Luận văn thạc sĩ hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước lục nam 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG - THÂN THỊ THỦY HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Hà Nội – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG - THÂN THỊ THỦY – C006 HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN TRỊ KINH DOANH : 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VIỆT ĐỨC Hà Nội – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng dự hướng dẫn TS Lê Việt Đức Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn tơi tự thu thập, phân tích, rút cách khách quan, trung thực, phù hợp với thực tế Kho bạc Nhà nước huyện Lục Nam chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình nghiên cứu Các số liệu sử dụng để phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng Một số thơng tin kết nghiên cứu nhà nghiên cứu khác tơi trích dẫn, sử dụng có ghi nguồn gốc rõ ràng, theo quy định Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Thân Thị Thủy LỜI CẢM ƠN Tôi tin khơng có hỗ trợ số người, tơi khó hồn thành nghiên cứu Tôi biết ơn tất người giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin đặc biệt cảm ơn đến Ban lãnh đạo trường Đại học Thăng long, ban chủ nhiệm Quản trị Kinh doanh, tập thể thầy khoa tận tình giúp đỡ thời gian kiến thức suốt q trình học tập, nghiên cức hồn thiện đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn vô sâu sắc đến thầy hướng dẫn Tiến sỹ Lê Việt Đức theo sát tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo KBNN Lục Nam, anh chị em đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin dành tất yêu thương lòng biết ơn đến bố mẹ, chồng, anh chị em người thân niềm động viên mạnh mẽ giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Thân Thị Thủy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG SƠ ĐỒ, BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước 1.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN VÀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .8 1.2.1 Khái niệm Ngân sách nhà nước 1.2.2 Chi thường xuyên NSNN vai trò chi thường xuyên NSNN 10 1.2.3 Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 11 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .25 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 25 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 27 1.4 KINH NGHIỆM VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG, BÀI HỌC KINH NGHIỆM .28 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước số địa phương 28 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lục nam 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM 31 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH HUYỆN LỤC NAM KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM 31 2.1.1 Đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Lục Nam .31 2.1.2.Kho bạc Nhà nước Lục Nam 34 2.2 BỘ MÁY KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN LỤC NAM 37 2.2.1 Cơ cấu tổ chức Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước huyện Lục nam .37 2.2.2 Đội ngũ cán máy kiểm soát chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước Lục nam 39 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM 40 2.3.1 Các hình thức kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lục Nam 40 2.3.2 Kết kiểm soát thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lục Nam 43 2.3.3 Kết khảo sát công tác quản lý chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc nhà nước Lục Nam 55 2.3.4 Thực trạng thực quy trình cơng cụ kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lục Nam 58 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CẤP HUYỆN QUA KBNN LỤC NAM .66 2.4.1 Kết đạt 66 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân .69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM 77 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM 77 3.1.1 Mục tiêu phát triển Kho bạc Nhà nước Lục Nam đến năm 2020 77 3.1.2 Quan điểm định hướng giải pháp phát triển Kho bạc Nhà nước Lục Nam đến năm 2020 77 3.1.3 Định hướng chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lục Nam .78 3.1.4 Mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên NSNN Lục Nam 79 3.1.5 Định hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Lục Nam 80 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN LỤC NAM 82 3.2.1 Nhóm giải pháp khắc phục điểm yếu thực quy trình kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Lục Nam 82 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao lực cán kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Lục Nam 85 3.2.3 Nhóm giải pháp quy trình nghiệp vụ kiểm soát Kho bạc Nhà nước Lục Nam 86 3.2.4 Nhóm giải pháp đại hóa KBNN 88 3.2.5 Nhóm giải pháp khác 89 3.3 KIẾN NGHỊ ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM .89 3.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ 89 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài 90 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 91 3.3.4 Kiến nghị với UBND huyện Lục Nam 92 KẾT LUẬN .93 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTT : Công nghệ thông tin HĐND: Hội đồng nhân dân NSNN: Ngân sách Nhà nước KBNN: Kho bạc Nhà nước KSC: Kiểm soát chi TABMIS: Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TKTG: Tài khoản tiền gửi TTSPĐT: Thanh toán song phương điện tử UBND: Ủy ban nhân dân ... NHẰM HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC... ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC - Chương 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM -... THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỤC NAM 40 2.3.1 Các hình thức kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Lục Nam 40 2.3.2 Kết kiểm soát thường