NGHIÊN CỨU, XÂY DỰNG QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ;CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ; CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ CHO HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BÁO CÁO Điều tra, khảo sát, phân tích, xử lý số liệu điều tra ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NGHIÊN CỨU, XÂY DỰNG QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẦU TƯ; CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ; CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ CHO HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH Cơ quan chủ trì thực hiện: Chủ nhiệm đề tài: Sở Kế hoạch Đầu tư ThS Trần Anh Dũng Nam Định, năm 2017 MỤC LỤC MỤC LỤC BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên chữ viết tắt Tên chữ đầy đủ CTr Chương trình CCTTHC .1 Cải cách thủ tục hành KH Kế hoạch NQ Nghị PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh .1 TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân ĐẶT VẤN ĐỀ .1 PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP THU THẬP DỮ LIỆU 1.1 Khái niệm phân loại 1.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp 1.3 Phương pháp chọn mẫu PHẦN THIẾT KẾ ĐIỀU TRA THU THẬP SỐ LIỆU 2.1 Ý tưởng thiết kế 2.2 Lựa chọn thiết kế PHẦN KẾT QUẢ THU THẬP VÀ XỬ LÝ SỐ LIỆU ĐIỀU TRA 12 3.1 Kết điều tra, thu thập, xử lý số liệu điều tra đối tượng cán quan quản lý nhà nước (Mẫu phiếu số 1) 13 3.2 Kết điều tra, thu thập, xử lý số liệu điều tra đối tượng doanh nghiệp (Mẫu phiếu số 2) 38 KẾT LUẬN .71 NGƯỜI THỰC HIỆN 71 CƠ QUAN CHỦ TRÌ 71 THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 71 CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 II Mẫu phiếu số (dành cho doanh nghiệp) .78 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên chữ viết tắt Tên chữ đầy đủ CTr Chương trình CCTTHC Cải cách thủ tục hành KH Kế hoạch NQ Nghị PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân ĐẶT VẤN ĐỀ Thu thập liệu giai đoạn có ý nghĩa vơ quan trọng trình nghiên cứu tượng kinh tế xã hội Tuy nhiên việc thu thập liệu lại thường tốn nhiều thời gian, công sức chi phí; cần phải nắm phương pháp thu thập liệu để từ chọn phương pháp thích hợp với tượng, làm sở để lập kế hoạch thu thập liệu cách khoa học, để đạt hiệu cao giai đoạn quan trọng Để đánh giá thực trạng quy trình, thủ tục đầu tư, chế, sách thu hút dầu tư sở liệu đầu tư địa bàn tỉnh Nam Định cần tổng hợp, phân tích từ liệu, thông tin, báo cáo quan, tổ chức liên quan tỉnh; xác định vấn đề liên quan đến đẩy mạnh xúc tiến thu hút đầu tư Để thu thập, tổng hợp, phân tích liệu điều tra cần có kế hoạch tổ chức thực chi tiết, xác định phương pháp điều tra phù hợp lên ý tưởng thiết kế lựa chọn thiết kế khoa học điều tra, thu thập xử lý số liệu Đề tài khoa học “Nghiên cứu, xây dựng quy trình, thủ tục đầu tư; chế sách thu hút đầu tư; sở liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Nam Định” nghiên cứu sở thu thập số liệu thứ cấp (thu thập tài liệu, liệu có liên quan quan quyền, Bộ, ngành Trung ương, đơn vị, tổ chức nghiên cứu cá nhân có liên quan), bên cạnh đó, để có sở đánh giá thực trạng tình hình thực thủ tục đầu tư, chế, sách thu hút đầu tư sở liệu đầu tư, nhóm nghiên cứu tiến hành điều tra liệu sơ cấp thông qua 600 phiếu điều tra cá nhân, tổ chức địa bàn toàn tỉnh Nam Định Từ liệu điều tra, thu thập nhóm nghiên cứu đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn, từ đề xuất giải pháp cải thiện công tác xúc tiến thu hút đầu tư, góp phần xây dựng kênh tham khảo cho quyền tỉnh Nam Định có sách phù hợp phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP THU THẬP DỮ LIỆU 1.1 Khái niệm phân loại 1.1.1 Khái niệm liệu Dữ liệu định tính (thang đo danh nghĩa, thang đo thứ bậc): loại liệu phản ánh tính chất, kém, ta khơng tính giá trị trung bình liệu dạng định tính Một số ví dụ liệu định tính: giới tính: nam hay nữ; kết học tập sinh viên: giỏi, khá, trung bình, yếu… Dữ liệu định lượng (thang đo khoảng cách, thang đo tỉ lệ): loại liệu phản ánh mức độ, ta tính giá trị trung bình Nó thể số thu thập trình điều tra khảo sát, số dạng biến thiên liên tục hay rời rạc Nghiên cứu định tính nghiên cứu liệu cần thu thập dạng định tính (khơng thể đo lường số lượng) Dữ liệu định tính liệu trả lời cho câu hỏi: Thế nào? gì? sao? Nghiên cứu định lượng nghiên cứu liệu cần thu thập dạng định lượng Các liệu định lượng liệu cho phép đo lường chúng số lượng Dữ liệu định lượng liệu trả lời cho câu hỏi: Bao nhiêu? nào? 1.1.2 Dữ liệu sơ cấp, liệu thứ cấp 1.1.2.1 Dữ liệu sơ cấp Khi liệu thứ cấp khơng có sẵn khơng thể giúp trả lời câu hỏi nghiên cứu chúng ta, phải tự thu thập liệu cho phù hợp với vấn đề nghiên cứu đặt Các liệu tự thu thập gọi liệu sơ cấp Hay nói cách khác, liệu sơ cấp liệu người nghiên cứu thu thập 1.1.2.2 Dữ liệu thứ cấp Là liệu người khác thu thập, sử dụng cho mục đích khác với mục đích nghiên cứu Dữ liệu thứ cấp liệu chưa xử lý (còn gọi liệu thơ) liệu xử lý Như vậy, liệu thứ cấp người nghiên cứu trực tiếp thu thập Một số nguồn liệu quan trọng cho nghiên cứu đề tài gồm: - Các báo cáo phủ, ngành, số liệu quan thống kê tình hình kinh tế xã hội, ngân sách, xuất nhập khẩu, đầu tư…; - Các báo cáo nghiên cứu quan, viện, trường đại học; - Các viết đăng báo tạp chí khoa học chuyên ngành tạp chí mang tính hàn lâm có liên quan; - Tài liệu giáo trình xuất khoa học liên quan đến vấn đề nghiên cứu; Cuối không phần quan trọng báo cáo hay luận văn cá nhân, tổ chức khác Ưu điểm việc sử dụng liệu thứ cấp tiết kiệm tiền bạc, thời gian Nhược điểm sử dụng nguồn liệu thứ cấp là: - Số liệu thứ cấp thu thập cho nghiên cứu với mục đích khác hồn tồn khơng hợp với vấn đề chúng ta; khó phân loại liệu; biến số, đơn vị đo lường khác - Dữ liệu thứ cấp thường qua xử lý nên khó đánh giá mức độ xác, mức độ tin cậy nguồn liệu Vì trách nhiệm người nghiên cứu phải đảm bảo tính xác liệu, phải kiểm tra xem kết nghiên cứu người khác dựa vào liệu thứ cấp hay sơ cấp 1.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp Có nhiều phương pháp thu thập liệu sơ cấp Nhìn chung tiến hành thu thập liệu cho nghiên cứu, thường phải sử dụng phối hợp nhiều phương pháp với để đạt hiệu mong muốn Sau phương pháp thường dùng: 1.2.1 Phương pháp quan sát (observation): Quan sát phương pháp ghi lại có kiểm sốt kiện hành vi ứng xử người Phương pháp thường dùng kết hợp với phương pháp khác để kiểm tra chéo độ xác liệu thu thập Có thể chia ra: - Quan sát trực tiếp quan sát gián tiếp: Quan sát trực tiếp tiến hành quan sát kiện diễn Ví dụ: Quan sát thái độ khách hàng thưởng thức ăn nhà hàng, Quan sát gián tiếp tiến hành quan sát kết hay tác động hành vi, không trực tiếp quan sát hành vi - Quan sát ngụy trang quan sát công khai: Quan sát ngụy trang có nghĩa đối tượng nghiên cứu họ bị quan sát Quan sát cơng khai có nghĩa đối tượng nghiên cứu biết họ bị quan sát - Những thông tin lĩnh vực doanh nghiệp cần tiếp cận: TT NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Số lượng Tỷ lệ (%) Những thông tin lĩnh vực doanh nghiệp cần tiếp cận? Quy trình, thủ tục đầu tư 200 40,0 Thông tin quy hoạch 280 56,0 Cơ chế, sách ưu đãi 418 83,6 Thông tin môi trường đầu tư, kinh doanh 322 64,4 Thủ tục đăng ký kinh doanh 145 29,0 Các thông tin khác 43 8,6 Biểu đồ: Những thông tin lĩnh vực doanh nghiệp cần tiếp cận (%) 69 - Mức độ thuận tiện khai thác thông tin đầu tư trang thông tin điện tử tỉnh: TT Tỷ lệ (%) NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Số lượng Mức độ thuận tiện khai thác thông tin đầu tư trang thông tin điện tử tỉnh 500 Dễ 37 7,40 Rất dễ 1,20 Bình thường 419 83,80 Khó 36 7,20 Rất khó 0,40 Biểu đồ: Mức độ thuận tiện khai thác thông tin đầu tư trang thông tin điện tử tỉnh (%) 70 KẾT LUẬN Báo cáo tiến hành nghiên cứu tổng quan chung liệu phương pháp thu thập, xử lý liệu Kết điều tra thu thập liệu sơ cấp đánh giá toàn diện mục tiêu đề tài đặt thực trạng quy trình, thủ tục đầu tư; chế, sách thu hút đầu tư sở liệu phục vụ công tác xúc tiến thu hút đầu tư tỉnh Nam Định năm qua Dựa kết điều tra, thu thập, nhóm nghiên cứu tổng hợp liệu làm mang đủ tính đại diện để đánh giá trạng đề giải pháp xây dựng quy trình, thủ tục đầu tư; chế sách thu hút đầu tư; sở liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư phù hợp với thực tiễn môi trường đầu tư tỉnh Nam Định nhằm phục vụ hiệu công tác cải cách hành chính, xúc tiến thu hút đầu tư theo tinh thần Nghị 192016/NQ-CP ngày 28/4/2016 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 2017, định hướng đến năm 2020; Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị 05-NQ/TU ngày 09/6/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Nam Định Kế hoạch số 58/KHUBND ngày 01/7/2016 UBND tỉnh đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh, xúc tiến thu hút đầu tư NGƯỜI THỰC HIỆN CƠ QUAN CHỦ TRÌ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI Phạm Thành Lợi Đỗ Ngọc Hòa Trần Anh Dũng 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tỉnh ủy Nam Định, Đại hội đảng khóa XIX tỉnh Nam Định (2015), Văn kiện đại hội Đảng tỉnh khóa XIX Tỉnh ủy Nam Định (2016), Nghị số 05-NQ/TU đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh, xúc tiến thu hút đầu tư Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2007), Thống kê ứng dụng kinh tế xã hội, NXB Thống kê Phạm Ngọc Kiểm, Nguyễn Cơng Nhự Trần Thị Bích (2012), Giáo trình Ngun lý thống kê kinh tế, NXB Giáo dục Việt Nam Đồng Thị Thanh Hương, Nguyễn Thị Ngọc An (2010), Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB Lao động – Xã hội VCCI, USAID (2017), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2016 NXB Lao Động VCCI, USAID (2017), Hồ sơ 63 tỉnh, thành phố Việt Nam, NXB Lao Động 72 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ NHÀ NƯỚC VÀ DOANH NGHIỆP I Mẫu phiếu số (dành cho cán quan nhà nước) A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên người điều tra: Cơ quan/tổ chức: Địa chỉ: Chức vụ: Số điện thoại: Email: B KHẢO SÁT Ý KIẾN CÁ NHÂN I ĐÁNH GIÁ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Mức độ hài lòng ơng/bà với cơng tác cải cách thủ tục hành tỉnh: Rất khơng hài lòng Ít hài lòng Trung bình Hài lòng Rất hài lòng Đánh giá chất lượng văn đạo, điều hành cải cách thủ tục hành chính: Yếu, Trung bình Khá Tốt Tính khả thi văn đạo, điều hành cải cách thủ tục hành chính: Yếu, Trung bình Khá Tốt Thời gian giải thủ tục hành chính: Chậm quy định Đúng quy định 73 Sớm quy định Tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức thực cải cách thủ tục hành chính: Yếu, Trung bình Khá Tốt Đánh giá chất lượng phục vụ, giải thủ tục hành liên quan đến dự án đầu tư xây dựng quan liên quan Tốt Bình thường Kém, xin ghi rõ nguyên nhân Hướng dẫn không đầy đủ Sở Kế hoạch Đầu tư Ban Quản lý Khu công nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường Sở Xây dựng Sở Tài Sở Lao động, Thương binh Xã hội Cục Thuế tỉnh Ngân hàng Nhà nước tỉnh Kho bạc Nhà nước tỉnh Cục Hải quan tỉnh Bảo hiểm xã hội tỉnh Cơng an tỉnh Văn phòng UBND 74 Hướng dẫn lần khác, phải lại nhiều lần Phải nộp chi phí khơng thức để hướng dẫn hoàn thiện thủ tục giấy tờ Nguyên nhân khác tỉnh Cơ quan khác: ……………………… Lĩnh vực giải thủ tục hành thường bị trễ hạn: Đất đai Mơi trường Đầu tư Xây dựng Lĩnh vực khác II ĐÁNH GIÁ QUY TRÌNH, THỦ TỤC VỀ ĐẦU TƯ Ơng/bà có thực cơng việc liên quan đến dự án đầu tư xây dựng? Có Khơng Ơng/bà đánh giá thời gian thực quy trình, thủ tục đầu tư nào? Rất nhanh 10 Nhanh Trung bình Chậm Rất chậm Những khó khăn thực quy trình, thủ tục đầu tư nay? Thời gian dài Thủ tục phiền hà Sự phối hợp quan Khó khăn khác: ………………………………………………………………………………………………………… 11 Ơng/bà có muốn đề xuất, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy trình thủ tục cấp, điều chỉnh định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án thực ngồi khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định với mục tiêu doanh nghiệp, nhà đầu tư làm việc với đầu mối? Có Khơng III ĐÁNH GIÁ VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ 12 Theo Ông/bà tỉnh Nam Định nên ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho lĩnh vực sau đây: Thuế thu nhập doanh nghiệp Đất đai Mặt hạ tầng kỹ thuật Lãi suất vốn vay đầu tư 75 Lao động Quảng cáo Đăng ký kinh doanh Xử lý môi trường Ưu đãi, hỗ trợ khác: 13 Thời gian hoàn thành thủ tục ưu đãi, hỗ trợ đầu tư? Rất nhanh Nhanh Trung bình Chậm Rất chậm Thuế thu nhập doanh nghiệp Đất đai Mặt hạ tầng kỹ thuật Lãi suất vốn vay đầu tư Lao động Quảng cáo Đăng ký kinh doanh Xử lý môi trường Ưu đãi, hỗ trợ khác: ……………………… IV Chỉ tiêu đánh giá sở liệu 14 Mức độ thuận tiện khai thác thông tin đầu tư trang thông tin điện tử tỉnh Dễ Rất dễ Bình thường Khó Rất khó 15 Những thông tin lĩnh vực cần tiếp cận để đẩy mạnh thu hút đầu tư Quy trình, thủ tục đầu tư Thông tin quy hoạch 76 Cơ chế, sách ưu đãi Thơng tin mơi trường đầu tư, kinh doanh Thủ tục đăng ký kinh doanh Các thông tin khác C MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ… 77 II Mẫu phiếu số (dành cho doanh nghiệp) A THÔNG TIN DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp: Địa chỉ: Số điện thoại: Email: Năm cấp chứng nhận đăng ký doanh nghiệp/giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh: Loại hình doanh nghiệp: Doanh nghiệp Tư nhân Công ty TNHH Công ty Cổ phần Công ty Hợp danh Hộ kinh doanh cá thể Nguồn gốc đầu tư: Nhà đầu tưtrong nước Nhà đầu tư nước Lĩnh vực hoạt động: Nơng, lâm, thủy sản Dịch vụ Cơng nghiệp Khai khống Xây dựng Tổng số vốn đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh: 200 tỷ Tổng số lao động doanh nghiệp: