TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG Đề tài Chọn một đơn vị sự nghiệp Đánh giá thực trạng sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp đó Giảng v[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG - - BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN: QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG Đề tài: Chọn đơn vị nghiệp Đánh giá thực trạng sử dụng tài sản cơng đơn vị nghiệp Giảng viên hướng dẫn : Ths Lê Thanh Huyền Nhóm thực :2 Lớp học phần : 2247EFIN4021 Hà Nội - 2022 Biên đánh giá thảo luận STT Họ tên Mã sinh Nhiệm vụ Đánh viên giá 11 Hoàng Mai Hạnh 20D280085 12 Trần Thị Mai Hiên 20D280017 13 Nguyễn Thị Thu Hiền 20D280087 14 Hoàng Thị Thu Hoài 20D280018 15 Lê Anh Hoàng 20D280088 16 Nguyễn Thị Thu Hương 20D280023 17 Nguyễn Thu Hương 20D280093 18 Trần Thị Thu Hương (nhóm trưởng) 20D280024 19 Phạm Văn Huy 20D280090 20 Nguyễn Thị Ngọc Huyền 20D280021 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ BIÊN BẢN HỌP NHÓM LẦN Đề tài: Chọn đơn vị nghiệp Đánh giá thực trạng sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp Tiến hành buổi họp nhóm lần thứ Hình thức: Online Địa điểm: Nhóm messenger nhóm Thời gian: 22h00, ngày 27 tháng năm 2022 Thành viên có mặt: Tất thành viên nhóm Nội dung họp: Đưa nội dung đề tài, thành viên nhóm đưa ý kiến để xây dựng đề cương đề tài thảo luận Nhóm trưởng phân cơng cơng việc cho thành viên nhóm thảo luận Thư kí ghi lại biên họp Nhóm trưởng Hương Trần Thị Thu Hương Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ BIÊN BẢN HỌP NHÓM LẦN Đề tài: Chọn đơn vị nghiệp Đánh giá thực trạng sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp Tiến hành buổi họp nhóm lần thứ Hình thức: Online Địa điểm: Nhóm messenger nhóm Thời gian: 22h00, ngày 14 tháng 10 năm 2022 Thành viên có mặt: Tất thành viên nhóm Nội dung họp: Xem lại tất nội dung cơng việc hồn thành Lấy ý kiến thành viên nhóm chỗ cịn sai hay thiếu xót Nhắc nhở hồn thành nốt phần cơng việc cịn lại Thư kí ghi lại biên họp Nhóm trưởng Hương Trần Thị Thu Hương MỤC LỤC Lời mở đầu Phần Nội dung Chương I : Tổng quan lí thuyết tài sản cơng đơn vị nghiệp công lập .2 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị tài sản cơng tài sản công đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị tài sản cơng .2 1.1.2 Tài sản công đơn vị nghiệp công lập 1.2 Sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 Sử dụng trình hình thành tài sản công đơn vị nghiệp 1.2.2 Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp 1.2.3 Sử dụng đầu tư, mua sắm tài sản công đơn vị nghiệp .9 1.2.4 Quản lý sử dụng, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công đơn vị nghiệp 10 1.2.5 Tính hao mịn lý tài sản công đơn vị nghiệp 13 Chương II : Thực trạng sử dụng tài sản công Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn 16 2.1 Giới thiệu khái quát Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn .16 2.1.1 Lịch sử hình thành chức năng, nhiệm vụ Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn .16 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy nguồn nhân lực Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn .19 2.2 Thực trạng sử dụng tài sản công Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn năm 2019-2020 20 2.2.1 Hiện trạng sử dụng tài sản công Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn giai đoạn 2019-2020 .21 2.2.2 Sử dụng diện tích làm việc, máy móc thiết bị, phương tiện vận tải bệnh viện đa khoa Sóc Sơn giai đoạn 2019-2020 22 2.2.3 Sử dụng đầu tư mua sắm tài sản cơng bệnh viện Sóc Sơn giai đoạn 2019-2020 .26 2.2.4 Quản lý sử dụng, sửa chữa nâng cấp tài sản công Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn 29 2.2.5 Quản lý trình khấu hao lý tài sản công Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn 35 Chương III: Đánh giá đưa giải pháp tăng cường công tác sử dụng tài sản công Bệnh viện Đa Khoa Sóc Sơn 39 3.1 Đánh giá công tác sử dụng tài sản cơng Bệnh viện Đa Khoa Sóc Sơn 39 3.1.1 Thành tựu sử dụng tài sản cơng Bệnh viện Đa Khoa Sóc Sơn.39 3.1.2 Hạn chế sử dụng tài sản cơng Bệnh viện Đa Khoa Sóc Sơn 40 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế sử dụng tài sản công Bệnh viện Đa Khoa Sóc Sơn 42 3.2 Định hướng phát triển định hướng quản lý sử dụng tài sản cơng Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn thời gian tới 44 3.2.1 Định hướng phát triển Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn .44 3.2.2 Định hướng quản lý sử dụng tài sản công Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn .45 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài sản công bệnh viện Đa khoa Sóc Sơn .45 3.3.1 Giải pháp chung 45 3.3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài sản công Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn .46 3.4 Một số kiến nghị 51 Kết luận ……… 53 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất bệnh viện đa khoa Sóc Sơn năm 2019-2020 23 Bảng 2.2: Tài sản cố định hữu hình (Phương tiện vận tải) bệnh viện đa khoa Sóc Sơn năm 2019-2020 24 Bảng 2.3: Tài sản cố định hữu hình (Máy móc thiết bị) bệnh viện đa khoa Sóc Sơn năm 2019-2020 24 Bảng 2.4: Tần suất sử dụng loại trang thiết bị năm 2019-2020 25 Bảng 2.5: Các lại tài sản trang bị bệnh viện đa khoa Sóc Sơn năm 2019-2020 27 Bảng 2.6: Bảng theo dõi đầu tư tài sản từ năm 2019-2020 28 Bảng 2.7: Số lần sử dụng tài sản Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn năm 2019-2020 .30 Bảng 2.8: Số lượng trang thiết bị cần sửa chữa Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn năm 2019-2020 32 Bảng 2.9: Bảo dưỡng, sửa chữa cung cấp thiết bị PCCC Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn 34 Bảng 2.10: Bảng kiểm tra ngẫu nhiên tỷ lệ hao mòn mức hao mòn số tài sản Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn 36 Bảng 2.11: Số lượng thiết bị lý Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn năm 2019-2020 38 Biểu đồ 1: Cơ cấu tài sản cơng bệnh viện đa khoa Sóc Sơn thời điểm 01/01/2019 21 Biểu đồ 2: Cơ cấu tài sản cố định hữu hình bệnh viện đa khoa Sóc Sơn năm 2019- 2020 22 Biểu đồ 3: Thời gian sửa chữa tài sản Bệnh viện đa khoa Sóc Sơn năm 2020 33 Biểu đồ 4: Tỷ lệ hao mịn TSCĐ bệnh viện đa khoa Sóc Sơn 37 Lời mở đầu Bệnh viện Đa khoa Sóc Sơn bệnh viện đa khoa công lập hạng trực thuộc Sở Y tế Hà Nội, thành lập theo định số 5693/QĐ-UBND ngày 21/12/2006 UBND Thành phố Hà Nội Để đảm bảo điều kiện tối thiểu phục vụ bệnh nhân đến Bệnh viện, việc cung ứng dịch vụ chỗ như: Suất ăn, giải khát, hàng tiêu dùng tạo thuận lợi, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, chế độ ăn dinh dưỡng dành cho người bệnh tiện ích dành cho gia đình người bệnh; dịch vụ trông giữ xe nằm khuôn viên, tạo điều kiện thuận lợi cho người bệnh hoàn toàn yên tâm đến khám chữa bệnh Bệnh viện Cơ sở y tế có điều kiện hạ tầng, trang thiết bị y tế đại, đáp ứng tốt yêu cầu khám, điều trị người dân địa phương khu vực lân cận, góp phần giảm tải cho bệnh viện tuyến Việc sử dụng tài sản cơng Bệnh viện Đa khoa Sóc Sơn phù hợp theo thiết kế xây dựng bệnh viện; sử dụng mục đích, phát huy hết cơng hiệu sử dụng tài sản công; đồng thời không làm ảnh hưởng đến việc thực chức năng, nhiệm vụ giao bệnh viện; góp phần đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y tế, nhằm huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển bệnh viện, đáp ứng nhu cầu nhân dân, tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức Sử dụng tài sản công Bệnh viện Đa khoa Sóc Sơn khơng làm quyền sở hữu tài sản cơng; bảo tồn phát triển vốn, tài sản Nhà nước giao; bên cạnh Bệnh viện sử dụng nguồn thu từ việc cho thuê để bảo dưỡng, sửa chữa tài sản cơng theo quy định Vì vậy, nhóm chúng em lựa chọn đề tài: “ Đánh giá thực trạng sử dụng tài sản công Bệnh viện Đa khoa Sóc Sơn giai đoạn 2019-2020” để nghiên cứu Phần Nội dung Chương I : Tổng quan lí thuyết tài sản công đơn vị nghiệp công lập 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị tài sản cơng tài sản công đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị tài sản công Khái niệm Điều 53 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 quy định: Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Sau đó, theo Luật Quản lý Tài sản cơng 2015: Tài sản công tài sản thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý, bao gồm: tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ cơng, bảo đảm quốc phịng, an ninh quan, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân; tài sản công doanh nghiệp; tiền thuộc ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước; đất đai loại tài nguyên khác Từ pháp luật hành, đưa khái niệm tài sản công sau: Tài sản cơng tài sản hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) có nguồn gốc đầu tư từ NSNN tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác Đặc điểm tài sản cơng Thứ nhất, có mức độ khác nhau, chế độ xã hội tồn tài sản công tài sản thuộc sở hữu thành viên quốc gia mà Nhà nước người đại diện chủ sở hữu Nói cách khác, Nhà nước người đại diện chủ sở hữu tài sản công, Nhà nước lại không trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản công Nhà nước giao tài sản công cho nghành, cấp, quan quản lý Nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - nghề nghiệp trực tiếp quản lý, sử dụng Do Nhà nước phải tổ chức quản lý việc sử dụng tài sản công hệ thống sách, chế độ, cơng cụ, biện pháp quản lý có biện pháp quản lý để đảm bảo việc sử dụng tài sản công tiết kiệm, có hiệu quả, đem lại lợi ích cho tồn dân Thứ hai, tài sản công gồm tất vật đầu tư xây dựng, mua sắm quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước, tài sản khác mà Nhà nước thu nạp tài sản thiên nhiên ưu đãi cho người Tất quan, đơn vị NSNN đảm bảo kinh phí hoạt động (có thể tồn phần), gần toàn vốn đầu tư xây dựng bản, mua sắm tài sản chi phí để hình thành Tài sản cơng, chi phí q trình sử dụng tài sản NSNN đảm bảo Đối với Tài sản công dùng quan, đơn vị tài sản hình thành từ nguồn thừa kế thời kỳ trước, thực chất tài sản cơng có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, có số tài sản đặc biệt như: đất đai tài sản thiên tạo khác tài tài nguyên, quan, đơn vị muốn sử dụng phải đầu tư chi phí tiền NSNN cho công việc khảo sát, thăm dò, đo đạc, san lấp mặt bằng, tiền bồi thường đất Bên cạnh tài sản hình thành từ nguồn viện trợ khơng hồn lại, tài sản dân đóng góp xây dựng tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước Đối với tài sản này, ngân sách nhà nước không trực tiếp đầu tư xây dựng mua sắm mà giao tài sản cho quan sử dụng Nhưng tài sản trước giao cho bệnh viện sử dụng, phải xác lập quyền sở hữu Nhà nước Khi tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước, giá trị tài sản ghi thu cho ngân sách nhà nước Như vậy, suy cho tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước, tài sản viện trợ khơng hồn lại, tài sản dân đóng góp giao cho quan hành sử dụng có nguồn gốc hình thành từ ngân sách Nhà nước Ngoài đơn vị nghiệp công lập, theo chế nay, đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ tài chính, có thêm số tài sản cơng hình thành liên doanh, liên kết với tổ chức quan nước để thực cung cấp dịch vụ công sản xuất kinh doanh Do nguồn hình thành tài sản có khác biệt với quan Nhà nước Chính lý vấn đề quản lý q trình hình thành, quản lý sử dụng cơng sản đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ tài có đặc điểm đặc thù theo quy định văn Nhà nước ban hành Tóm lại, dù tài sản nhân tạo hay tài sản thiên tạo hình thành từ kết đầu tư trực tiếp, xây dựng mua sắm tài sản hay nguồn tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản cơng quan Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập có nguồn gốc hình thành từ ngân sách Nhà nước Vai trị tài sản cơng Tài sản quốc gia nói chung tài sản cơng nói riêng tạo cho quốc gia tiềm lực phát triển, sống vật chất, văn hóa, tinh thần vơ q giá Vai trị tài sản cơng xem xét nhiều khía cạnh: kinh tế, văn hóa, giáo dục, tinh thần thể mặt sau: