Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp tại các trường cao đẳng nghề trên địa bàn tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… .…/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ DUY NHẤT KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ DUY NHẤT KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU XUÂN KHÁNH THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi, hướng dẫn khoa học TS Chu Xuân Khánh Các số liệu kết có luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng 12 năm 2017 Học viên Võ Duy Nhất LỜI CẢM ƠN Đề hoàn thành luận văn tốt nghiệp, thời gian qua nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo, đồng nghiệp gia đình Tơi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Tiến sĩ Chu Xuân Khánh - người hướng dẫn, định hướng cách thức nghiên cứu giải vấn đề luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Cán bộ, chuyên viên Sở LĐ-TBXH tỉnh Quảng Ngãi, đặc biệt Phòng Dạy nghề giành thời gian góp ý hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực KĐCLGDNN; tạo điều kiện đồng thời cung cấp tài liệu nghiên cứu, liệu rong lĩnh vực KĐCL để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ Mặc dù cố gắng thời gian có hạn, kinh nghiệm thân vấn đề nghiên cứu cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót định Rất mong quý thầy, đồng nghiệp đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện Học viên Võ Duy Nhất MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG DẠY NGHỀ 1.1 Những khái niệm …………………………………………………8 1.1.1 Dạy nghề đặc điểm hoạt động dạy nghề 1.1.2 Chất lượng Kiểm định chất lượng 10 1.1.3 Kiểm định chất lượng đào tạo .16 1.1.4 Kiểm định chất lượng dạy nghề vai trò Kiểm định chất lượng dạy nghề 19 1.1.5 Quản lý nhà nước hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề 24 1.2 Các nội dung Quản lý nhà nước hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề trường cao đẳng nghề ………………………… 29 1.2.1 Quản lý máy tổ chức hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề 29 1.2.2 Quản lý ban hành chế, sách quản lý .29 1.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động 29 1.2.4 Quản lý nguồn nhân lực (đội ngũ quản lý, chuyên gia), tài 29 1.2.5 Quản lý tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động Kiểm định chất lượng 29 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác Quản lý nhà nước hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề trường dạy nghề ………30 1.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng từ bên 30 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng từ bên 31 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG DẠYNGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NÀY TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 33 2.1 Các trường cao đẳng nghề địa bàn tỉnh Quảng Ngãi…………… 33 2.1.1 Trường Cao đẳng nghề kỹ thuật công nghệ Dung Quất .33 2.1.2 Trường cao đẳng nghề Cơ giới .35 2.1.3 Trường cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc .37 2.2 Hoạt động KĐCL trường cao đẳng nghề …………………….37 2.2.1 Tự Kiểm định chất lượng dạy nghề Cơ sở dạy nghề 38 2.2.2 Kiểm định chất lượng dạy nghề quan Quản lý nhà nước dạy nghề 38 2.2.3 Công nhận kết Kiểm định chất lượng dạy nghề, cấp thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn Kiểm định chất lượng dạy nghề 38 2.3 Công tác Kiểm định chất lượng dạy nghề theo Luật Giáo dục nghề nghiệp …………………………………………………………………….39 2.4 Quản lý nhà nước hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề trường nghề địa bàn tỉnh Quảng Ngãi …………………… ……44 2.4.1 Về xây dựng, ban hành chế, sách 46 2.4.2 Bộ máy tổ chức, quản lý hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề 50 2.4.3 Tổ chức quản lý hoạt động tự Kiểm định chất lượng dạy nghề trường cao đẳng nghề địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 52 2.4.4 Nguồn nhân lực – đội ngũ KĐVchất lượng dạy nghề tự kiểm định chất lượng dạy nghề nguồn tài cho hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề55 2.4.5 Tổ chức Kiểm định chất lượng dạy nghề (đánh giá ngoài) trường nghề 57 2.4.6 Tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề 62 2.4.7 Những điểm mạnh, điểm yếu Quản lý nhà nước hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề trường nghề địa bàn tỉnh Quảng Ngãi63 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG DẠY NGHỀ TẠI CÁC TRƯỜNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 67 3.1 Định hướng phát triển hệ thống Kiểm định chất lượng dạy nghề đến năm 2020 67 3.1.1 Định hướng Quản lý nhà nước đổi phát triển dạy nghề……… 67 3.1.2 Định hướng phát triển hệ thống Kiểm định chất lượng dạy nghề đến năm 2020 72 3.2 Một số giải pháp Quản lý nhà nước hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề trường nghề địa bàn tỉnh Quảng Ngãi:…… 73 3.2.1 Giải pháp lập quy hoạch, kế hoạch, hoàn thiện máy quản lý hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề 74 3.2.2 Giải pháp tổ chức đào tạo phát triển đội ngũ KĐVchất lượng dạy nghề cán tự Kiểm định chất lượng dạy nghề 77 3.2.2.1 Mục tiêu 78 3.2.4 Giải pháp tổ chức hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghềN - đánh giá trường nghề 79 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện chế, sách pháp luật quản lý hoạt động Kiểm định chất lượng dạy nghề trường nghề 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Bộ LĐ-TBXH Bộ Lao động -Thương binh Xã hội BộGD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo CSĐT Cơ sở đào tạo CTĐT Chương trình đào tạo ĐBCL Đảm bảo chất lượng ILO Tổ chức lao động quốc tế KĐ Kiểm định KĐV Kiểm định viên GDNN Giáo dục nghề nghiệp KĐCL Kiểm định chất lượng KĐCLDN Kiểm định chất lượng dạy nghề KĐCLGDNN Kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân Sở LĐ-TBXH Sở Lao động -Thương binh Xã hội DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ mối quan hệ chất lượng đáp ứng mục tiêu 16 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức trường Cao đẳng nghề KTCN Dung Quất 34 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức trường Cao đẳng nghề giới 36 Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức trường Cao đẳng nghề Việt Hàn .37 Hình 2.4 Hệ thống giáo dục quốc dân theo Luật Giáo dục nghề nghiệp 40 Hình 2.5 Sơ đồ cấu tổ chức Cục KĐCLGDNN 50 Hình 2.6: Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Dạy nghề – Sở LĐ-TBXH tỉnh Quảng Ngãi 51 Hình 3.1: Sơ đồ mối quan hệ nhóm giải pháp .87 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Phát triển giáo dục, dạy nghề nghiệp trách nhiệm toàn xã hội, nội dung quan trọng chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 – 2020 (ban hành kèm theo QĐ số 630/QĐ-TTg ngày 29/05/2012 Thủ tướng Chính phủ) rõ: “đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động số lượng, chất lượng, cấu nghề trình độ đào tạo; chất lượng đào tạo số nghề đạt trình độ nước phát triển khu vực ASEAN giới; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; phổ cập nghề cho người lao động, góp phần thực chuyển dịch cấu lao động, nâng cao thu nhập, giảm nghèo vững chắc, đảm bảo an sinh xã hội.“ Trong năm qua, mạng lưới CSDN tăng nhanh phát triển rộng khắp nước, lực lượng giáo viên cán quản lý số lượng học viên tham gia đào tạo nghề có phát triển vượt bậc Tuy nhiên, quy mô đào tạo nghề tăng nhanh không cân điều kiện để bảo đảm chất lượng dẫn đến việc khoảng cách rộng đào tạo thực tế sử dụng lao động qua đào tạo Việc mở cửa thị trường lao động tiến trình hội nhập quốc tế, tạo cạnh tranh gay gắt lao động kỹ thuật trực tiếp Việt Nam với lao động kỹ thuật nước không thị trường lao động quốc tế mà thị trường lao động nước Đã xuất tình trạng số doanh nghiệp phải nhập lao động kỹ thuật trực tiếp trình độ cao từ nước khác Như vậy, nguy lao động kỹ thuật trực tiếp Việt Nam khơng cạnh tranh với lao động nước ngồi Việt Nam hữu Nguyên nhân chủ yếu điều kiện để bảo đảm chất lượng bao gồm đội ngũ giáo viên cán quản lý, sở vật chất thiết bị, chương trình giáo trình, dịch vụ cho người học cịn nhiều bất cập Chính vậy, Bộ LĐ-TBXH lấy việc nâng cao chất