17 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 8 Chương 1 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN SÁCH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 8 1 1 Một số khái niệm cơ bản 8 1 2 Khái quát về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN SÁCH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm 1.2 Khái quát quản lý nhà nước hoạt động xuất sách 16 Chương 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Khái quát Hà Nội hoạt động xuất sách thành phố Hà Nội 36 2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động xuất sách thành phố Hà Nội 52 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước hoạt động xuất sách thành phố Hà Nội 59 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI .70 3.1 Những vấn đề đặt công tác quản lý hoạt động xuất sách Hà Nội 70 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất sách Hà Nội thời gian tới 73 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ban TGTƯ Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ TTTT Bộ Thông tin truyền thông HĐXB Hoạt động xuất NXB Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước XBP Xuất phẩm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xuất lĩnh vực đặc biệt quan trọng công tác tư tưởng văn hóa Đảng Thơng qua việc sản xuất, phổ biến ấn phẩm xuất sách góp phần giới thiệu tri thức thuộc lĩnh vực đời sống xã hội, giá trị văn hóa dân tộc tinh hoa văn hóa nhân loại, đáp ứng nhu cầu tinh thần ngày đa dạng phong phú nhân dân, xây dựng văn hóa đạo đức lối sống tốt đẹp người Việt Nam, đấu tranh chống hành vi làm tổn hại lợi ích quốc gia, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội nghiệp xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, kỹ thuật in ấn công nghệ thông tin phát triển vượt bậc cho phép cá nhân xuất tác phẩm phổ biến toàn giới cách dễ dàng Điều đem lại tác động tích cực, gây tiêu cực hay nguy đời sống kinh tế- xã hội Quản lý nhà nước hoạt động xuất đòi hỏi thực đồng thời hai nhiệm vụ, phát huy khả sáng tạo tác phẩm kiểm soát vấn đề nội dung xuất phẩm Vì vậy, hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động xuất điều kiện hội nhập quốc tế yêu cầu cấp thiết đặt không cho nhà nghiên cứu mà cịn có ý nghĩa thiết thực cho quan quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vực Quản lý hoạt động xuất sách Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt từ Luật Xuất 2004 ban hành, Luật xuất sửa đổi, bổ sung năm 2008 Luật Xuất năm 2012 thực thi Cùng với nước, hoạt động quản lý xuất sách địa bàn thành phố Hà Nội năm gần có đạo sát Sở Thông tin Truyền thông coi trọng công tác lãnh đạo, tăng cường giáo dục trị tư tưởng cán bộ, biên tập viên Bên cạnh đó, thường xuyên định hướng thông tin, hướng dẫn hoạt động xuất nhận thức chất kiện cộm, biểu dương kịp thời đóng góp quan trọng xuất bản, đồng thời ý nhắc nhở xử lý sai phạm Tuy nhiên, hoạt động xuất công tác quản lý hoạt động xuất sách địa bàn thành phố Hà Nội, nhiều bất cập, chưa xứng tầm với yêu cầu, chức xu phát triển xã hội Trong hoạt động xuất bản, lúc, nơi biểu tình trạng thương mại hóa Xu hướng xa rời tơn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ số nhà xuất chậm ngăn chặn khắc phục Đáng ý cịn nhiều thơng tin thiếu khách quan, khơng xác, tơ đậm mặt trái xã hội…Một số báo đưa thông tin thiếu cân nhắc kiện, thời điểm, liều lượng, mức độ, chí có trường hợp biểu lệch lạc, thông tin theo kiểu giật gân, câu khách, sa đà thị hiếu tầm thường, vi phạm đạo đức nghề nghiệp… Nhằm phát huy tối đa vai trị, vị trí, nhiệm vụ hoạt động xuất sách nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước nói chung Thủ nói riêng, tác giả chọn đề tài:“Quản lý nhà nước hoạt động xuất sách thành phố Hà Nội nay” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xuất Lịch sử nghiên cứu vấn đề Xuất sách nói chung quản lý nhà nước hoạt động xuất sách nói riêng vấn đề mới, nhận quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học nhiều cấp độ khác Trong đó, kể đến cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - Chuyên đề “Cơ chế quản lý hoạt động xuất nước ta – Thực trạng hướng hoàn thiện Luật xuất bản”(2012), Trung tâm Nghiên cứu khoa học, Viện Nghiên cứu lập pháp Chuyên đề làm rõ chế quản lý hoạt động xuất là tổng thể văn pháp luật, phương thức biện pháp, phương tiện quản lý Nhà nước đề nhằm định hướng, điều tiết kích thích, kiểm tra giám sát chủ thể kinh tế tham gia hoạt động xuất để đạt mục tiêu quản lý Chức chế quản lý hoạt động xuất - Luận án tiến sĩ Kinh tế: “Quản lý nhà nước hoạt động xuất Việt Nam nay” (2012), tác giả Nguyễn Anh Tú, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Luận án đưa mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động xuất bản, bao gồm: (1) Phát triển định hướng Đảng; (1) Nâng cao dân trí đời sống văn hóa tinh thần nhân dân; (3) Bảo vệ lợi ích hợp pháp người sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học; (4) Nâng cao hiệu kinh tế - Luận văn: “Thực trạng pháp luật quản lý Nhà nước xuất Việt Nam & yêu cầu đổi chế thị trường định hướng XHCN” (2013), Ngô Bá Lực, Đại học Khoa học xã hội nhân văn Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước xuất Việt Nam Phân tích thực trạng quản lý nhà nước xuất Việt Nam chế thị trường, Từ đó, đề xuất nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực nước ta thời gian tới - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu sở khoa học lý luận quản lý nhà nước pháp luật lĩnh v ực bưu viễn thơng, báo chí, xuất cơng nghệ thơng tin ” (2009) - Vụ Pháp chế, Bộ Thông tin Truyền thơng - Chủ trì: Phan Quốc Vinh Nghiên cứu đưa số sở lý luận khoa học chung cho nhiều lĩnh vực thuộc quản lý Bộ Thông tin Truyền thông, chuyên cho lĩnh vực xuất - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp kỹ thuật pháp lý nâng cao hiệu xử lý xuất phẩm vi phạm pháp luật” (2010), Cục Xuất bản, In Phát hành - Chủ trì, Nguyễn Kiểm Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm xử lý cách có hiệu xuất phẩm vi phạm pháp luật, giải pháp nhằm tăng cường quản lý lĩnh vực xuất - Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước, mã số ĐT ĐTĐL.2009G/32 “ Xuất Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế” Hội đồng khoa học quan Đảng Trung ương (thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương) chủ trì, PGS.TS Nguyễn Hồng Vinh làm chủ nhiệm tác giả Nguyễn Kiểm, Hoàng Phong Hà, Trần Đoàn Lâm, Nguyễn Thế Kỷ, Đường Vinh Sường, Trần Văn Hải, Nguyễn Quý Thao, Vi Quang Thọ, Võ Tử Thành, (2012 Nhà xuất Thời đại, Hà Nội Các quan tham gia nghiên cứu bao gồm: Hội xuất Việt Nam, Vụ Báo chí Xuất - Ban Tuyên giáo Trung ương, Cục Xuất bản, In Phát hành Bộ TTTT Đây lần lĩnh vực xuất nghiên cứu cách tương đối toàn diện từ sở lý luận chung, thực trạng, đánh giá tác động yếu tố chế thị trường hội nhập quốc tế, bước đầu đưa nhóm giải pháp góp phần thúc đẩy phát triển lĩnh vực xuất trung ngắn hạn Các cơng trình nghiên cứu, sách, viết… đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động xuất Các cơng trình đề cập đến cơng tác quản lý xuất nhiều khía cạnh, mức độ khác Các cơng trình nghiên cứu xuất nghiên cứu tầm vĩ mô Nghiên cứu chủ yếu xuất Trung ương, nghiên cứu hệ thống sở nghiên cứu, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động nhà xuất trực thuộc quản lý tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Song, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách trực tiếp công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất thành phố Hà Nội Vì vậy, vấn đề mới, cần nghiên cứu nhằm đóng góp mặt lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước xuất Thủ đô bối cảnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất sách địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động xuất sách thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động xuất sách - Phân tích thực trạng hoạt động xuất sách quản lý nhà nước hoạt động xuất sách địa bàn thành phố Hà Nội, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước để phát triển hoạt động xuất sách địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước hoạt động xuất sách quan có thẩm quyền thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước hoạt động xuất sách đơn vị xuất thuộc diện quản lý thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2015-2018 Cơ sở lý luận luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Các phân tích, đánh giá luận văn đứng quan điểm báo chí vơ sản, tư tưởng Hồ Chí Minh báo chí, dựa vào đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; gắn tiến trình vận động, phát triển báo chí cách mạng với tiến trình vận động, phát triển đời sống kinh tế - xã hội đất nước giới 5.2 Phương pháp nghiên cứu Quá trình thực luận văn dự kiến sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu để hệ thống quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác xuất nói chung xuất sách nói riêng - Các phương pháp khảo sát thực tế, thống kê, so sánh, quan sát nhằm làm sáng tỏ thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất sách địa bàn thành phố Hà Nội - Các phương pháp phân tích, tổng hợp nhằm rút kết luận khoa học cần thiết, từ đề xuất giải pháp góp phần tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất sách địa bàn thành phố Hà Nội Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học Luận văn góp phần hệ thống hóa phát triển vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động xuất sách Những kết nghiên cứu luận văn nguồn tư liệu tham khảo bổ ích cho người quan tâm nghiên cứu đề tài 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Những liệu có luận văn khai thác để làm sở cho việc hoạch định nội dung, phương thức lãnh đạo xuất sách địa phương có điều kiện tương đồng với thành phố Hà Nội - Giúp quan lãnh đạo xuất thành phố Hà Nội, nhận thấy mặt chưa công tác lãnh đạo; nghiên cứu áp dụng giải pháp luận văn đưa để nâng cao hiệu lãnh đạo mình, giúp hoạt động xuất sách thành phố thực tốt nhiệm vụ trị giao - Luận văn sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy vấn đề có liên quan công tác lãnh đạo xuất sách địa phương nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương: Chương 1: Quản lý nhà nước hoạt động xuất sách – số vấn đề lý luận Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất sách Thành phố Hà Nội Chương 3:Những vấn đề đặt giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất sách Thành phố Hà Nội thời gian tới NỘI DUNG Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN SÁCH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1.Khái niệm sách Sách khái niệm có nhiều cách định nghĩa, quan niệm Trong đó, kể đến số quan niệm, định nghĩa: Sách hiểu ấn phẩm, dạng tài liệu, mang nội dung cụ thể tác giả viết phục vụ độc giả Sách nơi chứa đựng kiến thức, kinh nghiệm sống cảm xúc người truyền từ hệ sang hệ khác thông qua việc ghi chép, in ấn, phát hành, lưu trữ Sách là nguồn gốc của mọi tri thức Sách là một sản phẩm xã hội, công cụ để tích lũy, truyền bá tri thức nhờ có từ thực tiễn sống lưu giữ từ hệ sang hệ khác Sách chứa đựng giá trị văn hóa tinh thần (các tác phẩm sáng tác tài liệu biên soạn) thuộc hình thái ý thức xã hội nghệ thuật khác nhau, ghi lại dạng ngôn ngữ khác (chữ viết, hình ảnh, âm thanh, ký hiệu,) dân tộc khác nhằm để lưu trữ, tích lũy, truyền bá xã hội Sách có thể phân loại theo nhiều cách, như sách học trị - pháp luật; khoa học – cơng nghệ - kinh tế; Văn hóa xã hội - nghệ thuật, tôn giáo; Văn học; Giáo khoa giáo trình, tham khảo; thiếu nhi; từ điển ngoại văn Sách là loạt tờ giấy có chữ hình ảnh viết tay in ấn, buộc dán với phía Một tờ sách gọi ... cường quản lý nhà nước hoạt động xuất sách Thành phố Hà Nội thời gian tới NỘI DUNG Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN SÁCH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1.Khái niệm sách. .. lý nhà nước thực chức nhà nước quản lý xã hội, chức đặc biệt nhà nước Quản lý nhà nước hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng quản lý nhà nước toàn hoạt động máy nhà nước, gồm hoạt động. .. hoạch, sách Đảng, Nhà nước quản lý nhà nước xuất Hoạt động quản lý nhà nước hiểu tiếp cận theo hướng nhà nước giao quyền cho chủ thể, tổ chức trị - xã hội thực thi quyền lực nhà nước Quản lý nhà nước