Khóa luận tốt nghiệp yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân trong việc xây dựng nông thôn mới tại xã ven biển huyện quảng trạch tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ ĐỨC ANH YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRƯƠNG QUANG HOÀNG CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN TS NGUYỄN VIẾT TUÂN HUẾ - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã ven biển huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” kết nghiên cứu tác giả Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Trong trình thực đề tài, thân thực quy định Nhà trường, quan địa phương nơi tiến hành nghiên cứu đề Tác giả Lê Đức Anh ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo TS Trương Quang Hoàng – Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Khuyến nông Phát triển nơng thơn, thầy thuộc phịng Quản lý sau đại học trường Đại học Nông Lâm Huế trực tiếp giảng dạy giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Quảng Trạch; UBND xã: Quảng Xuân, Quảng Hưng huyện Quảng Trạch hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên tơi thời gian học tập nghiên cứu đề tài PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm iii TĨM TẮT LUẬN VĂN Xây dựng nơng thôn trở thành phong trào rộng khắp nước đạt nhiều kết quan trọng cơng tác huy động tham gia đóng góp người dân Thực tế đặt số vấn đề như: Người dân có vai trị xây dựng nông thôn mới? Họ tham gia vào xây dựng nông thôn nào? Hiệu sao? Và có yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn mới? Hiểu biết đầy đủ yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân sở để khắc phục vấn đề nêu nhằm đẩy mạnh công tác huy động nguồn lực từ dân cho xây dựng nơng thơn Vì vậy, tiến hành thực nghiên cứu “Yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã ven biển huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Nghiên cứu nhằm tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn Trên sở đó, đề xuất giải pháp để huy động tốt nguồn lực cho trình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đối tượng nghiên cứu đề tài yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã vùng ven biển huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu vùng ven biển huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình xã Quảng Xuân xã Quảng Hưng, xã đại điện cho vùng ven biển có đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tương đồng phương thức huy động kết huy động nguồn lực từ dân xã khác Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thống kê liên quan đến chương trình xây dựng NTM, tập trung vào nội dung liên quan đến nguồn lực từ dân cho thực chương trình; thực tế huy động, chế sách huy động, khó khăn, trở ngại việc huy động loại nguồn lực từ dân Đồng thời tiến hành vấn người am hiểu 80 hộ dân xã để tổng hợp ý kiến cá nhân hộ vấn đề huy động nguồn lực từ dân xây dựng NTM Với kết đạt trình xây dựng NTM xã vùng ven biển nói chung xã Quảng Xuân Quảng Hưng nói riêng với thực tế tìm hiểu địa phương, nhận thấy việc đóng góp người dân bị chi phối yếu tố: Điều kiện kinh tế hộ, nguồn lực lao động hộ, nhận thức người dân, phương thức huy động vai trò đội ngũ cán sở Hiểu đầy đủ yếu tố ảnh hưởng đến việc huy đông nguồn lực từ dân sở để khắc phục vấn đề nêu Làm cho người dân hiểu rõ vai trò chủ thể, thấy rõ trách nhiệm việc xây dựng NTM, lựa chọn phương thức huy động phù hợp với khả người dân, phát triển kinh tế địa phương tạo nên phong trào tham gia đóng góp cho xây dựng NTM xã ven biển nói riêng huyện Quảng Trạch nói chung PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm nông thôn phát triển nông thôn .3 1.1.2 Khái niệm nông thôn .4 1.1.3 Một số điều kiện tiêu chí xây dựng nông thôn .4 1.1.4 Khái niệm cộng đồng .5 1.1.5 Nội lực cộng đồng phát triển nông thôn .6 1.1.6 Sự tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 13 1.2.1 Kinh nghiệm giới tham gia người dân phát triển nông thôn 13 1.2.2 Kinh nghiệm nước tham gia người dân phát triển nông thôn 16 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .20 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 20 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .20 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG NGHIÊN CỨU 22 3.1.1 Vùng ven biển huyện Quảng Trạch 22 3.1.2 Xã Quảng Xuân huyện Quảng Trạch .27 3.1.3 Xã Quảng Hưng huyện Quảng Trạch .28 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm v 3.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 29 3.2.1 Vùng ven biển huyện Quảng Trạch 29 3.2.2 Xã Quảng Xuân, huyện Quảng Trạch 36 3.2.3 Xã Quảng Hưng, huyện Quảng Trạch 42 3.3 HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ NGƯỜI DÂN TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ NGHIÊN CỨU 47 3.3.1 Mức độ hiểu biết người dân chương trình xây dựng nơng thơn 47 3.3.2 Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn 50 3.3.3 Tồn việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 55 3.4 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TỪ DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN QUẢNG TRẠCH 57 3.4.1 Điều kiện kinh tế hộ .57 3.4.2 Nguồn lực lao động hộ .58 3.4.3 Nhận thức người dân .59 3.4.4 Phương thức huy động 60 3.4.5 Vai trò đội ngũ cán sở 61 3.5 GIẢI PHAP ĐỂ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN QUẢNG TRẠCH 63 3.5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao hiểu biết người dân 63 3.5.2 Tạo điều kiện cho người dân sản xuất, phát triển kinh tế .64 3.5.3 Xây dựng chế huy động, sử dụng hiệu nguồn lực .65 3.5.4 Nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán địa phương 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 67 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 72 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa ATGT An tồn giao thơng BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý GDĐT Giáo dục đào tạo GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất xã ven biển huyện Quảng Trạch năm 2015 24 Bảng 3.2 Tình hình dân số, lao động xã ven biển huyện Quảng Trạch năm 2015 25 Bảng 3.3 Tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo xã ven biển huyện Quảng Trạch theo chuẩn giai đoạn 2016-2020 25 Bảng 3.4 Tổng hợp nguồn lực huy động thực chương trình xây dựng nơng thơn xã vùng ven biển huyện Quảng Trạch (giai đoạn 2011-2015) .32 Bảng 3.5.Tổng số tiêu chí đạt chuẩn đến tháng 12 năm 2015 xã ven biển huyện Quảng Trạch 33 Bảng 3.6 Kết hiến đất năm xây dựng nông thôn xã ven biển huyện Quảng Trạch (2011-2015) 34 Bảng 3.7 Kết hiến tài sản năm xây dựng nông thôn xã ven biển huyện Quảng Trạch(2011-2015) 34 Bảng 3.8 Nguồn vốn cho xây dựng NTM xã Quảng Xuân tính đến tháng 12/2015 Bảng 3.9 Kết tiêu chí đạt xây dựng nông thôn xã Quảng Xuân từ năm 2011 - 2015 39 Bảng 3.10 Nguồn vốn cho xây dựng NTM xã Quảng Hưng tính đến tháng 12/2015 Bảng 3.11 Kết tiêu chí đạt xây dựng nông thôn xã Quảng Hưng từ năm 2011 - 2015 45 Bảng 3.12 Đánh giá mức độ phổ biến chương trình xây dựng NTM 47 Bảng 3.13 Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM 48 Bảng 3.14 Mức độ tham gia hoạt động xây dưng NTM 50 Bảng 3.15 Mức độ tham gia công việc trình thực hoạt động xây dựng NTM 51 Bảng 3.16 Giá trị đóng góp bình qn/hộ cho xây dựng hoạt động thuộc chương trình xây dựng NTM xã Quảng Xuân 53 Bảng 3.17 Giá trị đóng góp bình qn/hộ cho xây dựng hoạt động thuộc chương trình xây dựng NTM xã Quảng Hưng 54 Bảng 3.18 Ý kiến người dân mức đóng góp cho hoạt động xây dựng NTM Bảng 3.19 Mức độ hài lòng cách thức huy động sử dụng nguồn lực 56 từ người dân quyền địa phương cho xây dựng NTM 56 38 44 55 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Sơ đồ vùng nghiên cứu 27 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực thắng lợi mục tiêu Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thực Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng, nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, thực phạm vi nước Quan điểm chủ đạo nêu Nghị 26 người dân phải chủ thể trình xây dựng phát triển nơng thơn Từ đó, nguyên tắc xác định xây dựng nông thôn là: người dân chủ thể trình xây dựng nơng thơn mới; nguồn lực cho xây dựng nông thôn huy động từ dân, nhà nước đóng vai trị hỗ trợ q trình thực Như vậy, người dân đóng vai trị quan trọng xây dựng nông thôn nguồn lực từ dân yếu tố then chốt để thực thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn Thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, vùng ven biển huyện Quảng Trạch với xã, đến cuối năm 2015 có xã hồn thành 19/19 tiêu chí NTM Trong năm triển khai thực hiện, tổng nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn địa bàn xã vùng ven biển 239.225 triệu đồng, đóng góp tầng lớp nhân dân tiền, ngày công tài sản khác 17.997 triệu đồng Nhìn chung, nguồn lực huy động từ dân không đáng kể đến thời điểm có nhiều vấn đề nảy sinh việc huy động nguồn lực từ dân Tuy nhiên, bên cạnh nhiều địa phương thực tốt quy chế dân chủ huy động nguồn lực, số địa phương tổ chức huy động đóng góp chưa quy trình, đối tượng; số địa phương xác định mức huy động chưa vào thu nhập khả đóng góp người dân; huy động ngày cơng cịn ít, chủ yếu huy động tiền mặt không tham gia ngày công phải nộp tiền mặt cao Thực tế đặt số vấn đề như: Người dân có vai trị xây dựng nơng thơn mới? Họ tham gia vào xây dựng nông thôn nào? Hiệu sao? Và có yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn mới? Hiểu biết đầy đủ yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân sở để khắc phục vấn đề nêu nhằm đẩy mạnh công tác huy động nguồn lực từ dân cho xây dựng nông thơn Vì vậy, tơi tiến hành thực nghiên cứu “Yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực từ dân xây dựng nông thôn xã ven biển huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterm