Bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.

Bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, uy tín thương mại của

doanh nghiệp được tạo dựng thể hiện qua các dấu hiệu gắn liền với hàng

hóa của họ như nhãn hiệu, tên thương mại, chỉ dẫn địa lý Chỉ dẫn địa lý

mang thông điệp về nguồn gốc, danh tiếng, chất lượng sản phẩm, hàng

hóa, do đó, trở thành một tài sản có giá trị thương mại Bảo hộ chỉ dẫn

địa lý đang ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển và

thịnh vượng của nhiều doanh nghiệp, khu vực, quốc gia trên thế giới

Mặc dù việc sử dụng các dấu hiệu chỉ dẫn nguồn gốc địa lý

xuất hiện từ rất sớm trên thế giới nhưng vấn đề bảo hộ chỉ dẫn địa lý

mới chỉ thực sự thu hút được sự quan tâm của các quốc gia trong thời

gian gần đây, đặc biệt với sự ra đời của Hiệp định TRIPs năm 1994

Sự ra đời của Hiệp định TRIPs đã đánh dấu một bước phát triển mới

cho việc bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở mức độ quốc gia và quốc tế, khi mà

các quốc gia thành viên WTO đều phải có những sửa đổi, hoàn thiện

hệ thống pháp luật của mình để phù hợp và tương thích với những yêu

cầu về bảo hộ chỉ dẫn địa lý trong Hiệp định này

Việt Nam là một quốc gia giàu tiềm năng để xây dựng và

phát triển chỉ dẫn địa lý cho những sản phẩm thế mạnh quốc gia như:

các sản phẩm nông nghiệp nhiệt đới, thuỷ sản, thủ công truyền thống

Danh tiếng của những sản phẩm này đã được biết đến và thừa nhận

rộng rãi ở Việt Nam và đang dần chiếm lĩnh thị trường quốc tế khi

Việt Nam hội nhập và phát triển Mặc dù có những điều kiện để phát

triển chỉ dẫn địa lý, bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt nam hiện nay vẫn chỉ

dừng lại ở tiềm năng mà chưa chuyển hóa thành nguồn lực cho sự

phát triển của Việt Nam

Vấn đề bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam hầu như mới bắt

đầu được quan tâm kể từ khi Việt Nam thực hiện chính sách mở cửa

và hội nhập kinh tế Cho đến thời điểm hiện nay, khuôn khổ pháp lý

về bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam đã có nhưng vẫn cần có những

bổ sung, thay đổi, hoàn thiện để đáp ứng được đòi hỏi trong việc phát triển bảo hộ chỉ dẫn địa lý

Sự kiện Việt Nam trở thành thành viên chính thức thứ 150 của Tổ chức thương mại thế giới WTO tạo ra nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế, đồng thời cũng làm phát sinh không ít những thách thức, trong đó phải kể đến vấn đề thực thi các quy định của WTO về chỉ dẫn

địa lý Nâng cao hiệu quả bảo hộ chỉ dẫn địa lý là một trong những nội dung của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và nhà nước ta trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Điều này không chỉ xuất phát từ nhu cầu nội tại của Việt Nam trong việc bảo hộ các chỉ dẫn

địa lý - đối tượng tiềm năng cho phát triển tài sản trí tuệ mà còn là một yêu cầu khách quan của xu thế hội nhập và phát triển

Việc nghiên cứu một cách hệ thống về vấn đề bảo hộ chỉ dẫn

địa lý dưới góc độ lý luận và thực tiễn, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bảo hộ chỉ dẫn địa lý là một yêu cầu khách quan và

cấp thiết Vì vậy, chúng tôi đã chọn nghiên cứu đề tài “Bảo hộ chỉ dẫn

địa lý ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trên thế giới, kể từ sau khi Hiệp định TRIPs ra đời năm

1994, vấn đề bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở mức độ quốc gia và quốc tế đã trở thành đề tài của nhiều cuộc tranh luận sôi nổi và quyết liệt trên bàn đàm phán WTO cũng như trong giới chuyên môn Tuy nhiên, các bài viết, công trình của các nhà khoa học trên thế giới chủ yếu bàn luận về các quy định bảo hộ chỉ dẫn địa lý trong Hiệp định TRIPs, cũng như sự tương thích của pháp luật một số quốc gia đối với điều

ước quốc tế quan trọng này

ở Việt Nam, trong khoảng hơn mười năm trở lại đây, cùng với sự phát triển của hệ thống pháp luật về sở hữu trí tuệ (SHTT), vấn

đề bảo hộ các sáng tạo trí tuệ đã thu hút được sự quan tâm của nhiều

nhà nghiên cứu luật học Một số luận án, công trình nghiên cứu liên

quan đến SHTT đã ra đời, chủ yếu nghiên cứu các quy định pháp luật

về SHTT nói chung và chỉ nghiên cứu những quy định pháp luật trước

khi có Luật SHTT 2005 Luật SHTT mới được Quốc hội thông qua và

có hiệu lực từ 01/07/2006, trong đó có rất nhiều các quy định mới về

bảo hộ chỉ dẫn địa lý Tuy nhiên, cho đến thời điểm hiện nay, chưa có

công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về mặt lý luận cũng như thực

tiễn về bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam

Gần đây, để thực hiện Chương trình quốc gia về phát triển tài

sản trí tuệ, trong đó có phát triển chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam, một số

cuộc hội thảo đã được tổ chức nhằm mục đích nâng cao nhận thức

của các doanh nghiệp, các nhà quản lý Việt Nam về chỉ dẫn địa lý,

giới thiệu kinh nghiệm của các quốc gia về bảo hộ đối tượng này như:

Hội thảo “Chỉ dẫn địa lý - Cách thâm nhập thị trường”, Hà Nội

07/10/2003; Hội thảo “Chỉ dẫn địa lý - Vùng đất của những cơ hội”,

Hà Nội 15/11/2005 Các hội thảo này có nội dung chủ yếu là giới

thiệu kinh nghiệm bảo hộ chỉ dẫn địa lý của một số quốc gia Châu Âu

và trong khu vực Những tham luận trong hội thảo mới chỉ dừng lại ở

mức giới thiệu về vai trò, lợi ích của bảo hộ chỉ dẫn địa lý mà hoàn

toàn chưa phân tích được các quy định của pháp luật thực định, đặc

biệt là Luật SHTT 2005 cũng như thực tiễn bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở

Việt Nam hiện nay

Do đó, cho đến thời điểm này, luận án là công trình đầu tiên

được thực hiện, nghiên cứu một cách chuyên sâu và có hệ thống về thực

trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng đối với vấn đề bảo hộ chỉ dẫn địa lý

ở Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích của luận án nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý

luận và thực tiễn liên quan đến các khía cạnh của bảo hộ chỉ dẫn địa

lý ở Việt Nam hiện nay, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và các giải pháp nhằm tăng cường bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

* Luận án nhằm giải quyết những nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu các vấn đề lý luận cơ bản về chỉ dẫn địa lý và bảo hộ chỉ dẫn địa lý: hệ thống các khái niệm, thuật ngữ liên quan

đến chỉ dẫn địa lý và bảo hộ chỉ dẫn địa lý; mối quan hệ giữa bảo hộ chỉ dẫn địa lý và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam dưới góc độ pháp lý và kinh tế; nghiên cứu và đánh giá các hình thức bảo

hộ chỉ dẫn địa lý trên thế giới hiện nay

- Nghiên cứu pháp luật thực định của Việt Nam trên cơ sở so sánh, đối chiếu với pháp luật của một số quốc gia trên thế giới và pháp luật quốc tế về bảo hộ chỉ dẫn địa lý; đánh giá thực trạng bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam hiện nay, chỉ ra những nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam

- Đề xuất các giải pháp cụ thể, có tính khả thi nhằm khắc phục những hạn chế hiện nay trong việc bảo hộ chỉ dẫn địa lý cũng như định hướng cho sự phát triển của chỉ dẫn địa lý trong thời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các quy định của Pháp luật Sở hữu trí tuệ Việt Nam về bảo hộ chỉ dẫn địa lý; các quy định liên quan đến bảo hộ các chỉ dẫn nguồn gốc địa lý trong các điều ước quốc tế cũng như pháp luật một số quốc gia; tìm hiểu thực trạng bảo

hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam trong những năm gần đây

Với mục đích nghiên cứu đã đặt ra ở trên, luận án tập trung nghiên cứu:

- Các vấn đề lý luận trọng tâm liên quan đến bảo hộ chỉ dẫn

địa lý như: khái niệm, nội hàm của các loại chỉ dẫn nguồn gốc địa lý bảo hộ chỉ dẫn địa lý; mối quan hệ giữa bảo hộ chỉ dẫn địa lý và quá

trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam; nghiên cứu khái quát về

các hình thức bảo hộ các chỉ dẫn nguồn gốc địa lý trên thế giới

- Nghiên cứu pháp luật SHTT Việt Nam hiện hành về bảo hộ

chỉ dẫn địa lý trong sự so sánh, liên hệ với pháp luật quốc tế và pháp

luật một số quốc gia về vấn đề này

- Nghiên cứu thực trạng bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam

trong thời gian gần đây để đưa ra những nhận xét, đánh giá

- Đề xuất các kiến nghị nhằm khắc phục những hạn chế còn

tồn tại, nâng cao hiệu quả bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam trong thời

gian tới

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu đề tài là chủ nghĩa duy

vật biện chứng và duy vật lịch sử theo quan điểm của chủ nghĩa Mác -

Lênin Bên cạnh đó, luận án còn vận dụng những quan điểm chỉ đạo

của Đảng, Nhà nước về vấn đề phát triển lĩnh vực SHTT trong điều

kiện hội nhập kinh tế quốc tế Các phương pháp nghiên cứu truyền

thống như phân tích, tổng hợp, so sánh được áp dụng phổ biến để xem

xét, đánh giá các quy định của pháp luật Việt Nam trong mối liên hệ

với pháp luật quốc tế Bên cạnh đó, tác giả cũng sử dụng phương pháp

mô hình hóa, bảng tổng hợp để làm sáng tỏ các vấn đề nghiên cứu

6 Những đóng góp mới của luận án

- Luận án là công trình tiếp cận toàn diện các vấn đề lý luận

trọng tâm liên quan đến bảo hộ chỉ dẫn địa lý, cụ thể: (1) làm rõ nội

hàm khái niệm chỉ dẫn địa lý, chỉ ra những điểm tương đồng và khác

biệt giữa chỉ dẫn địa lý với các loại chỉ dẫn nguồn gốc địa lý khác

như chỉ dẫn nguồn gốc, tên gọi xuất xứ ; (2) xây dựng khái niệm khoa

học về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nói chung và bảo hộ chỉ dẫn địa lý

nói riêng - là những khái niệm chưa được nghiên cứu một cách đầy đủ

trong khoa học pháp lý Việt Nam; (3) phân tích mối quan hệ và chỉ ra

được các yếu tố tác động của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và

vấn đề bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam; (4) phân tích và đưa ra những kết luận, đánh giá về đặc trưng, những ưu, nhược điểm của các hình thức bảo hộ chỉ dẫn địa lý được các quốc gia trên thế giới lựa chọn

- Luận án là công trình đầu tiên nghiên cứu độc lập và có hệ thống các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về bảo hộ chỉ dẫn địa lý Qua việc phân tích chuyên sâu pháp luật thực định về vấn

đề này, luận án đã chỉ ra những nội dung còn bất cập trong Pháp luật

Sở hữu trí tuệ Việt Nam về bảo hộ chỉ dẫn địa lý, đó là: (1) quy định chưa rõ ràng về điều kiện bảo hộ chỉ dẫn địa lý; (2) quy định không hợp lý về chủ thể có quyền đăng ký chỉ dẫn địa lý; (3) thiếu các quy

định cụ thể về quản lý việc sử dụng chỉ dẫn địa lý cũng như quản lý chất lượng sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý; (4) quy định về hành vi xâm phạm chỉ dẫn địa lý chưa đủ mạnh để có thể ngăn chặn các hành

vi xâm phạm chỉ dẫn địa lý; (5) các căn cứ xác định thiệt hại do xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ (Điều 205 Luật SHTT) chưa rõ ràng

- Luận án đã chỉ ra cách giải quyết xung đột giữa bảo hộ chỉ dẫn địa lý và bảo hộ nhãn hiệu - vấn đề khá phức tạp và gây nhiều tranh cãi trong pháp luật quốc gia và quốc tế

- Luận án đã đưa ra những kết luận, đánh giá khái quát thực trạng bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam, bao gồm các mặt: hoạt động xác lập quyền; hoạt động quản lý, sử dụng cũng như hoạt động bảo vệ chỉ dẫn địa lý, chỉ ra những nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế hiệu quả bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

- Trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn, luận

án đã đưa ra đuợc một số giải pháp có giá trị để khắc phục những tồn tại, hạn chế hiện nay trong việc bảo hộ chỉ dẫn địa lý: (1) hoàn thiện các quy định về điều kiện bảo hộ chỉ dẫn địa lý; (2) bổ sung quy định

về logo chung cho sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý, mẫu chỉ dẫn địa lý;

Nội dung cơ bản của luận án

(3) sửa đổi quy định Điều 88 Luật SHTT về Quyền đăng ký chỉ dẫn

địa lý; (4) bổ sung quy định về mẫu bản mô tả tính chất, chất lượng

của sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý; (5) xây dựng quy chế hoạt động

của tổ chức quản lý chỉ dẫn địa lý, quy chế quản lý chất lượng sản

phẩm mang chỉ dẫn địa lý; (6) cần bổ sung những điều kiện hạn chế

tối đa việc đăng ký độc quyền tên địa lý như một nhãn hiệu thông

thường; (7) bổ sung quy định về bảo đảm thông tin bí mật liên quan

đến chỉ dẫn địa lý; (8) sửa đổi khoản 3 Điều 129 Luật SHTT về các

hành vi xâm phạm chỉ dẫn địa lý; (9) sửa Điều 205 Luật SHTT về căn

cứ xác định mức bồi thường; (10) bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể

về vấn đề giám định Sở hữu trí tuệ

Chương I Những vấn đề lý luận về chỉ dẫn địa lý

và bảo hộ chỉ dẫn địa lý

1.1 Khái niệm chung về chỉ dẫn địa lý

1.1.1 Khái niệm chỉ dẫn nguồn gốc địa lý

Việc sử dụng những dấu hiệu chỉ dẫn nguồn gốc địa lý của hàng hóa trong thương mại để phân biệt các sản phẩm trên thị trường

đã rất phổ biến trong lịch sử Chỉ dẫn nguồn gốc địa lý là những dấu hiệu được sử dụng trên hàng hóa để xác định nguồn gốc địa lý của sản phẩm Một số chỉ dẫn nguồn gốc địa lý đặc biệt còn chỉ ra mối liên hệ giữa chất lượng, đặc tính của sản phẩm và các yếu tố của môi trường địa lý nơi sản phẩm được tạo ra

* ý nghĩa thực tế của luận án: Kết quả nghiên cứu của luận

án không chỉ là tài liệu có giá trị cho việc giảng dạy, nghiên cứu luật

học mà còn là tài liệu để các cơ quan chuyên môn tham khảo khi

hoàn thiện pháp luật về SHTT, phát triển chỉ dẫn địa lý của các địa

phương cũng như quốc gia Các cán bộ quản lý địa phương, cán bộ

quản lý thuộc các Bộ, ngành có sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý có thể

tham khảo công trình khoa học này để có thêm những kiến thức, cũng

như đúc rút được các bài học, kinh nghiệm thực tế cho mình

1.1.2 Khái niệm các chỉ dẫn nguồn gốc địa lý trong các điều ước quốc tế đa phương

Các loại chỉ dẫn nguồn gốc địa lý

Đối tượng

Chỉ dẫn nguồn gốc

Tên gọi xuất xứ Chỉ dẫn địa lý

Điều ước Công ước Paris;

Hiệp định Madrid

Công ước Paris;

Hiệp định Lisbon

Hiệp định TRIPs

Dấu hiệu Là dấu hiệu bất kỳ Là tên địa lý Là dấu hiệu bất kỳ

Chức năng

-Chỉ dẫn về xuất xứ của sản phẩm

-Chỉ dẫn về xuất xứ của sản phẩm;

-Chỉ dẫn sản phẩm

đến từ một khu vực

địa lý đặc biệt

-Chỉ dẫn về xuất xứ của sản phẩm; -Chỉ dẫn sản phẩm

đến từ một khu vực

địa lý đặc biệt

7 Kết cấu của luận án

Luận án bao gồm phần mở đầu, nội dung, kết luận, danh mục

tài liệu tham khảo và phần phụ lục Phần nội dung được bố cục thành

ba chương, có kết luận của từng chương

1.2 Bảo hộ chỉ dẫn địa lý và mối quan hệ giữa bảo

hộ chỉ dẫn địa lý và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt nam

Yêu cầu

đối với

sản phẩm

Không yêu cầu

điều kiện về chất

lượng hoặc danh

tiếng của sản phẩm

Sản phẩm phải có chất lượng hoặc tính chất đặc thù

Sản phẩm phải có chất lượng, uy tín hoặc đặc tính nhất

định

Mối liên

quan giữa

chấtlượng

và nguồn

gốc địa lý

Không cần có mối

liên quan giữa chất

lượng và nguồn

gốc địa lý của hàng

hóa

Có mối liên quan chặt chẽ giữa chất lượng, đặc tính của sản phẩm với các yếu tố địa lý (cả tự nhiên và con người)

Chất lượng, uy tín hoặc đặc tính của sản phẩm có gắn với xuất xứ địa lý

1.2.1 Bảo hộ chỉ dẫn địa lý

Qua nghiên cứu các khái niệm “bảo hộ quyền SHTT”, “thực thi quyền SHTT” và “bảo vệ quyền SHTT” dưới các khía cạnh khách quan, chủ quan, cả trên phương diện lý luận và thực tiễn, luận án rút

ra kết luận: các khái niệm trên có những điểm tương đồng nhưng có nội hàm khác nhau Cũng với cách tiếp cận đó, luận án xem xét bảo

hộ chỉ dẫn địa lý dưới hai góc độ

Dưới khía cạnh khách quan, Bảo hộ chỉ dẫn địa lý - với tư cách là một phạm trù pháp lý - là hệ thống các quy định pháp luật do nhà nước ban hành, tạo cơ sở pháp lý cho việc xác lập, công nhận, thực hiện quyền đối với chỉ dẫn địa lý, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể quyền chống lại các hành vi xâm phạm.

của các cơ quan nhà nước, chủ thể quyền và các chủ thể khác, liên quan đến việc xác lập, quản lý, sử dụng, khai thác quyền đối với chỉ dẫn địa lý, bảo vệ quyền chống lại các hành vi xâm phạm

1.2.2 Mối quan hệ giữa bảo hộ chỉ dẫn địa lý và quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam

1.1.3 Khái niệm chỉ dẫn địa lý trong Luật SHTT Việt Nam

Chỉ dẫn địa lý là dấu hiệu nhìn thấy được như từ ngữ (bao

gồm các tên địa danh và từ ngữ không phải tên địa danh); hình ảnh,

biểu tượng dùng để thông tin về nguồn gốc của sản phẩm

Bảo hộ quyền SHTT đang trở thành một đòi hỏi bức thiết đối với nhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

Khái niệm chỉ dẫn địa lý của Luật SHTT Việt Nam không

bao gồm quy định về điều kiện bảo hộ chỉ dẫn địa lý

1.2.2.1 Hoàn thiện chính sách và pháp luật về bảo hộ chỉ dẫn

địa lý là một yêu cầu đối với Việt Nam khi hội nhập kinh tế quốc tế

Quá trình phát triển của các quy định pháp luật về bảo hộ

chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam gắn liền với quá trình hội nhập kinh tế

quốc tế Do nhu cầu hoàn thiện chính sách, pháp luật, trong đó có

pháp luật SHTT theo những cam kết quốc tế, các quy định về bảo

hộ chỉ dẫn địa lý của Việt Nam đã ra đời và không ngừng được

hoàn thiện Nhu cầu bảo hộ các tài sản trí tuệ trong điều kiện mới

của nền kinh tế cũng là một động lực thúc đẩy việc phát triển chỉ

dẫn địa lý

Hệ thống pháp luật về bảo hộ chỉ dẫn của Việt Nam cho đến

nay đã tương đối đầy đủ, song vẫn còn những hạn chế cần được tiếp

tục hoàn thiện dựa trên tiêu chí: Bảo đảm sự hài hòa với pháp luật

quốc tế nhưng phải cân nhắc đến các điều kiện thực tế của Việt Nam

cũng như những lợi ích mà Việt Nam có được từ quá trình hội nhập

1.2.2.2 Mối quan hệ giữa quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và

vấn đề bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam dưới góc độ kinh tế -

xã hội

Xu thế hội nhập kinh tế quốc tế đang có ảnh hưởng trực tiếp

tới nền kinh tế các quốc gia đang phát triển như Việt Nam, tạo cơ hội

mở rộng thị trường cho các sản phẩm, hàng hóa Chỉ dẫn địa lý, bên

cạnh các tài sản trí tuệ khác được coi là yếu tố quan trọng để nâng

cao vị thế và sức cạnh tranh cho sản phẩm, hàng hóa Việt Nam trên

thị trường khu vực và quốc tế

Bảo hộ chỉ dẫn địa lý có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát

triển kinh tế - xã hội: là công cụ pháp lý giúp các nhà sản xuất chống

lại các hành vi xâm phạm, bảo vệ uy tín và danh tiếng của sản phẩm,

nâng cao giá trị cũng như vị thế cạnh tranh của sản phẩm trên thị

trường; là công cụ xúc tiến thương mại, đặc biệt là xuất khẩu; bảo vệ

quyền lợi cho người tiêu dùng với mong muốn được sử dụng những

sản phẩm có chất lượng bảo đảm, nguồn gốc rõ ràng, hướng tới văn

minh thương mại; Bảo hộ chỉ dẫn địa lý có tác động quan trọng đối

với sự phát triển kinh tế, đặc biệt ở các vùng nông thôn, tạo việc làm, thu hút du lịch, thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa; góp phần bảo tồn và phát triển văn hóa và các sáng tạo truyền thống

1.3 bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở mức độ quốc tế và quốc gia

1.3.1 Bảo hộ chỉ dẫn địa lý thông qua các điều ước quốc tế

đa phương

Các điều ước quốc tế liên quan đến việc bảo hộ các chỉ dẫn nguồn gốc địa lý trước khi có Hiệp định TRIPs, hoặc quy định vấn đề bảo hộ các chỉ dẫn nguồn gốc địa lý còn mơ hồ, chưa cụ thể (Công

ước Paris), hoặc khó khăn trong việc tìm được sự ủng hộ, đồng lòng nhất trí rộng rãi của cộng đồng quốc tế (Hiệp định Madrid, Hiệp định Lisbon) Tuy nhiên, những điều ước quốc tế này là những bước khởi

đầu quan trọng cho sự ra đời của Hiệp định TRIPs

Hiệp định TRIPs là văn bản pháp lý quốc tế đầu tiên đề cập tới khái niệm chỉ dẫn địa lý, đồng thời là văn bản quy định đầy đủ và chi tiết nhất về chỉ dẫn địa lý: các điều kiện bảo hộ chỉ dẫn địa lý cũng như các ngoại lệ (hạn chế) trong việc bảo hộ chỉ dẫn địa lý; giải quyết mối quan hệ giữa chỉ dẫn địa lý và nhãn hiệu

1.3.2 Các hình thức bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở mức độ quốc gia 1.3.2.1 Bảo hộ các chỉ dẫn nguồn gốc địa lý bằng pháp luật về hoạt động kinh doanh

Đây là hình thức bảo hộ khá phổ biến đối với các quốc gia theo hệ thống án lệ (như Hoa Kỳ, Canada) Các chỉ dẫn địa lý mặc dù không đăng ký bảo hộ nhưng vẫn được bảo hộ nếu chỉ dẫn đó có danh tiếng; Khiếu kiện có khả năng thành công khi nguyên đơn chứng minh được có việc sử dụng chỉ dẫn địa lý sai trái, gây ra sự nhầm lẫn

Thứ tư: Các quốc gia lựa chọn hệ thống đăng ký nhãn hiệu để

bảo hộ cho chỉ dẫn địa lý vì họ nhận thấy hệ thống này có những lợi thế nhất định

hay lừa dối người tiêu dùng, gây thiệt hại đến danh tiếng của chỉ dẫn

địa lý

So với hình thức bảo hộ chỉ dẫn địa lý thông qua việc đăng ký

nhãn hiệu hay hệ thống bảo hộ riêng cho chỉ dẫn địa lý, tính hiệu quả

của hình thức bảo hộ này không cao Phần lớn các quốc gia hiện nay,

bên cạnh hệ thống riêng để bảo hộ chỉ dẫn địa lý hoặc hệ thống đăng

ký nhãn hiệu, họ vẫn có những quy định liên quan đến bảo hộ chỉ dẫn

địa lý trong pháp luật về hoạt động kinh doanh như một sự bổ trợ, đặc

biệt trong trường hợp chỉ dẫn đó chưa đăng ký

1.3.2.1 Bảo hộ chỉ dẫn địa lý theo hệ thống riêng

Xu thế hiện nay ngày càng có nhiều quốc gia lựa chọn xây dựng hệ thống bảo hộ riêng cho chỉ dẫn địa lý:

Thứ nhất: Do yêu cầu hoàn thiện pháp luật SHTT để tương

thích với quy định của Hiệp định TRIPs Xây dựng một hệ thống bảo

hộ riêng cho chỉ dẫn địa lý mặc dù là một sự lựa chọn tốn kém về chi phí nhưng tránh được sự sửa chữa chắp vá, khiên cưỡng

1.3.2.2 Bảo hộ các chỉ dẫn nguồn gốc địa lý theo hệ thống đăng

ký nhãn hiệu

Thứ hai: Những quốc gia có ưu thế về các sản phẩm nông

nghiệp, thủ công mỹ nghệ như Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan xuất phát từ nhu cầu bảo hộ cho các sản phẩm quốc gia là thế mạnh của mình đã lựa chọn việc xây dựng hệ thống bảo hộ riêng cho chỉ dẫn địa lý để nâng cao hiệu quả và tính cạnh tranh của những sản phẩm này

Bảo hộ chỉ dẫn địa lý theo hệ thống đăng ký nhãn hiệu, chủ

yếu là nhãn hiệu tập thể và nhãn hiệu chứng nhận là sự lựa chọn của

các quốc gia theo truyền thống Luật Anh - Mỹ (Anglo American

system) Theo chúng tôi, có một số lý do cơ bản quyết định đến sự

lựa chọn này

Thứ nhất: Các quốc gia này đã có một hệ thống bảo hộ nhãn

hiệu khá lâu đời Họ quan niệm chỉ dẫn địa lý có chức năng giống với

nhãn hiệu để “phân biệt nguồn gốc” sản phẩm, do đó hoàn toàn có thể

được bảo hộ theo hệ thống nhãn hiệu

Thứ ba: Mặc dù hệ thống đăng ký nhãn hiệu cũng tạo khả

năng bảo hộ cho các chỉ dẫn địa lý nhưng việc bảo hộ chỉ dẫn địa lý

có những ưu thế riêng như: không phụ thuộc vào nguyên tắc “nộp đơn

đầu tiên”; bảo hộ vô thời hạn; sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý đồng nghĩa với việc sản phẩm được ghi nhận là có chất lượng cao; chỉ dẫn

địa lý là tài sản chung của tất cả những người sản xuất sản phẩm ở khu vực địa lý tương ứng

Thứ hai: Vấn đề phải cân nhắc là gánh nặng tài chính để thiết

lập nên một hệ thống bảo hộ chỉ dẫn địa lý mới Các quốc gia này đã

lựa chọn cách thức “kinh tế” hơn là sửa đổi, bổ sung Luật nhãn hiệu

hiện hành để đáp ứng được tiêu chuẩn tối thiểu cho việc bảo hộ chỉ

dẫn địa lý trong Hiệp định TRIPs

Với những lý do trên, Việt Nam cũng như nhiều quốc gia

đang phát triển trên thế giới đã lựa chọn xây dựng một hệ thống riêng

để bảo hộ chỉ dẫn địa lý một cách có hiệu quả, tạo nên nguồn lực cho

sự phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương cũng như quốc gia nói chung

Thứ ba: Các quốc gia trên không tìm thấy nhiều lợi ích từ

việc bảo hộ chỉ dẫn địa lý, do họ không có nhiều chỉ dẫn địa lý

Chương II pháp luật việt nam hiện hành về

bảo hộ chỉ dẫn địa lý

2.1 Điều kiện bảo hộ chỉ dẫn địa lý và các trường

hợp loại trừ

Chỉ dẫn địa lý được bảo hộ nếu đáp ứng được các điều kiện

quy định tại Điều 79 Luật SHTT

Phân tích các quy định về điều kiện bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở

Việt Nam hiện nay cho thấy, mặc dù đã có sự phát triển đáng kể,

song khi áp dụng trong thực tiễn đã nảy sinh những điểm bất cập cần

bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện như: chưa quy định rõ như thế nào là sản

phẩm có nguồn gốc từ khu vực địa lý; cách xác định khu vực địa lý

chưa được quy định cụ thể; sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý có phải đáp

ứng cả 3 điều kiện: có chất lượng, đặc tính và danh tiếng không? Để

làm rõ những vấn đề này, luận án đã phân tích các quy định pháp luật

thực định cũng như thực tiễn bảo hộ trên cơ sở so sánh với pháp luật

các nước, đề từ đó đưa ra các kiến nghị tại Chương III

2.2 Xác lập quyền đối với chỉ dẫn địa lý

Qua nghiên cứu thủ tục đăng ký chỉ dẫn địa lý theo quy định

của Luật SHTT, luận án chỉ ra một số khác biệt so với thủ tục đăng ký

các đối tượng SHCN khác: (1) nếu việc đăng ký các đối tượng SHCN

thường theo nguyên tắc “Nộp đơn đầu tiên”, thì việc đăng ký chỉ dẫn

địa lý không theo nguyên tắc này; (2) Nếu như các đối tượng SHCN

khác, chủ đơn đồng thời sẽ là người được cấp Văn bằng bảo hộ thì đối

với chỉ dẫn địa lý, không có sự thống nhất giữa người nộp đơn và

người được cấp Văn bằng bảo hộ

Qua so sánh với quy định của pháp luật một số quốc gia cũng

như tham khảo thực tế, chúng tôi nhận thấy, luật SHTT quy định cá

nhân, tổ chức tiến hành sản xuất sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý có quyền đăng ký chỉ dẫn địa lý là chưa hợp lý và không có tính khả thi

Luật SHTT quy định quyền SHCN đối với chỉ dẫn địa lý chỉ phát sinh trên cơ sở đăng ký là hợp lý và cần thiết vì sẽ xác định được chính xác thời điểm xác lập quyền đối với chỉ dẫn địa lý, là cơ sở để giải quyết tranh chấp liên quan, đồng thời có tác dụng thúc đẩy các nhà sản xuất có ý thức tự bảo vệ chỉ dẫn địa lý - tài sản trí tuệ của mình bằng việc nộp đơn đăng ký bảo hộ

2.3 Địa vị pháp lý của chủ thể quyền đối với chỉ dẫn địa lý

Luật SHTT quy định “Nhà nước là chủ sở hữu đối với các chỉ dẫn địa lý của Việt Nam” là hợp lý bởi các lý do: chỉ dẫn địa lý không phải là sáng tạo của một cá nhân; Danh tiếng, uy tín của chỉ dẫn địa lý được quyết định bởi chất lượng của sản phẩm gắn chỉ dẫn

địa lý - là kết tinh của đặc thù địa lý tự nhiên kết hợp với kinh nghiệm, bí quyết của những người sản xuất địa phương qua nhiều thế hệ; chỉ dẫn địa lý còn có giá trị quan trọng đối với sự phát triển kinh

tế, xã hội của địa phương, khu vực, thậm chí là quốc gia Vì vậy, các cá nhân, tổ chức sản xuất sản phẩm tại địa phương có quyền sử dụng chỉ dẫn địa lý nếu sản phẩm của họ đáp ứng được các điều kiện về tính chất, chất lượng đặc thù

Để bảo đảm uy tín, chất lượng của sản phẩm mang chỉ dẫn

địa lý cũng như phát triển chỉ dẫn địa lý, cần có tổ chức quản lý chỉ dẫn địa lý để đại diện cho những người sử dụng quản lý chỉ dẫn địa

lý Qua tham khảo kinh nghiệm của các quốc gia Châu Âu về vấn đề này, chúng tôi nhận thấy cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần ban hành một số văn bản cụ thể điều chỉnh vấn đề quản lý chỉ dẫn địa lý: chủ thể, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức này, hệ thống giám sát chất lượng chưa được quy định cụ thể

2.4 Bảo vệ quyền đối với chỉ dẫn địa lý

2.5 Mối quan hệ giữa bảo hộ chỉ dẫn địa lý và bảo

hộ nh∙n hiệu

2.4.1 Xâm phạm quyền đối với chỉ dẫn địa lý

Luận án đã phân tích và lãm rõ các hành vi xâm phạm quyền

đối với chỉ dẫn địa lý được bảo hộ trên cơ sở so sánh, đối chiếu với

quy định của Hiệp định TRIPs về vấn đề này

Chỉ dẫn địa lý và nhãn hiệu đều là đối tượng SHCN được pháp luật bảo hộ, là những chỉ dẫn thương mại gắn trên các sản phẩm

có chức năng cung cấp thông tin về nguồn gốc sản phẩm, là phương tiện giúp cho người tiêu dùng có thể phân biệt các sản phẩm khác nhau trên thị trường Bên cạnh những tính chất chung, nhãn hiệu và chỉ dẫn địa lý là những đối tượng SHCN độc lập vì chúng có những

điểm khác biệt cơ bản Thực tế trên thế giới và ở Việt Nam, có nhiều dấu hiệu chỉ nguồn gốc địa lý được bảo hộ như là một nhãn hiệu Những xung đột pháp lý trong việc bảo hộ chỉ dẫn địa lý và nhãn hiệu tất yếu phải xảy ra khi một chỉ dẫn địa lý lại trùng hoặc tương tự với một nhãn hiệu mà những dấu hiệu này được sử dụng cho những hàng hóa trùng, tương tự hoặc có liên quan đến nhau

Qua việc nghiên cứu pháp luật thực định và thực tiễn áp

dụng, chúng tôi nhận thấy có một số vấn đề ảnh hưởng đến hiệu quả

bảo hộ chỉ dẫn địa lý như: Hiện nay, chưa có logo, biểu trưng chung

cho sản phẩm được bảo hộ chỉ dẫn địa lý, dẫn đến khó phân biệt với

các sản phẩm xâm phạm chỉ dẫn địa lý; mức độ bảo hộ chưa đủ mạnh

để ngăn chặn triệt để các hành vi xâm phạm

2.4.2 Các biện pháp bảo vệ chỉ dẫn địa lý

Lần đầu tiên, Luật SHTT quy định một cách đầy đủ, có hệ

thống về các biện pháp bảo vệ quyền SHTT nói chung, bảo vệ quyền

đối với chỉ dẫn địa lý nói riêng, tạo cơ sở pháp lý để xử lý các hành vi

hiệu chỉ nguồn gốc địa lý có thể được bảo hộ như một nhãn hiệu thông thường hoặc nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận; chỉ ra sự khác biệt theo hình thức bảo hộ này Luận án cũng phân tích hệ quả của việc cho phép đăng ký các tên địa lý như một nhãn hiệu thông thường có thể dẫn đến độc quyền các chỉ dẫn địa lý

Luật SHTT đã đặc biệt chú trọng đến biện pháp dân sự như

một biện pháp quan trọng vì bản chất quyền SHTT là một loại quyền

dân sự đặc thù So sánh với các quy định trước đây, các biện pháp dân

sự đã được quy định phong phú hơn; các nguyên tắc xác định thiệt hại

và các căn cứ xác định mức bồi thường thiệt hại do xâm phạm quyền

SHTT lần đầu tiên được quy định, là cơ sở pháp lý rất quan trọng để

tính toán thiệt hại trong các vụ án xâm phạm quyền SHTT Bên cạnh

đó, việc Luật SHTT quy định về mức bồi thường theo luật định trong

trường hợp không xác định được thiệt hại theo các căn cứ nhất định là

phù hợp, làm giảm gánh nặng chứng minh cho nguyên đơn cũng như

bảo vệ được lợi ích cho người bị thiệt hại Tuy nhiên, theo chúng tôi,

quy định của Điều 205 cần được sửa đổi câu chữ cho rõ ràng hơn

Mối quan hệ giữa nhãn hiệu và chỉ dẫn địa lý đã được bảo hộ trước và ngược lại quan hệ giữa chỉ dẫn địa lý và nhãn hiệu đã được bảo hộ trước được luận án phân tích, đánh giá một cách toàn diện Luận án cũng lãm rõ hướng giải quyết xung đột giữa hai đối tượng SHCN này - vốn là vấn đề gây nhiều tranh cãi hiện nay

Chương III: Từ việc tìm hiểu những nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả

bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam, chúng tôi đề xuất một số giải pháp

Thực trạng bảo hộ và các giải pháp nhằm nâng

cao hiệu quả bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt nam

trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

3.2 các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bảo hộ chỉ dẫn địa lý

3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật về bảo hộ chỉ dẫn địa lý

3.1 Thực trạng bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam

3.2.1.1 Đối với các quy định về điều kiện bảo hộ chỉ dẫn địa lý

Qua việc nghiên cứu thực trạng bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt

Nam hiện nay, chúng tôi đưa ra một số nhận xét: - Cần quy định rõ sản phẩm được coi là có nguồn gốc từ khu

vực, địa phương, vùng lãnh thổ hoặc nước tương ứng với chỉ dẫn địa

lý khi toàn bộ hoặc một số công đoạn chính trong quá trình sản xuất

có ảnh hưởng quyết định và quan trọng tạo nên tính chất, chất lượng hoặc danh tiếng của sản phẩm được thực hiện tại khu vực đó

- Hoạt động xác lập quyền đối với chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam

đã có bước phát triển đáng kể trong thời gian gần đây (nếu so sánh

với giai đoạn trước 2000) nhưng chưa có sự phát triển tương xứng với

tiềm năng Các chỉ dẫn địa lý được bảo hộ mới chỉ tập trung vào các

sản phẩm nông nghiệp, thuỷ sản mà chưa mở rộng đến các sản phẩm

thủ công truyền thống Các chỉ dẫn địa lý của Việt Nam vẫn khó có

khả năng đạt được sự bảo hộ tại nước ngoài

- Cần bổ sung quy định hướng dẫn về cách xác định khu vực

địa lý Cụ thể, ranh giới khu vực địa lý được xác định phải thoả mãn hai tiêu chí: (1) Là khu vực hội tụ đủ các điều kiện địa lý đặc thù (tự nhiên, con người) để tạo nên chất lượng khác biệt cho sản phẩm được sản xuất ở đây; (2) Là khu vực sản xuất thực tế sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý, được cơ quan quản lý khu vực đó xác nhận

- Hoạt động quản lý chỉ dẫn địa lý sau khi được bảo hộ hầu

như vẫn thả nổi, hoặc nếu có thì ở mức độ sơ khai; thiếu tính quy mô

và chuyên nghiệp Một số tổ chức quản lý tập thể của các nhà sản

xuất đã được thành lập nhưng vẫn hoàn toàn bỡ ngỡ với chức năng,

nhiệm vụ của mình Bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở Việt Nam hiện nay mới

chỉ chủ yếu dừng lại ở thủ tục đăng ký, xác lập quyền mà chưa tiến

hành được hệ thống kiểm soát chất lượng sản phẩm để bảo vệ và phát

triển uy tín của chỉ dẫn địa lý

- Cần bổ sung quy định làm rõ điều kiện đối với sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý Xuất phát từ điều kiện thực tế của Việt Nam cũng như nhằm nâng cao khả năng được bảo hộ cho các chỉ dẫn địa lý của Việt Nam, chúng tôi cho rằng nên giảm nhẹ điều kiện bảo hộ đối với sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý theo hướng sản phẩm chỉ cần đáp ứng được một trong các tiêu chí: danh tiếng, chất lượng hoặc đặc tính

- Hoạt động bảo vệ chỉ dẫn địa lý chưa thực sự hiệu quả do

chính các nhà sản xuất chưa nhận thức được hết tầm quan trọng của

việc bảo vệ chỉ dẫn địa lý, ý thức tôn trọng của người dân còn thấp,

các cơ quan chức năng cũng còn lúng túng khi giải quyết tranh chấp

do thiếu kinh nghiệm và kiến thức

- Cần có quy định về logo chung cho sản phẩm mang chỉ dẫn

địa lý để có cơ sở phân biệt sản phẩm được bảo hộ chỉ dẫn địa lý với các loại sản phẩm thông thường khác

- Cần quy định thống nhất về mẫu chỉ dẫn địa lý

3.2.1.2 Đối với các quy định về đăng ký chỉ dẫn địa lý và nh∙n hiệu