LỜI CẢM ƠN Qua gần 4 năm học tập, được sự giúp đỡ nhiệt tình của các Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Quốc dân, bản thân tôi đã tiếp thu được những kiến thức tương đối toàn diện về tài chính công, qu[.]
LỜI CẢM ƠN Qua gần năm học tập, giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo, Cơ giáo Trường Đại học Quốc dân, thân tiếp thu kiến thức tương đối toàn diện tài cơng, quản lý thuế Chun đề tốt nghiệp Lớp đại học Quản lý thuế 59 hồn thành kết q trình nhận thức Lời đầu tiên, tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo đại học khoa Tài ngân hàng Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tơi có hội học tập hồn thành khóa học đại học Quản lý thuế nhà trường Đồng thời xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo - người truyền đạt kiến thức cho suốt năm học vừa qua Và vô cảm ơn cô giáo - Thạc sĩ Bùi Đỗ Vân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực chuyên đề Tôi xin cảm ơn cán phịng Kế tốn, Viện Kỹ thuật Công nghệ môi trường tạo điều kiện giúp tiếp cận tìm hiểu tài liệu, trả lời tơi trao đổi vấn đề q trình nghiên cứu hồn thành chun đề Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình tơi, người thân, người bạn luôn hỗ trợ thường xuyên động viên tinh thần suốt trình học tập hồn thành luận văn Hà nội, 2020 NGUYỄN PHƯƠNG QUỲNH CHI MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU LỜI MỜ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu Chuyên đề CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Vai trị dơn vị nghiệp cơng lập 1.1.4 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.2 Ngun tắc quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.3 Phương pháp quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.2.4 Nội dung chủ yếu cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.2.4.1 Nội dung nguồn thu tài đơn vị nghiệp cơng lập a) Nguồn thu từ ngân sách nhà nước b) Nguồn thu từ hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.4.2 Nội dung chi nguồn tài đơn vị nghiệp công lập 1.2.4.3 Nội dung quản lý quỹ đơn vị nghiệp công lập 1.2.4.4 Nội dung quản lý tài sản đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.4.5 Theo dõi, kiểm tra kiểm sốt tài nội đơn vị nghiệp cơng lập 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.3.1 Các nhân tố khách quan 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 1.4 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.5 Bài học kinh nghiệm quản lý tài đơn vị nghiệp công lập giới nước CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KỸ THUẬT VÀ CƠNG NGHỆ MÔI TRƯỜNG 2.1 Khái quát Viện kỹ thuật Cơng nghệ mơi trường 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Viện Kỹ thuật Công nghệ môi trường 2.1.2 Tư cách pháp nhân Viện 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 2.1.4 Tổ chức máy 2.2 Thực trạng quản lý tài Viện Kỹ thuật Công nghệ môi trường 2.2.1 Thực trạng nguồn thu Viện 2.2.2 Thực trạng sử dụng nguồn lực 2.2.3 Quản lý sử dụng tài sản 2.2.4 Theo dõi kiểm tra kiểm sốt tài 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Viện Kỹ thuật Công nghệ môi trường 2.5.1 Kết đạt 2.5.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý tài Viện ITET CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KỸ THUẠT VÀ CƠNG NGHỆ MÔI TRƯỜNG 3.1 Định hướng cải thiện quản lý tài Viện Kỹ thuật Cơng nghệ mơi trường 3.1 Định hướng phát triển Viện Kỹ thuật Công nghệ môi trường 3.2 Quan điểm tăng cường quản lý tài Viện Kỹ thuật Cơng nghệ môi trường 3.3 Giải pháp cải thiện quản lý tài Viện Kỹ thuật Cơng nghệ Mơi trường 3.4 Khuyến nghị Kết luận Tài liệu tham khảo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Viện Kỹ thuật Công nghệ môi trường (tiền thân Trung tâm phát triển, ứng dụng kỹ thuật công nghệ môi trường) thành lập theo định 209/QĐ-LHH ngày 12 tháng năm 2010 đoàn chủ tịch Hội đồng Trung ương Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam ký định.Viện kỹ thuật công nghệ môi trường tổ chức khoa học công nghệ thành lập theo định số 209/QĐ-LHH Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam hoạt động theo chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học số A-904 Bộ khoa học công nghệ.Viện liên kết với đơn vị khoa học thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học Việt Nam, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Trường đại học KHTN – ĐH Quốc Gia Hà Nội,Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Công ty Cổ phần Thương mại kỹ thuật Việt Sing; Các đơn vị thuộc Liên Hiệp Khoa học Việt Nam việc triển khai ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào xử lý, bảo vệ môi trường, với phương châm: Khoa Học - Chất Lượng - Uy Tín Về chế tài chính, Viện Kỹ thuật Cơng nghệ mơi trường đơn vị nghiệp có thu Hiện nguồn thu từ kinh phí nghiên cứu theo hợp đồng đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên ( lương, chi phí ,bảo hiểm y tế cho người lao động,…), đầu tư dự án xây dựng thực nộp loại thuế theo quy định Nhà nước Viện ITET thực chế quản lý tài chính, lao động, tiền lương; chế hạch toán kinh doanh doanh nghiệp, nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật hành Theo đó: - Viện ITET thực chế tài chính, lao động, tiền lương doanh nghiệp nhà nước - Hoạt động tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài theo quy định pháp luật - Quyết định dùng vốn nhà nước Viện ITET quản lý để đầu tư, thành lập doanh nghiệp sau Chính phủ cho phép - Theo quy định Viện Kỹ thuật Cơng nghệ mơi trường hoạt động tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài theo quy định pháp luật Viện ITET có trách nhiệm quản lý sử dụng nguồn vốn, tài sản nguồn nhân lực có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, bảo đảm hồn thành nhiệm vụ trị giao, tạo điều kiện đầu tư phát triển Viện ITET theo chiến lược, quy hoạch Chính phủ phê duyệt giai đoạn, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cán bộ, viên chức, người lao động gắn trách nhiệm với lợi ích cán bộ, viên chức ngƣời lao động Viện ITET hoạt động nghiệp vụ Là quan thuộc Chính phủ Nhà nước thực quản lý tài đơn vị hành nghiệp, áp dụng chế tài doanh nghiệp nên việc quản lý tài Viện ITET gặp số khó khăn, vƣớng mắc, cần phải nghiên cứu để hoàn thiện chế quản lý tài Viện ITET điều kiện áp dụng chế tài doanh nghiệp Câu hỏi nghiên cứu: - Thực trạng chế quản lý tài Viện ITET nay? - Để hoàn thiện chế quản lý tài Viện ITET cần thực giải pháp gì? 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Viện Kỹ thuật Cơng nghệ mơi trường qua góp phần thúc đẩy phát triển Viện ITET thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu + Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến chế quản lý đơn vị nghiệp nói chung Viện ITET nói riêng + Phân tích, đánh giá thực trạng chế quản lý tài Viện ITET từ năm 2018-2019 + Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiêṇ chế quản lý tài Viện ITET thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu : Cơ chế quản lý tài áp dụng Viện Kỹ thuật Cơng nghệ môi trường - Phạm vi nghiên cứu : Về nội dung: chế quản lý tài Viện Kỹ thuật Công nghệ môi trường gồm chế quản lý nhà nước Viện ITET chế quản lý nội Viện ITET Luận văn chủ yếu nghiên cứu chế quản lý nhà nước Viện ITET mức độ cần thiết có nghiên cứu chế quản lý nội Viện ITET Về không gian: Đề tài nghiên cứu chế quản lý tài Viện ITET Về thời gian: Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng chế quản lý tài Viện ITET từ năm 2018-2019; đề xuất giải pháp hoàn thiện đến năm 2025 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh muc̣ ký hiêụ viết tắt, danh muc̣ bảng, luận văn kết cấu thành chương Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận chế quản lý tài đơn vị nghiệp công Chương Thực trạng chế quản lý tài Viện ITET thời gian qua Chương Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài Viện ITET CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập đơn vị quan nhà n ƣớc có thẩm quyền định thành lập, để thực số chức nhiệm v ụ Nhà n ước giao, chủ yếu cung cấp dịch vụ thiết yếu cho xã hội Trong trình hoạt động, đơn vị nghiệp công lập Nhà n ước cho phép thu số loại phí, lệ phí, tiến hành hoạt động s ản xu ất cung ứng d ịch vụ để bù đắp chi phí hoạt động, tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức Đơn vị nghiệp công lập có tư c ách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập có điểm khác v ới c quan hành nhà nước Cơ quan hành thực chức qu ản lý Nhà n ước mình, cung ứng dịch vụ hành cơng Đây trách nhiệm nghĩa vụ máy Nhà nước với nhân dân có Nhà nước có đ ủ thẩm quyền th ực chức Nhà nước với tư c ách tổ chức cơng quyền phải có nghĩa vụ cung cấp dịch vụ cho nhân dân, ng ười dân có nghĩa v ụ đóng góp cho Nhà nước hình thức thuế; Quan hệ trao đổi dịch v ụ hành cơng khơng phản ánh quan hệ thị trường cách đầy đủ: người sử dụng dịch vụ có th ể trả phần khơng phải trả tiền cho việc sử dụng dịch vụ h ưởng th ụ Trong đó, dịch vụ đơn vị nghiệp cơng lập cung ứng có th ể có s ự tham gia cạnh tranh khu vực tư nhân nên đơn vị phép khai thác mở rộng nguồn thu từ hoạt động nghiệp mình, người sử dụng dịch vụ có th ể trả cho việc sử dụng dịch vụ nên hình thành quan hệ mua bán, trao đổi 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập a, Đặc điểm hoạt động: - Đơn vị nghiệp công lập tổ chức hoạt động theo nguyên t ắc ph ục vụ xã hội, không mục đích kiếm lời: Các đơn vị nghiệp thành lập để thực chức năng, nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu định xã hội Trong trình ho ạt đ ộng, đ ơn vị nghiệp Nhà nước cấp kinh phí hoạt đ ộng Các s ản ph ẩm d ịch v ụ đơn vị nghiệp cung ứng cần sử dụng Nhà n ước đ ứng cung cấp không thu tiền để xã hội tiêu dùng Trong trường hợp có thu ti ền c người tiêu dùng thu để bù đắp phần chi phí đ ầu vào đ ể t ạo chúng Tuy nhiên, xã hội ngày địi hỏi tính hiệu trình ho ạt đ ộng đơn vị nghiệp hiểu hai khía cạnh: Chất lượng phục v ụ ti ết kiệm nguồn lực cho xã hội - Sản phẩm đơn vị nghiệp công lập sản ph ẩm mang l ợi ích chung có tính lâu dài: Hoạt động nghiệp chủ yếu cung cấp dịch vụ công c ộng, tạo nh ững giá trị tri thức, văn hóa, phát minh, sức khỏe, đạo đ ức, giá tr ị v ề xã h ội sản phẩm vơ hình dùng chung cho nhiều người, cho nhi ều đ ối tượng phạm vi rộng Nhìn chung, đại phận sản phẩm đơn vị nghiệp s ản ph ẩm có tính phục vụ khơng bó hẹp ngành lĩnh v ực nh ất đ ịnh Những sản phẩm tiêu dùng thường có tác dụng lan tỏa b, Đặc điểm tài : - Đơn vị nghiệp vay tín dụng ngân hàng quỹ hỗ tr ợ phát tri ển để mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp, tổ chức cung ứng d ịch v ụ tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định pháp luật - Đơn vị nghiệp quản lý, sử dụng tài sản Nhà n ước nh đơn vị sản xuất kinh doanh Tài sản cố định sử dụng vào sản xuất, cung ứng dịch vụ thực hi ện trích khấu hao, thu hồi vốn theo chế độ áp dụng cho doanh nghiệp Nhà n ước S ố ti ền trích khấu hao tài sản cố định tiền thu lý tài s ản c ố đ ịnh thu ộc tài nhà nước để lại để đầu tư tăng cường sở vật chất, đổi trang thiết bị đơn vị - Được mở tài khoản tiền gửi Ngân hàng thương mại Kho b ạc Nhà nước để phản ánh khoản thu, chi hoạt đ ộng cung ứng d ịch v ụ: M tài khoản kho bạc Nhà nước để phản ánh khoản kinh phí thuộc NSNN cấp - Đối với khoản chi hành (cơng tác phí, h ội nghị phí, ện tho ại ) chi hoạt động nghiệp vụ thường xuyên, tùy theo nội dung công vi ệc n ếu xét th cần thiết, có hiệu quả, thủ trưởng đơn vị đ ược quy ết đ ịnh m ức chi cao h ơn ho ặc thấp mức chi Nhà nước quy định phạm vi nguồn thu sử dụng - Hằng năm vào kết tài chính, đơn vị trích lập quỹ: Quỹ d ự phòng ổn định thu nhập, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ phát tri ển ho ạt đ ộng nghiệp Mức trích quỹ khen thưởng quỹ phúc lợi không v ượt tháng lương thực tế bình quân năm 1.1.3 Vai trị đơn vị nghiệp cơng lập - Thứ nhất, cung cấp dịch vụ công giáo dục, y tế, văn hóa, th ể d ục, th ể thao,… có chất lượng cao cho xã hội, đáp ứng nhu c ầu ngày tăng c nhân dân, góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Thứ hai, thực nhiệm vụ trị giao như: đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng trình độ cao; khám chữa bệnh, bảo vệ sức khỏe người dân, nghiên cứu ứng dụng kết khoa học, cơng nghệ; cung cấp sản phẩm văn hóa, nghệ thuật,… phục vụ cho nghiệp cơng nghi ệp hóa, hi ện đ ại hóa đất nước - Thứ ba, lĩnh vực hoạt động nghiệp, đơn vị nghiệp cơng lập có vai trị chủ đạo việc tham gia đề xu ất th ực hi ện đ ề án, chương trình lớn phục vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước - Thứ tư, thông qua hoạt động thu phí, l ệ phí theo quy đ ịnh c nhà n ước góp phần tăng cường nguồn lực, đẩy mạnh đa dạng hóa xã hội hóa ngu ồn l ực thúc đẩy phát triển xã hội 1.1.4 Phân loại đơn vị nghiệp công lập Theo tiêu chí mức độ tự chủ tài đơn vị nghi ệp công lập ... LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.3 Vai trị dơn vị nghiệp. .. CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập đơn vị quan nhà n ƣớc có thẩm quyền định thành lập, để thực... động nghiệp đơn vị nghiệp công lập 1.2.4.2 Nội dung chi nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.4.3 Nội dung quản lý quỹ đơn vị nghiệp công lập 1.2.4.4 Nội dung quản lý tài sản đơn vị nghiệp công lập