HƯỚNG DẪN Về việc tiếp tục thực công tác dồn điền đổi sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định

UBND TỈNH NAM ĐỊNH SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1071/HD-STNMT Nam Định, ngày 16 tháng năm 2011 HƯỚNG DẪN Về việc tiếp tục thực công tác dồn điền đổi sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định Thực Nghị 02/NQ-TW ngày 06/8/2002 Ban chấp hành Đảng tỉnh "V/v dồn điền, đổi sản xuất nông nghiệp"; Nghị số 08 – NQ/ĐH ngày 25/9/2010 Đại hội đại biểu lần thứ XVIII Đảng tỉnh Nam Định; Nghị chuyên đề số 07-NQ/TU ngày 25/7/2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển kinh tế trang trại, gia trại giai đoạn 2011-2015; Chỉ đạo Ban thƣờng vụ tỉnh uỷ Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 30/8/2011 UBND tỉnh Nam Định “Tiếp tục triển khai thực dồn điền, đổi sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định.” Sở Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn trình tự, nội dung thực cơng tác dồn điền, đổi sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định nhƣ sau: A ĐỐI VỚI CẤP HUYỆN: Thành lập Ban đạo: 1.1 Thành phần gồm: - Đ/c Chủ tịch UBND huyện làm Trƣởng ban; - Đ/c Trƣởng phịng Tài ngun mơi trƣờng: Uỷ viên thƣờng trực; - Đ/c Trƣởng phịng nơng nghiệp phát triển nông thôn: Uỷ viên - Đ/c Trƣởng phịng Tài - Kế hoạch: Uỷ viên - Đ/c Trƣởng phịng Cơng thƣơng: Uỷ viên - Một số Đ/c trƣởng phịng, ban có liên quan: Uỷ viên - Mời lãnh đạo tổ chức đồn thể, trị tham gia 1.2 Nhiệm vụ ban đạo: - Tổ chức triển khai thực kế hoạch UBND cấp huyện tiếp tục thực việc dồn điền, đổi sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2015 - Hƣớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đạo giải vƣớng mắc trình tổ chức thực Tổng hợp tình hình thƣờng xuyên báo cáo kết Huyện uỷ (Thành uỷ), UBND huyện (thành phố) Phân công trách nhiệm Ban đạo: Sau có định thành lập, Ban đạo xã tiến hành họp để bàn thống nội dung sau: - Phân cơng trách nhiệm cho thành viên Ban đạo theo hƣớng: + Đ/c Trƣởng ban: Phụ trách chung, đôn đốc, hƣớng dẫn, kiểm tra, thống Ban đạo giải vƣớng mắc xã, thị trấn trình tổ chức thực dồn điền đổi + Đ/c Trƣởng phòng Tài nguyên Mơi trƣờng - Uỷ viên thƣờng trực: Chủ trì phối hợp với phịng ban có liên quan hƣớng dẫn quy trình, thủ tục dồn điền đổi thửa, thẩm định phƣơng án phƣơng án tổ chức thực cấp xã, thị trấn Đôn đốc, hƣớng dẫn, kiểm tra tổng hợp vƣớng mắc, đề xuất hƣớng giải báo cáo Ban đạo Hƣớng dẫn xã, thị trấn hồn thiện hồ sơ địa sau dồn điền đổi để làm sở cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Đ/c Trƣởng phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn - Uỷ viên: Chủ trì phối hợp với phịng ban có liên quan đôn đốc, hƣớng dẫn, kiểm tra xã, thị trấn tổ chức thực nghiêm túc việc phân vùng sản xuất theo quy hoạch sản xuất nông nghiệp + Đ/c Trƣởng phịng Cơng thƣơng - Uỷ viên: Chủ trì phối hợp với phịng ban có liên quan đôn đốc, hƣớng dẫn, kiểm tra xã, thị trấn việc thực quy hoạch đất dành cho khu, cụm công nghiệp; đất sản xuất kinh doanh, làng nghề, đất xây dựng cơng trình cơng cộng, đặc biệt quy hoạch xây dựng nông thôn + Đ/c Trƣởng phịng Tài - Kế hoạch: Nghiên cứu đề xuất bố trí nguồn kinh phí thực phƣơng án dồn điền đổi hoàn thiện hồ sơ địa sau dồn điền đổi để cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Đ/c Uỷ viên phụ trách tuyên truyền: Thực nhiệm vụ thông tin tuyên truyền việc cần thiết thực dồn điền đổi thửa, đƣa tin, biểu dƣơng đơn vị thực tốt việc dồn điền đổi + Uỷ viên cán đoàn thể quần chúng (Mặt trận, Nông dân, Phụ nữ, Thanh niên ) triển khai theo hệ thống dọc đồn thể thực việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục quần chúng + Các đ/c uỷ viên lại vào chức năng, nhiêm vụ phối hợp chặt chẽ với phòng Tài nguyên Môi trƣờng, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Công thƣơng hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra UBND xã, thị trấn trình tổ chức thực - Xây dựng chƣơng trình, chế độ làm việc, hội họp Ban đạo; chế độ thông tin, báo cáo - Thống chủ trƣơng thời điểm tiến hành cho phù hợp với thời vụ sản xuất nông nghiệp Thành lập tổ chuyên viên giúp việc Ban đạo: 3.1 Thành phần gồm: Các đồng chí lãnh đạo chun viên phịng: Tài ngun Mơi trƣờng, Tài chính, Cơng thƣơng, Nơng nghiệp phát triển nơng thơn số phịng ban khác có liên quan 3.2 Nhiệm vụ tổ chuyên viên giúp việc Ban đạo: - Hƣớng dẫn xã, thị trấn lập phƣơng án, xây dựng kế hoạch tổ chức thực cấp xã phƣơng án chi tiết thôn đội dồn điền đổi - Thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc giải vƣớng mắc trình thực dồn điền, đổi xã, thị trấn báo cáo kịp thời Ban đạo để xem xét giải B ĐỐI VỚI CẤP XÃ: I.CÔNG TÁC CHUẨN BỊ: Thành lập ban đạo dồn điền, đổi thửa, trưng tập cán bộ: 1.1 Thành phần Ban đạo gồm: - Đ/c Chủ tịch UBND xã làm Trƣởng ban; - Đ/c Phó chủ tịch UBND xã làm phó ban; - Đ/c Cán địa xã: Uỷ viên thƣờng trực; - Một số Đ/c trƣởng, ban, ngành: Uỷ viên 1.2.Nhiệm vụ Ban đạo dồn điền, đổi cấp xã: - Giúp Đảng uỷ, UBND xã xây dựng, trình duyệt, tổ chức thực đề án dồn điền, đổi xã - Chỉ đạo nhóm giúp việc Ban đạo xã về: rà soát, chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất; Quy hoạch sản xuất nông nghiệp; Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Tuyên truyền; Thu thập tài liệu xây dựng đề án - Hƣớng dẫn, đôn đốc, giúp đỡ tiểu ban dồn điền, đổi thôn, đội xây dựng phƣơng án dồn điền, đổi - Duyệt phƣơng án thơn, đội; trình UBND xã, thị trấn phê duyệt - Kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực phƣơng án dồn điền, đổi thôn, đội 1.3 Trưng tập cán bộ: Mỗi xã cần trƣng tập từ 5-7 cán có trình độ văn hố tốt nghiệp phổ thơng trung học trở nên, có nhiệt tình cơng tác, trung thực, động để giúp Ban đạo dồn điền đổi xã thực công việc có liên quan cơng tác dồn điền đổi địa phƣơng Họp ban đạo xã: Sau có định thành lập, Ban đạo xã tiến hành họp để bàn thống nội dung sau: - Phân cơng trách nhiệm cho thành viên Ban đạo theo hƣớng: + Trƣởng ban phụ trách chung + Phó ban phụ trách cơng tác rà sốt quy hoạch sử dụng đất; Quy hoạch sản xuất nông nghiệp; Quy hoạch xây dựng nông thơn mới; thống kê quỹ đất cơng ích, quỹ đất dự trữ xây dựng theo quy hoạch sử dụng đất + Uỷ viên thƣờng trực phụ trách nhóm đề án chun mơn địa + Uỷ viên cán văn hố xã phụ trách nhóm thơng tin tuyên truyền + Uỷ viên cán thống kê, hộ tịch, hộ cung cấp thông tin thuộc trách nhiệm ngành + Uỷ viên cán đồn thể quần chúng (Mặt trận, Nơng dân, Phụ nữ, Thanh niên ) triển khai theo hệ thống dọc đồn thể thực việc tun truyền, giáo dục, thuyết phục quần chúng - Xây dựng chƣơng trình, chế độ làm việc, hội họp Ban đạo xã; chế độ thông tin, báo cáo - Thống chủ trƣơng thời điểm tiến hành cho phù hợp với thời vụ sản xuất nông nghiệp Chuẩn bị vật tư, kỹ thuật: Căn vào khối lƣợng cơng việc cần làm, đồng chí cán Địa xã lập dự trù, chuẩn bị đầy đủ vật tƣ kỹ thuật cần thiết nhƣ: thƣớc dây, thƣớc kẻ, giấy, bút, máy tính, photo đồ địa theo khu vực, xứ đồng cung cấp cho thôn xóm, Thành lập tiểu Ban thực thơn, xóm (dự kiến thơn, xóm xã định): Chủ tịch UBND xã định thành lập tiểu ban dồn điền, đổi thơn xóm Sau tiếp thu đề án dồn điền, đổi Ban đạo xã thơn, đội đơn vị trực tiếp tổ chức thực dồn điền, đổi nông nghiệp hộ nông dân 4.1.Thành phần tiểu thực thơn xóm: - Đồng chí thơn xóm trƣởng Bí thƣ chi làm trƣởng tiểu ban - Các thành viên tham gia gồm: Đồng chí Bí thƣ chi thơn trƣởng, xóm trƣởng, cán đồn thể, đại diện nơng dân 4.2 Tiểu Ban thực có nhiệm vụ: - Xây dựng, trình duyệt tổ chức thực phƣơng án dồn điền, đổi thơn, xóm - Hƣớng dẫn, đạo, đơn đốc nhóm hộ đăng ký thực dồn điền, đổi theo phƣơng án tới hộ - Thống kê quỹ đất phải chuyển đổi hộ thôn, đo đạc, xác định hệ số chuyển đổi “hệ số K” cho vùng đất, - Giúp nhóm hộ giao đất ngồi thực địa tới hộ - Tham gia lập, hoàn thiện hồ sơ địa hồ sơ cấp GCN QSDĐ Quán triệt, tuyên truyền cán nhân dân: 5.1 Quán triệt chủ trương cấp trên: Sau có Nghị quyết, Chỉ thị Tỉnh uỷ, Huyện uỷ, Thành uỷ; Kế hoạch UBND tỉnh UBND cấp huyện việc tiếp tục thực công tác dồn điền đổi sản xuất nông nghiệp, Đảng uỷ, UBND cấp xã họp để bàn đến thống số nội dung sau: - Quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị cấp uỷ Kế hoạch UBND cấp (tỉnh, huyện) tiếp tục thực công tác dồn điền, đổi sản xuất nơng nghiệp tới đồng chí thƣờng trực Đảng uỷ, HĐND, UBND - Thống bƣớc triển khai (chuẩn bị, xây dựng phương án chuyển đổi cấp xã, tổ chức thực hiện) - Lựa chọn cách làm (làm điểm thơn xóm nhân diện làm lúc tồn xã, có đạo huyện v v ) 5.2 Đối với cán chủ chốt, Đảng viên xã: Sau chuẩn bị nội dung trên, cần tổ chức hội nghị cán bộ, đảng viên xã 5.2.1.Thành phần Hội nghị: - Toàn thể cán bộ, đảng viên Đảng - Đại biểu HĐND xã, trƣởng thôn - Trƣởng đồn thể trị, xã hội xã 5.2.2.Nội dung hội nghị: - Quán triệt chủ trƣơng cấp dồn điền, đổi nhằm khắc phục manh mún, phân tán ruộng đất - Thông qua tham gia ý kiến vào chủ trƣơng, biện pháp dồn điền, đổi cấp xã - Công bố Ban đạo xã, tiểu ban đạo thơn, đội, nhóm chun giúp việc Ban đạo xã 5.3 Đối với nhân dân xã: Tuyên truyền tới toàn thể nhân dân xã biết chủ trƣơng, kế hoạch dồn điền, đổi xã (trước họp dân, chi họp nghị việc lãnh đạo việc dồn điền, đổi thửa, phân công đảng viên phụ trách mũi phức tạp) 5.3.1.Tài liệu tuyên truyền gồm có: - Nghị quyết, Chỉ thị Tỉnh uỷ - Kế hoạch UBND tỉnh - Hƣớng dẫn chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trƣờng - Chỉ thị huyện uỷ cấp huyện - Kế hoạch thực UBND cấp huyện - Quyết định thành lập Ban đạo xã, tiểu ban đạo thôn, đội 5.3.2 Nội dung trọng tâm tuyên truyền: - Cần làm rõ lợi ích lâu dài, lợi ích trực tiếp, trƣớc mắt với nông dân, việc dồn điền, đổi khắc phục manh mún, phân tán ruộng đất - Cần phát huy vai trò tiên phong gƣơng mẫu cán bộ, Đảng viên, đồn thể trị xã hội xã, thơn, khơi dậy truyền thống đồn kết, tƣơng thân, tƣơng ái, tình làng nghĩa xóm nhân dân việc dồn điền, đổi khắc phục tƣ tƣởng sợ thiệt hơn, ngại khó, sợ va chạm, ỷ lại 5.3.3.Hình thức tuyên truyền: - Sử dụng tất phƣơng tiện thơng tin đại chúng xã có nhƣ loa đài hình thức nhƣ họp xóm, họp khu, đoàn thể - Tuyên truyền từ ngồi Đảng Mỗi gia đình có đảng viên, quần chúng tích cực cần gƣơng mẫu đầu Mỗi Đảng viên tuyên truyền viên tích cực, thuyết phục ngƣời hiểu làm theo chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc công tác dồn đổi ruộng - Thơng qua hình thức nêu gƣơng ngƣời tốt, việc tốt đồng thời động viên khen thƣởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc 5.3.4 Thời gian tun truyền: Đây chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc, cơng tác tun truyền phải tiến hành cách bền bỉ, lâu dài trƣớc, sau dồn đổi ruộng Hiệu công tác tuyên truyền có tác dụng tích cực kết dồn đổi ruộng địa phƣơng II NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA: Thu thập tài liệu ban đầu: - Tiến hành thu thập toàn tài liệu, đồ, sổ sách có xã có liên quan đến cơng tác dồn điền, đổi thửa: + Tài liệu quy hoạch: Quy hoạch sử dụng đất; Quy hoạch sản xuất nông nghiệp; Quy hoạch xây dựng nông thôn + Các tài liệu đồ, sổ mục kê, sổ quy chủ, sơ đồ giao ruộng thơn (xóm), dánh sách chia ruộng theo phƣơng án dồn điền đổi năm 2003 thực (hồ sơ giao ruộng theo Quyết định 115/QĐ-UB Quyết định 990/QĐ-UB nơi chƣa thực dồn điền đổi năm 2003) + Các định thu hồi đất hộ để thực dự án + Danh sách hộ chuyển nhƣợng, nhận chuyển nhƣợng, chia tách, thừa kế đất nơng nghiệp (nếu có) + Các tài liệu khác có liên quan - Rà sốt chất lƣợng, độ tin cậy loại tài liệu thu thập đƣợc - Phân loại tài liệu, xử lý tài liệu (sử dụng thống diện tích theo đồ địa chính) Trên sở xác định rõ diện tích đất giao ổn định cho hộ gia đình, cá nhân; Diện tích đất cơng thơn xóm quản lý sử dụng Xác định cụ thể diện tích, vị trí đất dành cho quy hoạch vào mục đích phi nơng nghiệp đất cơng ích thơn xóm: 2.1 Đối với đất dành cho quy hoạch vào mục đích phi nơng nghiệp: UBND xã Ban đạo dồn điền, đổi cấp xã xem xét, đạo chuyên môn, vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nhu cầu xây dựng, mở rộng cơng trình cơng cộng, giao thông, thuỷ lợi , mở rộng khu dân cƣ, chuyển đổi cấu trồng, vật ni để rà sốt, hoàn chỉnh lại quy hoạch sử dụng đất cấp xã đến năm 2020; Quy hoạch sản xuất nông nghiệp; Quy hoạch xây dựng nơng thơn trình UBND huyện phê duyệt Trên sở quy hoạch sử dụng đất; Quy hoạch sản xuất nông nghiệp; Quy hoạch xây dựng nông thôn cấp xã đƣợc phê duyệt, UBND xã thông báo tới thôn, đội để thống xác định vị trí, diện tích, loại đất dành cho quy hoạch cơng trình giao thơng, thuỷ lợi cơng trình phúc lợi cơng cộng khác nhằm hạn chế tối đa việc giao đất ổn định lâu dài cho nơng dân vào vị trí Thể vị trí, diện tích quy hoạch kể quy hoạch vùng sản xuất lên sơ đồ để công khai cho toàn thể nhân dân đƣợc biết 2.2 Đối với quỹ đất công: Quỹ đất công, bao gồm quỹ đất nông nghiệp để lại sau thực Quyết định 990/QĐ-UB, đất nông nghiệp dành cho quy hoạch, đất nông nghiệp khó chia, khó giao cịn lại Trong thực tế quỹ đất phân tán, khó quản lý sử dụng theo quy định, chí quỹ đất nằm lẫn đất giao ổn định hộ nơng dân, địa phƣơng chƣa có điều kiện xác định rõ ràng đƣợc Chính thực trạng trên, trƣớc thực dồn điền đổi cán thôn xóm kết hợp với cán địa xã phải tiến hành kiểm kê, thống kê xác định rõ vị trí, diện tích trạng quỹ đất cơng có địa bàn thơn xóm (kể đất nơng nghiệp cho thuê, cho mượn, ) Trên sở thơn xóm tổ chức họp bàn để thống dồn đổi quỹ đất công cho gọn số vùng, gọn thửa, xác định rõ vị trí, diện tích thể lên sơ đồ trƣớc giao đất cho hộ Nắm lại quỹ đất chia ổn định lâu dài cho hộ nông dân để thực dồn điền: Trên sở diện tích giao ruộng ổn định sau dồn điền đổi năm 2003 (hồ sơ giao ruộng theo Quyết định 115/QĐ-UB Quyết định 990/QĐ-UB nơi chƣa thực dồn điền đổi năm 2003); Các định thu hồi đất nông nghiệp hộ để thực dự án; Danh dách hộ chuyển nhƣợng, nhận chuyển nhƣợng; chia tách, thừa kế đất nơng nghiệp; Diện tích hộ gia đình đóng góp để xây dựng giao thơng, thuỷ lợi nội đồng (nếu có), cán thơn, đội với cán địa xã tổ chun mơn giúp việc Ban đạo xã lập biểu xác định cụ thể diện tích đƣợc giao ổn định cịn lại hộ để thực việc dồn điền Nội dung phương pháp thực dồn điền, đổi thửa: 4.1 Hình thức thực hiện: Trong trình thực khuyến khích hộ gia đình, cá nhân khơng có nhu cầu sản xuất nơng nghiệp tự nguyện trả đất chuyển nhƣợng cho ngƣời khác theo quy định pháp luật Vận động, khuyến khích hộ gia đình dịng họ, bố con, anh em nhận vào vùng sản xuất tập trung để hộ nhóm hộ có Trên sở dựa vào đặc điểm tình hình thực tế địa phƣơng để lựa chọn hình thức tổ chức thực cho phù hợp Có thể vận dụng linh hoạt hình thức sau: - Chuyển đổi tồn diện: Là hình thức chuyển đổi cách đồng loạt quy mơ thơn xóm đến tồn xã cho đối tƣợng - Tự nguyện chuyển đổi: Là hình thức vận động hộ tự chuyển đổi cho sở tự nguyện, bình đẳng 4.2 Xác định hệ số chuyển đổi “K” khoanh vùng xác định diện tích nhóm đất theo hệ số chuyển đổi : Vì ruộng đất hộ đƣợc chia trƣớc có tốt, có xấu, có xa, có gần nên hộ có nhiều đất Để số cho hộ so với trƣớc mà đảm bảo cơng chuyển đổi dùng hệ số “K” để điều chỉnh diện tích Trên sở vị trí, diện tích dùng để thực dồn điền (đã trừ vị trí đất cơng ích, đất dành cho quy hoạch không giao cho hộ) quy hoạch phân vùng sản xuất nông nghiệp đƣợc thể sơ đồ, tiểu ban đạo thơn xóm tiến hành thảo luận thống dự kiến hệ số “K” cho khu vực khoanh định cụ thể khu vực có hệ số “K” tƣơng ứng lên sơ đồ Ví dụ: Nhóm 1: Loại đất tốt, gần, điều kiện sản xuất thuận lợi tương ứng hệ số K = 0,8 diện tích Nhóm 2: Loại ruộng tốt, xa, điều kiện sản xuất thuận lợi so với nhóm tương ứng với hệ số K = 0,9 diện tích Nhóm 3: Loại ruộng trung bình tương ứng với hệ số K = diện tích Nhóm 4: Loại ruộng xấu, gần tương ứng với hệ số K = 1,2 diện tích Nhóm 5: Loại ruộng xấu, xa tương ứng với hệ số K = 1,5 diện tích Tổ chức cơng khai dự kiến (khoanh định vùng, khoảng hệ số “K” đồ) thơn xóm để lấy ý kiến nhân dân họp dân để thảo luận, bàn bạc thống theo nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số Trên sở hồn chỉnh lại việc khoanh định vùng, khoảnh sản xuất ghi rõ hệ số “K” tƣơng ứng khu vực theo ý kiến thống nhân dân Đây thức để tính tốn diện tích cho hộ 10 Ví dụ: Hộ ơng A theo tiêu chuẩn giao 0,5 ông A nhận (hoặc bốc thăm vào) nhóm đất có hệ số “K” = 0,8 tương ứng với diện tích là: 0,5ha x 0,8 = 0,4 Nếu ông A nhận (hoặc bốc thăm vào) nhóm đất có hệ số “K” = 1,2 tương ứng diện tích nhóm là: 0,5 x 1,2 = 0,6 4.3 Đăng ký thực dồn điền đổi thửa: Trên sở quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp hệ số “K” khu vực đƣợc xác định, hộ tiến hành việc tự thoả thuận đổi đất cho đăng ký xin đƣợc chuyển đổi với tiểu ban dồn điền đổi thơn xóm - Tự thoả thuận đổi đất: Các hộ gia đình sử dụng đất tự thoả thuận đổi đất cho để đƣợc đất lớn phù hợp với quy hoạch khả sản xuất thoả thuận việc chuyển nhƣợng nhận chuyển nhƣợng để tập trung tích tụ ruộng đất Các hộ tự thoả thuận phải viết đơn gửi tiểu ban dồn điền đổi thơn xóm đƣợc thực có đồng ý Ban đạo xã - Đăng ký nguyện vọng chuyển đổi ruộng đất: Các hộ sử dụng đất tiến hành viết đơn đăng ký nguyện vọng đƣợc sử dụng đất (tại khu vực hệ số K công khai) với tiểu ban dồn điền đổi thôn xóm 4.4 Cân đối diện tích đất, xử lý vướng mắc sau đăng ký lập phương án thức: Trên sở đăng ký cụ thể hộ Tiểu ban dồn điền đổi thơn xóm tiến hành tổng hợp so sánh với khu vực khoanh định, có chênh lệch điều chỉnh hệ số “K” khoanh định bổ sung cho phù hợp Ví dụ: Khu vực B có diện tích 2000 m2 hệ số K 0,8 Khi tập hợp nguyện vọng 10 hộ sau dùng hệ số 0,8 để điều chỉnh diện tích cần để giao cho 10 hộ 2400 m2 Để giải vướng mắc điều chỉnh hệ số K xuống thấp khoanh định mở rộng khu vực cho đủ 2400 m2 Sau cân đối xử lý xong vƣớng mắc lập phƣơng án thức đến hộ 11 Trình duyệt cấp xã với cấp huyện: - Các tiểu Ban thơn, đội hồn tất nội dung phƣơng án thức đến hộ để thơng qua Ban đạo xã - Trên sở phƣơng án thơn, xóm Ban đạo xã xây dựng thông qua Đảng dự thảo phƣơng án dồn điền đổi cấp xã - Chỉnh sửa hoàn thiện kế hoạch, phƣơng án dồn điền, đổi xã trình Ban đạo huyện xem xét - UBND cấp huyện xét định phê duyệt phƣơng án dồn điền đổi cho xã, thị trấn (phương án sau phê duyệt phải lưu trữ cấp) Tổ chức rút thăm nhận ruộng, đo đạc giao đất thực địa cho hộ: Trên sở phƣơng án đƣợc phê duyệt UBND cấp xã đạo cho Tiểu ban dồn điền đổi thơn xóm tiến hành tổ chức bốc thăm nhận ruộng, đo đạc giao đất thực địa cho hộ Việc bốc thăm nhận ruộng đƣợc thực khu vực có nhiều hộ đăng ký (có thể thống quy ước bốc thăm theo thứ tự từ trái sang phải, từ xuống khu đất) Trên sở kết bốc thăm đo đạc cắm mốc giao đất thực địa đồng thời lập biên giao đất cho hộ phiếu trích để làm cho việc chỉnh lý đồ, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bƣớc Hoàn thiện đồ, lập đơn đăng ký, lập hồ sơ địa theo đất cho hộ sử dụng đất: Việc thực dồn điền, đổi diện tích hộ khơng thay đổi lớn (chỉ chênh lệch có hệ số “K” đổi có số hộ có nhu cầu chuyển nhƣợng), số từ có nhiều nhỏ thành lớn, nên ruộng đất nông nghiệp hộ thay đổi vị trí, kích thƣớc, diện tích, loại đất số tờ, số Do phải tiến hành đồng thời chỉnh lý đồ, lập lại hệ thống hồ sơ địa ngay, khơng để tình trạng khơng có hồ sơ địa hồ sơ địa khơng phù hợp với thực tế sau dồn điền đổi Trình tự, nội dung tiến hành lập hồ sơ địa thực theo hƣỡng dẫn hành Bộ Sở Tài nguyên Môi trƣờng 12 7.1 Hồ sơ địa cần hồn thiện sau dồn điền đổi thơn xóm gồm: - Hệ thống biên họp thơn đội liên quan đến q trình triển khai tổ chức thực dồn điền đổi - Biểu 01: Thống kê trạng sử dụng đất nơng nghiệp; - Biểu 02: Thống kê tình hình sử dụng đất hộ - Biểu 03: Thống kê vị trí đất nơng nghiệp UBND xã quản lý, sử dụng sau dồn điền, đổi - Biểu 04: Thống kê kết xác định hệ số “K” - Biểu 5: Phƣơng án điều chỉnh dồn điền đổi - Mẫu 6: Biên giao đất cho hộ nông dân sau dồn điền đổi - Phiếu giao ruộng 7.2 Hồ sơ địa cần hồn thiện sau dồn điền đổi xã, thị trấn gồm: - Hệ thống văn liên quan đến trình triển khai, tổ chức thực công tác dồn diền đổi xã, TT - Hệ thống hồ sơ địa thơn xóm địa bàn xã, TT nêu Mục 7.1 - Phƣơng án dồn điền đổi xã, TT đƣợc phê duyệt - Danh sách đề nghị cấp GCN QSDĐ sau dồn điền đổi (Mẫu số 7) - Bản đồ địa đƣợc chỉnh lý theo kết dồn điền đổi - Sổ mục kê - Sổ địa - Hệ thống biểu thống kê đất đai Tổ chức thực hiện: 8.1 Năm 2011: - Triển khai làm trƣớc, hoàn thành rút kinh nghiệm 30 xã, thị trấn: + Huyện Hải Hậu, Ý Yên: huyện 04 xã, thị trấn 13 + Thành phố Nam Định: 01 xã + Các huyện lại: huyện 03 xã, thị trấn - Xây dựng , trình duyệt phƣơng án, tổ chức bốc thăm bố trí ruộng sơ đồ tháng 11/2011 - Giao ruộng thực địa hoàn thiện biên giao ruộng tháng 12/2011 8.2 Năm 2012: Triển khai hoàn thành dồn điền đổi 70% số xã, thị trấn, có 96 xã, thị trấn xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 8.3 Năm 2013: Hồn thành cơng tác dồn điền, đổi tất cá xã, thị trấn cịn lại địa bàn tồn tỉnh Trên hƣớng dẫn Sở Tài nguyên Môi trƣờng công tác dồn điền, đổi sản xuất nơng nghiệp cấp xã thơn xóm, q trình tổ chức thực có vƣớng mắc đề nghị phản ánh kịp thời Sở để xem xét giải quyết./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng; (Để báo cáo) - Tỉnh ủy; UBND tỉnh; - Các đ/c thành viên BCĐ tỉnh; - Các đ/c Lãnh đạo Sở; - UBND huyện, thành phố; - Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện, TP; - Lƣu: VT, ĐĐĐK 14 Đặng Văn Tác (đã ký) ... Quyết định 990/QĐ-UB nơi chƣa thực dồn điền đổi năm 2003) + Các định thu hồi đất hộ để thực dự án + Danh sách hộ chuyển nhƣợng, nhận chuyển nhƣợng, chia tách, thừa kế đất nông nghiệp (nếu có) + Các... 990/QĐ-UB nơi chƣa thực dồn điền đổi năm 2003); Các định thu hồi đất nông nghiệp hộ để thực dự án; Danh dách hộ chuyển nhƣợng, nhận chuyển nhƣợng; chia tách, thừa kế đất nơng nghiệp; Diện tích hộ... hồ sơ địa thơn xóm địa bàn xã, TT nêu Mục 7.1 - Phƣơng án dồn điền đổi xã, TT đƣợc phê duyệt - Danh sách đề nghị cấp GCN QSDĐ sau dồn điền đổi (Mẫu số 7) - Bản đồ địa đƣợc chỉnh lý theo kết dồn