Nền kinh tế Việt Nam với hơn 35 năm đổi mới đã có những bước phát triển ngoạn mục, đạt được nhiều thành tựu có ý nghĩa lịch sử. Nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng khá trong nhiều năm, quy mô GDP đã lớn hơn rất nhiều so với trước. Điều này cho thấy, nền kinh tế Việt Nam đã có sự phát triển vượt bậc, có độ mở và hội nhập cao. Kết quả đó có sự đóng góp quan trọng của mở cửa và hội nhập ngày càng sâu rộng của nền kinh tế Việt Nam vào nền kinh tế thế giới. Có thể nói, hội nhập quốc tế là một yếu tố quan trọng thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển.
1 MỞ ĐẦU Nền kinh tế Việt Nam với 35 năm đổi có bước phát triển ngoạn mục, đạt nhiều thành tựu có ý nghĩa lịch sử Nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhiều năm, quy mô GDP lớn nhiều so với trước Điều cho thấy, kinh tế Việt Nam có phát triển vượt bậc, có độ mở hội nhập cao Kết có đóng góp quan trọng mở cửa hội nhập ngày sâu rộng kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới Có thể nói, hội nhập quốc tế yếu tố quan trọng thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Chủ trương xuyên suốt Chiến lược phát triển kinh tế nước ta là: Phát triển nhanh bền vững Đây vấn đề rộng lớn phức tạp lý luận thực tiễn Ở Việt Nam, phát triển bền vững nội dung để thực đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, đồng thời mục tiêu quan trọng hàng đầu mà kinh tế hướng tới Quan điểm phát triển nhanh, bền vững thể rõ qua kỳ đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi năm qua Đảng lãnh đạo, đạo triển khai thực đồng nhiều nhiệm vụ giải pháp cụ thể Bên cạnh số kết bước đầu đạt được, Việt Nam gặp nhiều khó khăn thách thức suốt q trình thực chủ trương 2 NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, tiêu chí phát triển kinh tế bền vững Việt Nam * Quan niệm phát triển bền vững phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Phát triển bền vững xu hướng tất yếu nhân loại, không phân biệt trình độ phát triển chế độ trị - xã hội Năm 1982, thuật ngữ phát triển bền vững - Sustainable Development, lần xuất tuyên bố “Chiến lược bảo tồn giới” Liên minh Bảo tồn thiên nhiên quốc tế - IUCN Khái niệm phát triển bền vững hiểu theo nghĩa hẹp, phát triển đạt bền vững sinh thái Năm 1987, báo cáo “Tương lai chúng ta”, Ủy ban Môi trường Phát triển giới - WCED (nay Brundtland) mở rộng nội hàm định nghĩa: Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Hội nghị Thượng đỉnh trái đất tổ chức năm 1992 Rio De Janeiro (Brazil), tái khẳng định nội hàm phát triển bền vững WCED phát thông điệp tới tất phủ cấp bách phải đẩy mạnh phát triển kinh tế, hòa hợp kinh tế, xã hội gắn với bảo vệ môi trường Năm 2002, Hội nghị Thượng đỉnh giới phát triển bền vững (Hội nghị Thượng đỉnh Johannesburg) tổ chức Cộng hòa Nam Phi thống nhất: Phát triển bền vững q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa ba mặt phát triển, là: phát triển kinh tế, công xã hội bảo vệ môi trường. Theo Luật Bảo vệ môi trường 2014: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường”1 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Luật Bảo vệ môi trường 2014, mục Điều 3, tr.1 3 Phát triển kinh tế bền vững phát triển đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao (hợp lý), liên tục, ổn định dài hạn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo hướng ngày đại tiến bộ; gia tăng lực nội sinh đảm bảo thịnh vượng xã hội gắn với giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội Phát triển kinh tế bền vững đảm bảo biến đổi chất kinh tế, gia tăng tiềm lực, sức mạnh kinh tế tác động tích cực lan tỏa đến mặt đời sống kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường Vì vậy, phát triển kinh tế bền vững trụ cột, xương sống phát triển bền vững * Tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế bền vững Theo Liên hợp Quốc, phát triển kinh tế bền vững gồm nội dung: Tăng trưởng kinh tế, cấu kinh tế, xu hướng sản xuất tiêu dùng Với 14 tiêu: GDP/người/năm, tỉ lệ đầu tư GDP, cán cân thương mại hàng hóa dịch vụ, tỷ lệ nợ GNP, tổng viện trợ ODA ODA so với GNP, mức độ sử dụng nguyên vật liệu, tiêu thụ lượng/người/năm, tỷ lệ tiêu dùng lượng tái sinh, mức độ sử dụng lượng, chất thải rắn công nghiệp đô thị, chất thải độc hại, chất thải phóng xạ, chất thải tái sinh, khoảng cách lại/người/phương tiện vận tải Ở Việt Nam, phát triển kinh tế bền vững gồm 10 tiêu chí: Một là, Hiệu sử dụng vốn đầu tư (ICOR) Hai là, suất lao động xã hội Ba là, tỷ trọng đóng góp TFP Bốn là, mức giảm tiêu hao lượng/đơn vị GDP Năm là, tỷ lệ lượng tái tạo cấu sử dụng lượng Sáu là, chi số giá tiêu dùng (CPI) Bảy là, cán cân vãng lai Tám là, bội chi Ngân sách nhà nước Chín là, nợ nước ngồi Mười là, nợ phủ 4 1.2 Thực trạng phát triển kinh tế bền vững Việt Nam * Về thành tựu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Thứ nhất, kinh tế tăng trưởng bước vững ngày cải thiện, quy mô kinh tế ngày mở rộng, các cân đối lớn của nền kinh tế được bảo đảm Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước (GDP) giai đoạn 2016 - 2019 đạt cao, mức bình quân 6,8%/năm Mặc dù năm 2020 kinh tế chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, thiên tai, bão lụt nghiêm trọng miền Trung nhưng tốc độ tăng trưởng bình quân năm 2016 - 2020 đạt khoảng 6%/năm và thuộc nhóm nước tăng trưởng cao khu vực, giới Trong đó, khu vực cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ tiếp tục giữ vai trị dẫn dắt, đóng góp chủ yếu vào mức tăng trưởng chung Tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2016 - 2020 khu vực công nghiệp xây dựng ước đạt 7,45% khu vực dịch vụ đạt 6,2%; tỉ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ (bao gồm xây dựng) theo giá sản xuất GDP tăng từ mức 82,6% năm 2015 lên 84,8% năm 2020 Quy mô GDP tiếp tục mở rộng, đến năm 2020 ước đạt 271,2 tỉ USD, tăng khoảng 1,4 lần so với năm 2015; GDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 2.779 USD, gấp khoảng 1,3 lần so với năm 2015 Các cân đối lớn của nền kinh tế về tích luỹ - tiêu dùng, tiết kiệm - đầu tư, lượng, lương thực, lao động - việc làm,… tiếp tục được bảo đảm, góp phần củng cố vững chắc nền tảng kinh tế vĩ mô Tỉ lệ tích luỹ tài sản so với GDP theo giá hiện hành năm 2020 khoảng 26,7% Đặc biệt, ảnh hưởng đại dịch Covid-19, quốc gia giới sụt giảm nghiêm trọng tăng trưởng GDP, chí tăng trưởng âm quốc gia đứng đầu kinh tế, tăng trưởng GDP năm 2020 Việt Nam đạt 2,91% xếp vào kinh tế có mức tăng trưởng cao giới Hiệu kinh tế - xã hội đầu tư nói chung đầu tư cơng nói riêng cải thiện, bước khắc phục tượng đầu tư dàn trải, thể qua hệ số ICOR giai đoạn 2016-2019 6,1, thấp so với mức gần 6,3 giai đoạn 2011-2015 Năm 2020, ảnh hưởng đại dịch COVID-19, GDP giảm mạnh so với kế hoạch, dẫn đến hệ số ICOR năm 2020 18,07, tác động mạnh đến hệ số ICOR giai đoạn 2016-2020, ước khoảng 8,5 Giá mặt hàng diễn biến tương đối ổn định Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 3,15%, giảm mạnh so với giai đoạn 2011 - 2015 (7,7%), phạm vi mục tiêu đề (dưới 4%) Lạm phát bình qn kiểm sốt tốt qua năm, giữ mức tương đối ổn định, bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 1,81%, giảm mạnh so với giai đoạn 2011 - 2015 5,15% Thứ hai, Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Các trọng tâm cấu lại đầu tư, tổ chức tín dụng, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) tập trung thực đạt kết tích cực Tỷ trọng vốn đầu tư nhà nước tổng đầu tư giảm từ 38,1% năm 2010 xuống 30,9% năm 2020 Kỷ luật, kỷ cương đầu tư công tăng cường, góp phần chống thất thốt, lãng phí nguồn lực tài quốc gia Cơ cấu lại tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu triển khai đồng bộ, hiệu hơn, bảo đảm ổn định, an toàn hệ thống Tỷ lệ nợ xấu giảm từ 17,2% năm 2012 xuống 3% đến cuối năm 2020 Cơ cấu thị trường tài có điều chỉnh theo hướng tích cực Quy mơ thị trường chứng khốn tăng mạnh từ 19,3% GDP năm 2011 lên 72,6% GDP năm 2019, năm 2020 đạt khoảng 85% GDP Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước đẩy mạnh, thực chất Số lượng DNNN thu gọn, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt Khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã có bước phát triển số lượng chất lượng; xuất nhiều mô hình mới, hiệu Khu vực kinh tế ngồi nhà nước nước đạt tốc độ tăng trưởng khá, chiếm tỷ trọng 43% GDP, thu hút khoảng 85% lao động làm việc kinh tế 6 Cơ cấu kinh tế ngành nội ngành chuyển biến tích cực Tỷ trọng khu vực nông nghiệp GDP giảm từ 18,9% năm 2010 xuống 14,8% năm 2020 Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo ứng dụng công nghệ cao ngành, lĩnh vực ngày tăng; tỷ trọng hàng hóa xuất qua chế biến tổng giá trị xuất hàng hóa tăng từ 65% năm 2011 lên 85% năm 2020 Một số ngành, lĩnh vực dịch vụ ứng dụng công nghệ cao đẩy mạnh bước đại hóa như: cơng nghệ thơng tin, truyền thơng, thương mại điện tử, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn, y tế, hàng khơng Thứ ba, tốc độ tăng GDP bình quân đầu người có xu hướng tăng Nếu giai đoạn 2010-2014, GDP bình quân đầu người tăng trung bình 4,93%/năm, năm (2016-2019), GDP bình quân đầu người tăng trung bình 5,6%, cao mức tăng 4-4,5% đặt cho thời kỳ 20162030 Nhờ đó, thu nhập bình quân đầu người năm 2019 đạt 2717 USD, tăng 619 USD so với năm Về xóa đói, giảm nghèo, năm 2006, Việt Nam tuyên bố hoàn thành Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ xóa bỏ tình trạng nghèo đói cực thiếu đói, đích trước 10 năm so với thời hạn (năm 2015) Thực nhiều giải pháp cấu lại lao động, giải việc làm cho người lao động nước đưa người lao động làm việc theo hợp đồng ở nước Tỉ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi trì mức thấp giảm dần Tỉ trọng lao động nông, lâm nghiệp thuỷ sản trong tổng số lao động đến năm 2020 khoảng 32,8%, giảm mạnh so với năm 2015 (44%), vượt mục tiêu đề (dưới 40%) Tỉ lệ lao động qua đào tạo cải thiện, ước đạt 64,5% năm 2020, có cấp, chứng đạt 24,5%, tăng so với năm 2015 (19,9%) Các giải pháp xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến tiếp tục hoàn thiện Thứ tư, Năng suất lao động bước cải thiện đáng kể Trong năm gần đây, Việt Nam có nhiều nỗ lực mạnh mẽ việc cải thiện năng suất lao động (NSLĐ), nhờ có cải thiện đáng kể, giá trị tốc độ NSLĐ năm 2020 tính theo giá so sánh năm 2010 tăng 5,4% (so với mức tăng 6,2% năm 2019, mức thấp năm gần đây), đạt mức 117,94 triệu đồng/lao động theo giá hành (tương đương 5.081 USD/lao động) Mức tăng cao so sánh với quốc gia khu vực Năng suất lao động Việt Nam cải thiện rõ nét, bình quân giai đoạn 2016-2020 tăng 5,8%/năm, cao giai đoạn 2011-2015 (4,3%) vượt mục tiêu đề (5%) Trong đó, đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) bình quân năm (2016 – 2020) đạt khoảng 45,2% (mục tiêu đề 30-35%) Mơ hình tăng trưởng chuyển dịch từ chiều rộng sang chiều sâu, giảm dần phụ thuộc vào khai thác tài nguyên, xuất thơ, lao động giá rẻ, mở rợng tín dụng…, bước chuyển sang dựa vào ứng dụng khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Nếu so sánh với nước khu vực giới, theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), tốc độ tăng NSLĐ Việt Nam giai đoạn 2011-2020 5,11%, cao mức trung bình ASEAN (3,11%) cao hầu hết quốc gia ASEAN Tuy nhiên, tốc độ thấp mức tăng Trung Quốc (7%) Ấn Độ (6%) Năm là, Bội chi ngân sách có xu hướng giảm Giai đoạn 2016 - 2019, tỉ lệ huy động vào ngân sách nhà nước đạt bình quân 25,5% GDP, cao mức bình quân giai đoạn 2011 - 2015 (23,4% GDP) Ước giai đoạn 2016-2020, tỉ lệ huy động vào ngân sách nhà nước ước đạt khoảng 24,5% GDP Bội chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2019 đạt 3,5% GDP, giảm so với giai đoạn 2011 - 2015 (5,4% GDP), năm 2020 bội chi ngân sách nhà nước gần 4% GDP Đến hết năm 2019, tỉ lệ nợ cơng giảm cịn 55% GDP, nợ phủ khoảng 48% GDP nợ nước ngồi quốc gia khoảng 47,1% GDP Do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19, khả thu ngân sách thấp hơn, phát sinh thêm yêu cầu tăng chi, dẫn tới tỉ lệ nợ công năm 2020 tăng lên 55,8% GDP * Một số hạn chế phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Bên cạnh kết khích lệ phát triển kinh tế bền vững, kinh tế Việt Nam tồn hạn chế, yếu kém: Thứ nhất, Tốc độ tăng trưởng chưa thực vững Chất lượng tăng trưởng số mặt thấp, cải thiện cịn chậm; cơng nghệ sản xuất phần lớn lạc hậu (Phần lớn doanh nghiệp nước ta, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân sử dụng công nghệ tụt hậu 2-3 hệ so với mức trung bình giới, 76% thiết bị máy móc, dây chuyền cơng nghệ nhập từ nước ngồi thuộc hệ năm 1960-1970; 75% số thiết bị hết khấu hao; 50% thiết bị đồ tân trang) Đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng hạn chế Xuất phụ thuộc vào doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài2 Phần lớn mặt hàng nông sản xuất chưa xây dựng thương hiệu riêng, ổn định vững Về nhập khẩu, tỉ trọng nhóm nguyên, nhiên, vật liệu, nhóm hàng tiêu dùng có xu hướng tăng; nhập nhóm hàng máy móc, thiết bị, dụng cụ phụ tùng chủ yếu từ thị trường công nghệ thấp Châu Á Thu ngân sách nhà nước chưa bền vững, dựa vào khoản thu từ vốn thu từ đất đai có tính chất lần, vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương chưa phát huy Chính sách thu chưa bao quát hết nguồn thu, ưu đãi dàn trải, công tác quản lý thu chưa theo kịp tình hình thực tế dẫn tới thất thu, đặc biệt từ khu vực kinh tế nhà nước Chi thường xuyên chiếm tỉ lệ lớn Rủi ro cao khoản nợ nước doanh nghiệp nhà nước Chính phủ bảo lãnh Thứ hai, Năng lực cạnh tranh quốc gia chưa cải thiện nhiều, thể chế kinh tế, kết cấu hạ tầng đổi công nghệ Mặc dù nước phát triển có mức thu nhập trung bình thấp (thứ 127), nước ta đạt vị trí 70 Mơi trường kinh doanh năm 2019 (tăng 20 bậc so với năm 2015) thứ 67 Năng lực cạnh tranh toàn cầu 4.0 (tăng 10 Tỉ trọng xuất khẩu của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tởng kim ngạch xuất khẩu giảm từ 70,6% năm 2015 xuống 68,8% năm 2019, nhiên, đến năm 2020 tăng lên 72,2% 9 bậc so với năm 2018) Trong năm qua, Năng lực cạnh tranh du lịch tăng 12 bậc, xếp thứ 63; Hiệu logistics tăng 25 bậc, xếp thứ 39; Đổi sáng tạo toàn cầu tăng 17 bậc, xếp thứ 42 Đặc biệt, xếp hạng phát triển bền vững tăng 34 bậc, từ thứ 88 năm 2016 lên thứ 49 năm 2020 Ngồi ra, khơng số, tiêu chí cụ thể nước ta ghi nhận tiến vượt bậc như: Tiếp cận điện tăng 81 bậc, xếp thứ 27; ứng dụng công nghệ thông tin tăng 54 bậc, xếp thứ 41 Thứ ba, Khoa học, công nghệ đổi sáng tạo chưa thực động lực để nâng cao suất lao động, lực cạnh tranh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Năng suất lao động thấp nhiều so với nước khu vực khoảng cách chênh lệch tiếp tục gia tăng Hệ thống đổi sáng tạo quốc gia hình thành, chưa đồng hiệu Thị trường khoa học công nghệ phát triển cịn chậm, cịn tổ chức trung gian có uy tín, kinh nghiệm hoạt động kết nối cung - cầu Chưa khuyến khích, ni dưỡng phát triển nhiều phát minh, sáng chế trở thành sản phẩm cuối thương mại hoá Các hoạt động nghiên cứu khoa học tập trung vào trung tâm, viện nghiên cứu, tính ứng dụng chưa cao; chưa có chế để phát huy tính sáng tạo khả nghiên cứu khoa học xã hội Doanh nghiệp chưa thực sự là trung tâm, đóng vai trò quyết định cho đổi mới sáng tạo Mối liên kết giữa nghiên cứu với đào tạo, giữa nghiên cứu với thị trường và doanh nghiệp còn yếu Thứ năm, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vẫn chưa đồng bộ, đầy đủ để bảo đảm thị trường vận hành thông suốt, hiệu Một số thị trường chậm phát triển, vận hành nhiều vướng mắc, thị trường quyền sử dụng đất thị trường khoa học, công nghệ Một số quy định pháp luật, chế, sách cịn chồng chéo, thiếu chặt chẽ, chưa ổn định Vẫn còn điều kiện đầu tư kinh doanh bất hợp lý, ban hành giấy phép trái quy định Thiếu chế, sách thí điểm mơ hình kinh doanh mới, mơ hình hợp tác xã hoạt động hiệu II QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 10 2.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam * Quan điểm phát triển nhanh bền vững Thứ nhất, phát triển nhanh bền vững dựa chủ yếu vào khoa học công nghệ, đổi sáng tạo chuyển đổi số Đổi tư hành động, chủ động nắm bắt kịp thời, tận dụng hiệu hội Cách mạng công nghiệp lần thứ tư gắn với trình hội nhập quốc tế để cấu lại kinh tế, phát triển kinh tế số, xã hội số, coi nhân tố định để nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Phát huy tối đa lợi vùng, miền; phát triển hài hòa kinh tế với văn hóa, xã hội, bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu; quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sách, người có cơng, người nghèo, người yếu thế, đồng bào dân tộc thiểu số. Thứ hai, lấy cải cách, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đầy đủ, đồng bộ, đại, hội nhập thực thi pháp luật hiệu lực, hiệu điều kiện tiên để thúc đẩy phát triển đất nước Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động, phân bổ, sử dụng hiệu nguồn lực sản xuất, đất đai Hệ thống pháp luật phải thúc đẩy đổi sáng tạo, chuyển đổi số phát triển sản phẩm, dịch vụ, mơ hình kinh tế Coi trọng quản lý phát triển xã hội; mở rộng dân chủ gắn với giữ vững kỷ luật, kỷ cương Phát triển nhanh, hài hịa khu vực kinh tế, loại hình doanh nghiệp; phát triển kinh tế tư nhân thực động lực quan trọng kinh tế. Thứ ba, khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, ý chí tự cường phát huy sức mạnh khối đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Phát huy tối đa nhân tố người, coi người trung tâm, chủ thể, nguồn lực quan trọng mục tiêu phát triển; lấy giá trị văn hóa, người Việt Nam tảng, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững Có chế, sách phát huy tinh thần cống hiến đất nước; 11 sách Đảng, Nhà nước phải hướng vào nâng cao đời sống vật chất, tinh thần hạnh phúc nhân dân. Thứ tư, Xây dựng kinh tế tự chủ phải sở làm chủ công nghệ chủ động, tích cực hội nhập, đa dạng hóa thị trường, nâng cao khả thích ứng kinh tế Phải hình thành lực sản xuất quốc gia có tính tự chủ, tham gia hiệu quả, cải thiện vị trí chuỗi giá trị tồn cầu khả chống chịu hiệu trước tác động lớn, bất thường từ bên Phát huy nội lực yếu tố quyết định gắn với lực sức mạnh thời đại Không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế, phát triển lực lượng doanh nghiệp người Việt Nam ngày vững mạnh huy động sức mạnh tổng hợp đất nước, nâng cao hiệu lợi ích hội nhập quốc tế mang lại. Thứ năm, Chủ động, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với củng cố quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại; giữ vững an ninh trị; bảo đảm trật tự, an tồn xã hội Xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an tồn, bảo đảm sống bình n, hạnh phúc nhân dân * Mục tiêu phát triển kinh tế bền vững giai đoạn 2021-2030 - Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân khoảng 7%/năm; GDP bình quân đầu người theo giá hành đến năm 2030 đạt khoảng 7.500 USD3 - Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo đạt khoảng 30% GDP, kinh tế số đạt khoảng 30% GDP - Tỷ lệ đô thị hóa đạt 50% - Tổng đầu tư xã hội bình qn đạt 33 - 35% GDP; nợ cơng khơng q 60% GDP 12 - Đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt 50% - Tốc độ tăng suất lao động xã hội bình quân đạt 6,5%/năm - Giảm tiêu hao lượng tính đơn vị GDP mức - 1,5%/năm.3 2.2 Giải pháp phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Theo Báo cáo Việt Nam 2035 Ngân hàng Thế giới Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), đặt tiêu chí GDP bình quân đầu người vào năm 2035 đạt 18.000 USD, vịng 20 năm tới, tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam phải đạt tối thiểu 6,0%/năm Cũng theo Báo cáo này, tốc độ tăng trưởng mức 5%/năm (là tốc độ tăng tưởng bình quân Việt Nam 10 năm qua), GDP theo đầu người đạt 15.000 USD vào năm 2035, tương đương với Brazil năm 2014 đạt 18.000 USD vào năm 2040 Nếu tăng trưởng mức 7%/năm (theo kịch kỳ vọng Việt Nam), GDP theo đầu người đạt gần 22.200 USD, tương đương với mức thu nhập Hàn Quốc năm 2002 Malaysia năm 2013 Để thực hóa mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam, giai đoạn 2021-2025 tầm nhìn đến năm 2030, cần thực số biện pháp sau: Một là, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đồng bộ, đại, hội nhập Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp, kinh tế hợp tác, hợp tác xã, yếu tố, loại thị trường Vận hành đồng thị trường quyền sử dụng đất, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường khoa học cơng nghệ, thị trường tài theo chuẩn mực kinh tế thị trường đầy đủ, đại, hội nhập quốc tế Tiếp tục phát triển mạnh thị trường dịch vụ pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi để người dân, doanh nghiệp tăng cường quản trị rủi ro hoạt động đầu tư, kinh doanh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Hồn thiện thể chế để thúc đẩy q trình chuyển đổi số Đẩy nhanh xây dựng khung chính sách, pháp luật đối với xây dựng chính phủ điện tử hướng tới Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, H 2021, tr 218, 219 13 phủ số Xây dựng, thử nghiệm, hoàn thiện khung khổ pháp lý cho các mơ hình kinh doanh ứng dụng cơng nghệ cao, mô hình kinh tế chia sẻ, giao dịch, quản lý các tài sản kỹ thuật số, đầu tư mạo hiểm, các phương thức toán mới, hệ thống xác thực và định danh điện tử Sớm hoàn thành việc xây dựng và đưa vào khai thác, sử dụng sở dữ liệu quan trọng và tảng kết nối, chia sẻ quốc gia Đổi chế phân bổ nguồn lực đầu tư, ưu tiên thu hút nguồn lực xã hội phát triển vùng kinh tế trọng điểm, cực tăng trưởng, đô thị lớn, ngành mũi nhọn, cơng trình trọng điểm quốc gia dự án lớn mang tính liên kết vùng Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy định pháp luật liên quan đáp ứng yêu cầu thực cam kết quốc tế Thực chế độ kiểm toán, kế toán, thống kê phù hợp với chuẩn mực quốc tế nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo, cảnh báo phục vụ quản lý, điều hành Hồn thiện hệ thống thơng tin, thống kê phục vụ đạo, điều hành đánh giá, xây dựng sách Khẩn trương hồn thành Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng quy hoạch tỉnh Hai là, tiếp tục giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, tạo tảng cho phát triển nhanh bền vững Điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, thận trọng; phối hợp đồng bộ, hiệu với sách tài khóa sách khác Nâng cao chất lượng tín dụng, tập trung cho lĩnh vực ưu tiên Điều hành lãi suất, tỷ giá linh hoạt, phấn đấu tăng dự trữ ngoại hối nhà nước Tăng cường kỷ luật tài – ngân sách nhà nước Đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công; triệt để tiết kiệm chi thường xuyên; bảo đảm công khai, minh bạch Kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách nhà nước; quản lý, sử dụng hiệu nợ công, tài sản công; thúc đẩy phát triển thị trường chứng khoán Mở rộng, đa dạng hóa thị trường; áp dụng hiệu biện pháp phòng vệ phù hợp với cam kết quốc tế; phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại xuất xứ hàng hóa 14 Chủ động giải hài hòa quan hệ với đối tác lớn Phát huy mạnh mẽ vai trò thị trường nước, thúc đẩy thương mại điện tử Ba là, đẩy mạnh cấu lại kinh tế mạnh mẽ, thực chất Đẩy nhanh q trình chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu dựa vào tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, nâng cao suất lao động hiệu quản lý, khai thác, sử dụng phát huy nguồn lực kinh tế; tạo đột phá việc xây dựng tảng phát triển kinh tế số Phát triển một số ngành công nghiệp nền tảng công nghiệp lượng, khí chế tạo, lụn kim, hố chất, phân bón, vật liệu Ưu tiên phát triển một số ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghệ mới, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ công nghệ thơng tin và viễn thơng, điện tử, trí tuệ nhân tạo, sản xuất robot, công nghiệp ô tô, công nghệ sinh học, điện tử y sinh, sản xuất phần mềm, sản phẩm số, lượng sạch, lượng tái tạo Tập trung phát triển mạnh công nghiệp chế biến, chế tạo gắn với công nghệ thông minh; trọng phát triển công nghiệp xanh, tăng cường kết nối với doanh nghiệp FDI; tham gia mức cao hơn, sâu chuỗi giá trị khu vực, toàn cầu Đẩy mạnh cấu lại nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Phát triển nơng nghiệp hàng hố tập trung quy mơ lớn theo hướng đại, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Khuyến khích phát triển nơng nghiệp xanh, sạch, nơng nghiệp sinh thái, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp công nghệ cao, thơng minh, thích ứng với biến đổi khí hậu. Đẩy mạnh phát triển nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ, ưu tiên những ngành có lợi thế, có hàm lượng tri thức, công nghệ và giá trị gia tăng cao Phát triển loại hình dịch vụ mới, xây dựng hệ sinh thái dịch vụ lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, pháp lý, y tế, giáo dục đào tạo, viễn thông và công nghệ thông tin, logistics vận tải, phân phối Xây dựng thương hiệu sản phẩm dịch vụ. 15 Tiếp tục thực hiệu cấu lại đầu tư công theo hướng tập trung vốn vào ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế, cơng trình, dự án trọng điểm, có sức lan toả, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân ngồi nước theo phương thức đối tác cơng tư, giữ vững vai trò chủ đạo ngân sách trung ương bảo đảm phát triển hài hoà vùng, miền Phát triển hệ thống tổ chức tín dụng theo hướng tổ chức tín dụng nước đóng vai trị chủ lực, hướng tới đạt trình độ phát triển nhóm nước dẫn đầu khu vực ASEAN vào năm 2025 Tiếp tục thực xếp lại doanh nghiệp nhà nước, tập trung giữ lĩnh vực then chốt, thiết yếu; địa bàn quan trọng quốc phòng, an ninh; lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác không đầu tư Củng cố, phát triển số tập đoàn kinh tế nhà nước có quy mơ lớn, hoạt động hiệu quả, có khả cạnh tranh khu vực quốc tế số ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế Nghiên cứu phân vùng phù hợp, nâng cao chất lượng quy hoạch vùng theo hướng tích hợp, đa ngành; khai thác tốt phát huy tốt nhất các lợi thế của mỗi vùng kết cấu hạ tầng, điều kiện tự nhiên, vị trí địa kinh tế - trị, nguồn nhân lực và tăng cường tính liên kết nội vùng liên vùng để tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu, tạo khơng gian phát triển Hoàn thiện thể chế hệ thống pháp lý vùng; nghiên cứu hệ thống luật pháp quy định quyền địa phương phù hợp Nghiên cứu, ban hành quy chế phối hợp điều hành vùng, liên vùng; xây dựng chế, sách đặc thù thúc đẩy phát triển vùng, liên kết vùng Bốn là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với đổi sáng tạo phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ đại Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường với số lượng, cấu ngành nghề hợp lý; có chế phù hợp thu hút, trọng dụng nhân tài Đa dạng hoá phương thức đào tạo dựa theo mô hình giáo dục mở, khung trình độ quốc gia, gắn với thị trường đáp ứng yêu cầu Cách 16 mạng công nghiệp lần thứ tư Chuẩn bị nguồn nhân lực cho chuyển đổi số, phát triển kinh tế số, xã hội số Đổi chế độ tuyển dụng, sử dụng, trọng dụng nhân tài quản lý, quản trị nhà nước, khoa học, công nghệ đổi sáng tạo Xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến Đầu tư cho phát triển khoa học – công nghệ nghiên cứu, hợp tác nghiên cứu lĩnh vực ngành nghề nội hàm “nền kinh tế xanh”, như: sử dụng lượng tái tạo, công nghệ sản xuất tiết kiệm tài nguyên, tiêu hao lượng; định hướng lại đầu tư, hướng tới mức đầu tư khoảng 2% tổng chi ngân sách năm cho khôi phục hệ sinh thái bảo vệ môi trường Dành nguồn lực để đầu tư phát triển mạnh doanh nghiệp khoa học – công nghệ, đổi chế quản lý khoa học tranh thủ khai thác, ứng dụng công nghệ từ quốc gia phát triển… Phát triển mạnh mẽ thị trường khoa học – công nghệ phát huy vai trị khoa học – cơng nghệ, đổi sáng tạo với doanh nghiệp trung tâm; có chế, sách vượt trội để khoa học – cơng nghệ đổi sáng tạo thực động lực chủ yếu tăng trưởng Sớm đưa vào hoạt động Trung tâm đổi sáng tạo quốc gia trung tâm khởi nghiệp Tập trung hoàn thiện thể chế, sách, pháp luật phù hợp với chế thị trường thông lệ quốc tế để phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo, thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số, trọng tháo gỡ rào cản hệ thống luật pháp, sách kinh tế, tài chính, thủ tục hành hoạt động khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ khoa học xã hội, gắn kết chặt chẽ khoa học xã hội với khoa học tự nhiên công nghệ để có sở khoa học phục vụ tốt cho nghiệp đổi tham gia giải vấn đề lớn xã hội Tập trung phát triển nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng công nghệ lõi Lựa chọn tập trung hỗ trợ triển khai nghiên cứu, ứng dụng phát triển công nghệ cho số ngành lĩnh vực then chốt Xây dựng phát triển trung tâm đổi sáng tạo quốc gia, tập trung vào công nghệ lõi Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Thúc đẩy phát 17 triển mạnh hệ thống đổi sáng tạo quốc gia hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo, đẩy nhanh thành lập trung tâm khởi nghiệp sáng tạo quốc gia Tăng cường liên kết mạng lưới đổi sáng tạo nước, mạng lưới kết nối nhân tài người Việt Nam Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo Phát huy nữa vai trò quỹ phát triển khoa học đổi công nghệ thúc đẩy nghiên cứu, khởi nghiệp đổi sáng tạo, ứng dụng chuyển giao cơng nghệ Duy trì xếp hạng số đổi sáng tạo toàn cầu (GII) thuộc nhóm nước dẫn đầu ASEAN Năm là, trọng phát triển văn hóa, thực tiến bộ, công xã hội nâng cao đời sống nhân dân Thực tốt sách người có cơng, bảo đảm an sinh xã hội, giải việc làm, giảm nghèo bền vững Tiếp tục mở rộng bao phủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; bố trí nguồn ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội, tạo điều kiện để người dân vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa tiếp cận sử dụng hiệu dịch vụ xã hội bản, giảm nghèo phát triển bền vững Nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng; làm tốt cơng tác thi cử; bảo đảm an ninh, an tồn, vệ sinh trường học; phòng, chống xâm hại trẻ em Nâng cao chất lượng dịch vụ y tế; tập trung đạo để sớm hoàn thành bệnh viện tuyến trung ương, tuyến cuối; tăng cường công tác y tế dự phòng; giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Ưu tiên bố trí nguồn lực, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai; tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường diện tích rừng tự nhiên có Quản lý sử dụng hiệu tài nguyên; tăng cường bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống giảm nhẹ thiên tai Tiếp tục hoàn thiện thực hiệu chế, sách, quy định pháp luật quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường Giải hài hịa mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường; thực nghiêm 18 giải pháp phịng, chống nhiễm mơi trường Phấn đấu đến năm 2030, đạt mục tiêu phát triển bền vững tài ngun, mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Sáu là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo liệt phịng, chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động; đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tạo đột phá cải cách hành Chú trọng làm tốt cơng tác thơng tin truyền thơng, dân vận, phát huy vai trị của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân, góp phần tạo đồng thuận xã hội thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Rà soát, xếp lại tổ chức máy, bảo đảm tinh gọn, hiệu lực, hiệu gắn với cải cách tiền lương Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp gắn với nâng cao lực quản lý, điều hành cấp, ngành Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao trách nhiệm người đứng đầu Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử ứng dụng công nghệ thông tin quan hệ thống trị Củng cố tiềm lực quốc phịng, an ninh; giữ vững ổn định trị, xã hội; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Kết hợp chặt chẽ, hiệu nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế – xã hội Thực tốt vai trò Chủ tịch ASEAN, Chủ tịch AIPA 41 Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hiệp quốc Tổ chức triển khai hiệu Hiệp định CPTPP trình Quốc hội phê chuẩn hiệp định thương mại, đầu tư với Liên minh châu Âu Thực tốt cơng tác người Việt Nam nước ngồi; tạo thuận lợi để kiều bào ta tham gia, đóng góp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 19 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế bền vững vấn đề trọng tâm đường lối phát triển bền vững Đảng nhà nước ta Sau 35 năm đổi qua 10 năm thực thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ đội lên chủ nghĩa xã hội (sửa đổi, bổ sung năm 2011), kinh tế nước ta có chuyển biến mạnh mẽ kinh tế tăng trưởng bước vững chắc, kinh tế vĩ mô ổn định, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng đại, suất lao động tăng, thu nhập bình quân đầu người tăng… từ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, nâng cao tiềm lực, vị thế, uy tín Việt Nam trường quốc tế Mặc dù vậy, bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đặt nhiều thách thức phát triển kinh tế bền vững nước ta Để đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, bên cạnh thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cần phải gắn chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực đảm bảo tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường bước đi, sách kinh tế nhằm thực tốt mục tiêu “Dân giàu, nước mạn, dân chủ, công bằng, văn minh” thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức XI, Văn phòng Trung ương Đảng, H 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thức XIII, NXB Chính trị quốc gia, thật, H 2021 Bộ Tổng tham mưu, Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Quân đội nhân dân, H 2021 Chính phủ, Nghị số 136/NQ-CP ngày 25/9/2020 Phát triển bền vững, H 2020 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình kinh tế phát triển, NXB lý luận trị, H 2021 Hội đồng lý luận trung ương, 30 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, NXB Chính trị quốc gia, thật, H 2020 https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/05/21/phat-trien-ben-vung-ve- kinh-te-o-viet-nam-van-de-va-giai-phap/ https://moit.gov.vn/phat-trien-ben-vung/phat-trien-ben-vung-o-viet- nam-tieu-chi-danh-gia-va-dinh-huo.html https://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/phat-trien-kinh-te-ben-vung-oviet-nam-den-nam-2025-va-tam-nhin-2030-333233.html ... VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, tiêu chí phát triển kinh tế bền vững Việt Nam * Quan niệm phát triển bền vững phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Phát triển bền vững. .. ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 10 2.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam * Quan điểm phát triển nhanh bền vững Thứ nhất, phát triển nhanh bền vững. .. 4 1.2 Thực trạng phát triển kinh tế bền vững Việt Nam * Về thành tựu phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Thứ nhất, kinh tế tăng trưởng bước vững ngày cải thiện, quy mô kinh tế ngày mở rộng,