Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện lục ngạn, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÙI VĂN NHỊ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÙI VĂN NHỊ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC QUỲNH HÀ NỘI, NĂM 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sĩ “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Nguyễn Ngọc Quỳnh Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực xuất phát từ thực tiễn công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn Thạc sĩ Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2022 Tác giả Bùi Văn Nhị ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, nỗ lực thân, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể ngồi nhà trường Trước hết, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể thầy, cô công tác, giảng dạy Trường Đại học Thương mại Hà Nội tận tình truyền đạt cho kiến thức quý báu trình học tập trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ngọc Quỳnh tâm huyết dành nhiều thời gian công sức trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang cán bộ, công chức, viên chức quan tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian làm việc, nghiên cứu đơn vị Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè động viên, khích lệ giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2022 Học viên thực Bùi Văn Nhị iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 12 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 Phương pháp nghiên cứu .13 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 15 Kết cấu luận văn 16 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC .17 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội .17 1.1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội 17 1.1.2 Thu bảo hiểm xã hội 22 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 25 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .25 1.2.2 Tiêu chí đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 27 1.2.3 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 31 1.2.4 Nguyên tắc, công cụ, biện pháp quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .31 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 32 1.3.1 Các yếu tố khách quan 32 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 34 1.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 36 iv 1.4.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội .36 1.4.2 Quản lý đảm bảo đóng bảo hiểm xã hội 38 1.4.3 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 39 1.4.4 Quản lý rủi ro thu bảo hiểm xã hội 41 1.4.5 Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội 42 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc học kinh nghiệm cho huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang .43 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số địa phương nước 43 1.5.2 Bài học rút cho quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang .47 CHƯƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG .49 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội huyện Lục Ngạn 49 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang .49 2.1.2 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 52 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 57 2.2.1 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 57 2.2.2 Thực trạng quản lý đảm bảo đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 64 2.2.3 Thực trạng quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .67 2.2.4 Thực trạng quản lý rủi ro bảo hiểm xã hội bắt buộc 74 2.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 79 2.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Lục Ngạn 82 2.3.1 Nhóm yếu tố khách quan .82 2.3.2 Nhóm yếu tố chủ quan .83 v 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang .85 2.4.1 Thành công nguyên nhân 85 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 88 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CĂN CỨ THU THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG 95 3.1 Quan điểm, định hướng phát triển công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 95 3.1.1 Quan điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 .95 3.1.2 Định hướng phát triển quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Lục Ngạn đến năm 2025 96 3.2 Giải pháp hoàn thiện thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 98 3.2.1 Các giải pháp mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 98 3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện đảm bảo đóng bảo hiểm xã hội .98 3.2.3 Các giải pháp quản lý tổ chức thu bảo hiểm xã hội .99 3.2.4 Các giải pháp hạn chế rủi ro thu bảo hiểm xã hội 101 3.2.5 Các giải pháp tăng cường hiệu tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội 103 3.2.6 Các giải pháp khác 105 3.3 Một số kiến nghị quan liên quan 111 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ 111 3.3.2 Kiến nghị bảo hiểm xã hội Việt Nam 114 3.3.3 Kiến nghị UBND huyện Lục Ngạn 115 KẾT LUẬN VÀNHỮNG VẤN ĐỀ ĐĂT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin TNHH Trách nhiệm hữu hạn DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNNN Doanh nghiệp nhà nước UNC Uỷ nhiệm chi GRDP Tổng sản phẩm quốc nội tỉnh HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức Lao động quốc tế KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế - xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân HTKH Hoàn thành kế hoạch vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang .58 Bảng 2.2 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc theo khối loại hình BHXH huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2019-2021 60 Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH bắt buộc huyện Lục Ngạn giai đoạn 2019-2021: .62 Bảng 2.4: Tình hình tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH bắt buộc huyện Lục Ngạn giai đoạn 2019-2021 chi tiết theo khối loại hình: 62 Bảng 2.5: Bảng mức lương tối thiểu vùng mức lương sở giai đoạn 2019-2021 áp dụng huyện Lục Ngạn 65 Bảng 2.6: Quỹ tiền lương đóng BHXH giai đoạn 2019-2021 huyện Lục Ngạn 66 Bảng 2.7: Bảng tỷ lệ trích đóng khoản BHXH bắt buộc .67 Bảng 2.8: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2019-2021 73 Bảng 2.9: Tình hình nợ BHXH giai đoạn 2019-2021 77 Bảng 2.10: Tình hình thu nợ BHXH giai đoạn 2019 - 2021 78 Bảng 2.11: Tình hình đơn vị tra, kiểm tra .80 Hình 2.1: Sơ đồ máy tổ chức BHXH huyện Lục Ngạn 54 Hình 2.2 Biểu đồ biểu diễn tình hình đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2019-2021 .58 Hình 2.3 Biểu đồ biểu diễn tình hình NLĐ tham gia BHXH BHXH huyện Lục Ngạn giai đoạn 2019-2021 63 Hình 2.4: Quy trình thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Lục Ngạn .71 Hình 2.5 Quy trình quản lý nợ BHXH BHXH huyện Lục Ngạn 75 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ASXH hệ thống chế, sách, pháp luật mà Nhà nước triển khai nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế - xã hội làm cho họ bị suy giảm nguồn thu nhập cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng…Với cách tiếp cận này, hệ thống ASXH hình thành từ năm trụ cột bản: giảm nghèo bền vững; đào tạo nghề, lao động, việc làm; bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) loại bảo hiểm khác; bảo trợ xã hội; dịch vụ xã hội Chính lẽ mà Ngân hàng Thế giới nhận định, hệ thống ASXH xây dựng tốt góp phần quan trọng vào phát triển quốc gia Thông qua hệ thống ASXH, nhà nước tiến hành phân phối lại thu nhập dịch vụ cho người nghèo nhóm xã hội yếu thế, dễ bị tổn thương, góp phần giảm nghèo bền vững, chống nguy tái nghèo, tiến tới thu hẹp bất bình đẳng xã hội ASXH hợp phần quan trọng chương trình, chiến lược phát triển nhằm mục tiêu ổn định xã hội, thu hẹp bất bình đẳng, tạo nên đồng thuận xã hợi q trình phát triển Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 bùng phát khắp quốc gia giới có Việt Nam ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống kinh tế-xã hội Sản xuất, kinh doanh bị đình trệ dẫn đến doanh nghiệp phá sản, hoặc ngừng sản xuất, lao động nghỉ việc Tình trạng khơng có việc làm, giảm thu nhập trở nên phổ biến mỗi làn sóng đại dịch, khiến cho hàng trăm nghìn lao động bị việc, hàng triệu lao động phải nghỉ giãn việc Nhiều sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ buộc phải ngừng hoạt động hoặc hoạt đợng cầm chừng Các nhóm đối tượng yếu thế, đặc biệt lao động khu vực phi thức khó khăn hơn, sinh kế họ gắn nhiều với hoạt động tiếp xúc trực tiếp với nguy lây nhiễm cao Trong tình hình đó, sách ASXH kịp thời góp phần hỗ trợ, giảm thiểu tác động tiêu cực đại dịch, bảo đảm đời sống an toàn cho NLĐ, thực mục tiêu kép vừa chống dịch, vừa phát triển kinh tế xã hội Trong hệ thống ASXH ... Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang .49 2.1.2 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 52 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang ... đóng bảo hiểm xã hội 42 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc học kinh nghiệm cho huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang .43 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc. .. bảo hiểm xã hội 22 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 25 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .25 1.2.2 Tiêu chí đánh giá quản lý thu bảo hiểm xã hội