Trong sù ph¸t triÓn cña x• héi, cña nÒn kinh tÕ, ®Çu t lµ mét vÊn ®Ò tÊt yÕu PAGE PhÇn më ®Çu 1 Sù cÇn thiÕt cña viÖc nghiªn cøu ®Ò tµi Trong sù ph¸t triÓn cña x héi, ®Çu t lµ mét vÊn ®Ò tÊt yÕu Nh÷[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG VŨ THỊ KIỀU BẮC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM DỊCH VỤ TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Chuyên ngành: Kinh tế xây dựng Mã số: 60.31.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CÁN BỘ HƯỚNG DN: GVT.TS NG VN DA Phần mở đầu Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Trong phát triển xà hội, đầu t vấn đề tất yếu Những số tăng trởng, hệ số sử dụng vốn, số gia tăng tốc độ ĐT, số vốn ĐT hàng năm với số lợng số dự án đầu t đợc nhìn nhận xem nh để đánh giá mức độ tăng trởng kinh tế Nớc ta, trung bình giai đoạn 2000-2008, tốc độ tăng trởng bình quân 7,5%, số ICOR 4,5%, tổng vốn đầu t chiếm 33,5% GDP Tính riêng năm 2008, hệ số IOCR xấp xỉ 7%, tổng vốn đầu t toàn xà hội 43,1% mức tăng trởng 6,23% Nhìn lại số lợng dự án đầu t xây dựng 20 năm đổi mới, ta thấy tốc độ XD phát triển mạnh với số vốn đầu t xây dựng khổng lồ, đà làm thay đổi mặt đất nớc, tạo nhiều công ăn việc làm cho ngời lao động, cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, làm cho kinh tế nớc ta tăng trởng không ngừng Ngành xây dựng đà có bớc tiến lớn kỹ thuật, công nghệ Nhiều cầu, đờng giao thông, nhà máy đại đà hoàn thành với trí tuệ đội ngũ kỹ s, công nhân Việt Nam Bình quân hàng năm có 6000 dự án đầu t xây dựng công trình đợc triển khai, dự án nhóm A khoảng 5%, dự án nhóm B 20%, nhóm C 75% với quy mô đa dạng: Nhà ở, bệnh viện, trờng học, cầu cảng, khu đô thị, khu công nghiệp, thuỷ điện Tuy nhiên, tình hình đầu t bộc lộ nhiều nhợc điểm dễ dàng nhận thấy, đà thực nhiều dự án không hiệu quả, chất lợng, ảnh hởng đến môi trờng thiên nhiên, nhiều vấn đề phát sinh trình đầu t xây dựng Nhiều dự án đợc phê duyệt theo chế xin-cho, chất lợng dự án đầu t thấp, gây thiệt hại kinh tế xà hội Tầm quan trọng đặc biệt đầu t không tác động tới phát triển kinh tế, xà hội đất nớc mà liên quan chặt chẽ đến việc sử dụng vốn hiệu vốn ĐT Khi đà bỏ vốn tiền cho đầu t, CĐT không thu hồi lại cách trực tiếp tiền dự án đầu t không Chính vậy, phải ĐT vào dự án đó, câu hỏi có ý nghĩa định hiệu DAĐT Gần đây, kinh tế đà nớc ta phải nhắc đến nhiều việc đầu t dàn trải, đầu t hiệu quả, đầu t sai mục đích, đà ý tới tốc độ tăng tởng, tâm đạt tốc độ tăng trởng cao nên đà dẫn tới tình trạng đầu t năm sau cao năm trớc Tình trạng đầu t dàn trải, thất thoát, lÃng phí đà tác động mạnh tới hiệu đầu t nhiều dự án Thực tế cho thấy, hiệu đầu t dự án Việt Nam thấp, đặc biệt hiệu vốn đầu t khu vực nhà nớc, đó, khu vực lại chiếm gần nửa tổng đầu t toàn xà hội (41- 46%) Các dự án phải phê duyệt điều chỉnh nhiều lần, vốn đầu t thời gian triển khai dự án thờng lớn so với dự án đợc duyệt, nhiều dự án đợc phê duyệt mang tính hình thức chờ vốn Vậy định đầu t gì? vào thời điểm nào, đầu t đâu, với quy mô hình thức sao, thời gian , nội dung đợc thể định đầu t mà sở dự án đầu t - sản phẩm nhà t vấn lập dự án Để có đợc dự án đầu t có chất lợng giúp chủ đầu t nhà quản lý có sách đắn, mang lại lợi ích cho doanh nghiệp, cho kinh tế, cần phải có nhà t vấn độc lập, chuyên nghiệp, sáng tạo trách nhiệm Hiện tại, trọng tìm giải pháp khâu thực đầu t, xem dự án đầu t thất thoát vốn nh mà cha đánh giá vai trò, tầm quan trọng tìm giải pháp tháo gỡ để cải thiện tình trạng từ bớc lập dự án đầu t, tiền đề định đầu t Rất nhiều định đầu t không hợp lý, đầu t vào lĩnh vực không hiệu làm lÃng phí lực, nguồn lực, trình thực phải sửa đổi, điều chỉnh, kiểm soát đầu t phức tạp, hiệu qu¶ Trong qu¶n lý nãi chung cịng nh qu¶n lý đầu t xây dựng nói riêng, để đạt đợc hiệu quả, cần có hớng đầu t đắn, kế hoạch hợp lý, chi tiết, tức cần quản lý tốt chất lợng từ khâu lập dự án đầu t Dịch vụ t vấn phần thiếu DA ĐT XD nào, mang lại hiệu to lớn mặt kinh tế nh cung cấp phơng pháp luận tiên tiến cho lý thuyết ĐT quản lý Để đảm bảo hiệu DA ĐT việc thừa nhận hiệu dịch vụ t vấn tất yếu khách quan, giúp nhà lÃnh đạo, nhà quản lý có sách phù hợp để phát triển dịch vụ vấn Do vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu dịch vụ t vấn lập dự án đầu t phơng diện khoa học thực tiễn cần thiết đặc biệt bối cảnh Việt Nam thời gian qua Xuất phát từ tầm quan trọng việc nghiên cứu nâng cao chất lợng dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng, tác giả chọn đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng với mong muốn từ việc làm sáng tỏ lý luận dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng, phân tích tồn tại, tìm hiểu nguyên nhân từ đề xuất số giải pháp nhằm cao chất lợng sản phẩm dịch vụ Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hoá làm rõ vấn đề liên quan đến dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Tìm tồn tại, bất cập, nguyên nhân biện pháp nâng cao chất lợng bớc lập DA ĐT Đề xuất tạo chế để nhà t vấn lập dự án phát huy, nâng cao lực, nâng cao chất lợng sản phẩm, góp phần nâng cao hiệu đầu t xây dựng Mục đích nghiên cứu - Nâng cao chất lợng đầu t xây dựng thông qua việc nâng cao chất lợng dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng nhằm giảm tình trạng đầu t hiệu quả, đầu t sai mục đích Hạn chế việc phải điều chỉnh lại dự án, vớng mắc phát sinh khâu thực dự án ®Çu t nh ®iỊu chØnh thiÕt kÕ, ®iỊu chØnh quy mô đầu t, phê duyệt lại dự án thay đổi tổng mức, mà nguyên nhân t bớc lập dự án đầu t - Nâng cao chất lợng công trình xây dựng Phạm vi nghiên cứu - Những yếu tố tác động đến chất lợng đầu t giai đoạn lập dự án đầu t - Thời gian: Tình hình đầu t năm gần - Đối tợng khảo sát: Một số công ty t vấn thuộc Bộ Xây dựng, Bộ giao thông vận tải, Tập đoàn kinh tế Vinashin, dự án đầu t từ nguồn vốn nhà nớc Phơng pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu dựa sở khoa học sở thực tiễn Cơ sở khoa học đề tài là: sách pháp luật nhà nớc quản lý đầu t xây dựng việc lựa chọn nhà cung cấp, đảm bảo chất lợng dịch vụ t vấn đầu t xây dựng Sử dụng phơng pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, kết hợp nghiên cứu định tính với nghiên cứu định lợng, phân tích logic, phơng pháp kỹ thuật cụ thể nh so sánh chi tiết hoá tiêu phân tích, tổng hợp vấn đề Cơ sở thực tiễn đề tài vào số liệu điều tra, số liệu thống kê, vấn đề cụ thể thực tế qua phơng tiện thông tin đại chúng, tài liệu chuyên ngành Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Kế hoạch Đầu t, Tổng cục thống kê Phơng pháp điều tra, thống kê, phân tích, công cụ toán Các phơng pháp khác sử dụng trình nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chơng: Chơng 1: Những vấn đề lý luận liên quan đến dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng - Vai trò nội dung dự án đầu t xây dựng Chơng 2: Đánh giá tình hình thực tế chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Chơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn dự án đầu t xây dựng Chơng vấn đề lý luận liên quan đến dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng - Vai trò nội dung dự án đầu t xây dựng 1.1 Dịch vụ t vấn - t vấn lập dự án đầu t xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 T vấn dịch vụ t vấn a T vấn Theo nghià rộng, với t cách hoạt động hay chức năng, t vấn đợc dùng để việc tổ chức hay cá nhân cung cấp lời khuyên cung cấp lực giải vấn đề cho ngời định T vấn có nhiều dạng, từ đơn giản đến phức tạp đề cập đến lĩnh vực hoạt động hay lợi ích ngời nh sức khoẻ, việc làm, ĐT, mua bán nhà đất, pháp lý, lập sách v.v Theo nghĩa hẹp, với t cách dịch vụ chuyên môn, t vấn đợc dùng để việc tổ chức hay cá nhân cung cấp dịch vụ cố vấn sở hợp đồng cho khách hàng, bán lực giải vấn đề, tiến hành chuyển giao cho khách hàng thông tin, tri thức, giải pháp, kỹ đà đợc lựa chọn xử lý thích nghi hoá cho trờng hợp T vấn loại hình lao động trí tụê có yêu cầu cao tính thực tiễn, khách hàng thuê t vấn không để tăng hiểu biết mà chủ yếu để định hớng hành động T vấn nhằm vào trờng hợp cụ thể, điều kiện cụ thể, giải pháp thích hợp với tổ chức, tình nhng nhng lại không thích hợp với tổ chức tình khác b Dịch vụ t vấn Là việc bên thứ ba cung cÊp lêi khuyªn t vÊn mang tÝnh chÊt vô t độc lập sở hợp đồng Độc lập lời khuyên ngời t vấn thành viên tổ chức đợc t vấn, vô t lời khuyên ngời t vấn không bị ảnh hởng ý kiến trái ngợc thành viên tổ chức cần đợc t vấn Độc lập, khách quan điều kiện tiên công tác t vấn, tiêu chí đợc khách hàng quan tâm, cho giải pháp đợc chuyên gia đa không bị chi phối, ảnh hởng mối quan hệ thờng nhật, không dựa vào cảm tính chủ quan mà phải dựa tảng nghiên cứu khoa học c Sản phẩm dịch vụ t vấn Sản phẩm t vấn thông tin, dịch vụ t vấn có tính chất tuý cung cấp lời khuyên đa khuyến nghị sản phẩm t vấn thông tin đà qua xử lý, luận định, khuyến nghị, giải pháp, kế hoạch hành động, thiết kế, quy trình, c«ng thøc, sè liƯu, híng dÉn kü tht thĨ hiƯn báo cáo, ấn phẩm, vẽ phơng tiện lu trữ thông tin khác Trờng hợp t vấn hỗ trợ trực tiếp tham gia vào trình thực sản phẩm t vấn thể chất lợng đầu cuối nh công trình, sản phẩm, dịch vụ thể việc nâng cao hiệu hoạt động tổ chức, doanh nghiệp, khách hàng Đặc điểm sản phẩm dịch vụ t vấn sản phẩm mềm, báo cáo, kế hoạch, lời khuyên, dẫn thực nói chung sản phẩm dịch vụ trí tuệ T vấn ngành nghề kinh doanh dựa uy tín, thoả mÃn khách hàng thớc đo quan trọng chất lợng dịch vụ Tuy nhiên, t vấn dịch vụ vô hình, khách hàng đánh giá đợc chất lợng dịch vụ sau nhà t vấn đà hoàn tất công việc Do đó, trớc ký hợp đồng, khách hàng mong muốn xác định cụ thể sản phẩm đầu dịch vụ t vấn Sản phẩm t vấn đợc định hình trình thực phụ thuộc nhiều vào thân nhà t vấn, có rủi ro tơng đối cao Nhà t vấn thờng cam kết với khách hàng việc đảm bảo chất lợng sản phẩm qua việc thể có đủ kinh nghiệm, kỹ năng, nhân để tìm giải pháp tối u trờng hợp Bản lĩnh, lực nhà t vấn thể khả sẵn sàng thực công việc phức tạp đòi hỏi trau dồi liên tục kiến thức kỹ T vấn kết hợp vai trò khác nh: vai trò chuyên gia, góp ý, gợi ý, vai trò trung gian hoà giải vai trò phản biện Để góp ý, khuyên giải vấn đề khách hàng trăn trở, đòi hỏi nhà t vấn phải có uy tín, có kiến thức sâu rộng kinh nghiệm phong phú, đồng thời phải có phơng pháp phân tích vấn đề, nhằm tìm giải pháp hợp lý, sáng tạo khoảng thời gian ngắn - Dịch vụ t vấn lập DA §T XD lµ mét néi dung thĨ vÊn đề t vấn ĐT XD, sản phẩm dịch vụ t vấn lập DA ĐT XD sản phẩm chất xám đợc thể hồ sơ DA ĐT XD, sở trình triển khai ĐT Do đó, chất lợng hồ sơ DA ĐT quy định chất lợng DA ĐT (hiểu theo nghĩa trình ĐT) 1.1.1.2 Dự án đầu t DA tập hợp hoạt động có liên quan đến nhằm đạt đợc số mục tiêu định, đợc thực thời gian định, dựa nguồn lực xác định DA ĐT DA tạo dựng nên lực (về lợng, chất) sản xuất sản phẩm hay tiến hành dịch vụ nhằm đạt đợc mục tiêu định, đợc thực thời gian định, dựa nguồn lực định Đó tập hợp biện pháp có khoa học sở pháp lý đợc đề xuất mặt kỹ thuật, công nghệ, tổ chức sản xuất, tài chính, kinh tế xà hội để làm sở cho việc định bỏ vốn ĐT với hiệu tài đem lại cho doanh nghiệp hiệu kinh tế - xà hội đem lại cho quốc gia xà hội lớn có đợc Xét hình thức: DA ĐT tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động, chi phí theo kế hoạch để đạt đợc kết thực đợc mục tiêu định tơng lai Xét mặt nội dung: DA ĐT tập hợp hoạt động có liên quan với đợc kế hoạch hoá nhằm đạt đợc mục tiêu đà định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Xét góc độ quản lý: DA ĐT công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật t, lao động để tạo kết tài chính, kinh tế xà hội thời gian dài DA tập hợp thông tin rõ chủ DA định làm gì, làm nh làm đợc gì? Xét góc độ kế hoạch hoá: DA ĐT kế hoạch chi tiết để thực chơng trình ĐT XD nhằm phát triển kinh tế xà hội làm cho việc định ĐT sử dụng vốn ĐT DA ĐT tế bào hoạt động ĐT 1.1.1.3 Dự án đầu t xây dựng Phần lớn DA ĐT ®Ịu kÌm theo c¸c CTXD víi c¸c m¸y mãc thiÕt bị, công nghệ tơng ứng DAĐTXD công trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để XD mới, mở rộng cải tạo CTXD nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lợng công trình sản phẩm, dịch vụ thời gian định Đây loại ĐT ... lập dự án đầu t xây dựng, tác giả chọn đề tài: Nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng với mong muốn từ việc làm sáng tỏ lý luận dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng, ... Đánh giá tình hình thực tế chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng Chơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ t vấn dự án đầu t xây dựng Chơng vấn đề lý luận. .. liên quan đến dịch vụ t vấn lập dự án đầu t xây dựng - Vai trò nội dung dự án đầu t xây dựng 1.1 Dịch vụ t vấn - t vấn lập dự án đầu t xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 T vấn dịch vơ t vÊn