HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

Cơng ty luật Minh Kh   BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -Số: 14/2017/TTBNNPTNT www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng 07 năm 2017 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CƠNG TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Căn Luật đầu tư công ngày 18 tháng năm 2014; Căn Luật đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư; Căn Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Thực văn số 10126/VPCP-KTN ngày 24 tháng 11 năm 2016 Văn phịng Chính phủ việc bổ sung hợp đồng PPP tương tự theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP lĩnh vực nông nghiệp; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư hướng dẫn thực số nội dung đầu tư theo hình thức đối tác công tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn chi tiết lĩnh vực đầu tư; nội dung đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi, hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ sau hiểu sau: Nông nghiệp bao gồm: Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản thủy lợi Sản phẩm nông nghiệp bao gồm: Sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi; lâm sản; thủy sản muối Nông dân bao gồm: Người làm nghề trồng trọt, chăn nuôi, nghề rừng, khai thác nuôi trồng thủy sản, làm muối Dự án Dịch vụ phát triển liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (gọi tắt dự án DVC) dự án cung cấp dịch vụ để hình thành liên kết nơng dân, hợp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tác xã nông nghiệp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để tổ chức sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo giá trị gia tăng cho sản phẩm nơng nghiệp Dịch vụ để hình thành liên kết nông dân, hợp tác xã nông nghiệp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án gồm nhóm: a) Nhóm dịch vụ hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp gồm dịch vụ: Cung cấp vật tư đầu vào, tài chính, tín dụng, đào tạo cung ứng nguồn nhân lực, hạ tầng kỹ thuật, tư vấn khoa học cơng nghệ sách, khuyến nơng, chuyển giao tiến kỹ thuật, giới hóa, thú y, bảo vệ thực vật; b) Nhóm dịch vụ bảo quản, chế biến sản phẩm nông nghiệp gồm dịch vụ: Bảo quản (dự trữ, làm lạnh, sấy khô, xông hơi, khử trùng, chiếu xạ), sơ chế, chế biến sản phẩm nông nghiệp; c) Nhóm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp gồm dịch vụ: Bao tiêu sản phẩm, khảo nghiệm, kiểm nghiệm, kiểm định, chứng nhận chất lượng, đánh giá phù hợp, xây dựng thương hiệu nông sản dịch vụ hậu cần Hợp đồng Dịch vụ phát triển liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (gọi tắt hợp đồng DVC) hợp đồng ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để thực dự án Dịch vụ phát triển liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án chịu trách nhiệm tổ chức cung cấp dịch vụ, thực liên kết với nông dân, hợp tác xã nông nghiệp quyền quản lý, vận hành dự án, thu phí dịch vụ từ người hưởng dịch vụ (nếu có) phải bao tiêu sản phẩm nông nghiệp theo thỏa thuận; quan nhà nước có thẩm quyền tham gia vào dự án tiền hình thức khác phù hợp với quy định pháp luật; sau kết thúc hợp đồng dự án, nhà đầu tư chuyển giao lại tài sản, cơng trình dự án (nếu có) cho quan nhà nước có thẩm quyền theo thỏa thuận Hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn (gọi tắt hợp đồng dự án) bao gồm loại hợp đồng quy định Khoản 3, 4, 5, 6, 7, 8, Điều Nghị định số 15/2015/NĐ-CP hợp đồng quy định Khoản Điều Điều Lĩnh vực đầu tư theo hình thức đối tác công tư nông nghiệp, nông thôn Dự án xây dựng, cải tạo, vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn gồm: a) Cơng trình hạng mục cơng trình thuộc hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp kết hợp phục vụ sản xuất nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đời sống dân sinh; b) Cơng trình hạng mục cơng trình cấp nước sinh hoạt cho người dân nông thôn; c) Cơng trình hạng mục cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ nuôi trồng thủy sản, khai thác thủy sản hạ tầng nghề cá khác; d) Cơng trình hạng mục cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất trồng trọt, chăn ni; đ) Cơng trình hạng mục cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ bảo vệ phát triển rừng; e) Cơng trình hạng mục cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, chế biến muối; g) Cơng trình kho dự trữ, bảo quản sản phẩm nông nghiệp; h) Công trình hạng mục cơng trình kết cấu hạ tầng khu, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn i) Cơng trình hạng mục cơng trình thuộc sở kiểm dịch, khảo nghiệm, kiểm nghiệm, kiểm định chứng nhận chất lượng nông lâm thủy sản; k) Cơng trình nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải, ô nhiễm môi trường nơng thơn Dự án DVC gồm dịch vụ nhóm dịch vụ quy định Khoản Điều Thơng tư này, phải có dịch vụ bao tiêu sản phẩm nơng nghiệp Điều Hướng dẫn nội dung đề xuất dự án Nội dung đề xuất dự án xây dựng, cải tạo, vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn lập theo hướng dẫn Phụ lục I Thông tư số 02/2016/TTBKHĐT ngày 01 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nội dung đề xuất dự án DVC lập theo hướng dẫn Phụ lục I Thông tư Điều Hướng dẫn nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án xây dựng, cải tạo, vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thôn lập theo hướng dẫn Phụ lục III Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án DVC lập theo hướng dẫn Phụ lục II Thông tư Điều Hướng dẫn nội dung hợp đồng dự án Nội dung hợp đồng dự án xây dựng, cải tạo, vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thôn lập theo hướng dẫn Điều 10, Chương III Phụ lục I Thông tư số 06/2016/TT-BKHĐT ngày 28 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nội dung hợp đồng dự án DVC lập theo hướng dẫn chi tiết Phụ lục III Thông tư Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư theo hình thức đối tác công tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn a) Thực quản lý nhà nước đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý ngành nông nghiệp phát triển nông thôn theo quy định Điều 69 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP quy định Thông tư b) Phân công nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị trực thuộc quản lý dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) thực nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ quản lý sau: - Vụ Kế hoạch Chủ trì tham mưu, trình Bộ trưởng kế hoạch đầu tư cơng dự án PPP Chủ trì tổng hợp, thẩm định trình Bộ trưởng phê duyệt đề xuất dự án PPP; công bố danh mục dự án sau đề xuất dự án phê duyệt Chủ trì tham mưu, trình Bộ trưởng định chủ trương lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Chủ trì tổng hợp, thẩm định trình Bộ trưởng phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án DVC (trừ dự án DVC có cấu phần xây dựng) sau lấy ý kiến thẩm định quan liên quan Chủ trì tổ chức đàm phán hợp đồng dự án; tham mưu trình Bộ trưởng việc ký kết thỏa thuận đầu tư, ký kết ủy quyền thực hợp đồng dự án nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối tác đầu tư nước Giám sát việc tuân thủ nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối tác đầu tư nước theo quy định pháp luật - Vụ Hợp tác quốc tế Chủ trì tổ chức đàm phán hợp đồng dự án; tham mưu trình Bộ trưởng ký kết thỏa thuận đầu tư, ký kết ủy quyền thực hợp đồng dự án nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối tác đầu tư nước Giám sát việc tuân thủ nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối tác đầu tư nước theo quy định pháp luật - Vụ Tài Chủ trì thẩm định, trình Bộ trưởng xác định giá trị vốn đầu tư tài sản nhà nước tham gia thực dự án (bao gồm đất đai) theo quy định Hướng dẫn, kiểm tra thực toán phần vốn đầu tư nhà nước tham gia dự án theo quy định pháp luật - Cục Quản lý xây dựng cơng trình Chủ trì thẩm định, trình Bộ trưởng phê duyệt phê duyệt điều chỉnh, bổ sung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Bộ giao quản lý dự án DVC có cấu phần xây dựng Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan thực quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng; giám sát chất lượng cơng trình việc thực quy định đầu tư xây dựng - Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành Tổ chức lập đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP thuộc lĩnh vực chuyên ngành phân công quản lý theo quy định Tham gia thẩm định đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP đơn vị khác lập thuộc lĩnh vực chuyên ngành phân công quản lý theo quy định Chủ trì đàm phán nội dung hợp đồng dự án thuộc lĩnh vực chuyên ngành phân công quản lý theo quy định Ký kết, thực hợp đồng dự án nhóm B C theo quy định Bộ trưởng ủy quyền Thực quyền nhận chuyển giao tài sản dự án (nếu có) sau dự án kết thúc Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo quy định Điều 70 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP quy định Thông tư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực từ ngày 22 tháng năm 2017 Trường hợp văn quy phạm pháp luật viện dẫn Thông tư sửa đổi, bổ sung thay áp dụng thực theo quy định văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung thay Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, tổ chức, cá nhân phản ánh văn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để kịp thời xem xét, xử lý./     Nơi nhận:   - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ; quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND, Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư Pháp); - Website Chính phủ, cơng báo Chính phủ; - Lãnh đạo Bộ NN PTNT; - Các đơn vị thuộc Bộ NN PTNT; - Website Bộ Nông nghiệp PTNT; - Lưu: VT, KH KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Hoàng Văn Thắng PHỤ LỤC I HƯỚNG DẪN NỘI DUNG ĐỀ XUẤT DỰ ÁN DVC (Ban hành kèm theo Thông tư số 14/TT-BNNPTNT ngày 05 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn) Căn tính chất, quy mơ, lĩnh vực dự án, đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư lập đề xuất dự án (ĐXDA) theo nội dung đây: A THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN Trên sở nội dung phân tích chi tiết phần sau, tóm tắt số thông tin dự án phần này, bao gồm: - Tên dự án; - Mục tiêu dự án; - Tên quan nhà nước có thẩm quyền ký hợp đồng với nhà đầu tư; - Tên đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư đề xuất dự án; - Địa điểm, phạm vi thực dự án; - Quy mô, công suất, lực dự án; - Nhu cầu sử dụng đất (nếu có); - Yêu cầu kỹ thuật; - Dự kiến tổng vốn đầu tư; - Vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án (nếu có); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Loại hợp đồng dự án; - Phương án tài sơ (phương án tài dự án nhóm C); - Thời gian hợp đồng dự án; - Ưu đãi đảm bảo đầu tư; - Các nội dung liên quan khác (nếu có) B CÁC CĂN CỨ LẬP ĐỀ XUẤT DỰ ÁN Liệt kê văn pháp lý làm lập đề xuất dự án, bao gồm: - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án đầu tư theo hình thức PPP; - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư dự án; - Các định phê duyệt quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngành, lĩnh vực quốc gia, địa phương liên quan đến dự án; - Các định, văn cấp có thẩm quyền bước lựa chọn sơ dự án văn pháp lý khác có liên quan C NỘI DUNG ĐỀ XUẤT DỰ ÁN I SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN Thuyết minh cần thiết đầu tư dự án thông qua nội dung đây: Bối cảnh chung Thuyết minh sơ bối cảnh chung kinh tế - xã hội quốc gia, vùng, địa phương giai đoạn dự án triển khai, nhận định lợi ích dự kiến dự án đóng góp cho quốc gia, vùng, địa phương Đánh giá tổng quan ngành, lĩnh vực mà dự án đề xuất, ảnh hưởng đến việc triển khai dự án ảnh hưởng dự án đến nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn Phân tích phù hợp dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nông nghiệp, nông thôn quốc gia, vùng, địa phương quy định khác Khoản Điều 15 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP Hiện trạng dự án Thuyết minh trạng, thực trạng tổ chức sản xuất nơng nghiệp; tình hình chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp khu vực, phạm vi triển khai dự án; đánh giá tình hình thực liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm địa bàn theo mơ hình Cánh đồng lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ (nếu có) để làm rõ cần thiết, nhu cầu đầu tư dự án Các dự án có liên quan (nếu có) Nêu thơng tin dự án ảnh hưởng (tích cực, tiêu cực) dự án dự án đề xuất (nếu có) Lợi việc đầu tư theo hình thức PPP Phân tích sơ lợi dự án đầu tư theo hình thức PPP so với hình thức đầu tư khác sở nội dung: Nhu cầu lợi việc tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn khả thu hút nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý khu vực tư nhân; khả cung cấp sản phẩm, dịch vụ liên tục, ổn định, đạt chất lượng đáp ứng yêu cầu người sử dụng nội dung khác (nếu có) để khẳng định việc thực dự án theo hình thức PPP cần thiết, phù hợp bối cảnh cụ thể dự án II MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN Thuyết minh sơ mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể dự án Trong đó, lưu ý làm rõ mục tiêu liên quan đến nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu sản xuất thu nhập đối tác tham gia liên kết sản xuất; bảo đảm ổn định vùng nguyên liệu phục vụ chế biến, tiêu thụ xuất nông sản; nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh nơng sản hàng hóa mục tiêu khác có liên quan III THUYẾT MINH VỀ KỸ THUẬT CỦA DỰ ÁN Thuyết minh sơ yêu cầu kỹ thuật dự án theo nội dung đây: Quy mô, công suất, lực dự án Trên sở quy hoạch, liệu khảo sát thực tiễn số liệu dự báo phân tích sơ nhu cầu nguyên liệu phục vụ chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, lực sản xuất sản lượng nơng sản hàng hóa có khả cung cấp theo yêu cầu; nhu cầu sử dụng dịch vụ dự án (ví dụ dịch vụ hỗ trợ sản xuất: Cung ứng giống, vật tư đầu vào, chuyển giao tiến kỹ thuật, giới hóa ; dịch vụ bảo quản, chế biến: Bảo quản lạnh, sơ chế, chế biến ; dịch vụ tiêu thụ sản phẩm: Bao tiêu sản phẩm, kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng nông sản ); thuyết minh làm rõ quy mô liên kết sản xuất, lực sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản dự án Địa điểm, phạm vi thực dự án Mô tả địa điểm phạm vi triển khai dự án; cơng trình, nhà máy chế biến nơng sản triển khai vùng lân cận có liên quan đến dự án (nếu có) Nhu cầu sử dụng đất tài nguyên Thuyết minh nhu cầu sử dụng đất nhu cầu sử dụng tài nguyên thiên nhiên khác (nếu có) phục vụ cho hoạt động dự án Phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư Trường hợp dự án đề xuất phải thực giải phóng mặt chuyển đổi mục đích sử dụng đất, ĐXDA trình bày phạm vi giải phóng mặt chuyển đổi mục đích sử dụng đất; thuyết minh sơ phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định hành 5. Yêu cầu kỹ thuật chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp Căn quy mô, công suất, lực dự án; tiêu chuẩn, định mức ngành; tính sẵn có khả ứng dụng thực tiễn kỹ thuật, công nghệ, ĐXDA nêu yêu cầu quy trình, kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất, chế biến sản phẩm nơng nghiệp dự kiến áp dụng (ví dụ quy trình sản xuất nơng nghiệp tốt VietGap, Global Gap ); tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp (ví dụ tiêu chuẩn chất lượng vật tư, an toàn thực phẩm ); phương thức kiểm sốt q trình sản xuất, chế biến chất lượng sản phẩm cung cấp Phân tích số LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn phương án áp dụng đề xuất phương án phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp Trường hợp dự án có cơng trình phụ trợ, thuyết minh bổ sung yêu cầu kỹ thuật, chất lượng cơng trình dự án đề xuất phương án áp dụng phù hợp Lưu ý: Các yêu cầu kỹ thuật sở để tính tốn tổng vốn đầu tư dự án Do vậy, ĐXDA cần nêu rõ việc Nhà đầu tư đề xuất phương án kỹ thuật, công nghệ khác đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp mang lại hiệu cao cho dự án Các hạng mục, hợp phần, công trình dự án Thuyết minh sơ hạng mục, hợp phần dự án dịch vụ cung cấp dự án Trường hợp dự án có cơng trình xây dựng kèm theo, thuyết minh bổ sung hạng mục cơng trình xây dựng (nếu có) Thiết kế sơ (thiết kế sở dự án nhóm C) - Đối với dự án DVC có cấu phần xây dựng (ví dụ xây dựng cơng trình phụ trợ), nội dung thiết kế sơ (hoặc thiết kế sở dự án nhóm C theo quy định Khoản Điều 25 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP) hợp phần xây dựng ĐXDA lập theo quy định pháp luật xây dựng - Đối với dự án khơng có cấu phần xây dựng, ĐXDA thuyết minh, mô tả sơ (hoặc chi tiết dự án nhóm C) mơ hình hoạt động dự án (kèm theo vẽ mô tả); hình thức, hoạt động liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp (ví dụ liên kết doanh nghiệp với nông dân, tổ chức nông dân; liên kết nông dân với tổ chức nơng dân thơng qua hình thức hợp tác xã ); cách thức thực liên kết (ví dụ thông qua hợp đồng, thỏa thuận ); loại dịch vụ cung cấp (sắp xếp thứ tự theo công đoạn chuỗi liên kết sản xuất), mơ tả sơ (chi tiết dự án nhóm C) loại dịch vụ, nội dung dịch vụ, cơng đoạn thực (ví dụ cơng đoạn sản xuất cung cấp dịch vụ hỗ trợ sản xuất, gồm: Tập huấn, đào tạo, chuyển giao quy trình, kỹ thuật, công nghệ sản xuất, cung ứng giống, vật tư đầu vào theo phẩm cấp thỏa thuận ; công đoạn chế biến, cung cấp dịch vụ bảo quản, hướng dẫn kỹ thuật sơ chế, chế biến ; công đoạn tiêu thụ sản phẩm, cung cấp dịch vụ kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng bao tiêu toàn sản phẩm theo giá cả, phẩm cấp sản phẩm thỏa thuận) IV TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG, AN NINH Đánh giá sơ tác động dự án vấn đề môi trường, xã hội, quốc phòng, an ninh tác động khác (nếu có) V DỰ BÁO NHU CẦU Phân tích, tính tốn sơ nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ dự án thời điểm dự báo nhu cầu tương lai, làm sở xem xét hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án tài dự án VI PHÂN TÍCH SƠ BỘ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN Phân tích thuyết minh sơ hiệu kinh tế - xã hội dự án theo nội dung sau: Xác định yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Xác định sơ yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội dự án theo nhóm yếu tố đây: (i) Nhóm yếu tố định lượng quy đổi thành tiền (được sử dụng để tính tốn tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế theo hướng dẫn lại Mục VI.2 Phụ lục này) (ii) Nhóm yếu tố định lượng khơng quy đổi thành tiền (iii) Nhóm yếu tố định tính Sơ phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án thông qua tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế (BCR - Benefit Cost Ratio) Việc tính tốn tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế (BCR) thực theo hướng dẫn Phụ lục I Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01/3/2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Kết luận sơ hiệu kinh tế - xã hội dự án Trên sở phân tích nhóm yếu tố (i, ii, iii) theo hướng dẫn Mục VI.1 Phụ lục kết tính tốn tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế (BCR), ĐXDA nêu kết luận sơ hiệu kinh tế - xã hội dự án Trường hợp dự án khơng có đủ điều kiện xác định yếu tố thuộc nhóm (i) theo hướng dẫn Mục VI.1 để tính tốn tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội (BCR), ĐXDA phân tích nêu kết luận sơ hiệu kinh tế bên tham gia liên kết sản xuất (doanh nghiệp, nông dân…) dự án, kết luận sơ hiệu xã hội dự án cộng đồng dân cư, địa phương phạm vi dự án sở phân tích nhóm yếu tố cịn lại (ii, iii) Mục VI.1 Phụ lục VII PHƯƠNG ÁN TÀI CHÍNH DỰ ÁN Phân tích thuyết minh sơ tổng mức đầu tư dự án; cấu nguồn vốn; phương án huy động vốn phân tích phương án tài dự án theo nội dung đây: Tổng vốn đầu tư dự án Trên sở thuyết minh kỹ thuật lựa chọn, ĐXDA xác định sơ tổng vốn đầu tư dự án, gồm: Tổng mức đầu tư vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án Trong đó, tổng mức đầu tư xác định theo pháp luật xây dựng hạng mục, hợp phần dự án có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật chuyên ngành hạng mục, hợp phần dự án khơng có cấu phần xây dựng Vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án tổng chi phí cố định chi phí biến đổi q trình vận hành bảo dưỡng ban đầu theo đặc thù ngành, lĩnh vực Cơ cấu nguồn vốn phương án huy động Trên sở tổng vốn đầu tư dự án, ĐXDA thuyết minh sơ cấu nguồn vốn phương án huy động vốn để thực dự án Phân tích tài dự án Đề xuất dự án phân tích thuyết minh sơ phương án tài dự án (hoặc phân tích thuyết minh chi tiết dự án nhóm C) để làm rõ tính khả thi xác định phần vốn tham gia Nhà nước (nếu có) thơng qua thơng số, tiêu tài sau: 3.1 Các thông số đầu vào sử dụng mơ hình tài LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Luận chứng sơ sở xác định thơng số đầu vào mơ hình tài dự án (như tổng chi phí dự án; doanh thu dự án; thông số đầu vào khác lãi vay, thời gian vay, tỷ lệ lạm phát, tỷ giá, tỷ lệ khấu hao…) để sở tính tốn, đánh giá tính khả thi mặt tài - Thuyết minh khoản chi mơ hình tài dự án, tính tốn tổng chi phí vịng đời dự án gồm tổng mức đầu tư chi phí khai thác, vận hành suốt vịng đời dự án Trong đó, tổng mức đầu tư hạng mục, hợp phần dự án có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật xây dựng; hạng mục, hợp phần dự án khơng có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật chuyên ngành - Thuyết minh nguồn thu dự án: Xác định nguồn thu; mức giá, phí hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ dự kiến áp dụng phù hợp với loại hợp đồng dự án, mặt chung quy định pháp luật hành; khoản thu khác dự án; dự kiến lộ trình tăng giá, phí (nếu có) Đồng thời, kết dự báo nhu cầu (đã phân tích Mục V Phụ lục này) thuyết minh, tính tốn kịch khác nguồn thu, tính tốn tổng doanh thu dự án (ở mức bản, mức tối đa mức tối thiểu) doanh thu qua năm Lưu ý phân tích chi phí, doanh thu dự án cần phân tích chi phí, doanh thu bên tham gia liên kết sản xuất (doanh nghiệp, nơng dân ) để làm rõ lợi ích kinh tế bên tham gia dự án nhằm bảo đảm tính khả thi tài dự án bền vững liên kết 3.2 Các tiêu tài để xem xét tính khả thi dự án Căn thông số đầu vào nêu trên, phương án tài dự án cần tính tốn, phân tích dựa tiêu sau đây: - Giá trị tài (NPV - Net Present Value); - Tỷ suất nội hoàn tài (IRR - Internal Rate of Return) Việc tính tốn tiêu tài nêu đánh giá tính khả thi mặt tài dự án thực theo hướng dẫn Phụ lục I Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01/3/2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án (nếu có) Căn kết phân tích kinh tế - xã hội; phân tích tài dự án loại hợp đồng dự án lựa chọn, thuyết minh cần thiết phải có vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án nội dung liên quan bao gồm: Giá trị phần vốn; dự kiến nguồn vốn khả cân đối; nội dung đầu tư, cách thức, kế hoạch tiến độ giải ngân Kết luận phương án tài dự án Trên sở nội dung phương án tài chính, kết phân tích tài nêu trên, ĐXDA nêu kết luận tính khả thi tài dự án Trường hợp dự án không đủ sở để tính tốn chi tiết tiêu tài nêu trên, ĐXDA phải giải trình cụ thể khó khăn, vướng mắc; đưa kết luận phương án tài dự án thơng qua việc đánh giá theo yếu tố nhóm yếu tố (ii), (iii) Mục VI.1 Phụ lục VIII LOẠI HỢP ĐỒNG DỰ ÁN Đối với dự án dịch vụ phát triển liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp loại hợp đồng đề xuất ký kết thực hợp đồng DVC LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Thuyết minh mục tiêu tổng quát dự án, bao gồm: Sự đóng góp dự án vào việc thực mục tiêu chung quốc gia, ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, lĩnh vực thuộc ngành địa phương; lợi ích dự án mang lại cho kinh tế - xã hội quốc gia, ngành, lĩnh vực, địa phương Mục tiêu cụ thể Thuyết minh mục tiêu cụ thể dự án như: Những vấn đề, thực trạng giải quyết; số lượng đối tượng đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ mà dự án cung cấp đảm bảo chất lượng tốt lâu dài; quy mô, công suất, lực dự án cần đạt để đáp ứng nhu cầu thực tiễn; số lượng sản phẩm cung cấp phục vụ chế biến, tiêu thụ; tiêu kinh tế, xã hội, môi trường cần đạt được; mức độ tác động dự án tới cộng đồng, địa phương… mục tiêu cụ thể khác (nếu có) Trong lưu ý làm rõ mục tiêu liên quan đến nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu sản xuất thu nhập đối tác tham gia liên kết sản xuất; bảo đảm ổn định vùng nguyên liệu phục vụ chế biến, tiêu thụ xuất nông sản; nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh nơng sản hàng hóa mục tiêu khác có liên quan III THUYẾT MINH VỀ KỸ THUẬT CỦA DỰ ÁN Thuyết minh chi tiết nội dung kỹ thuật dự án theo nội dung đây: Quy mô, công suất, lực dự án Trên sở quy hoạch, liệu khảo sát thực tiễn số liệu dự báo phân tích nhu cầu sử dụng nguyên liệu phục vụ chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, lực sản xuất sản lượng nơng sản hàng hóa có khả cung cấp theo yêu cầu; nhu cầu sử dụng dịch vụ dự án (ví dụ dịch vụ hỗ trợ sản xuất: Cung ứng giống, vật tư đầu vào, chuyển giao tiến kỹ thuật, giới hóa ; dịch vụ bảo quản, chế biến: Bảo quản lạnh, sơ chế, chế biến ; dịch vụ tiêu thụ sản phẩm: Bao tiêu sản phẩm, kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng nông sản ); thuyết minh làm rõ quy mô liên kết sản xuất, lực sản xuất tiêu thụ sản phẩm dự án, công suất sở chế biến Trường hợp cần phân kỳ đầu tư, BCNCKT nêu rõ quy mô, công suất, lực giai đoạn, thời kỳ cho phù hợp với dự báo tăng trưởng nhu cầu (trong tương lai) Địa điểm, phạm vi thực dự án - Thuyết minh lý lựa chọn địa điểm để thực dự án thơng qua việc phân tích lợi khu vực, địa điểm (gắn với yếu tố đầu vào yêu cầu đầu dự án) Trường hợp cần thiết, đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư tổ chức khảo sát địa điểm thực dự án nêu chi tiết kết khảo sát mục - Mô tả cụ thể địa điểm phạm vi triển khai dự án sở nội dung: Phạm vi diện tích triển khai dự án, trạng sử dụng đất, lợi điều kiện sản xuất việc triển khai dự án Trường hợp xung quanh phạm vi, địa bàn thực dự án có cơng trình, nhà máy chế biến nơng sản, dự án liên kết sản xuất đối tượng sản phẩm, BCNCKT cần bổ sung phân tích mức độ ảnh hưởng dự án dự án đề xuất Nhu cầu sử dụng đất tài nguyên Thuyết minh chi tiết nhu cầu sử dụng đất nhu cầu sử dụng tài nguyên thiên nhiên khác (nếu có) phục vụ cho hoạt động dự án Phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trường hợp dự án đề xuất phải thực giải phóng mặt chuyển đổi mục đích sử dụng đất, BCNCKT trình bày nhu cầu sử dụng đất, phạm vi giải phóng mặt chuyển đổi mục đích sử dụng đất; thuyết minh cụ thể phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định hành 5. Yêu cầu kỹ thuật chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp - Xác định phương án kỹ thuật, công nghệ sản xuất, chế biến sản phẩm nông nghiệp dự án, khả ứng dụng kỹ thuật, cơng nghệ vào thực tiễn sản xuất, sở đề xuất nêu chi tiết phương án kỹ thuật, công nghệ sản xuất, chế biến sản phẩm lựa chọn; yêu cầu quy trình kỹ thuật, công nghệ sản xuất, chế biến sản phẩm dự kiến áp dụng (ví dụ quy trình sản xuất nông nghiệp tốt VietGap, Global Gap ); tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp (ví dụ tiêu chuẩn chất lượng vật tư, an toàn thực phẩm ); phương thức kiểm sốt q trình sản xuất, chế biến chất lượng sản phẩm cung cấp; yêu cầu đầu vào, đầu dự án yêu cầu kỹ thuật chất lượng khác có liên quan (nếu có) Trường hợp dự án có cơng trình phụ trợ, thuyết minh bổ sung u cầu kỹ thuật, chất lượng cơng trình dự án đề xuất phương án áp dụng phù hợp - Thuyết minh lực nhà đầu tư việc quản lý, vận hành dự án; rủi ro quản lý, vận hành, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ lựa chọn (nếu có) Lưu ý: Các yêu cầu kỹ thuật chất lượng sản phẩm, dịch vụ sở để tính tốn tổng vốn đầu tư dự án Do vậy, BCNCKT cần nêu rõ việc nhà đầu tư đề xuất phương án kỹ thuật, công nghệ khác đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, dịch vụ mang lại hiệu cao cho dự án Các hạng mục, hợp phần, cơng trình dự án Thuyết minh chi tiết hạng mục, hợp phần dự án dịch vụ cung cấp dự án Trường hợp dự án có cơng trình phụ trợ kèm theo, thuyết minh bổ sung hạng mục cơng trình phụ trợ (nếu có) Thiết kế sở - Đối với dự án DVC có cấu phần xây dựng (ví dụ cơng trình xây dựng phụ trợ), nội dung thiết kế sở hợp phần xây dựng BCNCKT lập theo quy định pháp luật xây dựng - Đối với dự án khơng có cấu phần xây dựng, BCNCKT thuyết minh, mơ tả chi tiết mơ hình hoạt động dự án (kèm theo vẽ mô tả); hình thức, hoạt động liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp (ví dụ liên kết doanh nghiệp với nông dân, tổ chức nông dân; liên kết nông dân với tổ chức nơng dân thơng qua hình thức hợp tác xã ); cách thức thực liên kết (ví dụ thông qua hợp đồng, thỏa thuận ); loại dịch vụ cung cấp (sắp xếp thứ tự theo cơng đoạn chuỗi liên kết sản xuất), mô tả chi tiết loại dịch vụ, nội dung dịch vụ, cơng đoạn thực (ví dụ cơng đoạn sản xuất, cung cấp dịch vụ hỗ trợ sản xuất, gồm: Tập huấn, đào tạo, chuyển giao quy trình, kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất, cung ứng giống, vật tư đầu vào theo phẩm cấp thỏa thuận ; công đoạn chế biến, cung cấp dịch vụ bảo quản, hướng dẫn kỹ thuật sơ chế, chế biến ; công đoạn tiêu thụ sản phẩm, cung cấp dịch vụ kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng bao tiêu toàn sản phẩm theo giá cả, phẩm cấp sản phẩm thỏa thuận); thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn chủ yếu dự kiến áp dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn IV TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG, AN NINH Thuyết minh chi tiết tác động môi trường, xã hội quốc phòng, an ninh dự án theo nội dung đây: Tác động môi trường dự án Lập hồ sơ đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật môi trường Trường hợp dự án sử dụng tài nguyên thiên nhiên làm yếu tố đầu vào (như tài nguyên đất, nước, rừng, biển ), phân tích chi tiết tác động dự án nguồn tài nguyên thiên nhiên biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực Tác động xã hội dự án Thuyết minh yếu tố tác động đến xã hội trình thực dự án lao động, tạo việc làm, bình đẳng giới biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực Tác động quốc phịng, an ninh Trường hợp dự án có tác động quốc phịng, an ninh, phân tích chi tiết nội dung đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực V DỰ BÁO NHU CẦU Thuyết minh cụ thể phương pháp đo lường, tính tốn nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ dự án thời điểm phương pháp dự báo nhu cầu tương lai Phân tích nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ dự án thời điểm dự báo nhu cầu tương lai, làm sở xem xét hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường phương án tài dự án, cụ thể: - Phân tích nhu cầu tại: Căn trạng, quy mô, công suất, lực dự án; đối tượng sử dụng hưởng lợi từ dự án; nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ đối tượng phân tích nhu cầu thời điểm - Dự báo nhu cầu tương lai: Trên sở phương pháp nội dung dự báo, xây dựng kịch nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ dự án (tối đa, trung bình, tối thiểu) suốt vịng đời dự án VI PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN Phân tích thuyết minh chi tiết hiệu kinh tế - xã hội dự án theo nội dung sau: Xác định yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội Xác định chi tiết yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội dự án theo nhóm yếu tố đây: (i) Nhóm yếu tố định lượng quy đổi thành tiền (được sử dụng để tính tốn tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án theo hướng dẫn lại Mục VI.2 Phụ lục này) (ii) Nhóm yếu tố định lượng khơng quy đổi thành tiền (iii) Nhóm yếu tố định tính Các tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án Tính tốn tiêu để phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án gồm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Giá trị ròng kinh tế (ENPV - Economic Net Present Value); - Tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế (BCR - Benefit Cost Ratio); - Tỷ suất nội hoàn kinh tế (EIRR - Ecomomic Internal Rate of Return) Việc tính toán tiêu thực theo hướng dẫn Phụ lục III Thông tư số 02/2016/TTBKHĐT ngày 01/3/2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Kết luận hiệu kinh tế - xã hội dự án Trên sở phân tích nhóm yếu tố Mục VI.1 Phụ lục kết tính tốn tiêu phân tích kinh tế - xã hội theo hướng dẫn Mục VI.2, BCNCKT nêu kết luận hiệu kinh tế - xã hội dự án Trường hợp dự án khơng có đủ điều kiện xác định cụ thể yếu tố thuộc nhóm (i) theo hướng dẫn Mục VI.1 để tính tốn chi tiết tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội nêu trên, BCNCKT nêu kết luận cụ thể hiệu kinh tế bên tham gia liên kết sản xuất (doanh nghiệp, nơng dân…) tồn dự án, kết luận hiệu xã hội dự án cộng đồng dân cư, địa phương phạm vi dự án sở phân tích chi tiết nhóm yếu tố cịn lại (ii, iii) Mục VI.1 Phụ lục VII PHƯƠNG ÁN TÀI CHÍNH CỦA DỰ ÁN Phân tích thuyết minh chi tiết tổng mức đầu tư dự án; cấu nguồn vốn; phương án huy động vốn phân tích phương án tài dự án theo nội dung đây: Tổng vốn đầu tư dự án Trên sở thuyết minh kỹ thuật lựa chọn, BCNCKT xác định cụ thể tổng vốn đầu tư dự án, gồm: Tổng mức đầu tư vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án Trong đó, tổng mức đầu tư xác định theo pháp luật xây dựng hạng mục, hợp phần dự án có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật chuyên ngành hạng mục, hợp phần dự án khơng có cấu phần xây dựng Vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án tổng chi phí cố định chi phí biến đổi q trình vận hành bảo dưỡng ban đầu theo đặc thù ngành, lĩnh vực Cơ cấu nguồn vốn phương án huy động Trên sở tổng vốn đầu tư dự án, BCNCKT thuyết minh chi tiết cấu nguồn vốn; đánh giá khả huy động vốn đề xuất phương án huy động vốn để thực dự án Phân tích tài dự án Báo cáo Nghiên cứu khả thi dự án phân tích thuyết minh chi tiết phương án tài dự án để làm rõ tính khả thi xác định phần vốn tham gia Nhà nước (nếu có) thơng qua thơng số, tiêu tài sau: 3.1 Các thơng số đầu vào sử dụng mơ hình tài - Luận chứng sở xác định thơng số đầu vào mơ hình tài dự án (như tổng chi phí dự án; doanh thu dự án; thông số đầu vào khác lãi vay, thời gian vay, tỷ lệ lạm phát, tỷ giá, tỷ lệ khấu hao…) để sở tính tốn, đánh giá tính khả thi mặt tài - Thuyết minh chi tiết khoản chi mơ hình tài dự án, tính tốn tổng chi phí vòng đời dự án gồm tổng mức đầu tư chi phí khai thác, vận hành suốt vịng đời dự án LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn Trong đó, tổng mức đầu tư hạng mục, hợp phần dự án có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật xây dựng; hạng mục, hợp phần dự án khơng có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật chuyên ngành; chi phí khai thác, vận hành suốt vòng đời dự án chi phí liên quan đến vận hành bảo dưỡng cơng trình, dự án; chi phí nhân lực để vận hành bảo dưỡng cơng trình dự án (nếu có); chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn giám sát, dự phòng - Thuyết minh chi tiết nguồn thu dự án: Xác định nguồn thu; mức giá, phí hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ dự kiến áp dụng phù hợp với loại hợp đồng dự án, mặt chung quy định pháp luật hành; khoản thu khác dự án; dự kiến lộ trình tăng giá, phí Đồng thời, kết dự báo nhu cầu (đã phân tích Mục V Phụ lục này) thuyết minh, tính tốn kịch khác nguồn thu, tính tốn tổng doanh thu dự án (ở mức bản, mức tối đa mức tối thiểu) doanh thu qua năm Lưu ý phân tích chi phí, doanh thu dự án cần phân tích chi tiết chi phí, doanh thu bên tham gia liên kết sản xuất (doanh nghiệp, nông dân, ) để làm rõ lợi ích kinh tế bên tham gia dự án nhằm bảo đảm tính khả thi tài dự án bền vững liên kết 3.2 Các tiêu tài để xem xét tính khả thi dự án Căn thông số đầu vào nêu trên, phương án tài dự án cần tính tốn, phân tích dựa tiêu sau đây: - Giá trị tài (NPV - Net Present Value); - Tỷ suất nội hoàn tài (IRR - Internal Rate of Return) Ngồi tiêu NPV IRR, BCNCKT phân tích thêm tiêu: Thời gian hoàn vốn (PP - Payback Period); Tỷ suất hoàn vốn chủ sở hữu nhà đầu tư (ROE - Return on Equity); Tỷ suất khả trả nợ (DSCR - Debt Service Coverage Ratio) để đánh giá tổng thể tính khả thi tài dự án Việc tính tốn tiêu tài nêu đánh giá tính khả thi mặt tài dự án thực theo hướng dẫn Phụ lục III Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01/3/2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án (nếu có) Trường hợp dự án cần sử dụng vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, kết phân tích hiệu kinh tế - xã hội, tài dự án, loại hợp đồng dự án lựa chọn kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn dự án phê duyệt, BCNCKT thuyết minh chi tiết cần thiết phải có vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án nội dung liên quan bao gồm: Giá trị phần vốn; khả cân đối bố trí vốn; nội dung đầu tư, cách thức, kế hoạch tiến độ giải ngân cho nhà đầu tư nội dung khác (nếu có) Kết luận phương án tài dự án Trên sở nội dung phương án tài chính, kết phân tích tài theo hướng dẫn Điểm 3.1, 3.2 Mục VII, BCNCKT nêu kết luận tính khả thi tài dự án Trường hợp dự án khơng đủ sở để tính tốn chi tiết tiêu tài nêu Điểm 3.2 Mục VII, BCNCKT giải trình cụ thể khó khăn, vướng mắc dẫn tới việc khơng tính tốn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tiêu tài nêu trên; đưa kết luận phương án tài dự án thơng qua việc đánh giá theo yếu tố nhóm yếu tố (ii), (iii) Mục VI.1 Phụ lục VIII LOẠI HỢP ĐỒNG DỰ ÁN Loại hợp đồng phân chia trách nhiệm bên việc thực hợp đồng dự án Đối với dự án dịch vụ phát triển liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp loại hợp đồng đề xuất ký kết thực hợp đồng DVC Trên sở quy định hợp đồng DVC, BCNCKT thuyết minh chi tiết vai trò, trách nhiệm nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc quản lý, vận hành dự án, cung cấp dịch vụ liên kết bao tiêu sản phẩm theo giá cả, phẩm cấp thỏa thuận ; trách nhiệm nông dân, tổ chức nơng dân (nếu có) tổ chức, triển khai sản xuất theo quy trình kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng quy định, bán sản phẩm đầu theo số lượng, chất lượng, giá thỏa thuận ; trách nhiệm nhà nước việc hỗ trợ, triển khai dự án vai trò, trách nhiệm bên khác (nếu có) nội dung có liên quan Một số nội dung hợp đồng dự án Căn mục tiêu, nội dung dự án quy định hợp đồng DVC, BCNCKT dự kiến số nội dung hợp đồng dự án theo nội dung hợp đồng dự án quy định Khoản Điều 32 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP hướng dẫn Phụ lục III Thông tư IX PHÂN TÍCH RỦI RO TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN Báo cáo nghiên cứu khả thi phân tích rủi ro dự án, trách nhiệm bên quản lý rủi ro chế quản lý rủi ro theo nội dung sau: Phân tích rủi ro dự án Mơ tả đánh giá rủi ro suốt vịng đời dự án như: Rủi ro trị pháp lý, rủi ro tình hình kinh tế vĩ mô, rủi ro xã hội, rủi ro quyền sử dụng đất, rủi ro môi trường, rủi ro nhu cầu thị trường, rủi ro thiết kế - xây dựng cơng trình (nếu có), rủi ro sản xuất liên kết sản xuất, rủi ro chi phí sản xuất hồn thiện cơng trình (nếu có), rủi ro tài chính, rủi ro vận hành, rủi ro kết thúc hợp đồng Phân tích xác suất xảy mức độ ảnh hưởng rủi ro dự án Trách nhiệm bên quản lý rủi ro Xác định rủi ro trách nhiệm đối tác tư nhân (nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án, hợp tác xã ) quan nhà nước có thẩm quyền trình thực dự án Kiến nghị cụ thể chế chia sẻ rủi ro quan nhà nước có thẩm quyền đối tác tư nhân Cơ chế quản lý rủi ro Thuyết minh biện pháp giảm thiểu rủi ro thực X CÁC HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC Ưu đãi, bảo đảm đầu tư Trên sở ưu đãi bảo đảm đầu tư quy định Chương IX Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ ưu đãi đầu tư khác theo quy định pháp luật Báo cáo nghiên cứu khả thi nêu đề xuất thuyết minh chi tiết ưu đãi đầu tư đề nghị (bao LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn gồm ưu đãi đặc thù ngành, lĩnh vực địa phương), loại hình bảo lãnh, bảo đảm Chính phủ điều kiện kèm theo nghĩa vụ dự phòng cần thiết thời gian thực hợp đồng dự án (nếu có) Các hỗ trợ khác (nếu có): Thuyết minh chi tiết đề nghị hỗ trợ XI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN DỰ ÁN Thuyết minh chi tiết kế hoạch thực dự án theo giai đoạn nội dung sau: Chuẩn bị dự án Xác định thời gian tổng thể để chuẩn bị dự án, bao gồm: - Giai đoạn lập, thẩm định phê duyệt ĐXDA (đã hoàn thành); - Giai đoạn lập, thẩm định phê duyệt BCNCKT; - Giai đoạn đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư (sơ tuyển, đấu thầu, đàm phán ký kết hợp đồng dự án; đóng tài dự án hợp đồng dự án bắt đầu có hiệu lực) Thực dự án Xác định cụ thể thời gian thực nội dung, cơng việc dự án dự kiến triển khai {bao gồm thời gian tổ chức lại sản xuất, có xây dựng tổ chức nông dân, đào tạo, tập huấn kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ quy trình sản xuất cho nơng dân; cung ứng hàng hóa, dịch vụ, vật tư đầu vào (hỗ trợ sản xuất giống, phân bón ); bao tiêu sản phẩm đầu (kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng, thu mua ) } thời điểm kết thúc dự án Trường hợp dự án có cơng trình xây dựng, cần xác định cụ thể thời gian xây dựng cơng trình, thời gian vận hành chuyển giao cơng trình Trường hợp dự án phải phân kỳ để giảm phức tạp việc đầu tư tăng tính khả thi tài hấp dẫn dự án, BCNCKT cần phân tích nguyên nhân, dự kiến kế hoạch phân kỳ trình bày phương pháp thực XII GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VÀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN Thuyết minh chi tiết nội dung giám sát đánh giá dự án, quản lý thực dự án theo nội dung đây: Giám sát đánh giá dự án Xác định số đánh giá chất lượng thực dự án làm sở xây dựng hợp đồng dự án giám sát chất lượng sản phẩm, dịch vụ dự án Yêu cầu phương thức tổ chức quản lý, vận hành, cung cấp dịch vụ, sản phẩm dự án Thuyết minh phương thức tổ chức quản lý, vận hành, cung cấp dịch vụ, sản phẩm dự án, bao gồm nội dung về: Phương thức để quan nhà nước có thẩm quyền phối hợp với nhà đầu tư trình vận hành, cung cấp dịch vụ, sản phẩm dự án; phương thức giám sát để đảm bảo cung cấp sản phẩm, dịch vụ ổn định, liên tục, đạt chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhu cầu người sử dụng phương thức quản lý trình nhà đầu tư cung cấp dịch vụ, thu phí người sử dụng theo mức phí quy định hợp đồng dự án (nếu có); phương thức tốn cho nhà đầu tư sở chất lượng hàng hóa, dịch vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cung ứng Quản lý thực dự án LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162