Luận văn tốt nghiệp công tác quản lý thuế tại chi cục thuế huyện tĩnh gia thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CƠNG NGHỆ HÀ NỘI  HỒNG THỊ LAN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TĨNH GIA - THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CƠNG NGHỆ HÀ NỘI  HỒNG THỊ LAN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TĨNH GIA - THANH HÓA Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN CÔNG NGHIỆP Hà Nội – 201 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực hướng dẫn TS Nguyễn Phúc Thọ Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2017 Người thực MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Mục đích nghiên cứu .9 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Những đóng góp đề tài 10 Kết cấu luận văn 10 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN .11 1.1.Tổng quan thu Ngân sách Nhà nước 11 1.1.1 Các khái niệm thu- NSNN 11 1.1.2 Nội dung thu NSNN 13 1.1.3 Đặc điểm thu NSNN 15 1.1.4 Sự cần thiết phải tăng thu NSNN 16 1.2 Thu Ngân sách Nhà nước cấp huyện 17 1.2.1 Đặc điểm Ngân sách nhà nước cấp huyện 17 1.2.2 Nhiệm vụ thu ngân sách cấp huyện 19 1.2.3 Yêu cầu thu ngân sách nhà nước cấp huyện .24 1.3 Nội dung hình thức khoản thu NSNN .26 1.3.1 Nguồn thu thu nhập ngân sách 26 1.3.2 Các hình thức thu NSNN 28 1.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu NSNN 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý NSNN số địa phương 35 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN số địa phương 35 1.4.1.1 Kinh nghiệm quản lý thu chi ngân sách nhà nước huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 35 1.4.1.2 Bài học kinh nghiệm thu ngân sách Hàm Thuận Bắc 36 1.4.2 Bài học kinh nghiệp công tác tăng thu ngân sách cho huyện Tĩnh Gia – Thanh Hóa 37 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TĨNH GIA – THANH HÓA 38 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Tĩnh gia 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 2.2 Thực trạng thu NSNN huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2014-2016 43 2.2.1 Bộ máy tổ chức thu NSNN 43 2.2.2 Phân cấp nguồn thu huyện Tĩnh Gia 44 2.2.3 Tình hình thực dự toán thu cân đối ngân sách địa bàn 46 2.3.4 Các công tác tăng cường thu ngân sách 54 2.3.5 Công tác toán thu ngân sách huyện Tĩnh Gia 59 2.3 Đánh giá thực trạng thu NSNN huyện Tĩnh Gia 60 2.3.1 Những kết chủ yếu đạt 60 2.3.2 Một số hạn chế tồn 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA 69 3.1 Quan điểm, mục tiêu tăng thu NSNN trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tĩnh Gia .69 3.1.1 Quan điểm huyện Tĩnh gia Thu ngân sách .69 3.1.2 Mục tiêu thu ngân sách huyện .70 3.2 Các giải pháp chủ yếu tăng thu ngân sách nhà nước huyện Tĩnh Gia, giai đoạn 2017-2022 72 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng thu ngân sách nhà nước .72 3.2.1.1 Nhóm giải pháp quản lý, tăng thu thuế 72 3.2.1.2 Nhóm giải pháp quản lý thu ngồi thuế 81 3.2.2 Tăng cường tuyên truyền, ý thức nghĩa vụ công dân với nguồn thu ngân sách Nhà nước 82 3.2.3 Củng cố máy tổ chức, nâng cao lực, trình độ, ý thức cán quản lý tài ngân sách 84 3.2.3.1 Về công tác tổ chức, cán 84 3.2.3.2 Củng cố đội thuế xã, thị trấn 85 3.2.4 Tăng cường quan hệ phối hợp quan Tài chính, Thuế Kho bạc Nhà nước việc thu NSNN 86 3.2.5 Tăng cường vai trò đạo cấp lãnh đạo việc xử lý nghiêm minh kịp thời trường hợp vi phạm Luật NSNN địa bàn 88 3.3 Điều kiện thực giải pháp 89 3.3.1 Đối với Nhà nước 89 3.3.2 Đối với cấp quyền địa phương 89 3.3.3 Đối với quan, đơn vị thụ hưởng Ngân sách Nhà nước 90 KẾT LUẬN .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCTC Báo cáo tài CCT Chi cục thuế CN-TTCN Cơng nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp KBNN Kho bạc Nhà nước NQD Ngoài quốc doanh NSNN Ngân sách nhà nước TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt TNHH Trách nhiệm hữu hạn SXKD Sản xuất kinh doanh STC Sở Tài XDCB Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thu ngân sách Nhà nước (NSNN) có vai trị quan trọng toàn hoạt động Nhà nước kinh tế - xã hội Thu NSNN bảo đảm nguồn vốn để thực nhu cầu chi tiêu Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Nhà nước Vì NSNN xem quỹ tiền tệ tập trung quan trọng Nhà nước dùng để giải nhung nhu cầu chung Nhà nước kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, hành chính, an ninh quốc phòng Trong bối cảnh chung đất nước, huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa năm qua đạt thành tự to lớn KT - XH, mặt huyện ngày đổi phát triển Qua 14 năm thực Luật NSNN, cân đối ngân sách huyện ngày vững Nguồn thu ngân sách huyện phần lớn nguồn thu tự chủ cân đối, đáp ứng yêu cầu thiết yếu huyện mà dành phần đáng kể cho đầu tư phát triển Tuy nhiên, thực trang công tác công tác thu ngân sách huyện nhiều hạn chế, cụ thể như: Dự tốn ngân sách cịn thiếu tính thực tiễn, mang tính chung chung, hình thức qua năm; cơng tác quản lý thu thuế cịn chưa triệt để, chưa tận dụng hết nguồn thu huyện; Cịn bỏ sót đối tượng phải thu Do đó, cơng tác quản lý thu chi huyện Tĩnh Gia vấn đề cần quan tâm sâu sắc Nhận thấy tính cấp bách từ thực tiễn, chọn đề tài “ Tăng thu ngân sách địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh hóa - thực trạng giải pháp” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tổng quan đề tài nghiên cứu Việc nghiên cứu quản lý thu chi ngân sách Nhà nước nước ta thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học quan trung ưng địa phương như: + Đào Quang Thương "Một số giải pháp tăng cường thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Đức Thọ tỉnh Hà tĩnh", Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh doanh Công Nghệ Hà nội, năm 2016 Nguyễn Ngọc Tuấn “Giải pháp tăng thu cân đối ngân sách địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Huế, năm 2009 Riêng đề tài quản lý thu - chi ngân sách huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa đến chưa có cơng trình nghiên cứu thời gian gần Điều cho thấy, việc nghiên cứu đề tài đề tài cần nghiên cứu để có giải pháp tăng thu ngân sách cho địa bàn huyện Tĩnh Gia Phương pháp nghiên cứu a Phương pháp thu thập số liệu Được thu thập từ Phịng Tài - Kế hoạch huyện, Chi cục thuế huyện, Phòng Giao dịch Kho bạc Nhà nước Tĩnh Gia, Chi cục Thống kê, Phòng Tài nguyên - Môi trường, Kế hoạch KT-XH hàng năm UBND huyện; Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện đến năm 2020 số báo cáo khác có liên quan để đánh giá thực trạng nguồn thu, nhiệm vụ chi cân đối ngân sách địa bàn công tác quản lý thu ngân sách giai đoạn 2014 - 2016 Đây thông tin nhằm làm rõ thêm thực trạng quản lý hay nguồn thu ngân sách địa phương b Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu Để tiến hành phân tích đánh giá thực trạng thu chi ngân sách địa bàn nghiên cứu theo tiêu thức khác nhau, luận văn sử dụng phương pháp phân tổ thống kê để tổng hợp hệ thống hóa tài liệu thu thập Đây sở cho trình phân tích đánh giá hoạt động quản lý ngân sách địa phương c Phương pháp thống kê Thống kê so sánh để xác định xu hướng biến động nguồn thu, khoản chi ngân sách nhằm phục vụ cho việc phân tích đánh giá cơng tác thu ngân sách Mục đích nghiên cứu Vận dụng lý luận NSNN , tăng thu NSNN để phân tích,đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu NSNN huyện Tĩnh Gia Từ đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm tăng thu NSNN huyện Tĩnh Gia thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu đối tượng tham gia đóng góp vào ngân sách nhà nước, chế, máy để thu NSNN huyện Tĩnh Gia Phạm vi nghiên cứu luận văn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa thời gian 2014-2016 Những đóng góp đề tài Về mặt lý luận: Hệ thống hóa sở lý luận ngân sách Nhà nước, thu ngân sách Nhà nước, quản lý thu chi ngân sách Nhà nước + Hệ thống hóa nội dung chủ yếu ngân sách Nhà nước, thu ngân sách Nhà nước, quản lý thu ngân sách Nhà nước + Chỉ mục đích, yêu cầu nguyên tắc phương thức công cụ quản lý thu ngân sách Nhà nước + Tổng kết kinh nghiệm thu Ngân sách Nhà nước địa phương, so sánh với thực tiễn quản lý thu chi Ngân sách huyện Tĩnh Gia để rút vấn đề nghiên cứu, áp dụng Về thực tiễn: Trên sở đánh giá thực trạng, tham chiếu lý luận thực tiễn địa phương, so sánh với kinh nghiệm địa phương, từ nêu giải pháp kiến nghị có tính khả thi nhằm tăng thu ngân sách Nhà nước huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TĨNH GIA – THANH HÓA Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG THU NSNN TẠI HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TĨNH GIA - THANH HÓA Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN CÔNG NGHIỆP... 1.4.2 Bài học kinh nghiệp công tác tăng thu ngân sách cho huyện Tĩnh Gia – Thanh Hóa 37 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TĨNH GIA – THANH HÓA 38 2.1... cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu đối tượng tham gia đóng góp vào ngân sách nhà nước, chế, máy để thu NSNN huyện Tĩnh Gia Phạm vi nghiên cứu luận văn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa thời gian