Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN SĨ QUÝ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3 TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN L[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN SĨ QUÝ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3- TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN SĨ QUÝ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3- TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN Y TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Y Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn theo hướng dẫn Học viên Hành Quốc gia cách thức trình bày luận văn Tác giả Nguyễn Sĩ Q LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, giảng viên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi để tơi hồn thành q trình học tập Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Y tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Sở Thông tin truyền thơng Tp Hồ Chí Minh, UBND quận 3, Văn phòng HĐND-UBND quận tạo điều kiện hỗ trợ cung cấp số liệu thông tin để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người không ngừng động viên, hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành bày tỏ lịng cảm ơn đến anh chị bạn đồng nghiệp, bạn học viên khóa học hỗ trợ cho tơi nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hồn chỉnh Do lực nghiên cứu cịn hạn chế thời gian tìm hiểu ngắn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Quý Thầy Cô để luận văn thân hồn thiện q trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cụm từ viết tắt Cán bộ, công chức CBCC Công nghệ thông tin CNTT Hội đồng nhân dân HĐND Quản lý nhà nước QLNN Thành phố Tp Thủ tục hành TTHC Ủy ban nhân dân UBND Đào tạo bồi dưỡng ĐTBD Chính phủ điện tử CPĐT MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN……………………… 1.1 Những vấn đề liên quan 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 1.1.2 Khái niệm thủ tục hành 1.1.3 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin .11 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân cấp huyên 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Các quy định pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành 13 1.2.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân cấp huyện 14 1.3 Sự cần thiết ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân cấp huyện 19 1.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng cải cách hành 19 1.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng hội nhập .21 1.4 Kinh nghiệm địa phương ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành .23 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương 23 1.4.2 Một số học kinh nghiệm 27 Tiểu kết chương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 3- TP HỒ CHÍ MINH…………………………………………31 2.1 Khái quát quận 3- Tp Hồ Chí Minh .31 2.2 Khái quát chung cải cách hành địa bàn quận 3- Tp Hồ Chí Minh .33 2.3 Tổng quan thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân Quận 3- Tp Hồ Chí Minh 36 2.3.1 Xây dựng sở hạ tầng nhân lực công nghệ thông tin 36 2.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành nội quan hành nhà nước 43 2.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động mơ hình cửa, cửa liên thơng .48 2.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào cung ứng dịch vụ công trực tuyến 55 2.4 Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân Quận 3- Tp Hồ Chí Minh………… 64 2.4.1 Thành tựu 64 2.4.2 Hạn chế 66 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .69 Tiểu kết chương 72 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 3- TP HỒ CHÍ MINH .73 3.1 Một số định hướng Đảng Nhà nước đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước 73 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân quận 3- Tp Hồ Chí Minh .75 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức 75 3.2.2 Xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin 77 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho đội ngũ cán công chức .80 3.2.4 Ứng dụng phần mềm, tiện ích vào thực thủ tục hành 83 3.2.5 Kết hợp đồng ứng dụng công nghệ thông tin với nội dung cải cách hành khác 85 3.2.6 Nâng cao khả tiếp cận người dân, doanh nghiệp 88 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 94 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình hoạt động quản lý nhà nước TTHC đóng vai trị quan trọng TTHC công cụ quan trọng để nhà nước đưa pháp luật vào sống, giúp quan nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ Đối với người dân TTHC đóng vai trị quan trọng TTHC góp phần cho người dân bảo vệ thực quyền lợi ích hợp pháp TTHC góp phần giải mối quan hệ nhà nước với người dân, doanh nghiệp Chất lượng TTHC ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước TTHC đơn giản, thuận lợi tạo điều kiện cho hoạt động thực thi công vụ quan nhà nước, cán công chức Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân giao dịch với quan nhà nước nước Tuy nhiên thực tế TTHC Việt Nam nhiều hạn chế TTHC chồng chéo rườm rà “Hình thức địi hỏi q nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho Nhân dân; nặng nề, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian, rườm rà, không rõ ràng trách nhiệm Những nhược điểm gây phiền hà cho việc thực quyền tự do, lợi ích cơng việc chung quan” Việc TTHC rườm rà ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đảm bảo quyền lợi ích người dân Nhận thức tầm quan trọng TTHC thực trạng TTHC nay, Đảng Nhà nước ta trọng công tác cải cách TTHC Nếu chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 theo Quyết định 136/2001/QĐ-TTg TTHC nội dung cải cách hành nằm cải cách thể chế, đến Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 tách thành nội dung cải cách hành độc lập Nhà nước ta có nhiều chương trình, đề án để cải cách TTHC Đề án 30 đơn giản hóa TTHC,… Một biện pháp để nhằm cải cách thủ tục hành áp dụng CNTT vào thực TTHC Việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC vừa giải pháp đồng thời mục tiêu hướng đến cải cách hành CNTT truyền thơng xem cơng cụ quan trọng hàng đầu để rút ngắn trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, đẩy nhanh hội nhập kinh tế quốc tế nước ta, góp phần nâng cao chất lượng sống Ứng dụng CNTT có ý nghĩa quan trọng việc thực TTHC Đảng Nhà nước có nhiều chương trình đề án để ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nước Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước Đảng có định hướng ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý Nghị số 36/NQ-TW ngày tháng năm 2014 Bộ trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Để cụ thể hóa, Chính phủ ban hành Nghị số 26/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2015 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực nghị số 36/NQ-TW ngày 01 tháng năm 2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Việc ứng dụng CNTT góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước Quận 3- Tp Hồ Chí Minh quận có tốc độ phát triển kinh tế cao Tp Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung Cùng với phát triển kinh tế - xã hội hoạt động cải cách hành Ủy ban nhân dân quận đẩy mạnh Một nội dung trọng ... luận công nghệ thông tin, chế cửa, cửa liên thông việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành UBND cấp xã Ngồi cơng trình nghiên cứu làm rõ thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ. .. lực công nghệ thông tin 36 2.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành nội quan hành nhà nước 43 2.3.3 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động mơ hình cửa, cửa liên thông. .. .48 2.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào cung ứng dịch vụ công trực tuyến 55 2.4 Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân Quận 3- Tp