Luận văn quản lý giáo dục phát triển đội ngũ giáo viên của hiệu trưởng các trường thpt ngoài công lập thị xã phú thọ tỉnh phú thọ

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đảng ta khẳng định: “Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, điều kiện tiên để phát triển nguồn lực người, yêu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững”[9], thông qua việc đổi toàn diện giáo dục đào tạo: đổi cấu tổ chức, nội dung, phương pháp dạy học theo hướng “chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hố”, phát huy tính sáng tạo, khả vận dụng, thực hành người học, phát triển nguồn nhân lực, chấn hưng giáo dục Việt Nam, đội ngũ giáo viên đóng vai trị then chốt định chất lượng đào tạo Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Nhiệm vụ giáo dục quan trọng vẻ vang, khơng có thầy giáo khơng có giáo dục”[26] Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khoá VIII khẳng định“Giáo viên nhân tố định chất lượng giáo dục xã hội tôn vinh”[8] Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư đề mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo thông qua việc quản lí, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước”[1] Thời gian qua, quan tâm, đạo, lãnh đạo kịp thời cấp, ngành quyền địa phương, trường THPT ngồi cơng lập địa bàn Thị xã Phú Thọ có nhiều cố gắng mặt, đưa nghiệp giáo dục đào tạo Thị xã bước nâng lên, góp phần đào tạo nguồn nhân lực lao động cho địa phương công tác phổ cập bậc THPT Song chất lượng giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu xã hội, ngun nhân đội ngũ giáo viên cịn thiếu số lượng, không đồng cấu, loại hình hợp đồng lao động, hạn chế lực chun mơn, kinh nghiệm giảng dạy, thiếu tính ổn định khả thích ứng với kinh tế thị trường đặc thù trường cơng lập Xuất phát từ lí qua thời gian học tập, qua thực tiễn công tác quản lí giáo dục tơi chọn đề tài: “Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ ” làm luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Quản lí giáo dục Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT công lập nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển trường THPT công lập Thị xã Phú Thọ giai đoạn Đối tượng nghiên cứu khách thể nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ 3.2 Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ giáo viên trường THPT công lập Thị xã Phú Thọ Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài: 4.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu: Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ 4.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu: Các trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ (02 trường) 4.3 Giới hạn khách thể điều tra: - Thành phần: Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn giáo viên trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ - Số liệu nghiên cứu: năm học 2008 - 2009, 2009 – 2010 2010 – 2011 Giả thuyết khoa học: Nếu đề xuất áp dụng biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đội ngũ giáo viên trường phát triển cân đối tồn diện, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trường THPT ngồi cơng lập Nhiệm vụ nghiên cứu: 6.1 Nghiên cứu sở lí luận phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập 6.2 Phân tích thực trạng quản lí phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ 6.3 Đề xuất biện phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu: 7.1 Phương pháp nghiên cứu lí luận: 7.1.1 Sưu tầm sách, tư liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu 7.1.2 Phân tích, tổng hợp tài liệu để xây dựng sở lý luận đề tài, nghiên cứu tài liệu liên quan đến đề tài; lựa chọn khái niệm, luận điểm làm sở lý luận cho đề tài, hình thành giả thuyết khoa học, dự đốn thuộc tính đối tượng nghiên cứu; tổng hợp tài liệu để giúp cho việc xây dựng sở lý luận đề tài 7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1 Phương pháp điều tra xã hội học 7.2.2 Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm 7.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ khác: 7.3.1 Phương pháp xử lý số liệu thống kê tốn học Sử dụng cơng thức tốn thống kê để xử lý kết quả, khảo sát tỉ lệ trung bình, tỉ lệ % 7.3.2 Phương pháp khảo nghiệm nhận thức cán lãnh đạo, quản lý giáo viên tính cần thiết khả thi biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên Những đóng góp luận văn: Luận văn sâu nghiên cứu sở lý luận biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập Đây vấn đề quan tâm bậc học phổ thơng nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng giai đoạn Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA HIỆU TRƯỞNG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG NGỒI CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu: Con người trung tâm phát triển Một xã hội phát triển dựa vào sức mạnh tri thức bắt nguồn từ việc khai thác tiềm người, lấy việc phát huy nguồn lực người làm nhân tố phát triển nhanh bền vững Con người vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Lê nin cho rằng: “Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh then chốt, khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn”[24] Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán gốc công việc”, “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng”[27] Kế thừa phát triển tư tưởng chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khoá VIII khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng”[8] Đội ngũ giáo viên phận quan trọng đội ngũ cán Đảng Nhà nước ta Việc phát triển đội ngũ giáo viên trở thành nhiệm vụ trọng tâm, cấp thiết “Khâu then chốt để thực chiến lược phát triển giáo dục phải đặc biệt chăm lo đào tạo chuẩn hoá đội ngũ giáo viên đội ngũ cán quản lí giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức lực chuyên môn, nghiệp vụ” Một ngày thiếu “giáo dục” đất nước tồn “giáo dục” khơng có người thầy khơng thể vận động Người xưa thường nói “phi sư bất thành” (khơng thầy đố mày làm nên) Kết luận số 14-KL/TW Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khoá IX: “Đạt thành tựu nói điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn thể nỗ lực to lớn toàn Đảng, toàn dân, đóng góp quan trọng đội ngũ giáo viên cán quản lí ngành giáo dục nước, thầy giáo, cô giáo công tác vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số”[9] Chỉ thị số 40-CT/TW Ban Bí thư nêu rõ: “Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lí giáo dục động lực nịng cốt, có vai trị quan trọng…Những năm qua, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục ngày đơng đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước”[1] Xuất phát từ định hướng đó, thời gian qua có nhiều tác giả đề cập vấn đề đào tạo giáo viên như: Trần Bá Hoành, Mai Trọng Nhuận, Nguyễn Cảnh Toàn…tại Hội thảo Chất lượng giáo dục vấn đề đào tạo giáo viên khoa Sư phạm, Đại học Quốc gia Hà Nội tháng 10/2004, Nguyễn Văn Lê với sánh “Nghề thầy giáo”,…và nhiều đề tài khoa học nghiên cứu quản lí phát triển đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng giáo dục hiệu đào tạo như: - Qui hoạch phát triển giáo dục mầm non huyện miền núi tỉnh Quảng Nam đến năm 2015 Luận văn thạc sĩ Nguyễn Bá Hòa, 2006 - Một số biện pháp xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học Thị xã Thủ Dầu – Bình Dương giai đoạn 2005 – 2010 Luận văn thạc sĩ Trịnh Đức Tài, 2005 - Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên THCS huyện Thuận Thành – Bắc Ninh giai đoạn 2005 – 2010 Luận văn thạc sĩ Lê Đình Thanh, 2005 - Các giải pháp quản lí phát triển đội ngũ giáo viên Hiệu trưởng trường THPT huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang Luận văn thạc sĩ Lâm Đình Hưng, 2006 - Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT huyện Eaka (Đắc Lắc) Luận văn thạc sỹ Lê Thanh Hùng, 2009 Các tác giả cơng phu nghiên cứu nhiều khía cạnh khác vấn đề, khảo sát thực trạng tình hình phát triển đội ngũ giáo viên địa phương, nơi công tác đề xuất giải pháp, biện pháp thiết thực, nhằm thực tốt công tác phát triển đội ngũ giáo viên Tuy nhiên, địa phương, đơn vị có điều kiện kinh tế - xã hội khác Sau thời gian nghiên cứu, tác giả nhận thấy đến đề tài nghiên cứu khoa học biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tập trung bậc mầm non, tiểu học, THCS khối chuyên nghiệp, bậc THPT công lập, bậc THPT ngồi cơng lập chưa có Mặt khác, Thị xã Phú Thọ chưa có cơng trình sâu nghiên cứu thực trạng đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường THPT ngồi cơng lập Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ giai đoạn 1.2 Các khái niệm đề tài: 1.2.1 Quản lý: Nhận thức người quản lí phong phú Ngày thuật ngữ quản lí trở nên phổ biến dẫn số định nghĩa sau: Theo Từ điển Tiếng Việt (NXB Giáo dục, 1998), Quản lí là: Tổ chức điều khiển hoạt động đơn vị, quan Theo An Napu F F: “Quản lí hệ thống XHCN, khoa học nghệ thuật tác động vào hệ thống xã hội, chủ yếu quản lí người nhằm đạt mục tiêu xác định Hệ thống vừa động, vừa ổn định bao gồm nhiều thành phần có tác động qua lại lẫn nhau”[32] Tác giả Đặng Vũ Hoạt Hà Thế Ngữ cho rằng: “Quản lí q trình có định hướng, q trình có mục tiêu, quản lí hệ thống q trình tác động đến hệ thống nhằm đạt mục tiêu định Những mục tiêu đặc trưng cho trạng thái hệ thống mà người quản lí mong muốn”[18] Tác giả Nguyễn Ngọc Quang quan niệm: “Quản lí tác động có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lí đến tập thể người lao động (khách thể quản lí) nhằm thực mục tiêu dự kiến”[29] Theo tác giả Nguyễn Minh Đạo: “Quản lí tác động liên tục có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lí mặt văn hóa, trị, kinh tế, xã hội hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp biện pháp cụ thể nhằm tạo môi trường điều kiện cho phát triển đối tượng”[11] Nhóm tác giả Bùi Minh Hiền – Vũ Ngọc Hải – Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Quản lí tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lí tới đối tượng quản lí nhằm đạt mục tiêu đề ra”[16] Quản lí q trình điều khiển, chức hệ có tổ chức với chất khác (sinh học, xã hội, kỹ thuật v.v…) bảo tồn cấu trúc, trì chế độ hoạt động hệ Quản lí tác động hợp qui luật khách quan, làm cho hệ vận động, vận hành phát triển Theo quan điểm tiếp cận hệ thống: “Quản lí q trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra công việc thành viên thuộc hệ thống đơn vị việc sử dụng nguồn lực phù hợp để đạt mục đích xác định” Mặc dù có cách diễn đạt khác nhau, song khái quát nội dung quản lí đề cập đến khái niệm sau: - Quản lí thuộc tính bất biến, nội q trình hoạt động xã hội Lao động quản lí điều kiện quan trọng để làm cho xã hội loài người tồn tại, vận hành phát triển - Quản lí thực với tổ chức hay nhóm xã hội - Quản lí tác động có tính hướng đích, tác động phối hợp nỗ lực cá nhân thực mục tiêu tổ chức - Quản lí quản lí người, chủ yếu bao gồm chủ thể quản lí đối tượng quản lí giữ vai trị trung tâm chu trình, hoạt động quản lí - Quản lí tác động mang tính chủ quan phải phù hợp với qui luật khách quan Như vậy, với cách hiểu quản lí quản lí tổ chức người, hoạt động người, tơi lựa chọn cách hiểu quản lí sau: Quản lí tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lí (người quản lí) theo kế hoạch chủ động phù hợp với qui luật khách quan tới khách thể quản lí (người bị quản lí) nhằm tạo hiệu cần thiết tồn tại, ổn định phát triển tổ chức Theo cách hiểu trên, quản lí ln tồn với tư cách hệ thống bao gồm thành tố cấu trúc sau: - Chủ thể quản lí: trung tâm thực hoạt động khai thác, tổ chức thực nguồn lực tổ chức; thực tác động hướng đích, có chủ định đến đối tượng quản lí Chủ thể quản lí cá nhân tập thể - Đối tượng quản lí: đối tượng chịu tác động thay đổi tác động hướng đích có chủ định chủ thể quản lí Đối tượng quản lí người (cá nhân tập thể) tổ chức yếu tố sử dụng nguồn lực tổ chức (thông qua việc khai thác, tổ chức thực hiện) - Cơ chế quản lí: phương thức vận động hợp qui luật hệ thống quản lí, mà trước hết tác động lẫn cách hợp qui luật q trình quản lí - Mục tiêu quản lí: trạng thái tương lai, tiêu điểm tương lai hay kết cuối mà tổ chức mong muốn đạt đến Mục tiêu Nội dung Phương pháp Đối tượng quản lí Chủ thể quản lí Cơ chế quản lí Hình 1.1 Sơ đồ mơ tả hệ thống cấu trúc quản lí * Các chức quản lí: - Kế hoạch: có nghĩa xác định mục tiêu, mục đích thành tựu tương lai tổ chức đường, biện pháp, cách thức để đạt mục tiêu, mục đích - Tổ chức: trình hình thành nên cấu trúc quan hệ thành viên, phận tổ chức nhằm làm cho họ thực thành công kế hoạch đạt mục tiêu tổng thể tổ chức - Chỉ đạo: việc liên kết, liên hệ với người khác động viên họ hoàn thành nhiệm vụ định để đạt mục tiêu tổ chức Đây khâu quan trọng tạo nên thành công kế hoạch dự kiến - Kiểm tra: hoạt động chủ thể quản lí nhằm tìm mặt ưu điểm, mặt hạn chế, qua đánh giá, điều chỉnh xử lý kết trình vận hành tổ chức, làm cho mục đích quản lí thực hóa cách hướng có hiệu Các chức quản lí có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau, đan xen ảnh hưởng lẫn Khi thực chức thường liên quan đến chức khác mức độ khác Các chức cần đến yếu tố thông tin để hoạch định kế hoạch; cấu tổ chức; chuyển tải mệnh lệnh đạo phản hồi thông tin kết hoạt động Kế hoạch Kiểm tra,đánh giá Thông tin Tổ chức Chỉ đạo \ Hình 1.2 Sơ đồ mơ tả mối quan hệ chức quản lí 1.2.2 Quản lí giáo dục Giáo dục tượng xã hội, trình, hoạt động xã hội, cần phải quản lí Từ đó, hình thành dạng quản lí hệ thống quản lí xã hội Dạng quản lí có tên gọi “Quản lí giáo dục” Quản lí giáo dục biểu đạt cách đa dạng tùy theo phương tiện nghiên cứu cách tiếp cận nhà nghiên cứu quản lí giáo dục Dưới số quan niệm quản lí giáo dục: * Ở cấp vĩ mơ - Theo tác giả Nguyễn Kì, Bùi Trọng Tuân: “Quản lí giáo dục hiểu tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp qui luật) chủ thể quản lí đến tất mắt xích hệ thống (từ cấp cao đến sở giáo dục nhà trường) nhằm thực có chất lượng hiệu mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu xã hội”[22] - Theo PGS.TS Trần Kiểm: “Quản lí giáo dục tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lí lên hệ thống giáo dục nhằm tạo tính vượt trội (tính trồi) hệ thống; sử dụng cách tối ưu tiềm năng, hội hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu cách tốt điều kiện bảo đảm cân với mơi trường bên ngồi ln ln biến động”[19] * Ở cấp vi mô - Theo chuyên gia giáo dục Liên Xô (cũ) P V Zimin, M.I Kônđacốp N.I Xaxerđôtôp: “Quản lí nhà trường hệ thống xã hội sư phạm chuyên biệt, hệ thống đòi hỏi tác động có ý thức, có kế hoạch hướng đích chủ thể quản lí lên tất mặt đời sống nhà trường để đảm bảo vận hành tối ưu xã hội – kinh tế tổ chức sư phạm trình dạy học giáo dục hệ lớn lên”[41] - Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lí trường học thực đường lối giáo dục Đảng phạm vi trách nhiệm mình, tức đưa nhà trường vận hành theo nguyên lí giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo ngành giáo dục, với hệ trẻ với học sinh”[29] 10 ... quản lí phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ 6.3 Đề xuất biện phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT công lập Thị xã Phú Thọ Phương pháp... Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ 4.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu: Các trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ (02 trường) ... cứu: Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên hiệu trưởng trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ 3.2 Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ giáo viên trường THPT ngồi cơng lập Thị xã Phú Thọ Giới hạn phạm