Luận văn đã đánh giá thực trạngđầu tư XDCB và công tác quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN trênđịa bàn huyện Tiên Du trong thời gian qua, đưa ra yếu tố ảnh hưởng đến công tácquản
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VINH ĐẠT QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH HÓA, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VINH ĐẠT QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH HÓA, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ HOÀNG MAI NGHỆ AN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Nội dung trình bày luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức tham khảo đề tài có, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn Các thơng tin, tài liệu có luận văn xuất phát từ kết trình nghiên cứu, tham khảo từ thực tiễn Luận văn không chép luận văn có trước Tác giả xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Nghệ An, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Vinh Đạt ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH thầy cô giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS.TRẦN THỊ HOÀNG MAI người tận tình bảo, hướng dẫn tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Vinh Đạt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Phương pháp nghiên cứu 7 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỂN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .10 1.1 Đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng .12 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng .13 1.1.4 Trình tự đầu tư xây dựng tổ chức triển khai thực đầu tư 13 1.2 Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 15 1.2.1 Nguyên tắc quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 15 1.2.2 Nội dung quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 16 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn iv vốn ngân sách Nhà nước 22 1.2.4 Vai trị quyền địa phương quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước .26 1.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước số địa phương học cho huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An 27 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước số địa phương 27 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút chohuyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An 30 Kết luận chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH HÓA, TỈNH LONG AN 33 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An 33 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Khái quát hoạt động đầu tư xây dựng huyện Thạnh Hóa 35 2.1.4 Bộ máy quản lý đầu tư xây dựng huyện Thạnh Hóa .37 2.2 Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An, giai đoạn 20162019 39 2.2.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư xây dựng 39 2.2.2 Công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 41 2.2.3 Công tác lựa chọn nhà thầu .43 2.2.4 Cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhànước huyện Thạnh Hóa 44 2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước huyện Thạnh Hóa 62 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn v ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 67 Kết luận chương 75 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠNH HÓA, TỈNH LONG AN 76 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An 76 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An đến năm 2025 76 3.1.2 Quan điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An .77 3.1.3 Phương hướng tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An 80 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An 81 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật, sách Nhà nước liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng 81 3.2.2 Hoàn thiện quy trình quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 82 3.2.3 Nâng cao lực quản lý hoạt động máy quyền huyện Thạnh Hóa thực quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 90 3.2.4 Tăng cường tra, giám sát, kiểm tra việc thực đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước .93 3.2.5 Tăng cường vai trò quản lý tốn, giải ngân Kho bạc Nhà nước Thạnh Hóa dự án vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 94 3.2.6 Bảo đảm tính cơng khai, minh bạch hoạt động dự án đầu tư xây dựng .96 Kết luận chương 98 vi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 Kết luận 99 Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO .102 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng GTSX Giá trị sản xuất KBNN Kho bạc Nhà nước KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KTTVĐT Kiểm soát toán vốn đầu tư KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước TMĐT Tổng mức đầu tư VCP Vốn cấp phát XDCB Xây dựng viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Vốn đầu tư XDCB huyện Thạnh Hóa giai đoạn 2016 - 2019 36 Bảng 2.2 Số lượng Cán công nhân viên BQLDA huyện Thạnh Hóa năm 2019 38 Bảng 2.3 Dự án đầu tư xây dựng huyện Thạnh Hóa lập năm 2016 - 2019 39 Bảng 2.4 Tình hình phê duyệt dự án huyện Thạnh Hóa giai đoạn 2016 2019 .43 Bảng 2.5 Một số dự án tốn huyện Thạnh Hóa năm 2019 .45 Bảng 2.6 Một số cơng trình dự án huyện Thạnh Hóa năm 2019 51 Bảng 2.7 Kết tốn nguồn vốn huyện Thạnh Hóa giai đoạn 2016 - 2019 61 Bảng 2.8 Công tác kiểm tra giám sát đầu tư xây dựng huyện Thạnh Hóa 64