Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trong ngành công an việt nam (pdf io)

Microsoft Word LA NguyenVanThap BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN VĂN THẬP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH CÔNG AN VIỆT NAM LUẬ[.]

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCKINHTẾQUỐCDÂN  NGUYỄNVĂNTHẬP QUẢNLÝĐẦUTƯXÂYDỰNGCƠBẢNBẰNGVỐ NNGÂNSÁCHNHÀNƯỚCTRONGNGÀNHCÔ NGANVIỆTNAM LUẬNÁNTIẾNSĨNGÀNHKINHTẾCHÍNHTRỊ HÀNỘI,NĂM2019 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCKINHTẾQUỐCDÂN  NGUYỄNVĂNTHẬP QUẢNLÝĐẦUTƯXÂYDỰNGCƠBẢNBẰNGVỐ NNGÂNSÁCHNHÀNƯỚCTRONGNGÀNHCÔ NGANVIỆTNAM CHUYÊNNGÀNH:KINHTẾCHÍNHTRỊM Ã SỐ:9310102 LUẬNÁNTIẾNSĨ Ngườihướngdẫnkhoahọc:PGS.TSTRẦNVIỆTTIẾN HÀNỘI,NĂM2019 i LỜICAMĐOAN Tôiđ ãđọcv hiểuvềc ác hànhviv i ph ạmsựt r u n g thựctrongh ọcthuật.Tôic a m kếtbằ ngdanhdựcánhânrằngsựnghiêncứunàydotôitựthựchiệnvàkhôngvip h ạmyêucầuvềsựtrun gthựctronghọcthuật HàNội,ngày tháng năm2019 Tácgiả NguyễnV ănT h ập ii MỤCLỤC LỜICAMĐOAN i MỤCLỤC .ii DANHMỤCCÁCBẢNG vii DANHMỤCHÌNH viii PHẦNMỞĐẦU .1 CHƯƠNG1 T ỔNGQ U A N CÁCCƠNGTRÌNHN G H I Ê N C ỨUL I Ê N QUAN ĐẾNĐỀTÀIVÀPHƯƠNGPHÁPNGHIÊNCỨUCỦALUẬNÁN 1.1 Tổngquancáccơngtrìnhnghiêncứucóliênquanđếnđềtài 1.1.1 Các cơngtrìnhnghiêncứuởnướcngồi 1.1.2 Các cơngtrìnhnghiêncứuởtrongnước .12 1.1.3 Nhậnxétchungvàcáckhoảngtrốngvềchủđềnghiêncứu .23 1.2 Phươngphápnghiêncứu 24 1.2.1 Quytrìnhnghiêncứu củatácgiả 24 1.2.2 Phươngphápluậnvàphươngphápnghiêncứucụthểcủađềtài 26 1.2.3 Thiếtkếphiếukhảosát 26 1.2.4 Chọnmẫuvàphươngphápthuthậpdữliệu 28 KẾTLUẬNCHƯƠNG1 .30 CHƯƠNG2NHỮNGVẤNĐỀLÝLUẬNVỀQUẢNLÝĐẦUTƯXÂYDỰNGCƠBẢN BẰNGVỐNNGÂNS Á C H N H À N ƯỚCT R O N G NGÀNHCÔNGANVÀKINHNGH IỆMCỦAMỘTSỐNGÀNH 31 2.1 Mộtsốvấnđềvềđ ầ ut ưxâyd ựngcơb ảnb ằngvốnn g â n s c h n h n ướct r o n g n g n h côngan 31 2.1.1 Quanniệmv ềđ ầ utưx â y d ựngc ơbảnb ằngv ốnn g â n s c h nhànướct r o n g ngành côngan .31 2.1.2 Đặcđiểmđầutưxâydựngcơbảnbằngvốnngânsáchnhànướctrongngànhc ô n g an 32 2.1.3 Vaitrịcủađầutưxâydựngcơbảnbằngvốnngânsáchnhànướctrongngànhc n g an 35 ii 2.2 Quảnlýđầutưxâydựngcơbảnbằngvốnngânsáchnhànướctrongngànhc ô ng an 36 2.2.1 Quanniệm,đ ặ cđiểm,c h ủthể,đốitượngv sực ầnthiếtquảnlýđầutưxây d ựngcơb ảnbằngvốnngânsáchnhànướctrongngànhcôngan 36 2.2.2 Nộidungquảnlýđầutưxâydựngcơbảnbằngvốnngânsáchnhànướctrongn g n h c ôngan 42 2.2.3 Nhữngnhântốảnhhưởngđếnquảnlýđầutưxâydựngcơbảnbằngvốnngâns c h nhà nướctrongngànhcôngan .52 2.3 Kinhn gh i ệmvềq u ảnlýđầut ưxâyd ựngc ơbảnb ằngvốnn g â n sáchn h n ướccủ amộtsốngànhvàbàihọcrútrachongànhcôngan 57 2.3.1 Kinhnghiệmv ềq u ảnlýđ ầ utưx â y dựngc ơb ảnbằngv ốnn g â n s c h n h n ướcc ủamộtsốngành 57 2.3.2 Bàihọcrútrachongànhcôngan 63 KẾTLUẬNCHƯƠNG2 .65 CHƯƠNG3 THỰCTRẠNGQUẢNLÝĐẦUT ƯXÂYD ỰNGCƠBẢNB ẰNGV ỐNNG ÂNSÁCHNHÀNƯỚCTRONGNGÀNHCƠNGANVIỆTNAM 66 3.1 Kháiqtvềngànhcơnganvàtìnhhìnhđầutưxâydựngcơbảnbằngvốnn g â n sác hnhànướctrongngànhcônganViệtNam thờigianqua .66 3.1.1 KháiquátvềngànhcônganViệtNam 66 3.1.2 Tìnhhìnhđầutưxâydựngcơbảnbằngvốnngânsáchnhànướctrongngànhc n g an ViệtNam 70 3.2 Phântíchth ựctrạngquảnlýđầut ưxâydựngc ơbảnb ằngvốnngânsáchnhànước trongngànhcơng anViệtNam 72 3.2.1 Thựctrạngxâydựngquyhoạch,kếhoạchđầutưxâydựngcơbản 72 3.2.2 Thựctrạngq u ảnlýtổc h ứcthựchiệnđ ầ utưx â y d ựngb ằngv ốnn g â n s c h n h nư ớctrongngànhcôngan 77 3.2.3 Thựctrạngkiểmtra,thanhtrađầutưxâydựngcơbản .86 3.3 Đánhgiát h ựct r ạngq u ảnlýđ ầ ut ưxâyd ựngc ơbảnb ằngvốnngânsáchnhànước trongngànhcông an 90 3.3.1 Nhữngthànhtựuvềquảnlýđầutưxâydựngcơbảnbằngvốnngânsáchnhànướctron gngànhcôngan 90 ii 3.3.2 Nhữnghạnch ếvànguyênnhânhạnchếv ềquảnlýđầutưxâyd ựngcơbảnb ằngnguồn vốnngânsáchnhànướctrongngànhcôngan 95 3.4 Nhữngvấnđềđặtrasaukhinghiêncứuthựctrạngquảnlýđầutưxâydựngcơbảnbằ ngvốnngânsáchnhànướctrong ngànhcônganViệtNam 107 KẾTLUẬNCHƯƠNG3 .110 CHƯƠNG4 P H ƯƠNGH ƯỚNGVÀG I ẢIP H Á P HOÀNT H I ỆNQ U ẢNLÝĐẦU TƯXÂYDỰNGCƠB ẢNBẰNGVỐNN G Â N S Á C H N H À N ƯỚCTRONGNGÀNH CÔNGANVIỆTNAM 111 4.1 Nhữngc ănc ứđ ể đ ề xuấtp h ươnghướngv giảip h p hồnthiệnq u ảnlýđ ầ utưx âydựngcơbảnbằngvốnngânsáchnhànướctrongngànhcơnganViệtNam .111 4.1.1 Bốic ảnhtrongn ướcv quốctếc ó ảnhh ưởngđ ế nanninhquốcgiavàx u h ướngphátt riểncủangànhcônganViệtNam 111 4.1.2 Dựb o v ền h u c ầuđ ầ utưx â y d ựngcơb ảnbằngvốnn g â n s c h n h nướct ro ng ngànhcơnganViệtNamđếnnăm2025,tầmnhìn2030 115 4.2 Phươnghướnghoànthiệnqu ảnlýđầut ưxâydựngcơbảnbằngvốnngâns c h nh ànướctrongngànhcônganViệtNam 116 4.3 Giảipháphồnthiệnquảnlýđầutưxâydựngcơbảnbằngvốnn gân sáchnhànướ ctrongngànhcơng anViệtNam 121 4.3.1 Hoànthiệnxâydựngquyhoạch,kếhoạchđầutư 121 4.3.2 Hoànthiệntổchứcthựchiệnđầutưxâydựngcơbản 124 4.3.3 Tăngcườngthanhtra,kiểmtravềthựchiệnquảnlýđầutưxâydựngcơbảnb ằngvốnng ânsáchnhànướctrongngànhcôngan 131 4.3.4 Hồnthiệnbộmáyquảnlývànângcaotrìnhđộ,nănglựcvàphẩmchấtcủa độingũcánbộlàmcơngtácquảnlýđầutưxâydựngcơbản .132 4.3.5 Tăngcườngcơsởvậtchấtđểthựchiệnquảnlýnhànướcđầutưxâydựngcơb ảnbằngv ốnngânsáchNhànươctrongngànhcôngan 133 4.3.6 Tăngc ườngsựphốih ợpg i ữac c đơnvịl i ê n qu an đ ế nqu ảnlýđ ầ utưx â y dựngcơ 134 4.4 Mộtsốk i ếnn g h ịđểhoànt h i ệnq u ảnlýđ ầ ut ưxâyd ựngc ơbảnbằngn g u ồnvố nngânsáchnhànướctrongngànhcôngan 135 4.4.1 KiếnnghịđốivớiQuốchội 135 ii 4.4.2 KiếnnghịđốivớiChínhphủ 136 KẾTLUẬNCHƯƠNG4 .139 KẾTLUẬN 140 DANHM ỤCCÁ C CƠNGT R Ì N H KHOAH ỌCC ỦATÁCG I ẢCÓLIÊNQ U A N ĐẾN ĐỀTÀILUẬNÁN DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢOPHẦNP HỤLỤC DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT STT Chữviếttắt Chữđầyđủ BCA BộCôngan BQL Banquảnlý CAND Côngannhândân CBĐT Chuẩnbịđầutư CĐT Chủđầutư DNNN DoanhnghiệpNhànước ĐTPT Đầutưpháttriển KTXH Kinhtếxãhội KBNN KhobạcNhànước 10 KTNN KiểmtoánNhànước 11 NSNN NgânsáchNhànước 12 QLNN QuảnlýNhànước 13 TSCĐ Tàisảncốđịnh 14 UBND Ủybannhândân 15 XHCN Xãhộichủnghĩa 16 XDCB Xâydựngcơbản vii DANHMỤCCÁCBẢNG Bảng1.1.ThanhđánhgiáLikert 27 Bảng3.1.Cơcấucácdựánđầutưgiaiđoạn2010-2017 70 Bảng3.2.TỷtrọngvốnđầutưXDCBgiaiđoạn2010-2017chocácvùng,miền 71 Bảng3.3.Tìnhhìnhquyhoạchtrongngànhcơnganđếnnăm2017 73 Bảng3.4Bảngđánhgiávềchấtlượngquyhoạch 74 Bảng3.5Thựctrạngvềkếhoạchđầutưxâydựngcơbảntrongngànhcôngan 75 Bảng3.6.Tổnghợpsốdựánđầutưxâydựngcơbảntrongngànhcôngan .76 Bảng3.7Bảngđánhgiávềkhâu kếhoạch 77 Bảng3.8.Kếtquảthẩmđịnhdựánđầutưxâydựngcơbảncủangànhcôngan 79 Bảng3.9.Bảngđánhgiávềkhâuphêduyệtdựán 80 Bảng3.10.Bảngđánhgiáđiểmsốtrungbìnhvềcơngtáclựachọnnhàthầu .81 Bảng3.11.Bảngtổng hợpcáchìnhthứclựachọnnhàthầu 82 Bảng3.12Bảngđánhgiávềcơngtácquảnlýthicơng 83 Bảng3.13.Tìnhhìnhquyếttốncácdựánđầutưxâydựngcơbảnhồnthành 86 Bảng3.14.BảngthốngkêthanhtrađầutưxâydựngởcấpBộtrong05năm 87 Bảng3.15.Bảngthốngkêkiểmtra,thanhtravềđầutưxâydựngcủaCụcTàichính88B ảng3.16 BảngthốngkêkiểmtrađầutưxâydựngởCụcKếhoạchvàđầutư 89 Bảng3.17.Tỷlệđánhgiávềthanhtra,kiểmtrađầutưxâydựngcơbản 94 Bảng4.1.Dựbáovốnchoxâydựngcơbảntrongngànhcôngangiaiđoạn2020-2025 116 viii DANHMỤCHÌNH Hình1.1.Quytrìnhthựchiệnnghiêncứu 24 Hình1.2.Khungnghiêncứucủaluậnán 29 Hình2.1Cácdạngtổnthấttrongđầutưxâydựngcơbản 51