai danh sách lô rừng cung ứng DVMTR xã hàng  Kê gửi khaiUBND danh sách lônăm rừng cung ứng DVMTR gửi UBND xã hàng năm  Xây dựng hồ sơ trạng rừng cung ứng DVMTR  Xây dựng hợp đồng bảo vệ phát triển rừng cung ứng DVMT Chủ rừng nhóm II  Kê khai danh sách lô rừng cung ưúng DVMTR hàng năm  Kê khai kết bảo vệ rừng cung ứng DVMT  Xây dựng báo cáo hiệu chi trả DVMTR  Tổng hợp danh sách lô rừng cung ứng DVMTR xã hàng năm  Xây dựng hồ sơ nghiệm thu kết BVPTR HDG, CN UBND xã  Tổng hợp danh sách lô rừng nghiệm xã thu hàng năm  Nhập tiền chi trả DVMTR cho chủ rừng xã 42  Tổng hợp danh sách lô rừng cung ứng DVMTR huyện hàng năm  Xây dựng hồ sơ nghiệm thu kết BVPTR HDG, CN Hạt kiểm lâm  Tổng hợp danh sách lô rừng nghiệm thu huyện hàng năm  Lập danh sách sở sử dụng DVMTR nội tỉnh  Cập nhật tình hình trả tiền sở sử dụng DVMTR  Tổng hợp cập nhật danh sách lô rừng cung ứng DVMTR toàn tỉnh  Xây dựng kế hoạch chi trả DVMTR  Cập nhật tình hình chi trả DVMTR cho chủ rừng tổ chức Quỹ BVPTR tỉnh  Xây dựng hồ sơ nghiệm thu kết BVPTR tổ chức  Xây dựng báo cáo nghiệm thu kết BVPTR tổ chức  Xây dựng báo cáo hiệu chi trả DVMTR  Tổng hợp kết thực chi trả DVMTR  Lập danh sách sở sử dụng DVMTR liên tỉnh  Cập nhật tình hình trả tiền sở sử dụng DVMTR liên tỉnh  Xây dựng kế hoạch phân bổ tiền chi trả DVMTR sở sử dụng DVMTR liên tỉnh Quỹ BVPTR VN  Xây dựng báo cáo tình hình chi trả DVMTR sở sử dụng DVMTR liên tỉnh  Tổng hợp kết thực chi trả DVMTR 43 5.2 Bảo mật sở liệu chi trả DVMTR 5.2.1 Tài khoản đăng nhập: Tài khoản đăng nhập hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR gồm tên tài khoản mật Giám đốc Quỹ BVPTR cấp tỉnh nhận tài khoản đăng nhập lần đầu từ Quỹ BVPTR Việt Nam Trong trường hợp quên mật mật bị thay đổi ý muốn, Quỹ BVPTR tỉnh cấp lại mật từ Quỹ BVPTR Việt Nam 5.2.2 Mục đích sử dụng tài khoản đăng nhập: Mục đích sử dụng tài khoản đăng nhập đảm bảo quyền cập nhật liệu vào hệ thống sở liệu DVMTR người giao trách nhiệm Quỹ BVPTR cấp tỉnh, tránh trường hợp cập nhật thiếu trách nhiệm làm an toàn sở liệu DVMTR 5.2.3 Yêu cầu sử dụng tài khoản đăng nhập: Yêu cầu sử dụng tài khoản đăng nhập cho phép người sử dụng sau đăng nhập tài khoản tỉnh quyền cập nhật 12 nhóm thơng tin chi trả DVMTR tỉnh phù hợp với 12 mẫu biểu liệu DVMTR 5.2.4 Người quản lý chịu trách nhiệm bảo mật tài khoản đăng nhập Người quản lý chịu trách nhiệm bảo mật tài khoản đăng nhập hệ thống sở liệu thông tin chi trả DVMTR tỉnh Giám đốc Quỹ BVPTR tỉnh Giám đốc có quyền sử dụng tài khoản cấp từ Quỹ BVPTR Việt Nam thay đổi cảm nhận tài khoản bị lộ đến người khơng có trách nhiệm 5.2.5 Người giao sử dụng tài khoản để cập nhật liệu DVMTR Người giao sử dụng tài khoản để cập nhật liệu DVMTR cán Quỹ BVPTR tập huấn “Kỹ thuật thu thập, quản lý, sử dụng chia sẻ thông tin chi trả DVMTR” Được giám đốc Quỹ BVPTR tỉnh trực tiếp giao nhiệm vụ cập nhật liệu DVMTR tỉnh vào hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR Việt Nam 5.2.6 Hướng dẫn đăng nhập tài khoản vào hệ thống thay đổi mật (1)- Đăng nhập hệ thống - Để đăng nhập hệ thống người dùng cần phải có tên đăng nhập mật Mỗi quỹ tỉnh Quỹ BVPTR Việt Nam cung cấp tài khoản gồm tên đăng nhập mật ban đầu - Khi thực đăng nhập người sử dụng nhập tên đăng nhập mật vào ô tương ứng trang web nhấn nút đăng nhập Hình 14 Cửa sổ lệnh đăng nhập tài tên mật tài khoản Trong trường hợp quên mật mật bị thay đổi bị lộ, Giám đốc Quỹ BVPTR cấp tỉnh cần liên hệ với Quỹ BVPTR Việt Nam để cấp lại mật 44 Sau đăng nhập hệ thống người sử dụng quyền cập nhật liệu DVMTR tỉnh vào hệ thống (2)- Quản lý thông tin tài khoản - Sau đăng nhập lần đầu, tên tỉnh đăng nhập (tên địa phương) xuất góc phải hình Người sử dụng cần hồn thiện thơng tin cá nhân tài khoản cách nhấn vào tên tỉnh Hình 15 Cửa sổ lệnh đăng nhập tài khoản - Khi nhấn vào tên tỉnh, hình chuyển đến trang quản lý tài khoản, người dùng cần nhập bổ sung đầy đủ thơng tin Hình 16 Cửa sổ lệnh cập nhật thông tin cá nhân người sử dụng phần mềm DVMTR - Sau bổ sung đầy đủ thông tin người dùng nhấn cập nhật để lưu trữ thay đổi thông tin người dùng (3)- Đổi mật - Để bảo mật tài khoản đăng nhập, sau đăng nhập lần đầu người dùng thực việc đổi mật truy cập vào quản lý thơng tin tài khoản, sau chọn mục đổi mật 45 Hình 17 Cửa sổ lệnh đổi mật  Người dùng thực việc đổi mật sau: + Truy cập vào trang đổi mật + Nhập mật vào ô mật + Nhập mật gồm tối thiểu ký tự gồm chữ chữ số + Nhập lại mật nhập vào ô Nhập lại mật + Nhấn nút lưu để cập nhật liệu Hình 18 Cửa sổ lệnh lưu liệu người sử dụng phần mềm chi trả DVMTR 5.3 Lưu trữ liệu Dữ liệu chi trả DVMTR lưu trữ tự động sau lần cập nhật lưu trữ định kỳ sau thời gian hàng ngày, hàng chục ngày, hàng tháng, hàng quý hàng năm Các copy thay với chế đảm bảo có lưu trữ hàng ngày mười ngày cuối cùng, hàng chục ngày tháng cuối cùng, hàng tháng năm cuối hàng năm cho tất năm 5.4 Chia liệu Về nguyên tắc liệu chi trả DVMTR tiếp cận rộng rãi cộng đồng Khả tiếp cận rộng mở hiệu sở liệu với xã hội lớn Tuy nhiên, số liệu mang tính bí mật quốc gia hạn chế tiếp cận cho số đối tượng cụ thể , quy định sau 46 5.5 Tích hợp liệu Dữ liệu chi trả DVMTR tích hợp chủ yếu với liệu kiểm kê rừng hệ thống FORMIS Lộ trình tích hợp qua giai đoạn Giai đoạn 1: Các đối tượng hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR tham khảo đồ số liệu kiểm kê rừng trình xây dựng danh sách lô rừng , chủ rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR Trong xây dựng danh sách lô rừng hay danh sách chủ rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR sử dụng đồ kiểm kê rừng , danh sách lô rừng chủ rừng, danh sác chủ rừng xã v.v Người sử dụng truy cập tài liệu kiểm kê rừng hệ thống FORMIS cách kích chuột vào dịng lệnh “Dữ liệu kiểm kê rừng” hợp phần “Trợ giúp” phần mềm chi trả DVMTR Hình 19 Cửa sổ lệnh truy cập liệu kiểm kê rừng Khi kích chuột vào dịng lệnh “Dữ liệu kiểm kê rừng” cửa sổ lệnh Phần mềm “Quản lý liệu điều tra kiểm kê rừng xuất hiện” Người sử dụng sử dụng trình lệnh cửa sổ lệnh để truy cập liệu kiểm kê rừng chủ rừng vùng chi trả DVMTR Giai đoạn 2: Sử dụng liệu kiểm kê rừng để chi trả DVMTR Vào khoảng cuối năm 2016 đầu 2017 toàn quốc thực kiểm kê rừng Khi tài liệu kiểm kê rừng coi nguồn chủ yếu để chi trả DVMTR Tổng cục Lâm nghiệp có văn hướng dẫn sử dụng số liệu kiểm kê rừng để chi trả DVMTR Hiện chức chưa phát triển 47 Mô đun 6: CUNG CẤP VÀ SỬ DỤNG DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Giới thiệu Bên cạnh chức cập nhật liệu chi trả dịch vụ mơi trường rừng cung cấp sử dụng thông tin phục vụ tổ chức thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng chức hệ thống sở liệu Modun hướng dẫn khai thác sử dụng đầu ra/tác dụng hệ thống phục vụ tổ chức thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Cụ thể, sản phẩm hệ thống hỗ trợ trực tiếp cho hoạt động sau: - Lập hồ sơ lô rừng đủ điều kiện chi trả; - Lập danh sách chủ rừng cung ứng DVMTR; - Lập danh sách sở sử dụng DVMTR; - Lập bảng thống kê tinh hình trả tiền DVMTR cảu sở sử dụng DVMTR - Lập kế hoạch thu chi DVMTR - Lập phương án chia tiền sở sử dụng DVMTR liên tỉnh - Lập phương án chi trả DVMTR đến lô rừng - Lập bảng thống kê hiệu DVMTR Đầu hệ thống cịn cung cấp thơng tin phục vụ giam sát, đánh giá chi trả DVMTR; phục vụ nghiên cứu sách chi trả DVMTR; điều đánh giá cao thu hút quan tâm khơng cán TW mà cịn sở, địa phương, cộng đồng việc giám sát, đánh giá tác dụng dịch vụ môi trường rừng Mục đích Mục đích modun cung cấp cho người đọc yêu cầu kỹ việc cung cấp sử dụng liệu thông tin chi trả DVMTR để phục vụ tổ chức thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 48 Những nội dung Mô đun 6.1 Cung cấp thơng tin để thực sách chi trả DVMTR 6.2 Cung cấp thông tin để giám sát đánh giá chi trả DVMTR 6.3 Cung cấp thông tin để nghiên cứu sách chi trả DVMTR 6.1 Cung cấp sử dụng thông tin phục vụ tổ chức thực sách chi trả DVMTR 6.1.1 Lập hồ sơ lô rừng đủ điều kiện chi trả DVMTR - Lập danh sách lô rừng đủ điều kiện chi trả DVMTR cho chủ rừng Hàng năm chủ rừng cần lập danh sách lô rừng đủ điều kiện chi trả DVMTR để trình phê duyệt làm tổ chức chi trả DVMTR hàng năm Trong thể thay đổi trạng lô rừng họ CSDL thông tin chi trả DVMTR lưu trữ toàn danh sách lơ rừng tất chủ rừng Vì vậy, sử dụng CSDL thơng tin chi trả DVMTR để cung cấp danh sách lô rừng đủ điều kiện chi trả DVMTR cho chủ rừng UBND xã vào trang WEB chi trả DVMTR sử dụng trình lệnh “Danh sách lơ rừng” hợp phần “Tra cứu thông tin” để in danh sách lơ rừng chủ rừng nhóm I thuộc địa phận xã Hình 20 Cửa sổ lệnh sử dụng sở liệu thông tin chi trả DVMTR Các xã hỗ trợ chủ rừng tiến hành kiểm tra, rà sốt lơ rừng danh sách lô rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR, hiệu chỉnh thay đổi cho phù hợp với thực tế năm, lập thành danh sách lô rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR cho chủ rừng xã để 49 trình phê duyệt Danh sách lại để bổ sung hiệu chỉnh liệu rừng chủ rừng xã CSDL thông tin chi trả DVMTR Các chủ rừng nhóm II vào trang WEB chi trả DVMTR sử dụng trình lệnh “Danh sách lơ rừng” hợp phần “Tra cứu thông tin” để in danh sách lô rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR Họ tự kiểm tra, rà sốt lơ rừng danh sách lô rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR, hiệu chỉnh thay đổi cho phù hợp với thực tế năm, lập thành danh sách lô rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR để trình phê duyệt Danh sách lại để bổ sung hiệu chỉnh liệu rừng chủ rừng chủ rừng nhóm II CSDL thơng tin chi trả DVMTR 6.1.2 Lập danh sách chủ rừng cung ứng DVMTR Trong tổ chức chi trả DVMTR, quỹ BVPTR tỉnh cần lập danh sách chủ rừng đủ điều kiện cung ứng DVMTR xã huyện Quỹ BVPTR tỉnh sử dụng hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR để in danh sách chủ rừng xã, danh sách chủ rừng nhóm II với thông tin rừng tiền chi trả DVMTR họ Mẫu biểu in danh sách chủ rừng cung ứng DVMTR xã, huyện, tỉnh chủ rừng nhóm II bảng sau 50 6.1.3 Lập danh sách sở sử dụng DVMTR Hàng năm Quỹ BVPTR tỉnh cần lập danh sách sở sử dụng DVMTR phục vụ lập kế hoạch chi trả DVMTR CSDL thông tin chi trả DVMTR lưu giữ danh sách sở sử dụng DVMTR năm trước nên cung cấp liệu để bổ sung, hiệu chỉnh thành danh sách sở sử dụng DVMTR, trình phê duyệt để thành danh sách sở sử dụng DVMTR 51 6.1.4 Lập bảng thống kê tình hình trả tiền DVMTR sở sử dụng DVMTR Quỹ BVPTR cần kiểm tra tình hình trả tiền sở sử dụng DVMTR để có kế hoạch sử dụng kinh phí thu chi DVMTR Hệ thống CSDL thơng tin chi trả DVMTR có nhiệm vụ lưu giữ liệu kết xuất bảng thống kê tình hình chi trả DVMTR sở sử dụng DVMTR thời điểm Hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR có chức tự động thống kê thơng báo sở sử dụng DVMTR có tiến độ trả tiền chậm, trả thiếu so với kế hoạch trả tiền 6.1.5 Lập kế hoạch thu chi DVMTR Sử dụng thông tin lưu giữ sở liệu, với thông tin kế hoạch trả tiền sở sử dụng DVMTR, hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR tự động cung cấp thông tin cần thiết để xây dựng kế hoạch thu chi DVMTR, gồm tổng tiền thu từ sở sử dụng DVMTR, tiền chi cho quản lý phí, chi cho mục đích khác, chi đến lơ rừng, tiền chi cho quỹ dự phòng v.v Đây sở để xây dựng kế hoạch phân bổ thu chi DVMTR trình UBND tỉnh phê duyệt Hệ quản trị CSDL vào thông tin lưu giữ sở liệu, với thông tin kế hoạch trả tiền sở sử dụng DVMTR liên tỉnh, tự động cung cấp thông tin cần thiết để xây dựng kế hoạch thu chi DVMTR Quỹ BVPTR VN, gồm tổng tiền thu từ sở sử dụng DVMTR, tiền chi cho quản lý phí, chi cho mục đích khác, chi đến lơ rừng, tiền chi cho quỹ dự phòng v.v Đây sở để xây dựng kế hoạch phân bổ thu chi DVMTR liên tỉnh trình Bộ NNPTNT phê duyệt 6.1.6 Lập phương án chia tiền sở sử dụng DVMTR liên tỉnh Trên sở thông tin định phê duyệt kế hoạch thu chi DVMTR Bộ NNPTNT, hệ quản trị CSDL vào số liệu rừng tỉnh để xác định tiền chi trả cho tỉnh từ tiền thu sở sử dụng DVMTR liên tỉnh 6.1.7 Lập phương án chi trả DVMTR đến lô rừng Trên sở thông tin định phê duyệt kế hoạch thu chi DVMTR tỉnh, hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR vào số liệu rừng chủ rừng để xác định mức chi trả đến lô rừng, chủ rừng đơn vị hành chính, đơn vị quản lý rừng 6.1.8 Lập bảng thống kê hiệu DVMTR Trên sở thông tin hiệu chi trả DVMTR xã lưu giữ, hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR thống kê hiệu chi trả DVMTR cho huyện, tỉnh, vùng nước Các thông tin chủ yếu hiệu chi trả DVMTR gồm: Số CT phúc lợi xây dựng từ tiền DVMTR, tổng số tiền MTR cho cơng trình phúc lợi, số người tham gia BVR, số tiền DVMTR bình quân người, tỷ lệ thu nhập từ DVMTR, số vụ vi phạm lâm luật năm v.v 6.1.9 Lập báo cáo tình hình chi trả DVMTR Sử dụng thông tin sở liệu với kết chi trả DVMTR, hệ thống CSDL thơng tin chi trả DVMTR cung cấp thông tin chủ yếu để xây dựng báo cáo tình hình chi trả DVMTR khoảng thời gian theo yêu cầu người sử dụng Trong có nhóm thơng tin chủ yếu DVMTR: thông tin rừng chủ rừng, sở sử dụng 52 DVMTR, tình hình chi trả DVMTR, hiệu DVMTR sách DVMTR Trung ương địa phương 6.2 Cung cấp sử dụng thông tin phục vụ giám sát, đánh giá chi trả DVMTR Có hai hệ thống giám sát đánh giá chi trả DVMTR: quan giám sát đánh giá độc lập cộng đồng Các quan giám sát đánh giá độc lập đánh giá tình hình thực sách chi trả DVMTR, việc tuân thủ quy định pháp luật chi trả DVMTR, nguyên tắc công khai, công bằng, dân chủ minh bạch chi trả DVMTR Hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR cung cấp liệu thông tin chủ yếu cho quan giám sát đánh giá độc lập nghiên cứu trình giám sát đánh giá Cộng đồng chủ yếu gồm chủ rừng, sở sử dụng DVMTR, nhà quản lý toàn xã hội tiếp cận với thơng tin rừng chủ rừng, sở sử dụng DVMTR, tình hình chi trả DVMTR, hiệu chi trả DVMTR sách DVMTR Trên sở họ tự so sánh, phân tích, đánh giá tình hình thực sách DVMTR, xác định điểm bất cập, ưu điểm việc chi trả DVMTR địa phương, đưa khuyến nghị giải pháp làm cho chi trả DVMTR ngày hiệu 6.3 Cung cấp sử dụng thông tin phục vụ nghiên cứu sách chi trả DVMTR Hệ thống CSDL thông tin chi trả DVMTR lưu giữ cung cấp liệu thông tin rừng chủ rừng, sở sử dụng DVMTR, tình hình chi trả DVMTR, hiệu chi trả DVMTR, sách chi trả DVMTR địa phương nước Đây nguồn tư liệu quý để nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu tồn ưu điểm sách chi trả DVMTR, giải pháp để hồn thiện sách DVMTR theo hướng mang lại hiệu chi trả DVMTR ngày tốt 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 ... thống sở liệu thông tin chi trả dịch vụ môi trường rừng Môđun Thu thập cập nhật liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng Môđun Xử lý liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng Môđun Quản lý liệu chi trả dịch. .. 3: THU THẬP VÀ CẬP NHẬT DỮ LIỆU VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Giới thiệu Dữ liệu thông tin chi trả dịch vụ môi trường rừng gồm: liệu danh sách lô rừng chủ rừng; liệu sở sử dụng DVMTR; số liệu. .. cột ghi ký hiệu sở sử dụng dịch vụ mơi trường rừng, lơ rừng có nhiều sở sử dụng dịch vụ mơi trường rừng ký hiệu sở dịch vụ môi trường cách với ký hiệu sở sử dụng dịch vụ môi trường rừng khác dấu