Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO HỮU TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO HỮU TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐÀO HỮU TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS HOÀNG VĂN CHỨC THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tôi, với hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư - Tiến sĩ Hồng Văn Chức, Học viện Hành Quốc gia Tư liệu kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Thừa Thiên Huế, tháng 12 năm 2017 Học viên Đào Hữu Tuấn LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Thầy, Cô giáo Học viện Hành Quốc gia Cơ sở Đào tạo Học viện Hành Quốc gia miền Trung cung cấp cho tri thức quý báu trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư - Tiến sĩ Hồng Văn Chức, Học viện Hành Quốc gia, người trực tiếp tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Chân thành cảm ơn Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Quảng Bình, đồng nghiệp, bạn bè người thân hết lịng giúp đỡ, động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi có kết ngày hôm Mặc dù tâm huyết với đề tài có nhiều cố gắng khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong quý thầy, cô tiếp tục dẫn; bạn bè, đồng nghiệp góp ý để luận văn hồn thiện Thừa Thiên Huế, tháng 12 năm 2017 Học viên Đào Hữu Tuấn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI 12 1.1 Những khái niệm liên quan đến đề tài .12 1.1.1 Quan niệm Việt Nam tổ chức phi phủ 12 1.1.2 Quan niệm giới tổ chức phi phủ 14 1.1.3 Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam .20 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước Việt Nam 25 1.2.1 Vai trị tổ chức phi phủ Việt Nam 25 1.2.2 Thực chức quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi 27 1.2.3 Thực đường lối đối ngoại Đảng thời kỳ mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế .30 1.3 Nội dung quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước .31 1.3.1 Nội dung quản lý 31 1.3.2 Chủ thể quản lý 39 1.3.3 Đối tượng quản lý 40 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi 41 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 41 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Bình .45 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH49 2.1 Khái qt kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi 49 2.1.1 Đặc điểm địa lý, tự nhiên 49 2.1.2 Về phát triển kinh tế .50 2.1.3 Về dân cư, dân tộc, tôn giáo 53 2.2 Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 55 2.2.1 Về số lượng 55 2.2.2 Về phạm vi lĩnh vực hoạt động 56 2.2.3 Nhận xét hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 58 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình .62 2.3.1 Tổ chức thực ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động tổ chức phi phủ nước địa bàn Tỉnh .62 2.3.2 Hoàn thiện tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn Tỉnh 66 2.3.3 Hoạt động vận động viện trợ sử dụng nguồn viện trợ tổ chức phi phủ nước địa bàn Tỉnh 71 2.3.4 Quản lý thông tin liên quan đến hoạt động tổ phi phủ nước địa bàn Tỉnh .74 2.3.5 Giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật tổng kết quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 75 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình .78 2.4.1 Những thuận lợi khó khăn quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 78 2.4.2 Kết đạt 80 2.4.3 Hạn chế 82 2.4.4 Nguyên nhân 87 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH .92 3.1 Quan điểm Đảng phương hướng, mục tiêu quản lý tổ chức phi phủ nước ngồi 92 3.1.1 Dự báo xu hướng phát triển tổ chức phi phủ nước ngồi tỉnh Quảng Bình .92 3.1.2 Quan điểm Đảng 93 3.1.3 Mục tiêu quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi tỉnh Quảng Bình 96 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 97 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 97 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý xây dựng chế phối hợp quản lý tổ chức PCPNN hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Bình .100 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Quảng Bình 102 3.2.4 Vận động thu hút sử dụng hiệu nguồn viện trợ phi phủ nước ngồi địa bàn Tỉnh 106 3.2.5 Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cơng tác phi phủ nước 108 3.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động tổng kết, đánh giá .110 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Bình 111 3.3 Một số khuyến nghị .114 3.3.1 Đối với Trung ương 114 3.3.2 Đối với Bộ, Ngành 116 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT IMF : International Monetary Fund (Quỹ tiền tệ quốc tế) KT-XH : Kinh tế - xã hội LHQ : Liên hiệp quốc ODA : Oficial Development Assistance (Viện trợ phát triển thức) PCP : Phi phủ PCPNN : Phi phủ nước ngồi QLNN : Quản lý nhà nước Sở KH-ĐT : Sở Kế hoạch - Đầu tư TCPCP Tổ chức phi phủ : TCPCPNN : Tổ chức phi phủ nước ngồi UBND : Ủy ban Nhân dân VH-XH : Văn hóa - xã hội WB : World Bank (Ngân hàng giới) XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu 2.1: Số lượng dự án PCPNN hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến 2016 Biểu 2.2: Lĩnh vực hoạt động dự án phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến năm 2016 Bảng 2.1: Một số TCPCP nước ngồi hoạt động có nguồn hỗ trợ lớn thời gian dài địa bàn Quảng Bình .56 Bảng 2.2: Tổng số vốn cam kết dự án thực địa bàn tỉnh giai đoạn 2012 - 2016 59 Bảng 2.3: Tổng số vốn giải ngân dự án thực địa bàn giai đoạn 2012 - 2016 .60 Bảng 2.4: Các dự án từ nguồn vốn tổ chức phi phủ nước triển khai địa bàn tỉnh Quảng Bình (Từ năm 2009-2015) .8 ... luật tổng kết quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 75 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình ... hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 58 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình .62 2.3.1 Tổ chức thực... Giải pháp quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình 97 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Bình