bài giảng chính sách tài khóa - trần bích dung

Tổng cầu trong nền kinh tế mở Tiêu dùng cá nhân C  Đầu tư tư nhânI  Chi ngân sách của chính phủ G Thuế ròng và sự thay đổi của C Xuất khẩu X Nhập khẩuM Hàm tổng cầu: AD = C+I+G+X-M...

3/28/2014 Tran Bich Dung 1

Tổng cầu trong nền kinh tế mở

 Tiêu dùng cá nhân (C)

 Đầu tư tư nhân(I)

 Chi ngân sách của chính phủ (G)

Thuế ròng và sự thay đổi của C

Xuất khẩu (X)

Nhập khẩu(M)

Hàm tổng cầu: AD = C+I+G+X-M

 G là bộ phận chiếm tỷ trọng đáng kể trong AD

 G, T thay đổi

 →AD thay đổi

 → Y thay đổi, U thay đổi

Hàm tổng cầu trong nền kinh tế mở

3/28/2014 Tran Bich Dung 5

Hàm tổng cầu trong nền kinh tế mở

Hàm tổng cầu trong nền kinh tế mở

Sản lượng cân bằng :

A M

I T

C

A A

m m

m m

1 ( 1

1

* 1

3/28/2014 Tran Bich Dung 9

3/28/2014 Tran Bich Dung 11

Mô hình số nhân

 1 Số nhân tổng quát(tổng cầu) k

 2 Số nhân cá biệt : số nhân chi tiêu chính phủ và số nhân về thuế

3/28/2014 Tran Bich Dung 13

1 Số nhân tổng quát(tổng cầu)

A M

I T

C

A A

m m

m m

1(1

1

*1

I T

C

A A

m m

m m

1 ( 1

1

* 1

1

3/28/2014 Tran Bich Dung 15

1 Số nhân tổng quát(tổng cầu)

 →

M I

T C

A

m m

m m

( 1

1 1

1

2 Các so ánhân cá biệt

 So ánhân chi tiêu của chính phủ (kG):

 ∆G0 = ∆A0

 → kG= k

3/28/2014 Tran Bich Dung 17

Số nhân cân bằng ngân sách

k

A

C k

B

m

m B









Mục tiêu của chính sách:

1. Đạt được tốc độ tăng trưởng cao và bền

vững:

1 Tăng S↑→I↑→K↑→g↑

2 Tăng đầu tư vào nguồn nhân lực

3 Tăng đầu tư vào công nghệ mới

2. Giảm biện độ dao động của chu kỳ KT:

1 Duy trì U thấp

2 Lạm phát thấp

 Chính sách thụ động:

 là chính sách ổn định theo quy tắc cố định,

 không xét đến tình trạng của nền kinh tế

 VD: CSTK: Luôn thực hiện mục tiêu ngân

 CS thụ động chỉ thành công khi nền KT ít biến động

 Nếu nền KT đang rơi vào suy thóai,

 mà không sử dụng CS để ổn định

 là lãng phí

 Chính sách chủ động:

 là chủ động sử dụng chính sách để giảm sự biến động của chu kỳ KT,

 Là CS phản ứng, đối phó

 nhằm ổn định nền KT

 VD: Khi nền KT suy thóai,

 CSTT: nên tăng cung tiền M,

 CSTK: tăng chi tiêu chính phủ G

 Nhược điểm của CS chủ động:

 Dự báo là đầu vào quan trọng cho quá trình

ra quyết định công cộng và tư nhân

 Rất khó khăn trong dự báo KT để đưa ra CS phù hơp

 g

 Chưa tính đến kỳ vọng về tương lai của mỗi

người

 CS có độ trễ kéo dài

 quá trình ổn định trở nên khó khăn,

 CS kém hiệu quả, phản tác dụn

Chính sách chủ động

 Các nhà làm chính sách cam kết thi hành theo quy tắc , sẽ thông báo trước phản ứng đối với mỗi tình huống

 Các nhà làm CS không bị ràng buộc, không

cam kết trước là họ sẽ phản ứng thế nào đối với mỗi tình huống

 Thực hiện CSTK mở rộng khi nền kinh tế

có lạm phát cao, CSTK thu hẹp khi nền KT suy thóai:

 Được gọi là CSTK theo ( thuận) chu kỳ

 Thực hiện CSTK thu hẹp,khi nền kinh tế

suy thóai, CSTKMR khi nền KT lạm phát:

 Được gọi là CSTK ngược ( nghịch) chu kỳ

 Như vậy khi nền KT biến động , để ổn định nền KT :

 Khi KT suy thĩai: Aùp dụng CS bội chi ngân sách ↑ G,↓T

 Khi cĩ lạm phát cao: Aùp dụng CS bội thu

ngân sách ↓ G, T ↑

 →Ngân sách sẽ cân đoiá theo chu kỳ

3/28/2014 Tran Bich Dung 35

-→ Ngân sách cân đối theo chu kỳ

(CSTK chủ động- phản hồi nghịch chu kỳ,)

B<0

-Có nên thực hiện mục tiêu ngân sách cân bằng: T= G?

 VD: Ban đầu nền KT cân bằng với ngân

 Sau đó nền KT tăng trưởng : Y ↑

 để duy trì B=0

 thì G ↑ →Y ↑ ↑, P ↑ ,U↓

 → Lạm phát càng cao, nền KT càng bất ổn

 Đây là CSTK thuận chu kỳ kinh tế

Các nhân tố ổn định tự động nền kinh tế:

 Thuế:

 tự động thay đổi thuế thu khi Y thay đổi

 mặc dù quốc hội chưa kịp điều chỉnh

thuế suất

 →Hệ thống thuế đóng vai trò là bộ ổn

định tự động nhanh và mạnh

3/28/2014 Tran Bich Dung 39

Các nhân tố ổn định tự động nền kinh tế:

Các nhân tố ổn định tự động nền kinh tế:

 Bảo hiểm thất nghiệp và cáctrợ cấp xã hội khác…

 Là hệ thống tự động

 bơm tiền vào khi nền KT suy thoái

 và rút tiền ra khi nền KT phục hồi

 ngược lại chu kỳ kinh doanh

 góp phần ổn định KT

3/28/2014 Tran Bich Dung 41

Các nhân tố ổn định tự động nền

kinh tế:

 Suy thoái kinh tế :Y↓, U↑→Tr↑

 Kinh tế phục hồi:Y↑, U ↓ →Tr ↓

 Khi thay đổi G,

 chỉ là thay đổi Ig,

 không thể thay đổi chi thường xuyên Cg

 Độ trễ bên ngoài:quá trình phổ biến, thực hiện và phát huy tác dụng

Tác động lấn át của CS tài khóa

 Tăng chi ngân sách G va øtháo lui (lấn chèn lấn- Crowding out) đầu tư:

Nợ quốc gia và thâm hụt ngân

sách

 Tại sao người ta quan tâm đến nợ quốc gia?

 Vì nợ tăng sẽ phải tăng thuế trong tương lai

 →Giảm đđộng cơ làm việc của người lao động

 Đánh giá nền KT : rủi ro cao, năng lực thấp → cho vay với r cao

 Đem tài nguyên của đất nước trả nợ

 Phát hành tiền liên tục → siêu lạm phát