BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC THIỆN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI HUYỆN HẢI HÀ TỈNH QUẢNG NINH Chuyê[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC THIỆN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI HUYỆN HẢI HÀ - TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN TRỌNG PHÚC Hà Nội – Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGUYỄN ĐỨC THIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC THIỆN * * QUẢN TRỊ KINH DOANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI HUYỆN HẢI HÀ - TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOÁ 2011A Hà Nội – Năm 2013 LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt khóa học q trình hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thày cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình giảng dạy dẫn, cung cấp tài liệu mang lại cho chi thức cần thiết vơ q báu Đặc biệt, xin bầy tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư - Tiến sỹ Trần Trọng Phúc, người quan tâm hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức Chi cục Thuế huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh; lãnh đạo ngành Công an, Quản lý thị trường, Uỷ ban nhân dân huyện Hải Hà giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hà Nội, tháng năm 2013 Người viết luận văn Nguyễn Đức Thiện LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kỹ thuật: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khai thác nguồn thu thuế quốc doanh huyện Hải Hà- tỉnh Quảng Ninh” tơi tự hồn thành hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Trần Trọng Phúc Các số liệu kết hoàn toàn với thực tế Để hồn thành luật văn này, tơi sử dụng tài liệu ghi danh mục tài liệu tham khảo không chép hay sử dụng tài liệu khác Nếu phát có chép, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2013 Người thực Nguyễn Đức Thiện CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa NQD - Ngoài quốc doanh NSNN - Ngân sách Nhà nước SXKD - Sản xuất kinh doanh HHDV - Hàng hoá, dịch vụ GTGT - Giá trị gia tăng TNDN - Thu nhập doanh nghiệp TNCN - Thu nhập cá nhân TNg - Tài nguyên TNCT - Thu nhập chịu thuế DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ STT Tên bảng biểu Sơ đồ: Giới thiệu chung Chi cục Thuế huyện Hải Hà Bảng 2.1: Phân tích tổng quan tình hình thực cơng tác thu thuế huyện Hải Hà, giai đoạn 2009-2011 Bảng 2.2 Phân tích cấu thu thuế cho ngân sách Nhà nước huyện Hải Hà, thời kỳ 2009-2011 Bảng 2.3 Phân tích cấu thu thuế ngồi quốc doanh huyện Hải Hà, thời kỳ 2009-2011 Biểu 2.4: Phân tích tình hình quản lý đối tượng nộp thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011 Bảng 2.5: Phân tích doanh thu tính thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà giai đoạn 2009 – 2011 Bảng 2.6: Phân tích tình hình quản lý cơng tác thu nộp tiền thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011 Bảng 2.7: Phân tích số thuế NQD thu qua công tác tra, kiểm tra thuế địa bàn huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT: DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA THUẾ TRONG NỀN KINH TẾ: 1.1.1 Khái niệm thuế: 1.1.2 Đặc điểm thuế: 1.1.2.1 Tính bắt buộc: 1.1.2.2 Tính khơng hồn trả trực tiếp: 1.1.2.3 Tính pháp lý cao: 1.1.2.4 Thuế chịu ảnh hưởng yếu tố kinh tế, trị xã hội thời kỳ định: 1.1.2.5 Thuế giới hạn phạm vi biên giới quốc gia, với quyền lực pháp lý Nhà nước người tài sản 1.1.3 Vai trò thuế kinh tế: 1.1.3.1 Thuế khoản thu chủ yếu Ngân sách nhà nước: 1.1.3.2 Thuế công cụ quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế: 1.1.3.3 Thuế góp phần đảm bảo bình đẳng sách đóng góp cho Nhà nước thành phần kinh tế thực công xã hội: 1.2 CHÍNH SÁCH THUẾ VÀ HỆ THỐNG THUẾ: 1.2.1 Chính sách thuế hệ thống thuế: 1.2.1.1 Chính sách thuế: 1.2.1.2 Hệ thống thuế: 1.2.2 Hệ thống thuế hành Việt Nam: 1.3 PHÂN LOẠI THUẾ: 1.3.1 Phân loại thuế ý nghĩa việc phân loại thuế: 1.3.1.1 Khái niệm phân loại thuế: 1.3.1.2 Ý nghĩa việc phân loại thuế: 1.3.2 Các cách phân loại thuế: 1.3.2.1 Phân loại theo phương thức đánh thuế: 1.3.2.2 Phân loại theo đối tượng chịu thuế: 10 1.4 CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH CỦA MỘT SẮC THUẾ: 11 1.4.1 Tên gọi: 11 1.4.2 Đối tượng nộp thuế: 11 1.4.3 Đối tượng chịu thuế: 11 1.4.4 Cách tính thuế: 11 1.4.4.1 Cơ sở tính thuế: 11 1.4.4.2 Mức thuế, thuế suất: 11 1.4.5 Miễn thuế, giảm thuế: 12 1.4.6 Trách nhiệm nghĩa vụ đối tượng nộp thuế: 12 1.4.7 Trách nhiệm quyền hạn quan thuế: 12 1.4.8 Thủ tục nộp thuế: 12 1.4.9 Xử lý vi phạm: 13 1.5 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRỊ CỦA KINH TẾ NGỒI QUỐC DOANH: 13 1.5.1 Khái niệm kinh tế quốc doanh: 13 1.5.2 Đặc điểm khu vực kinh tế NQD nước ta nay: 13 1.5.2.1 Chủ động hoạt động SXKD dễ thích ứng: 13 1.5.2.2 Cơ cấu quản lý linh hoạt: 13 1.5.2.3 Chi phí gián tiếp thấp: 14 1.5.3 Vai trò kinh tế NQD kinh tế nước ta: 14 1.6 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA MỘT SỐ SẮC THUẾ NQD: 14 1.6.1 Thuế Giá trị gia tăng: 14 1.6.1.1 Khái niệm, đặc điểm thuế GTGT: 14 1.6.1.2 Nội dung Luật Thuế GTGT: 15 1.6.2 Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN): 18 1.6.2.1 Khái niệm, đặc điểm thuế TNDN: 18 1.6.2.2 Nội dung Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp: 18 1.6.3 Thuế Tài nguyên (TNg): 21 1.6.3.1 Khái niệm, đặc điểm thuế Tài nguyên: 21 1.6.3.2 Nội dung Luật thuế Tài nguyên: 21 1.6.4 Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN): 23 1.6.4.1 Khái niệm, chức năng, vai trò thuế TNCN: 23 1.6.4.2 Nội dung Luật Thuế TNCN: 24 1.7 TÓM TẮT CHƯƠNG I: 29 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH 30 2.1 PHÂN TÍCH ĐẶC ĐIỂM ĐỊA KINH TẾ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ : 30 2.1.1 Phân tích đặc điểm địa kinh tế ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế quốc doanh: 30 2.1.2 Phân tích đặc điểm địa kinh tế ảnh hưởng đến công tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh: 31 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU THUẾ NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ: 32 2.2.1 Giới thiệu chung Chi cục Thuế huyện Hải Hà: 32 2.2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi cục Thuế huyện Hải Hà: 33 2.2.1.2 Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế huyện Hải Hà: 34 2.2.2 Phân tích tình hình thực cơng tác thu thuế địa bàn huyện Hải Hà: 35 2.2.2.1 Phân tích tổng quan tình hình thực công tác thu thuế huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011: (Bảng 2.1) 35 2.2.2.2 Phân tích tổng quan cấu số thu thuế cho NSNN huyện Hải Hà, giai đoạn 2009 – 2011 (Bảng 2.2): 38 2.2.3.2 Phân tích tình hình quản lý doanh thu tính thuế ngồi quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà: 47 2.2.3.4 Phân tích tình hình quản lý cơng tác thu nộp tiền thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà thông qua công tác tra, kiểm tra thuế địa bàn: 50 2.2.3.5 Phân tích tình hình khai thác nguồn thu thuế ngồi quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà: 52 2.2.3.6 Đánh giá chung tình hình quản lý, khai thác nguồn thuế ngồi quốc doanh thời gian qua địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 54 2.3 TÓM TẮT CHƯƠNG II: 56 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH 58 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN ĐỂ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH: 58 3.2 MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ: 59 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH: 59 3.3.1 Giải pháp 1: Hoàn thiện cơng tác quản lý nguồn thu thuế ngồi quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 60 3.3.1.1 Căn khoa học giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thu thuế NQD địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 60 3.3.1.2 Nội dung giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý nguồn thu thuế ngồi quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 61 3.3.1.3 Kết mong đợi giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý nguồn thu thuế ngồi quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 67 3.3.2 Giải pháp 2: Hồn thiện cơng tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 67 3.3.2.1 Căn khoa học giải pháp hồn thiện cơng tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 67 3.3.1.2 Nội dung giải pháp hồn thiện cơng tác khai thác nguồn thu thuế ngồi quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 68 3.3.1.3 Kết mong đợi giải pháp hồn thiện cơng tác khai thác nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 70 3.3.3 Giải pháp 3: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành thuế huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 70 3.3.3.1 Căn khoa học việc cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán ngành thuế huyện Hải Hà: 70 ... BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH: 58 3.2 MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC NGUỒN THU? ?? NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ: 59 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ KHAI. .. KHAI THÁC NGUỒN THU? ?? NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH: 59 3.3.1 Giải pháp 1: Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng. .. nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: 61 3.3.1.3 Kết mong đợi giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thu thuế quốc doanh địa bàn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh: