LỜI CẢM ƠN Qua quá trình học tập tại Trường Đại học Kinh tế quốc dân, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em đã luôn nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo và bạn bè Trước hết, em xin chân thành[.]
LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập Trường Đại học Kinh tế quốc dân, nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo bạn bè Trước hết, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân đặc biệt thầy cô viên Ngân Hàng – Tài Chính tận tình dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu giúp cho em trang bị hành trang cho công việc sau Em xin chân thành cảm ơn ban Giám đốc, cô, chú, anh, chị đơn vị thực tập Kho bạc Nhà nước Khoái Châu tận tình bảo, hướng dẫn, chia sẻ cho em nhiều thông tin kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành chuyên đề tốt nghiệp Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ThS Trần Minh Tuấn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực nghiên cứu đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Sinh viên năm 2019 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 10 1.1 Tổng quan Kho bạc nhà nước 10 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN 10 1.1.2 Vị trí, chức KBNN 10 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn KBNN 11 1.2 Cơ sở lý luận chi thường xuyên kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục qua KBNN 11 1.2.1 Một số khái niệm chi ngân sách nhà nước 11 1.2.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 11 1.2.1.2 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước 11 1.2.1.3 Khái niệm chi thường xuyên cho nghiệp giáo dục 11 1.2.1.4 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên 11 1.2.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước chi thường xuyên NSNN cho SNGD 12 1.2.2.1 Đặc điểm ngân sách nhà nước .12 1.2.2.2 Đặc điểm chi thường xuyên NSNN cho SNGD 12 1.2.3 Vai trò NSNN, chi thường xuyên kiểm sốt CTX NSNN cho SNGD 13 1.2.3.1 Vai trị NSNN .13 1.2.3.2 Vai trò CTX cho SNGD 14 1.2.3.3 Vai trị kiểm sốt CTX 15 1.2.4 Nội dung kiểm soát CTX NSNN KBNN 16 1.2.4.1 Kiểm soát chi toán cá nhân .16 1.2.4.2 Kiểm soát chi nghiệp vụ chuyên môn 16 1.2.4.3 Kiểm soát chi mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc 17 1.2.4.4 Kiểm soát khoản chi khác .17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC QUA KBNN KHOÁI CHÂU 18 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 18 2.1.1 Khái quát KBNN Khoái Châu .18 2.1.1.1 Lịch sử hình thành trình phát triển KBNN Khoái Châu .18 2.1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Khoái Châu .19 2.1.1.3 Cơ cấu tổ chức KBNN Khoái Châu 19 2.2 Thực trạng chi thường xuyên kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho SNGD qua KBNN Khoái Châu 20 2.2.1 Khái quát tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước KBNN Khoái Châu giai đoạn 2016 -2018 .20 2.2.2 Thực trạng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục qua KBNN Khoái Châu .22 2.2.2.1 Kiểm soát chi giao tự chủ (nguồn 13) 22 2.2.2.2 Kiểm sốt khoản chi khơng giao tự chủ (nguồn 12) 28 2.2.3 Kết cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục qua KBNN Khoái Châu 31 2.3 Đánh giá chung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục qua KBNN Khoái Châu 32 2.3.1 Những mặt đạt 32 2.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 33 2.3.2.1 Những tồn tại, hạn chế .33 2.3.2.2 Nguyên nhân 34 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC QUA KBNN KHOÁI CHÂU 36 3.1 Định hướng nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi NSNN cho nghiệp giáo dục qua KBNN Khoái Châu 36 3.2 Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục qua KBNN Khoái Châu .37 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .44 4.1 Kết luận 44 4.2 Kiến nghị 44 4.2.1 Kiến nghị Chính phủ Bộ Tài 44 4.2.2 Đối với quan chức 45 4.2.2.1 Kiến nghị với ĐVSDNS 45 4.2.2.2 Kiến nghị với quyền cấp .46 4.2.2.3 Đối với phịng Tài huyện .47 4.2.2.4 Kiến nghị với KBNN 47 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em Các số liệu, kết nêu chuyên đề thực tập em tự thu thập, trích dẫn, tuyệt đối khơng chép từ tài liệu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Sinh viên DANH MỤC VIẾT TẮT CTX : Chi thường xuyên ĐVSDNS : Đơn vị sử dụng ngân sách KBNN : Kho bạc nhà nước KSC : Kiểm soát chi KSCTX : Kiểm soát chi thường xuyên NSNN : Ngân sách nhà nước SNGD : Sự nghiệp giáo dục DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức KBNN Khoái Châu DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình thực chi thường xuyên NSNN qua KBNN Khoái Châu Bảng 2.2: Tình hình chi thường xun cho SNGD qua KBNN Khối Châu Bảng 2.3: Tình hình chi thường xuyên cho SNGD giao tự chủ qua KBNN Khoái Châu Bảng 2.4: Một số khoản chi toán cá nhân cho SNGD qua KBNN Khoái Châu 2016 – 2018 Bảng 2.5: Chi nghiệp vụ chuyên môn cho SNGD qua KBNN Khoái Châu Bảng 2.6: Một số khoản chi mua sắm, sửa chữa cho SNGD giao tự chủ qua KBNN Khoái Châu Bảng 2.7: Các khoản chi khác cho SNGD giao tự chủ qua KBNN Khoái Châu Bảng 2.8: Khoản chi sửa chữa, mua sắm tài sản cố định không giao tự chủ Bảng 2.9: Một số khoản chi khác cho SNGD không giao tự chu qua KBNN Khoái Châu LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục hoạt động sản xuất đặc biệt số tất loại hoạt động người vừa yếu tố đầu vào vừa yếu tố đầu Giáo dục giúp hồn thiện thân, phát triển trí óc, nâng cao lực,… SNGD thường chia thành nhiều cấp bậc, cấp bậc lại có số lượng năm đào tạo khác cho phù hợp với tư nhận thức người độ tuổi Nền kinh tế giới tăng trưởng mạnh, phát triển vũ bão khoa học cơng nghệ, để bắt kịp với xu hướng tiến giới, làm chủ chúng đòi hỏi kiến thức sâu rộng hơn, lực trình độ cao người Việt Nam Chính thế, SNGD phải trọng, phải coi móng vững chắc, để giúp đào tạo hệ trẻ, đào tạo người dân Việt Nam phát triển thân trí tuệ lẫn mặt, làm chủ kiến thức lẫn tiến giới, đưa Việt Nam phát triển Chi thường xuyên NSNN cho SNGD trình phân chia nguồn quỹ NSNN để đáp ứng nhu cầu chi gắn liền với việc thực nhiệm vụ thường xuyên nhà nước nghiệp giáo dục Trong bối cảnh nguồn thu NSNN nhiều bất cập, tình hình bội chi ngân sách liên tục diễn dẫn đến nguy sử dụng lãng phí NSNN cao Từ thực tiễn quản lý thấy hoạt động KSC NSNN địa bàn tồn nhiều hạn chế, vướng mắc từ chế sách đến việc tổ chức thực quan có liên quan Do vậy, KSC NSNN có KSCTX NSNN cho SNGD vấn đề quan trọng cần quan tâm cấp ban ngành Do tồn tài lí trên, đề tài: “Nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho SNGD qua KBNN huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên” lựa chọn, với mục tiêu phân tích, đánh giá thực trạng, từ đề xuất số giải pháp giúp khắc phục tồn tại, hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN cho SNGD KBNN địa phương Mục đích nghiên cứu Là sinh viên trường Đại học Kinh tế quốc dân, đặc biệt sinh viên viện Ngân hàng – Tài chính, em ln cố gắng tìm hiểu, phân tích đưa quan điểm cá nhân vấn đề kinh tế, để trau dồi thêm kiến thức, hiểu rõ hoạt động khu vực tài cơng khu vực tư nhân Với kiến thức học trau dồi qua kênh thông tin đại chúng, nguồn tư liệu, em muốn áp dụng cách linh hoạt, dựa số liệu thu thập để xem xét tình hình KSCTX NSNN cho SNGD, vào đề xuất phương pháp để tăng cường hiệu KSCTX NSNN cho SNGD KBNN huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài em nghiên cứu đối tượng nghiên cứu: nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho SNGD KBNN, sở quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thực -Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài thực KBNN huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên Số liệu đề tài lấy khoảng thời gian từ 2016 tới 2018 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu, phân tích dựa phương pháp phân tích tổng quát, phân tích thống kê tiếp cận logic Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC QUA KBNN KHOÁI CHÂU CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC QUA KBNN KHOÁI CHÂU CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan Kho bạc nhà nước 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Giai đoạn 1946 – 1951, sau CMT thành công rực rỡ tốn đặt cho máy nhà nước cịn non trẻ việc đảm bảo tài cho cơng kiến quốc Địi hỏi phải có đơn vị đảm nhiệm xử lí vấn đề kinh tế, tài đất nước 29/5/1946, sắc lệnh tổ chức máy Bộ Tài ký, với đời Nha Ngân khố Quốc gia (là tiền thân KBNN ngày nay) Nhiệm vụ Nha Ngân Khố lúc tập trung quản lý khoản thu thuế, đảm phụ quốc phịng cơng phiếu kháng chiến; làm thủ tục liên quan tới tốn với quan tài chính; quản lý giám sát khoản cấp phát theo dự toán; chịu trách nhiệm xác nhận tốn kinh phí cho đơn vị thụ hưởng; phát hành giấy bạc Việt Nam làm nghĩa vụ kế toán Giai đoạn 1951 – 1989, trước yêu cầu cấp bách tình hình kinh tế quốc gia kháng chiến chống Pháp, ngày 20/7/1951, KBNN thành lập theo nghị định số 107/TTg, đặt Ngân hàng quốc gia Việt Nam thuộc quyền quản trị Bộ tài Nhiệm vụ lúc KBNN thu, chi quỹ NSNN, bảo đảm nhu cầu chi máy nhà nước, phục vụ công kháng chiến, xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền Nam, thống đất nước Giai đoạn 1989 – 1990, Ngày 04/01/1990, định số 07/HĐBT kí thơng qua Hội đồng Bộ trưởng Theo đó, hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài thành lập Trong định nêu rõ chức KBNN giúp Bộ trưởng Bộ tài thực cơng việc liên quan tới quản lý nhà nước thu chi quỹ NSNN 1.1.2 Vị trí, chức KBNN “KBNN quan trực thuộc Bộ Tài KBNN có chức tham mưu, hỗ trợ giúp Bộ trưởng Bộ Tài thực cơng việc quản lý nhà nước quỹ, bao gồm: quỹ NSNN, quỹ tài nhà nước; quản lý ngân quỹ nhà nước; tổng kế toán nhà nước; phát hành trái phiếu Chính phủ để huy động vốn cho NSNN cho đầu tư phát triển.” 10 ... 4236/QĐ -KBNN (Xem chi tiết phụ lục số 2) 2.2 Thực trạng chi thường xuyên kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho SNGD qua KBNN Khoái Châu 2.2.1 Khái quát tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước KBNN. .. liên quan Do vậy, KSC NSNN có KSCTX NSNN cho SNGD vấn đề quan trọng cần quan tâm cấp ban ngành Do tồn tài lí trên, đề tài: “Nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho SNGD qua KBNN huyện Khoái. .. nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho SNGD KBNN, sở quy định Luật NSNN văn hướng dẫn thực -Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài thực KBNN huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên Số liệu đề tài lấy