Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ TẤN TIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ TẤN TIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM ĐỨC CHÍNH Thừa Thiên Huế - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân tôi, số liệu sử dụng luận văn số liệu thật trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận, nhận định kết nghiên cứu luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khoa học Thừa Thiên Huế, ngày 15 tháng 03 năm 2017 Học viên Hồ Tấn Tiên LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, khoa Quản lý Nhà nƣớc vấn đề xã hội, khoa Sau Đại học, cảm ơn thầy, cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn TS.Phạm Đức Chính, ngƣời dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hƣớng dẫn phƣơng pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi, Phòng, Ban, ngành tỉnh, cung cấp thông tin nhiệt tình giúp đỡ cho trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Trong q trình nghiên cứu, cố gắng để hoàn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu, trao đổi tiếp thu nhiều ý kiến thầy, cô bạn bè đồng môn, song điều kiện, thời gian khả hạn chế nên khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn ! Học viên Hồ Tấn Tiên MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm vai trò, chức bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội 11 1.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Chức hoạt động bảo hiểm xã hội 13 1.2 Quản lý nhà nƣớc Bảo hiểm xã hội 17 1.2.1 Một số khái niệm 17 1.2.2 Chức quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 18 1.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội 19 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 20 1.2.5 Mơ hình quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam 22 1.2.6 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 26 1.2.7 Nội dung quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội 31 1.3 Tổ chức quản lý bảo hiểm xã hội số nƣớc thế giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 41 1.3.1 Kinh nghiệm số nước quản lý bảo hiểm xã hội 41 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Việt Nam 44 Tiểu kết chƣơng 45 Chƣơng 48 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 48 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi 48 2.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi 48 2.2.1 Cơ cấu, tổ chức máy trụ sở làm việc Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi 49 2.1.2 Thực trạng ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi 50 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 52 2.3.1 Hoạt động bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh 52 2.3.2 Công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 68 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh 74 2.4.1 Những kết đạt công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 74 2.4.2 Những khó khăn, tồn cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 78 Tiểu kết chƣơng 85 Chƣơng 87 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG 87 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 87 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 87 3.1 Phƣơng hƣớng thực bảo hiểm xã hội giai đoạn tỉnh Quảng Ngãi 87 3.1.1 Phương hướng Đảng nhà nước An sinh xã hội 87 3.1.2 Phương hướng bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi 95 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn tới 97 3.2.1 Nhóm giải pháp quan quản lý nhà nước 97 3.2.2 Nhóm giải pháp công dân, ngƣời lao động, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng lao động 105 3.3 Kiến nghị 107 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước 107 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi 107 3.3.3 Đối với người lao động 108 Tiểu kết chƣơng 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 118 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH BHTN : An sinh xã hội : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CC, VC : Công chức, viên chức CNTT : Công nghệ thông tin HS, SV : Học sinh, sinh viên HTX : Hợp tác xã KCB : Khám chữa bệnh KT : Kinh tế LĐTB&XH : Lao động Thƣơng binh Xã hội QLNN : Quản lý nhà nƣớc SX : Sản xuất TP : Thành phố XH : Xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng cán bộ, công chức, viên chức ngành 49 BHXH tỉnh Quảng Ngãi năm 2014-2016 Bảng 2.2: Công tác cấp phát thẻ BHYT địa bàn tỉnh từ năm 51 2014-2016 cho đối tƣợng thuộc diện ASXH Bảng 2.3: Công tác phát triển ngƣời tham gia BHXH, BHYT 53 địa bàn tỉnh từ năm 2014-2016 Bảng 2.4: Kết thu BHXH, BHYT địa bàn tỉnh từ năm 54 2014 – 2016 Bảng 2.5: Kết xét duyệt hồ sơ hƣởng chế độ BHXH địa bàn tỉnh từ năm 2014 -2016 57 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Trụ sở làm việc BHXH tỉnh Quảng Ngãi 49 Hình 2.2: Biểu đồ thể công tác cấp phát thẻ BHYT địa bàn 52 tỉnh từ năm 2014 - 2016 cho đối tƣợng thuộc diện ASXH Hình 2.3: Biểu đồ thể công tác phát triển ngƣời tham gia BHXH 53 địa bàn tỉnh từ năm 2014 – 2016 Hình 2.4: Biểu đồ thể kết thu BHXH, BHYT địa bàn 54 tỉnh từ năm 2014-2016 Hình 2.5: Ngành BHXH Liên đồn lao động tỉnh ký kết Quy chế phối 56 hợp thực BHXH, BHYT,BHTN giai đoạn 2016-2020 Hình 2.6: Biểu đồ thể kết xét duyệt hồ sơ hƣởng chế độ 57 BHXH địa bàn tỉnh từ năm 2014-2016 Hình 2.7: Ảnh ngƣời bệnh có thẻ BHYT điều trị bệnh viện tỉnh 61 Quảng Ngãi Hình 2.8: Ngành BHXH Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy ký kết kế hoạch tuyên truyền năm 2016 65 PHỤ LỤC Phu lục BAN BÍ THƢ Số: 38-CT/TW ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nội, ngày tháng năm 2009 CHỈ THỊ VỀ “ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC BẢO HIỂM Y TẾ TRONG TÌNH HÌNH MỚI” Bảo hiểm y tế sách xã hội quan trọng, mang ý nghĩa nhân đạo có tính chia sẻ cộng đồng sâu sắc, đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta coi trọng ln ln đề cao hệ thống sách an sinh xã hội Sau gần 17 năm hoạt động, số ngƣời tham gia bảo hiểm y tế tăng từ 5,6% dân số vào năm 1993 lên 46% dân số vào năm 2008 Ngƣời nghèo đối tƣợng hƣởng sách xã hội đƣợc Nhà nƣớc dùng ngân sách mua cấp thẻ bảo hiểm y tế nên việc tiếp cận dịch vụ y tế đối tƣợng đƣợc cải thiện rõ rệt Quyền lợi khám bệnh, chữa bệnh ngƣời tham gia bảo hiểm y tế bƣớc đƣợc mở rộng Cùng với ngân sách nhà nƣớc dành cho y tế, bảo hiểm y tế tạo nguồn tài cơng đáng kể cho việc khám bệnh, chữa bệnh, góp phần thực mục tiêu cơng chăm sóc sức khoẻ nhân dân đảm bảo an sinh xã hội Luật Bảo hiểm y tế đƣợc Quốc hội khoá XII thông qua kỳ họp thứ tƣ, ngày 14-11- 2008, sở pháp lý quan trọng để bảo hiểm y tế phát triển thời gian tới Tuy nhiên, bảo hiểm y tế tồn số hạn chế, yếu kém: tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế chƣa chiếm đa số nhân dân; số tổ chức, đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp chƣa nghiêm túc thực sách bảo hiểm y tế cho ngƣời lao động, số ngƣời tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện thƣờng ngƣời có bệnh mãn tính có nguy mắc bệnh cao; mức đóng bảo hiểm đối tƣợng chƣa tƣơng xứng với mức độ gia tăng chi phí khám bệnh, chữa bệnh với việc lạm dụng thuốc, lạm dụng kỹ thuật cao dẫn đến quỹ bảo hiểm y tế năm gần khả cân đối thu, chi; thái độ phục vụ số phận cán y tế thủ tục hành khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế cịn gây khơng xúc cho ngƣời bệnh Nguyên nhân yếu cấp ủy đảng quyền số đơn vị, địa phƣơng số phận không nhỏ nhân dân chƣa nhận thức đầy đủ vị trí tầm quan trọng bảo hiểm y tế hệ thống an sinh xã hội; sách bảo hiểm y tế chƣa bắt kịp với phát triển KT- xã hội, thay đổi cấu mô hình bệnh tật; cơng tác tun truyền, phổ biến vận động thực sách bảo hiểm y tế chƣa thƣờng xuyên, hiệu chƣa cao Việc khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế nhiều bất cập, chƣa thể hết tính ƣu việt bảo hiểm y tế Năng lực tổ chức, quản lý cán bảo hiểm y tế yếu Sự phối hợp liên ngành Y tế - Bảo xã hội - Tài hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách bảo hiểm y tế chƣa tốt, hiệu thực chủ trƣơng xã hội hóa lĩnh vực y tế chƣa cao Để sách bảo hiểm thực góp phần đảm bảo an sinh xã hội cơng chăm sóc sức khỏe nhân dân, Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng yêu cầu cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân quán triệt thực tốt số nội dung sau: Tiếp tục quán triệt sâu sắc nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, ý nghĩa bảo hiểm y tế - Bảo hiểm y tế sách xã hội Nhà nƣớc tổ chức, nhằm huy động đóng góp tài cộng đồng để tạo Quỹ bảo hiểm y tế khơng mục đích lợi nhuận, giúp cho ngƣời tham gia bảo hiểm y tế có nguồn tài để chăm sóc sức khỏe, bảo vệ quyền lợi theo luật định - Bảo hiểm y tế phận quan trọng sách tài y tế quốc gia phƣơng thức tạo nguồn tài cho hoạt động chăm sóc sức khoẻ thơng qua huy động đóng góp ngƣời dân, đƣợc thực có tổ chức, mang tính chia sẻ cộng đồng nhằm mục đích thực cơng bằng, nhân đạo lĩnh vực bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân - Bảo hiểm y tế hoạt động nhân đạo nhất, thể hỗ trợ tƣơng thân tƣơng chăm sóc sức khoẻ ngƣời giàu với ngƣời nghèo, ngƣời thuận lợi sức khoẻ với ngƣời ốm đau rủi ro sức khoẻ, ngƣời độ tuổi lao động với ngƣời già trẻ em Đồng thời, bảo hiểm y tế mang tính dự phịng rủi ro chi phí cao cho chăm sóc sức khoẻ gây nên ốm đau, bệnh tật - Có nhiều hình thức bảo hiểm y tế, nhƣng hình thức mang tính ƣu việt mà nƣớc ta phải hƣớng tới sách bảo hiểm y tế bảo hiểm y tế bắt buộc tồn dân với ngun tắc ngƣời dân đóng góp bảo hiểm y tế theo thu nhập cá nhân, ngƣời nghèo ngƣời diện sách xã hội đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ, nhƣng khám bệnh, chữa bệnh hƣởng theo quyền lợi đƣợc quy định dựa nhu cầu chữa bệnh - Việc tham gia bảo hiểm y tế nghĩa vụ ngƣời dân, kể ngƣời khoẻ mạnh Trách nhiệm lãnh đạo, đạo công tác bảo hiểm y tế cấp uỷ đảng cấp quyền từ Trung ƣơng đến địa phƣơng Tổ chức thực đồng bộ, có hiệu sách bảo hiểm y tế - Các cấp uỷ đảng, cấp quyền phải tổ chức học tập Luật Bảo hiểm y tế đƣợc Quốc hội khoá XII, kỳ họp thứ tƣ thông qua cách nghiêm túc, sâu rộng để ngƣời dân nắm đƣợc nội dung Luật Các bộ, ngành có liên quan cần nhanh chóng hồn thiện văn dƣới luật để đƣa Luật sớm vào sống - Các cấp quyền đơn vị xây dựng kế hoạch phát triển KT xã hội hàng năm thời kỳ, phải tính tốn, xác định tiêu dân số tham gia bảo hiểm y tế, bố trí cơng bố tiêu ngân sách, nguồn ngân sách nhà nƣớc kết hợp với việc huy động thêm nguồn ngân sách khác để mua thẻ bảo hiểm y tế cho ngƣời nghèo ngƣời đƣợc hƣởng sách xã hội, hỗ trợ việc mua thẻ bảo hiểm y tế cho ngƣời thuộc hộ cận nghèo - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực sách bảo hiểm y tế tất cấp, ngành, đoàn thể đơn vị, doanh nghiệp; nhanh chóng khắc phục xố bỏ tình trạng khơng tham gia hay nợ đóng bảo hiểm xã hội - bảo hiểm y tế kéo dài doanh nghiệp Thƣờng xuyên kiểm tra, tra, giám sát việc sử dụng bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế để xử lý nghiêm minh hạn chế, ngăn chặn tƣợng lạm dụng trục lợi từ bảo hiểm y tế Đổi công tác thông tin, truyền thông tuyên truyền bảo hiểm y tế - Các quan thơng tấn, báo chí quan truyền thông đại chúng cần tập trung việc thông tin, truyền thông tuyên truyền theo hƣớng nhấn mạnh vị trí, vai trị, ý nghĩa bảo hiểm y tế hệ thống an sinh xã hội; đề cao nghĩa vụ quyền lợi ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế; phát bất cập yếu sách bảo hiểm y tế việc khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế để kịp thời khắc phục điều chỉnh; giới thiệu, động viên đơn vị, cá nhân mô hình thực tốt bảo hiểm y tế; phê phán tƣợng lệch lạc thực bảo hiểm y tế - Trong công tác thông tin, truyền thông tuyên tuyền bảo hiểm y tế, cần tập trung vào đối tƣợng: nông dân, ngƣời cận nghèo, học sinh, sinh viên, chủ sử dụng lao động, chủ doanh nghiệp tƣ nhân - Ban Tuyên giáo Trung ƣơng chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Bộ Thông tin Truyền thông đạo quan truyền thông đại chúng xây dựng kế hoạch đẩy nhanh công tác thông tin, truyền thông tuyên tuyền bảo y tế Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc bảo hiểm y tế quản lý Quỹ bảo hiểm y tế - Nghiên cứu xây dựng hoàn thiện máy quản lý bảo hiểm y tế theo hƣớng vừa thể đƣợc phân định cụ thể, rõ ràng, vừa thể kết hợp chặt chẽ trách nhiệm quyền hạn quản lý bảo hiểm y tế cấp trung ƣơng cấp địa phƣơng; quan quản lý nhà nƣớc bảo hiểm y tế với quan quản lý Quỹ bảo hiểm y tế; quản lý Quỹ bảo hiểm y tế theo ngành dọc với quản lý nhà nƣớc bảo hiểm y tế đội ngũ cán bảo hiểm y tế địa phƣơng; quan cung ứng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế với quan quản lý bảo hiểm y tế quản lý Quỹ bảo hiểm y tế Ban cán đảng Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Bộ Y tế Ban cán đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam có trách nhiệm nghiên cứu trình Chính phủ kế hoạch củng cố hoàn thiện máy bảo hiểm y tế, tránh làm xáo trộn máy, gây ảnh hƣởng đến tƣ tƣởng cán hiệu công việc Ban cán đảng Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan liên quan xây dựng quy chế phối hợp liên ngành hoạt động bảo hiểm y tế cách thiết thực hiệu để trình Chính phủ ban hành - Tăng cƣờng cơng tác quản lý Quỹ bảo hiểm y tế, đảm bảo cân đối việc thu Quỹ bảo hiểm y tế với việc chi Quỹ bảo hiểm y tế, kết hợp với việc chống lạm dụng trục lợi bảo hiểm y tế để xây dựng tính bền vững Quỹ Ban cán đảng Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Bộ Y tế Ban cán đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam định kỳ xem xét tham mƣu kịp thời cho Chính phủ sách liên quan đến việc quản lý sử dụng Quỹ bảo hiểm y tế cách cân đối có hiệu - Ban cán đảng Bộ Y tế Ban cán đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam đạo việc tăng cƣờng đào tạo bổ sung, không ngừng nâng cao chất lƣợng chuyên môn, nghiệp vụ lực tham mƣu, quản lý nhà nƣớc cho đội ngũ cán làm công tác quản lý bảo hiểm y tế quản lý Quỹ bảo hiểm y tế; tăng cƣờng áp dụng công nghệ thông tin tiến khoa học kỹ thuật để hồn thiện cơng tác quản lý ngƣời tham gia bảo hiểm y tế, quản lý Quỹ bảo hiểm y tế quản lý chất lƣợng khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo tiêu chuẩn tiên tiến, đại; mở rộng hợp tác quốc tế, tiếp tục tiến hành nghiên cứu khoa học bảo hiểm y tế, đặc biệt, số vấn đề mà nƣớc ta chƣa có nhiều kinh nghiệm, nhƣ khuyến khích ngƣời tham gia bảo hiểm y tế kiểm tra sức khoẻ định kỳ để phát bệnh sớm điều trị kịp thời, bảo hiểm y tế theo hộ gia đình, loại hình bảo hiểm y tế khác đƣợc áp dụng nƣớc Tổ chức tốt việc khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế - Ban cán đảng Chính phủ đạo việc tăng đầu tƣ, phân bổ ngân sách thích hợp sử dụng có hiệu nguồn ngân sách có để củng cố phát triển mạng lƣới khám bệnh, chữa bệnh, đặc biệt mạng lƣới y tế sở, đáp ứng nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh địa phƣơng; chuyển việc chi ngân sách nhà nƣớc cho sở khám bệnh, chữa bệnh sang chi trực tiếp cho ngƣời đƣợc hƣởng thụ bảo hiểm y tế thông qua việc hỗ trợ bảo hiểm y tế cho vùng nghèo, ngƣời nghèo, ngƣời hƣởng sách xã hội, hỗ trợ phần mức đóng bảo hiểm y tế cho ngƣời thuộc hộ cận nghèo - Ban cán đảng Bộ Y tế tập trung đạo việc nâng cao chất lƣợng khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế sở y tế Đặc biệt, cần cải tiến thủ tục hành tổ chức khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế bệnh viện để tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế đƣợc thụ hƣởng tốt dịch vụ y tế; thƣờng xuyên giáo dục nâng cao đạo đức nghề nghiệp để thầy thuốc khơng có thái độ phân biệt ứng xử với ngƣời khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế; phát kịp thời, có biện pháp ngăn ngừa, khắc phục biểu lạm dụng thuốc, dịch vụ kỹ thuật cao biểu trục lợi bảo hiểm y tế khác thầy thuốc lẫn ngƣời bệnh khuyến khích tạo điều kiện để y tế tƣ nhân tham gia khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế; tăng cƣờng quản lý giá thuốc không để giá thuốc sở khám bệnh, chữa bệnh cao giá thuốc thị trƣờng; định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết việc khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế, đó, có đóng góp ý kiến ngƣời tham gia bảo hiểm y tế Phát động vận động toàn dân tham gia bảo hiểm y tế chuẩn bị lộ trình tiến đến bảo hiểm y tế bắt buộc tháng năm tiếp theo Phát động vận động toàn dân tham gia bảo hiểm y tế theo lộ trình quy định Luật Bảo hiểm y tế để thực mục tiêu bảo hiểm y tế bắt buộc toàn dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì, phối hợp với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Ban cán đảng Bộ Y tế, Ban cán đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam, đồn thể, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp cần đề tiêu chí, xây dựng kế hoạch vận động, tổ chức phát động định kỳ sơ kết, tổng kết để vận động thật thiết thực hiệu quả, góp phần làm cho bảo hiểm y tế Việt Nam phát triển Song song với vận động toàn dân tham gia bảo hiểm y tế, Chính phủ cần xây dựng lộ trình thích hợp để tiến đến bảo hiểm y tế bắt buộc toàn dân năm Ban Tuyên giáo Trung ƣơng chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Bộ Y tế, Ban cán đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam có trách nhiệm hƣớng dẫn tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá định kỳ báo cáo Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng việc thực Chỉ thị Chỉ thị đƣợc phổ biến quán triệt đến chi T/M BAN BÍ THƢ Trƣơng Tấn Sang Phụ lục (Chinhphu.vn) - Bộ Chính trị vừa ban hành Nghị quyết số 21NQ/TW tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020 Cổng TTĐT Chính phủ trân trọng giới thiệu tồn văn Nghị qút I -TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế hai sách lớn Đảng Nhà nƣớc Trong năm qua, công tác bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế đạt đƣợc thành tựu quan trọng, góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực công xã hội ổn định trị - xã hội Hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bƣớc đƣợc hoàn thiện phù hợp với phát triển KT- xã hội đất nƣớc; số ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tăng qua năm; thực việc chi trả lƣơng hƣu chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật; quyền lợi ngƣời tham gia bảo hiểm y tế ngày đƣợc mở rộng Quỹ bảo hiểm xã hội đƣợc hình thành, có kết dƣ bảo toàn, tăng trƣởng, tham gia đầu tƣ góp phần phát triển KT- xã hội Quỹ bảo hiểm y tế bƣớc đầu cân đối đƣợc thu chi có kết dƣ Hệ thống tổ chức bảo hiểm xã hội Việt Nam đƣợc hình thành phát triển, đáp ứng yêu cầu việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo y tế Tuy nhiên, công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế số hạn chế, yếu Diện bao phủ bảo hiểm xã hội thấp, đạt khoảng 20% lực lƣợng lao động, số ngƣời tham gia bảo hiểm y tế đạt khoảng 65% dân số Quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chƣa đáp ứng yêu cầu; việc tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cịn có thiếu sót Tình trạng doanh nghiệp nợ trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế nhiều Quản lý sử dụng Quỹ bảo hiểm xã hội chƣa chặt chẽ, có trƣờng hợp cho vay chƣa đối tƣợng Quỹ bảo hiểm xã hội, Quỹ hƣu trí, tử tuất có nguy cân đối tƣơng lai gần; tình trạng ngƣời lao động lạm dụng sách bảo hiểm thất nghiệp xảy phổ biến Quỹ bảo hiểm y tế tiềm ẩn nguy thâm hụt; việc khám, chữa bệnh theo bảo hiểm y tế chƣa đáp ứng nhu cầu Thái độ phục vụ số cán y tế thủ tục hành khám, chữa bệnh gây xúc cho ngƣời bệnh; lực trách nhiệm số cán giám định y tế yếu Nguyên nhân hạn chế, yếu chủ yếu nhiều cấp ủy đảng, quyền chƣa thực quan tâm lãnh đạo, đạo việc thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Sự phối hợp quan quản lý nhà nƣớc quan bảo hiểm xã hội địa phƣơng việc thực chế độ bảo hiểm xã hội chƣa chặt chẽ Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế yếu Hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chƣa đƣợc đại hóa cịn thiếu chuyên nghiệp, chƣa chủ động tiếp cận với ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chƣa đƣợc quan tâm mức, hiệu chƣa cao II- QUAN ĐIỂM Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển KT- xã hội Mở rộng hoàn thiện chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế có bƣớc đi, lộ trình phù hợp với phát triển KT- xã hội đất nƣớc Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời tham gia thụ hƣởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế phải theo nguyên tắc có đóng, có hƣởng, quyền lợi tƣơng ứng với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên, bảo đảm công bền vững hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Thực tốt chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp ngƣời dân III MỤC TIÊU Thực có hiệu sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tăng nhanh diện bao phủ đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện; thực mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, 35% lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp; 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế Sử dụng an toàn bảo đảm cân đối Quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn; quản lý, sử dụng có hiệu bảo đảm cân đối Quỹ bảo hiểm y tế Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đại, chuyên nghiệp, hiệu cao, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế IV- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Cấp ủy đảng, quyền cấp cần xác định rõ trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tăng cƣờng lãnh đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, để cán bộ, đảng viên nhân dân thấy rõ vai trò, ý nghĩa bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hệ thống an sinh xã hội; quyền lợi nghĩa vụ ngƣời dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Phát biểu dƣơng kịp thời địa phƣơng, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp thực tốt, đồng thời phê phán, xử lý nghiêm vi phạm Chính quyền, quan bảo hiểm xã hội tổ chức đoàn thể cần ý làm tốt công tác vận động nhân dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Nghiên cứu, sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hƣớng mở rộng đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội Hoàn thiện sách, pháp luật, chế quản lý sử dụng Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo đảm yêu cầu cân đối tăng trƣởng Quỹ Rà soát, bổ sung quy định buộc ngƣời sử dụng lao động phải thực đúng, đầy đủ nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động Sửa đổi sách bảo hiểm thất nghiệp để bảo đảm quyền lợi đáng ngƣời lao động bị thất nghiệp tránh trục lợi bảo hiểm Sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm y tế; nghiên cứu sửa đổi sách điều tiết nguồn thu bảo hiểm y tế kết dƣ từ địa phƣơng Trung ƣơng, trích lại tỉ lệ thích hợp cho địa phƣơng để nâng cao chất lƣợng khám, chữa bệnh; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc bảo hiểm y tế Có sách khuyến khích ngƣời dân, ngƣời có thu nhập dƣới mức trung bình tham gia bảo hiểm y tế Nâng cao hiệu sử dụng bảo hiểm y tế đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, hộ nghèo Sớm ban hành Chiến lƣợc phát triển bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đến năm 2020 Từng bƣớc thực nguyên tắc “đóng - hƣởng”, gắn với việc điều chỉnh tuổi nghỉ hƣu số lĩnh vực, ngành nghề định phù hợp với điều kiện phát triển KT- xã hội đất nƣớc Mở rộng sách hỗ trợ Nhà nƣớc ngƣời tham gia loại hình bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân, lao động khu vực phi thức; bảo hiểm y tế cho đối tƣợng sách, ngƣời thuộc hộ gia đình cận nghèo, nơng dân, học sinh, sinh viên, đồng bào vùng đặc biệt khó khăn, vùng núi Áp dụng thêm loại bảo hiểm xã hội phù hợp với nhu cầu nhân dân Thí điểm sách bảo hiểm hƣu trí bổ sung Đa dạng sản phẩm dịch vụ bảo hiểm y tế phù hợp với tầng lớp xã hội, điều chỉnh mức phí, mức hƣởng đơi với phát triển dịch vụ y tế chất lƣợng cao Có sách khuyến khích ngƣời tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện thƣờng xuyên dài hạn, hạn chế tình trạng ngƣời bị ốm đau mua bảo hiểm y tế Quy định mức toán bảo hiểm y tế theo hƣớng vừa bảo đảm quyền lợi ngƣời tham gia bao hiểm, vừa bảo đảm cân đối quỹ theo nguyên tắc “đóng - hƣởng” Nâng cao chất lƣợng dịch vụ cơng tác thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Đổi phƣơng thức hoạt động hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo hƣớng phục vụ chi trả nhanh chóng, kịp thời, bảo đảm quyền lợi ngƣời tham gia bảo hiểm Thực minh bạch, công khai tăng cƣờng quản lý hoạt động khám, chữa bệnh để hạn chế, ngăn chặn tình trạng trục lợi bảo hiểm y tế, lạm dụng kỹ thuật cao, thuốc bệnh đắt tiền Kiện toàn tổ chức máy bảo hiểm xã hội cấp để thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày tăng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lƣợng phục vụ, giảm phiền hà cho ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; mở rộng hợp tác quốc tế, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bƣớc đại hóa hệ thống quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội cấp việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Quản lý tốt đối tƣợng đóng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế từ sở Củng cố tăng cƣờng quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội, Quỹ bảo hiểm y tế bảo đảm thu chi, đầu tƣ tăng trƣởng Quỹ hiệu an toàn theo quy định pháp luật Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hành vi tiêu cực, gian lận để hƣởng chế độ, trục lợi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế V - TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ƣơng tổ chức học tập, quán triệt Nghị quyết; xây dựng chƣơng trình, kế hoạch triển khai thực Nghị Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ đạo việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Ban Tuyên giáo Trung ƣơng chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thông, Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Tƣ pháp, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Phịng Thƣơng mại Cơng nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam tổ chức tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết, pháp luật, sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Các cấp ủy đảng địa phƣơng lãnh đạo ủy ban nhân dân phối hợp chặt chẽ với quan bảo hiểm xã hội tổ chức thực tốt công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn Hằng năm cần thiết, cấp ủy đảng làm việc với quan bảo hiểm xã hội tình hình thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Văn phịng Trung ƣơng Đảng chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Ban cán đảng Bộ Y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam có trách nhiệm hƣớng dẫn tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá tình hình thực Nghị định kỳ báo cáo Bộ Chính trị THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 538/QĐ-TTg Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 29 tháng 03 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án Thực lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2012 - 2015 2020 THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ QUYẾT ĐỊNH: I MỤC TIÊU CỦA ĐÊ ÁN Mục tiêu chung: Mở rộng phạm vi bao phủ bảo hiểm y tế tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế, phạm vi dịch vụ y tế đƣợc thụ hƣởng giảm tỷ lệ chi trả từ tiền túi ngƣời sử dụng dịch vụ y tế; bảo đảm quyền lợi ngƣời tham gia bảo hiểm y tế; tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân, góp phần tạo nguồn tài ổn định cho cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân theo hƣớng cơng bằng, hiệu quả, chất lƣợng phát triển bền vững Mục tiêu cụ thể: a) Tăng tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế: Tiếp tục trì nhóm đối tƣợng tham gia bảo hiểm y tế đạt tỷ lệ 100%; mở rộng nhóm đối tƣợng để đến năm 2015 đạt tỷ lệ 70% dân số tham gia bảo hiểm y tế, đến năm 2020 có 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế b) Nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, bảo đảm quyền lợi ngƣời tham gia bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngƣời tham gia bảo hiểm y tế c) Từng bƣớc đổi chế tài theo hƣớng đầu tƣ trực tiếp cho ngƣời thụ hƣởng dịch vụ y tế thông qua hình thức hỗ trợ tham gia bảo hiểm y tế, bảo đảm cân đối thu - chi quỹ bảo hiểm y tế, phấn đấu giảm tỷ lệ chi tiêu y tế trực tiếp từ tiền túi hộ gia đình xuống dƣới 40% vào năm 2020 Chỉ tiêu bao phủ địa phƣơng Trên sở mục tiêu Đề án, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng xác định tiêu cụ thể năm, tổ chức thực để đạt tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế 70% vào năm 2015 80% vào năm 2020 Đối với tỉnh, thành phố đạt vƣợt tiêu từ năm 2012 tiếp tục trì mở rộng tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế tùy thuộc vào điều kiện thực tế địa phƣơng II CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Các giải pháp Đề án thực giai đoạn 2012-2015 Sau năm 2015, mục tiêu giải pháp đƣợc điều chỉnh sở tổng kết trình triển khai Đề án giai đoạn 2012 - 2015 thực quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật bảo hiểm y tế Xây dựng hồn thiện sách bảo hiểm y tế Cam kết trị mạnh mẽ tham gia hệ thống trị Tăng tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế Nâng cao chất lƣợng đáp ứng nhu cầu khám bệnh chữa bệnh bảo hiểm y tế (Bộ Y tế xây dựng đề án riêng theo lĩnh vực) Đẩy mạnh cơng tác y tế dự phịng chăm sóc sức khỏe ban đầu Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm y tế Đổi chế tài phƣơng thức tốn chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế (Bộ Y tế có đề án riêng) Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra Nâng cao lực quản lý nhà nƣớc hệ thống tổ chức thực bảo y tế 10.Cân đối bảo toàn Quỹ bảo hiểm y tế 11.Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý 12.Nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Đề án “Thực lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2012 - 2015 2020” có tác động đến cơng tác chăm sóc sức khỏe tồn dân, chế tài y tế bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, cần thiết phải có tham gia hệ thống trị định hƣớng, đạo, tổ chức thực có đồng thuận, hƣởng ứng tồn xã hội Thành lập Ban Chỉ đạo Trung ƣơng Thành lập Ban Chỉ đạo địa phƣơng IV PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM Bộ Y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam phối hợp với Bộ, Ban, ngành có liên quan có trách nhiệm tham mƣu thành lập Ban Chỉ đạo thực Đề án thực lộ trình tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân giai đoạn 2012 - 2015 Trung ƣơng hƣớng dẫn, đạo thành lập Ban đạo cấp tỉnh; xây dựng kế hoạch, nội dung, chƣơng trình hoạt động cho Ban Chỉ đạo Trung ƣơng hƣớng dẫn tổ chức, hoạt động Ban Chỉ đạo cấp tỉnh Các Bộ, ngành, tổ chức liên quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ Y tế, Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc tổ chức thực Đề án Trách nhiệm Bộ, ngành Các Bộ, ngành, tổ chức liên quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ Y tế, Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc tổ chức thực Đề án a) Bộ Y tế; b) Bảo hiểm xã hội Việt Nam; c) Bộ Tài d) Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội; đ) Bộ Giáo dục Đào tạo; e) Bộ Thông tin Truyền thông; g) Bộ Nội vụ; h) Bộ Quốc phịng; i) Bộ Cơng an; k) Bộ Kế hoạch Đầu tƣ; l) Thanh tra Chính phủ; m) Kiểm tốn Trách nhiệm địa phƣơng a) Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; b) ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; Trách nhiệm tổ chức, đoàn thể: a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; b) Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; c) Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; d) Hội Nơng dân Việt Nam; đ) Trung ƣơng Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; e) Tổng hội học Việt Nam; g) Các tổ chức khác ... cƣờng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm vai trò, chức bảo hiểm xã hội 1.1.1... y tế địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 52 2.3.1 Hoạt động bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh 52 2.3.2 Công tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ... đề lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động bảo hiểm xã hội - Làm rõ nội dung quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, rõ kết