Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong tố tụng hình sự
Khái niệm lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi
Khi nghiên cứu hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi, tác giả thấy rằng, hiện nay, một số thuật ngữ pháp lý liên quan đến bị hại là người dưới 18 tuổi vẫn chưa có sự thống nhất trong cách hiểu Do đó, để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn, tác giả xin đưa ra và phân tích một số khái niệm để làm rõ hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi.
Bị hại là một khái niệm mang tính tương đối trong khoa học pháp lý về TTHS Tùy theo quan điểm của nhà làm luật qua các thời kỳ mà pháp luật TTHS sẽ quy định khác nhau về khái niệm bị hại Có thể nói, bị hại chỉ là một trong số những chủ thể bị thiệt hại trong TTHS bởi có rất nhiều chủ thể bị thiệt hại về vật chất lẫn phi vật chất do tội phạm gây ra Ngoài ra, chính khái niệm bị hại cũng có những quan điểm khác nhau như có những quan điểm chỉ coi bị hại là cá nhân nhưng cũng có nhiều quan điểm cho rằng bị hại gồm cả tổ chức, pháp nhân.
Người bị hại là thuật ngữ pháp lý sử dụng đối với cá nhân bị thiệt hại về sức khỏe, tính mạng hoặc về tài sản gây ra bởi một tội phạm Từ điển Tiếng Việt giải thích thuật ngữ người bị hại là “người bị thiệt hại về thể chất, vật chất hoặc tinh thần do tội phạm gây ra” 1 , còn theo từ điển giải thích thuật ngữ luật học pháp lý người bị hại là “người bị thiệt hại về thể chất, về tinh thần hoặc về tài sản do tội phạm gây ra Người bị hại chỉ có thể là thể nhân, bị người phạm tội làm thiệt hại về thể chất, về tinh thần hoặc về tài sản chứ không thể là pháp nhân” 2
Thuật ngữ “bị hại” dùng để chỉ một sự thiệt hại, mất mát, có thể là thiệt hại về thể chất như tính mạng, sức khoẻ của một người; tài sản thuộc quyền quản lý, sử dụng, định đoạt của cá nhân hay tổ chức; cũng có thể là bị thiệt hại về tinh thần hoặc thiệt hại về các quyền và lợi ích hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Với việc dùng thuật ngữ “bị” thể hiện những tác động gây ra thiệt hại phải mang
1Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng năm 2004, tr.698.
2Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, tr.198. tính tiêu cực từ bên ngoài mà cá nhân hay tổ chức không mong muốn tiếp nhận nó.
Trong khoa học pháp lý hình sự trước đây chỉ đề cập bị hại là con người cụ thể, là người bị thiệt hại trực tiếp từ hành vi phạm tội của tội phạm Điều 51 BLTTHS năm 2003 quy định “Người bị hại là người bị thiệt hại về thể chất, tinh thần, tài sản do tội phạm gây ra” 3 Quy định này chưa làm rõ những vấn đề quan trọng như: thiệt hại do tội phạm gây ra có bao hàm những thiệt hại gián tiếp? Có được xem là người bị hại trong những trường hợp phạm tội chưa đạt? Vấn đề này cần căn cứ vào các loại cấu thành tội phạm cũng như tính chất của sự thiệt hại để xác định người bị hại Trong khoa học luật hình sự: Đối với các loại tội phạm có cấu thành vật chất bắt buộc phải có hậu quả xảy ra và hậu quả đó thường là thiệt hại về thể chất và vật chất Trong trường hợp này sự thiệt hại gây ra cho người bị hại phải là thiệt hại trực tiếp do tội phạm gây ra, những thiệt hại cụ thể và xác định, thiệt hại đó có mối quan hệ nhân quả với hành vi phạm tội Đối với các tội có cấu thành hình thức thì thiệt hại gây ra cho người bị hại thường là thiệt hại về tinh thần, vì vậy thiệt hại đó có thể không cụ thể, khó định lượng Ở nội dung này Ts Lê Nguyên Thanh trong luận án tiến s luật học của mình với đề tài “Người bị thiệt hại do tội phạm gây ra trong TTHS Việt Nam” 4 phân tích rất cụ thể đã nêu ra các quan điểm khác nhau xác định người bị hại trong trường hợp người đã bị tội phạm đe dọa gây ra thiệt hại nhưng thiệt hại chưa xảy ra Tác giả đồng tình với TS Lê Nguyên Thanh khi cho rằng dấu hiệu “đã thực tế bị thiệt hại” không phải là dấu hiệu bắt buộc của người bị hại Chỉ cần có hành vi phạm tội đe dọa gây ra thiệt hại cho một người được xác định thì người đó là người bị hại mà không nhất thiết đã bị thiệt hại hay chưa và tội phạm đó có cấu thành vật chất hay cấu thành hình thức 5
BLTTHS năm 2015 ra đời là một bước tiến mới trong công tác lập pháp, đã có những quy định hợp lý, toàn diện và phù hợp với pháp luật quốc tế về quyền con người Đặc biệt đối với bị hại, BLTTHS năm 2015 quy định không chỉ bao gồm cá nhân trực tiếp bị thiệt hại về thể chất, tinh thần, tài sản như quy định tại BLTTHS năm 2003 mà còn bao gồm cơ quan, tổ chức bị thiệt hại về tài sản, uy tín do tội phạm gây ra hoặc đe dọa gây ra Điều này giúp khắc phục hạn chế của BLTTHS
4Lê Nguyên Thanh (2012), Người bị thiệt hại do tội phạm gây ra trong tố tụng hình sự Việt Nam, luận án tiến s luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.28 – 31.
5Nguyễn Thế Thắng (2019), Lấy lời khai của bị hại theo luật tố tụng hình sự Việt Nam, luận văn thạc s luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.9. năm 2003, tạo sự công bằng về địa vị pháp lý cho cá nhân, cơ quan và tổ chức bị tội phạm gây thiệt hại 6 Khoản 1 Điều 62 BLTTHS năm 2015 quy định “Bị hại là cá nhân trực tiếp bị thiệt hại về thể chất, tinh thần, tài sản hoặc cơ quan, tổ chức bị thiệt hại về tài sản, uy tín do tội phạm gây ra hoặc đe dọa gây ra” 7 Trong phạm vi của đề tài nghiên cứu, tác giả xin được nhắc đến thuật ngữ “bị hại” dưới góc độ là cá nhân (người bị hại).
Sau khi nghiên cứu các quan điểm và nhận thức về bị hại theo quy định của pháp luật hiện hành, tác giả đưa ra khái niệm về bị hại như sau: “Bị hại là cá nhân trực tiếp bị thiệt hại về thể chất, tinh thần, tài sản do tội phạm gây ra hoặc đe dọa gây ra Nếu bị hại là dưới 18 tuổi, người có nhược điểm về thể chất hoặc tâm thần thì cha, mẹ, người giám hộ của họ tham gia tố tụng với tư cách là người đại diện hợp pháp của bị hại Trong trường hợp bị hại chết thì cha, mẹ, vợ, chồng, con của bị hại tham gia tố tụng với tư cách là người đại diện hợp pháp của bị hại và có những quyền của bị hại”.
Cùng với khái niệm bị hại, tác giả đi sâu vào tìm hiểu thuật ngữ “người dưới
18 tuổi” để làm rõ hơn chủ thể của đề tài nghiên cứu Điều 1 Công ước quốc tế về quyền trẻ em năm 1989 quy định: “Trong phạm vi của Công ước này, trẻ em là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em đó có quy định tuổi thành niên sớm hơn” Quy tắc của Liên Hợp Quốc về bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự do năm 1990 (Quy tắc Havana) lại định ngh a một cách đơn giản hơn: “người chưa thành niên là người dưới 18 tuổi” 8 Ủy ban Quyền con người nhấn mạnh rằng trong Công ước quốc tế về quyền dân sự và chính trị năm 1966 (ICCPR), giới hạn độ tuổi chưa thành niên được xác định bởi từng quốc gia thành viên phụ thuộc vào yếu tố xã hội, văn hóa và những điều kiện khác nhưng theo quan điểm của cơ quan này thì tất cả những người dưới 18 tuổi nên được đối xử như người chưa thành niên ít nhất trong các vấn đề liên quan đến tư pháp hình sự 9 Như vậy, có thể từ lúc đầu thuật ngữ người chưa thành niên trong khung pháp lý của Liên Hợp Quốc bao gồm cả nhóm người nhất định trên 18 tuổi nhưng về sau dựa
6Lê Huỳnh Tấn Duy, Một số nội dung sửa đổi, bổ sung cơ bản trong phần thứ nhất: “Những quy định chung” của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015, bài viết trong Võ Thị Kim Oanh (Chủ biên, 2016), Bình luận những điểm mới cơ bản của Bộ luật TTHS năm 2015, Nxb Hồng Đức, tr.17.
8 The UN Rules for the Protection of Juveniles Deprived of their Liberty (“Havana Rules”), adopted by the General Assembly resolution 45/113 of 14 December 1990, A/RES/45/113, Article 11.a.
9UN Human Rights Committee (HRC), CCPR General Comment No.21: Replaces general comment 9 concerning humane treatment of persons deprived of liberty (Artcle 10), 10 April 1992, paragraph 13. trên khái niệm trẻ em trong Công ước về Quyền trẻ em, các cơ quan của Liên Hợp Quốc đã sử dụng thuật ngữ trẻ em phổ biến hơn và có phần nào tương đồng với thuật ngữ người chưa thành niên trong các văn bản, tài liệu của mình 10
Theo pháp luật Việt Nam, khái niệm người chưa thành niên được quy định tại khoản 1 Điều 21 Bộ luật Dân sự năm 2015: “Người chưa thành niên là người chưa đủ 18 tuổi” 11 Trong khi pháp luật dân sự lấy độ tuổi để xác định tư cách chủ thể của người tham gia quan hệ pháp luật thì pháp luật hình sự lại dựa vào độ tuổi để xác định tư cách chủ thể chịu trách nhiệm hình sự Theo pháp luật hình sự Việt Nam quy định độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự là từ đủ 14 đến dưới 18 tuổi (trừ những trường hợp trong tình trạng không có năng lực trách nhiệm hình sự như mắc bệnh tâm thần hoặc các bệnh khác không có khả năng nhận thức ) Quy định này có ngh a là pháp luật hình sự Việt Nam ghi nhận người chưa thành niên là những người từ đủ 14 đến dưới 18 tuổi Như vậy, theo pháp luật Việt Nam thì khái niệm người chưa thành niên được xác định dựa trên cơ sở độ tuổi như quy định của một số văn bản pháp lý quốc tế và được quy định tương đối thống nhất trong các văn bản pháp luật hiện hành như: Luật Hiến pháp, Bộ luật Hình sự, BLTTHS, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động và một số văn bản pháp luật khác Tất cả các văn bản này đều quy định độ tuổi của người chưa thành niên là dưới 18 tuổi và quy định những chế định pháp lý riêng biệt đối với người chưa thành niên trong từng l nh vực cụ thể Tuy nhiên theo quy định pháp luật Việt Nam chỉ thừa nhận “Trẻ em là người dưới
16 tuổi” 12 Do vậy trong quá trình nghiên cứu, khi nhắc đến pháp luật trong nước thì khái niệm trẻ em đề cập đến những người dưới 16 tuổi, còn khái niệm người chưa thành niên đề cập đến những người dưới 18 tuổi, bao gồm cả trẻ em; còn theo xu hướng chung của thế giới thì trẻ em hay người chưa thành niên đều là danh xưng được sử dụng để gọi những người dưới 18 tuổi.
Đặc điểm của lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi
Có thể nói ngoài bị can, bị cáo là người nắm đầy đủ thông tin nhất liên quan đến hành vi phạm tội do họ thực hiện thì bị hại nói chung cũng như bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng là người biết nhiều thông tin chính xác về hành vi phạm tội, về người đã gây thiệt hại cho bản thân họ Việc tham gia tố tụng của bị hại là người dưới 18 tuổi là rất có ý ngh a, họ có thể cung cấp cho cơ quan THTT lời khai cũng như các nguồn chứng cứ quan trọng khác Vì vậy, hoạt động lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi cần phải tuân theo những quy định chặt chẽ của pháp luật nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại dưới 18 tuổi đồng thời đảm bảo tính khách quan, chính xác trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Chính vì thế, hoạt động lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi có một số đặc điểm như sau:
Thứ nhất, hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi được quy định trong BLTTHS năm 2015.
BLTTHS năm 2015 tại Chương XXVIII Phần thứ 7 đã quy định thủ tục tố tụng đặc biệt áp dụng riêng đối với người dưới 18 tuổi, bao gồm người bị buộc tội, người làm chứng, người bị hại là người dưới 18 tuổi Theo quy định tại Điều 413 BLTTHS năm 2015, khi tham gia tố tụng, người dưới 18 tuổi được áp dụng thủ tục tố tụng đặc biệt nhằm bảo đảm lợi ích tốt nhất của họ Đồng thời họ còn được áp dụng những quy định khác của BLTTHS năm 2015 không trái với quy định tại Chương XXVIII Bộ luật này Như vậy, bị hại là người dưới 18 tuổi là đối tượng cần phải được đặc biệt quan tâm, vì thế BLTTHS đã đưa ra những quy định chặt chẽ nhất là khi áp dụng những quy định đó vào hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ cũng như đảm bảo vụ án được giải quyết theo trình tự tố tụng, khách quan, nhanh chóng, đúng quy định pháp luật Bên cạnh đó, trong hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi, người có thẩm quyền THTT phải thực hiện nghiêm chỉnh quy định tại các Điều 413,
414, 415, 421 và các Điều 127, 185, 186, 187, 188 BLTTHS năm 2015 nhằm nâng cao hiệu quả tối ưu nhất của hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi.
Thứ hai, lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi là một hoạt động điều tra do người có thẩm quyền THTT thực hiện.
Theo quy định tại Điều 415 BLTTHS năm 2015 thì chủ thể có thẩm quyền lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi phải là người đã được đào tạo hoặc có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người dưới 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi Đây là điều kiện bắt buộc đối với các cơ quan THTT khi được phân công giải quyết vụ án Quy định về chủ thể triệu tập và lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi phải là người có thẩm quyền THTT (người THTT, người được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra) Từ quy định trên của BLTTHS năm 2015 ta có thể phân loại chủ thể triệu tập và lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi như sau:
+Chủ thể có quyền hạn triệu tập và lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi: ĐTV 15 ; Kiểm sát viên 16 ; Cấp trưởng, cấp phó của các cơ quan của Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra 17 ; Cấp trưởng, cấp phó của các cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra 18
+ Chủ thể có nhiệm vụ, quyền hạn lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi mà không có quyền triệu tập bị hại: Cán bộ điều tra của các cơ quan của Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra 19 ; Cán bộ điều tra của các cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra 20
+ Chủ thể hỗ trợ lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi: Cán bộ điều tra 21 thuộc Cơ quan điều tra, Kiểm tra viên 22 thuộc Viện kiểm sát là người THTT nhưng họ không có thẩm quyền triệu tập và lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi mà họ chỉ có nhiệm vụ, quyền hạn như: Giao, chuyển, gửi giấy triệu tập; ghi biên bản lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi… khi được ĐTV, Kiểm sát viên phân công ĐTV là người được bổ nhiệm để làm nhiệm vụ điều tra hình sự 23 ĐTV là người THTT thuộc Cơ quan điều tra, có trình độ pháp luật, chính trị nhất định, được cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm để thực hiện việc điều tra vụ án hình sự theo
15 Điểm d khoản 1 điều 37 BLTTHS năm 2015.
16 Điểm g khoản 1 điều 42 BLTTHS năm 2015.
17 Điểm đ khoản 2 điều 39 BLTTHS năm 2015.
18 Điểm đ khoản 2 điều 40 BLTTHS năm 2015.
19 Điểm c khoản 4 điều 39 BLTTHS năm 2015.
20 Điểm c khoản 3 điều 40 BLTTHS năm 2015.
23 Khoản 1 điều 45, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015. nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm mà pháp luật quy định 24 Chúng ta biết rằng, bị hại là người dưới 18 tuổi thường có ấn tượng đậm nét về sự kiện phạm tội và có thể hiểu biết khá sâu sắc các thông tin về vụ án do bị tội phạm xâm hại trực tiếp đến thể chất, tinh thần hoặc tài sản nên thông thường họ có những nhận thức sâu sắc về tình tiết vụ án Vậy nên lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi luôn phụ thuộc vào hậu quả do hành vi của người phạm tội gây ra, phụ thuộc vào hoàn cảnh bị xâm hại Lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi có trung thực, đầy đủ, chính xác và khách quan hay không một phần phụ thuộc vào trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm và mức độ hoàn thành tốt công việc của ĐTV, cán bộ lấy lời khai 25
Thứ ba, hoạt động lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi phải được thực hiện theo quy định của pháp luật TTHS Khi lấy lời khai bị hại là người dưới
18 tuổi trong giai đoạn điều tra, ĐTV, cán bộ lấy lời khai phải tiến hành lấy lời khai theo đúng quy định của pháp luật TTHS về trình tự, thủ tục, thẩm quyền áp dụng một cách chặt chẽ nhằm đảm bảo tính khách quan trong lời khai của bị hại, đảm bảo hoạt động điều tra, truy tố, xét xử được chính xác, khách quan, xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật… ĐTV, cán bộ điều tra trước khi lấy lời khai phải giải thích rõ ràng quyền và ngh a vụ của bị hại để bị hại biết rằng ngoài quyền họ được hưởng theo quy định của pháp luật, họ phải có trách nhiệm khai báo trung thực, phải chịu trách nhiệm về lời khai của mình Vậy nên, việc không tuân theo bất kỳ một quy định nào hay bỏ qua một nội dung, trình tự, thủ tục trong quá trình lấy lời khai là đã vi phạm thủ tục tố tụng Khi đó lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi không đảm bảo tính khách quan, chính xác hoặc phải lấy lời khai lại theo quy định của pháp luật Tính hợp pháp của lời khai phải được đảm bảo bằng sự tuân thủ trình tự, thủ tục theo luật định, đồng ngh a với việc lấy lời khai phải tuân thủ thủ tục triệu tập bị hại là người dưới 18 tuổi để lấy lời khai, trình tự các bước trong hoạt động lấy lời khai, ghi âm, ghi hình và các thủ tục khác làm tiền đề để đảm bảo hoạt động điều tra, truy tố, xét xử được diễn ra chính xác, đúng luật Nói cách khác hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi phải đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ ngh a và các nguyên tắc khác được pháp luật TTHS quy định Nếu trong quá trình lấy lời khai bị hại, cơ quan THTT và người có thẩm quyền THTT vi phạm trình tự,
24 Bùi Thế Tỉnh (2018), Thủ trưởng, phó thủ trưởng cơ quan điều tra và điều tra viên trong tố tụng hình sự Việt Nam, Luận án tiến s luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.46.
25 Nguyễn Thế Thắng (2019), Lấy lời khai của bị hại theo luật tố tụng hình sự Việt Nam, luận văn thạc s luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.13-14. thủ tục luật định sẽ dẫn đến lời khai của bị hại không đảm bảo được tính khách quan, chính xác, gây ảnh hưởng đến quá trình làm rõ sự thật vụ án Đồng thời, cơ quan THTT và người có thẩm quyền THTT phải chịu trách nhiệm về hành vi, quyết định vi phạm trình tự, thủ tục TTHS của mình 26
Thứ tư, lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong TTHS là một hoạt động tố tụng có kết hợp với biện pháp nghiệp vụ của cơ quan điều tra, nhằm làm rõ những tình tiết, thông tin của vụ án hình sự Trong quá trình tìm ra sự thật khách quan của vụ án thì kỹ chiến thuật lấy lời khai của ĐTV đóng vai trò rất quan trọng bởi lẽ ngoài những quy định trong BLTTHS năm 2015 thì ĐTV còn được đào tạo những nghiệp vụ chuyên sâu để giúp việc lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi đúng mục đích, đạt hiệu quả cao, góp phần giải quyết vụ án hình sự đúng pháp luật Chính vì vậy ngay khi tiếp nhận tin báo, tố giác về vụ án xảy ra, ĐTV cần nhanh chóng lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi nhằm khai thác mọi thông tin giúp cho quá trình điều tra được nhanh chóng, chính xác và khách quan.
Ý nghĩa của lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi
Giải quyết vụ án là một quá trình đầy khó khăn và phức tạp Đó không chỉ là kết quả của quá trình làm việc nghiêm minh, đúng pháp luật từ phía cơ quan THTT, người THTT mà đó còn là kết quả của sự tham gia tích cực từ phía các chủ thể khác, trong đó có bị hại là người dưới 18 tuổi Bị hại là người dưới 18 tuổi tham gia vào quá trình tố tụng với một vị trí, vai trò vô cùng quan trọng Lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi là nguồn chứng cứ quan trọng cần được thu thập đầy đủ, chính xác, khách quan Mục đích của lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi không chỉ là nắm bắt những tin tức, tài liệu vụ án mà còn qua đó dùng để đối chiếu với những tài liệu, chứng cứ và lời khai của người làm chứng hay của bị can, bị cáo Trong giai đoạn điều tra, ĐTV áp dụng các biện pháp cần thiết để thu thập, kiểm tra đánh giá chứng cứ mới có thể xác định được diễn biến tội phạm và người phạm tội Chính vì thế, hoạt động lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi có mức độ ảnh hưởng rất lớn đến tiến trình giải quyết vụ án hình sự, nó giúp cho cơ quan điều tra rất nhiều trong việc định hướng điều tra ban đầu và các hoạt động tố tụng tiếp theo nhằm phát hiện kịp thời người thực hiện hành vi phạm tội, tìm ra sự thật khách quan của vụ án. Đặc biệt trong trường hợp người bị hại là người dưới 18 tuổi chết ngay sau đó thì
26 Nguyễn Thế Thắng (2019), Lấy lời khai của bị hại theo luật tố tụng hình sự Việt Nam, Luận văn thạc s luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.14-15. lời khai của người này trước khi chết là không thể thay thế và có ý ngh a gần như quyết định đối với việc xác định sự thật vụ án Chính sự hợp tác của bị hại là người dưới 18 tuổi với cơ quan THTT trong quá trình giải quyết vụ án có ý ngh a quan trọng trong việc phát hiện nhanh chóng, chính xác tội phạm và người phạm tội 27 , cụ thể:
+Thông qua hoạt động lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi, giúp cho cơ quan điều tra xác định tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, cũng như xác định được mối quan hệ nhân quả giữa hành vi phạm tội với hậu quả của tội phạm đã xảy ra để làm cơ sở xác định tội danh cũng như định khung hình phạt cho từng tội phạm cụ thể.
+Trong quá trình lấy lời khai, căn cứ vào những thông tin mà bị hại là người dưới 18 tuổi cung cấp, cơ quan điều tra phác họa được bức tranh toàn diện về vụ án giúp cho quá trình điều tra được thuận lợi.
+Những thông tin thu thập được từ hoạt động lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi sẽ được đối chiếu, kiểm chứng với các chứng cứ thu thập từ các hoạt động điều tra khác như lấy lời khai của người làm chứng, vật chứng thu thập được tại hiện trường, sẽ chứng minh được bị hại là người dưới 18 tuổi có trung thực trong khai báo của mình hay không từ đó có phương hướng điều tra thích hợp, giúp cho cơ quan điều tra khám phá nhanh chóng, chính xác vụ án, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp không chỉ cho bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng mà còn cho cả những người tham gia tố tụng khác.
+ Lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi không chỉ là nguồn chứng cứ nhằm làm sáng tỏ sự thật của vụ án mà còn là phương tiện chứng minh, có giá trị buộc tội đối với người bị buộc tội, là công cụ bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại là người dưới 18 tuổi.
Cơ sở của việc quy định về lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong tố tụng hình sự
Cơ sở lý luận
Quy định về lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi được xây dựng dựa trên yêu cầu tuân thủ quy tắc, tiêu chuẩn quốc tế về tư pháp người chưa thành niên; cụ thể hóa quy định của Hiến pháp về bảo vệ quyền con người, quyền công dân.
Hiện nay, trong tư pháp hình sự hiện đại, phương pháp tiếp cận lấy bị hại làm trung tâm ngày càng trở nên phổ biến và quan trọng, việc nghiên cứu về chế định pháp lý đối với bị hại ngày càng được quan tâm Cùng với đó, bị hại là người dưới
18 tuổi là đối tượng luôn nhận được sự quan tâm, bảo vệ đặc biệt và có một vị trí quan trọng trong pháp luật TTHS quốc tế nói chung và quốc gia nói riêng xuất phát từ việc bảo vệ quyền con người trong Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền năm 1948, tại Điều 8 của Tuyên ngôn quy định: “Mọi người đều có quyền được các tòa án quốc gia có thẩm quyền bảo vệ bằng các biện pháp hữu hiệu để chống lại những hành vi vi phạm các quyền cơ bản của họ đã được quy định trong Hiến pháp hay pháp luật có liên quan” 28 Bên cạnh đó, Công ước về quyền trẻ em ghi nhận trẻ em là đối tượng còn nhiều hạn chế về thể chất và trí tuệ nên cần được bảo vệ, chăm sóc và quan tâm đặc biệt Hay trong Các hướng dẫn làm việc với trẻ em trong hệ thống tư pháp hình sự năm 1997 cũng quy định, ở đoạn 14(a) “Cần có một quy trình tư pháp toàn diện đối với người chưa thành niên trong đó lấy trẻ em làm trung tâm”,…
Thêm vào đó, tại một số văn bản khác 29 cũng quy định: “Mục tiêu của Công ước này là, vì lợi ích tốt nhất của trẻ em, nhằm thúc đẩy các quyền của chúng, trao cho chúng các quyền tố tụng và tạo điều kiện cho việc thực hiện các quyền này bằng cách đảm bảo rằng trẻ em, chính chúng hoặc thông qua người đại diện hoặc các cơ quan có thẩm quyền, được thông báo và được phép tham gia vào các quá trình tố tụng ảnh hưởng đến mình trước cơ quan tư pháp” Đặc biệt, để bảo vệ bị hại là người dưới 18 tuổi, Liên Hợp Quốc đã ban hành một số văn bản tài liệu quy
28 Gudmundur Alfredsson & Asbjỉrn Eide (2011), Tuyờn ngụn quốc tế nhõn quyền 1948 mục tiờu chung của nhân loại, NXB Lao động – Xã hội, tr 208.
29 Một số văn bản khác như: The European Convention on the Exercise of Children's Rights (Art 1.2), General Comment 17 Right of Child; General Comment 32 Right to equality before courts and tribunals,… định về chế định này Nhìn chung, so với người bị buộc tội, có thể nói bị hại là người dưới 18 tuổi nhận được sự quan tâm của Liên Hợp Quốc muộn hơn Tuy nhiên, hiện nay xu hướng đặt bị hại là trung tâm của pháp luật TTHS đã dần trở nên phổ biến trong các hệ thống pháp luật, kèm theo đó là chế định lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi cũng được giới học thuật quan tâm nghiên cứu nhiều hơn.
Tôn trọng quyền con người luôn được xem là kim chỉ nam trong hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp của Nhà nước ta, được cụ thể hoá trong từng quy định của các ngành luật, đặc biệt nó được xem là nguyên tắc Hiến định 30 Bên cạnh đó, BLTTHS năm 2015 quy định nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ ngh a trong TTHS 31 , nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân 32 và nguyên tắc THTT đối với người dưới 18 tuổi 33 Ngoài ra, Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Công an – Bộ Tư pháp – Bộ Lao động – Thương binh và xã hội đã ban hành thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH ngày 21/12/2018 về phối hợp thực hiện một số quy định của BLTTHS về thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi Như vậy, có thể thấy chế định bị hại là người dưới 18 tuổi cũng như các hoạt động tố tụng (lấy lời khai…) liên quan đến bị hại là người dưới 18 tuổi trong TTHS là biểu hiện pháp lý tiến bộ của sự tôn trọng quyền con người Chế định này thiết lập cơ chế pháp lý vững chắc nhằm bảo vệ hữu hiệu quyền và lợi ích hợp pháp của công dân khi bị xâm hại bởi những hành vi phạm tội.
Quy định về lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi được xây dựng trên đặc điểm chung của bị hại.
Người bị hại tham gia tố tụng với địa vị pháp lý đặc biệt, bên cạnh vai trò cung cấp thông tin cho các chủ thể tiến hành tố tụng làm sáng tỏ sự thật khách quan của vụ án, người bị hại là người được Nhà nước bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp bị hành vi phạm tội xâm hại, nên người bị hại tham gia tố tụng hình sự là đảm bảo pháp lý quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ.
Người bị hại là nạn nhân của tội phạm, họ là người trực tiếp bị thiệt hại hoặc bị đe dọa gây thiệt hại về thể chất, tinh thần, tài sản hoặc các quyền và lợi ích hợp pháp khác do tội phạm gây ra Họ là đối tượng chịu thiệt hại trực tiếp từ tội phạm
33 Điều 414 BLTTHS năm 2015. nên nạn nhân là một nguồn quan trọng trong việc xác định tội phạm (họ nắm giữ một lượng lớn thông tin về những tội phạm này) Để đưa tội phạm ra ánh sáng, cần có sự chủ động và tinh thần chống tội phạm của nạn nhân để từ đó họ khai báo ra những tội phạm chưa được phát hiện hay chưa được thụ lý Việc điều tra tội phạm thông qua nạn nhân của tội phạm cũng góp phần quan trọng trong công tác dự báo và đấu tranh phòng ngừa tội phạm.
Người bị hại bị hành vi phạm tội tác động nên có thể họ biết rõ thông tin về vụ án, người phạm tội và diễn biến hành vi phạm tội Do vậy, khi tham gia tố tụng, người bị hại sẽ cung cấp cho các cơ quan THTT, người THTT những thông tin mà họ biết được về vụ án, người phạm tội và hành vi phạm tội Lời khai của người bị hại là chứng cứ rất quan trọng, giúp cho các cơ quan THTT, người THTT làm sáng tỏ sự thật khách quan của vụ án.
Bên cạnh đó, người bị hại là người bị hành vi phạm tội gây thiệt hại nên họ tham gia tố tụng với địa vị pháp lý là người được Nhà nước bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp bị hành vi phạm tội xâm hại Chính vì vậy, khi tham gia tố tụng người bị hại có những quyền năng pháp lý nhất định, thông qua việc thực hiện những quyền năng pháp lý này, người bị hại sẽ đưa ra những thông tin, lập luận, yêu cầu để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị hành vi phạm tội xâm hại.
Quy định về lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi được xây dựng dựa trên những đặc điểm riêng biệt của bị hại là người dưới 18 tuổi.
Việc pháp luật ghi nhận những trình tự, thủ tục tố tụng riêng biệt cho bị hại là người dưới 18 tuổi khi tham gia vào hoạt động lấy lời khai của người THTT với mục đích là tạo điều kiện để họ thực hiện tốt các quyền tố tụng luật định, không phải là sự đối xử bất công đối với những chủ thể tham gia tố tụng còn lại Trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, người bị hại là đối tượng có nguy cơ bị tổn thương kép bởi họ là người bị tội phạm trực tiếp gây thiệt hại, phải gánh chịu những hậu quả mà họ hoàn toàn không mong muốn Đối với bị hại là người dưới 18 tuổi thì những ảnh hưởng này càng sâu sắc hơn bởi người ở độ tuổi này thường có nhiều hạn chế cả về thể chất lẫn tinh thần, họ dễ bị ảnh hưởng bởi những tác động tiêu cực trong quá trình TTHS từ nhiều phía Với những đặc trưng của lứa tuổi chưa thành niên, là lứa tuổi cần được chăm sóc, bảo vệ nên họ được quyền hưởng những sự ưu ái này từ Nhà nước Với định hướng xây dựng một xã hội phát triển, ngày càng đặt mục tiêu cao hơn trong cuộc sống, người chưa đủ 18 tuổi xứng đáng được hưởng những điều tốt đẹp, có được một cuộc sống ở nơi mà những quyền cơ bản của họ được bảo vệ và tôn trọng Bảo vệ người bị hại là người dưới 18 tuổi là một trong những mục tiêu và nhiệm vụ mà pháp luật hướng tới Tuy nhiên, để đảm bảo quyền bình đẳng trước pháp luật thì cơ quan THTT phải tiến hành lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi góp phần bảo vệ tốt hơn, đầy đủ hơn quyền và lợi ích hợp pháp của người trực tiếp gánh chịu những thiệt hại do tội phạm gây ra Đây cũng là một cơ sở để hoàn thiện chế định lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi hiện nay. Nghiên cứu chế định này nhằm hướng đến mục đích giảm thiểu mức độ tổn thương cho bị hại là người dưới 18 tuổi, giúp họ có thể trở lại cuộc sống bình thường, hòa nhập với cộng đồng là điều cần thiết.
Tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm là trách nhiệm của mọi công dân, bị hại là người dưới 18 tuổi tham gia tố tụng ngoài việc đòi lại sự công bằng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình còn có vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ, giúp đỡ cơ quan có thẩm quyền trong giải quyết vụ án hình sự nên họ và người thân thích của họ cũng là những chủ thể dễ bị gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản và các lợi ích hợp pháp khác nhằm ngăn cản việc cung cấp chứng cứ, tài liệu, đồ vật hoặc bị trả thù 34 Do vậy các cơ quan có thẩm quyền THTT có trách nhiệm áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo vệ bị hại và người thân của họ.
Cơ sở thực tiễn
Cơ sở thực tiễn của một quy định pháp luật chính là đòi hỏi từ thực tiễn về sự cần thiết ban hành quy định pháp luật đó Có thể thấy, việc thiết lập quy định lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi theo luật TTHS Việt Nam dựa trên những cơ sở thực tiễn sau đây:
Thứ nhất, công cuộc đổi mới toàn diện đất nước được khởi xướng từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đã đặt ra yêu cầu cho việc xây dựng hệ thống pháp luật nói chung, ngành luật TTHS nói riêng là phải tạo cơ sở pháp lý cho việc mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện công bằng xã hội, góp phần vào việc bảo vệ chủ quyền quốc gia, phát triển kinh tế, bảo đảm pháp chế xã hội chủ ngh a Đây là cơ sở thực tiễn hết sức quan trọng của việc thiết lập quy định lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi theo luật TTHS Việt Nam.
34 Đinh Văn Đoàn (2016), “Quy định của BLTTHS năm 2015 về bảo vệ người tố giác, người làm chứng, bị hại và những người tham gia tố tụng khác”, Kỷ yếu hội thảo Những điểm mới của BLTTHS năm 2015,
Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh, tr.1. Đối với bị hại là người dưới 18 tuổi thì phải đến khi BLTTHS năm 2003 ra đời thì chế định về hoạt động tố tụng và bảo vệ đối tượng này mới bắt đầu được thừa nhận trong văn bản pháp lý, nhưng chưa thực sự nhấn mạnh Theo đó, trong BLTTHS 2003, trong khi thủ tục tố tụng đối với người bị buộc tội là người dưới 18 tuổi đã được quy định thành một chế định riêng thì đối với bị hại là người dưới 18 tuổi mới chỉ dừng lại tại các quy định về nguyên tắc chung trong giải quyết vụ án hình sự đối với bị hại nói chung như bảo đảm quyền bình đẳng trước Tòa án, bảo hộ tính mạng, sức khỏe,… và quyền yêu cầu khởi tố vụ án đối với bị hại là người chưa thành niên Khi BLTTHS 2015 ra đời, có thể nói, đây là văn bản luật đầu tiên quy định về chế định bảo vệ bị hại là người dưới 18 tuổi trong một phần riêng về thủ tục tố tụng đặc biệt cùng với người bị buộc tội và người làm chứng là người dưới 18 tuổi Những quy định trên của Bộ luật này là một bước tiến lớn trong pháp luật TTHS nói chung và chế định lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng. Nhưng phải thừa nhận rằng những quy định trên chưa đủ để đáp ứng những yêu cầu lập pháp, đảm bảo sự công bằng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại là người dưới 18 tuổi.
Quy định vấn đề lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi đã tạo cơ sở pháp lý cho việc mở rộng dân chủ nói chung, quyền của bị hại là người dưới 18 tuổi trong TTHS nói riêng, góp phần vào việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đảm bảo công bằng xã hội, phát huy tác dụng tích cực và có hiệu quả trong đấu tranh phòng và chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự và an toàn xã hội, pháp chế xã hội chủ ngh a.
Thứ hai, việc thiết lập quy định lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi còn xuất phát từ cơ sở thực tiễn đó là điều kiện thực tế của nền tư pháp Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế. ỞViệt Nam, Nhà nước thực hiện việc buộc tội và toàn quyền quyết định việc buộc tội, đây là truyền thống chính trị - pháp lý, là nguyên tắc cơ bản và không thể thay đổi, nhằm phát hiện và xử lý kịp thời mọi hành vi phạm tội, bảo vệ chế độ chính trị, lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức. Việc quy định hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong TTHS phải nằm trong khuôn khổ đó, bị hại là người dưới 18 tuổi không thể thay thế Nhà nước quyết định việc buộc tội, đưa một người ra xét xử tại Tòa án mà chỉ góp phần cung cấp những tình tiết mà bị hại biết liên quan đến vụ án, góp phần cung cấp chứng cứ để giải quyết vụ án khách quan, toàn diện Vì vậy, việc lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi là phương án phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội và thực trạng nền tư pháp Việt Nam.
Thứ ba, việc thiết lập quy định lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong
TTHS Việt Nam còn xuất phát từ cơ sở thực tiễn đó là lợi ích đạt được khi đặt ra quy định này. Đối với người bị hại, họ là người chịu hậu quả nặng nề nhất bởi hành vi phạm tội, do vậy TTHS phải được xây dựng trên cơ sở bảo vệ tốt nhất cho người bị hại Không phải cứ phát hiện có dấu hiệu tội phạm rồi khởi tố vụ án là sẽ bảo vệ lợi ích của người bị hại một cách tốt nhất Đối với những thiệt hại về tài sản do tội phạm gây ra thì có thể khôi phục được, còn đối với thiệt hại về tinh thần hoặc thể chất thì chỉ có thể bù đắp được phần nào mà không thể khôi phục lại được như cũ, những thiệt hại này không thể tính toán được vì đó là những tổn thương vô hình, sự sợ hãi hoặc ám ảnh Như vậy, quy định về hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi giúp cho cơ quan THTT nhanh chóng tìm ra sự thật khách quan, có đầy đủ chứng cứ làm sáng tỏ vụ án, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bị hại là người dưới 18 tuổi Đây là một trong những cơ sở thực tiễn cho thấy sự cần thiết của việc thiết lập quy định lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong TTHS Việt Nam.
Khi giải quyết vụ án hình sự thì sự kiện phạm tội đã xảy ra, các cơ quan và người THTT không trực tiếp chứng kiến sự việc Vì vậy để làm sáng tỏ sự thật khách quan của vụ án hình sự, họ phải dựa vào các thông tin tài liệu liên quan đến đối tượng chứng minh được thu thập theo quy định của pháp luật TTHS để đưa ra những đánh giá, kết luận về các tình tiết của vụ án nhằm giải quyết vụ án đúng đắn và khách quan Trong đó, nhận thức một cách khách quan, toàn diện đầy đủ vụ án hình sự là trên cơ sở hoạt động tố tụng thực tiễn của các chủ thể tham gia hoạt động chứng minh Một trong những hình thức thu thập thông tin, tài liệu vụ án đó chính là hoạt động lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi Có thể nói ngoài bị can, bị cáo là người nắm nhiều thông tin đầy đủ liên quan đến hành vi phạm tội do họ thực hiện thì người bị hại là người biết nhiều thông tin chính xác về hành vi phạm tội,thậm chí là cả người thực hiện hành vi phạm tội Vậy nên bị hại là người dưới 18 tuổi có thể cung cấp cho các cơ quan THTT lời khai và các nguồn chứng cứ xác thực 35
Nguyên tắc lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong tố tụng hình sự
Những nguyên tắc chung
Nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ ng ĩa trong TTHS 36 : Nguyên tắc pháp chế được thể hiện qua việc tuân thủ nghiêm chỉnh và triệt để các quy định của pháp luật của mọi công dân Từ đó, người THTT thực hiện tốt nhiệm vụ mà nhà nước và nhân dân giao cho, tìm ra sự thật khách quan của vụ án, mang lại công lý cho bị hại là người dưới 18 tuổi Người THTT, tham gia tố tụng được thực hiện những quyền và phải tuân theo những ngh a vụ nhất định khi lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi để không xâm phạm đến quyền và lợi ích của bị hại là người dưới 18 tuổi.
Nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân 37 : Nguyên tắc này nhằm xác định trách nhiệm của người THTT khi lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi phải luôn tôn trọng và bảo vệ các quyền mà bị hại là người dưới 18 tuổi được hưởng, tránh mọi hành vi trái pháp luật gây
35 Nguyễn Thế Thắng (2019), Lấy lời khai của bị hại theo luật tố tụng hình sự Việt Nam, luận văn thạc s luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.19.
37 Điều 8 BLTTHS năm 2015. ảnh hưởng đến lợi ích của họ Đồng thời, người THTT chỉ áp dụng các biện pháp cưỡng chế khi thật cần thiết và phải thường xuyên kiểm tra tính hợp pháp của các biện pháp đó để kịp thời hủy bỏ, bảo đảm cho quyền của bị hại luôn được bảo vệ tối đa.
Nguyên tắc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về thân thể 38 và nguyên tắc bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản cá nhân 39 :
Bị hại là người dưới 18 tuổi là người bị thiệt hại về mặt thể chất, tinh thần, tài sản do tội phạm gây ra Xét về bản chất, họ là người chịu nhiều sự tổn thương nhất Mặt khác, với tư cách là một công dân, bị hại là người dưới 18 tuổi cũng như các chủ thể khác cũng cần được bảo đảm về quyền bất khả xâm phạm về thân thể cũng như được bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản khi tham gia vào các quan hệ xã hội Đảm bảo quyền này, bị hại là người dưới 18 tuổi không lo sợ bị tác động bởi những hành vi trái pháp luật khi tham gia vào hoạt động lấy lời khai của cơ quan THTT Khi họ hoặc người thân thích của họ bị đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, bị xâm phạm danh dự, nhân phẩm, tài sản thì các cơ quan THTT phải áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo vệ họ.
Nguyên tắc xác định sự thật của vụ án 40 : Xác định sự thật của vụ án không chỉ được xem là một trong những nguyên tắc của TTHS mà hơn nữa nó còn là mục đích cuối cùng khi giải quyết một vụ án hình sự Việc xác định ai là người phạm tội, họ đã gây những thiệt hại gì cho bị hại là người dưới 18 tuổi, cho xã hội… là nhiệm vụ vô cùng quan trọng Cơ quan THTT phải có ngh a vụ chứng minh hành vi phạm tội và tìm ra sự thật của vụ án Nếu một hành vi phạm tội được thực hiện nhưng sự thật không được làm rõ thì sẽ kéo theo nhiều hệ lụy đáng tiếc Người phạm tội sống ngoài vòng pháp luật, quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại là người dưới 18 tuổi không được đảm bảo, pháp chế không còn, và quan trọng hơn nữa là lòng tin của nhân dân về một chế độ xã hội chủ ngh a của dân, do dân, vì dân cũng bị mất đi. Chính vì vậy, việc xác định sự thật của vụ án không chỉ bảo vệ bị hại là người dưới
18 tuổi mà còn bảo vệ cho cả hệ thống pháp luật xã hội chủ ngh a.
Nguyên tắc trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền THTT 41 , nguyên tắc trách nhiệm khởi tố và xử lý vụ án hình sự 42 và nguyên tắc tuân thủ
42 Điều 18 BLTTHS năm 2015. pháp luật trong hoạt động điều tra 43 : Để quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia tố tụng được đảm bảo, đồng thời nâng cao trách nhiệm của cơ quan THTT và người THTT trong quá trình tiến hành giải quyết vụ án hình sự, pháp luật TTHS yêu cầu họ phải chấp hành nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật Họ là những người nắm trong tay quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh này để đưa pháp luật vào thực tế nên thông qua những hoạt động của mình họ phải đảm bảo cho vụ án hình sự được phát hiện một cách chính xác, mọi hành vi phạm tội phải được xử lý nghiêm minh và kịp thời. Không để lọt tội phạm hoặc làm oan người vô tội.
Thông qua việc khởi tố và xử lý vụ án hình sự, sự thật khách quan được làm rõ, người phạm tội phải chịu trách nhiệm trước pháp luật vì những hành vi sai trái của mình Đồng thời, họ phải đền bù cho những tổn thương và mất mát mà bị hại là người dưới 18 tuổi phải gánh chịu Chính vì vậy, đảm bảo nguyên tắc này khi lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi là một trong những hình thức đảm bảo quyền con người của bị hại là người dưới 18 tuổi.
Nguyên tắc bảo đảm sự vô tư của người có thẩm quyền THTT, người tham gia tố tụng 44 : Đối với bị hại là người dưới 18 tuổi, việc bảo đảm nguyên tắc này giúp họ thực hiện tất cả các quyền mà pháp luật dành cho họ mà không sợ bị ngườiTHTT hạn chế khi tham gia hoạt động lấy lời khai.
QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ LẤY LỜI KHAI BỊ HẠI LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN
Sơ lược lịch sử các quy định về lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi
Vấn đề lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi gắn liền với quá trình hình thành và phát triển lâu dài của ngành luật TTHS Pháp luật TTHS đã có những thay đổi không ngừng để đáp ứng tốt nhu cầu bảo vệ quyền con người khi tiến hành lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi Quá trình phát triển này được thể hiện qua các giai đoạn sau:
Sau Cách mạng tháng 8/1945 đến năm 1960, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được thành lập, trong điều kiện chưa xây dựng được hệ thống pháp luật của Nhà nước kiểu mới, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban hành Sắc lệnh ngày 10/10/1945 cho phép tạm thời áp dụng pháp luật của chế độ cũ với điều kiện là không trái với nguyên tắc độc lập của nước Việt Nam và chính thể Dân chủ Cộng hoà Giai đoạn sau này Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã dần ban hành các văn bản mới về hình sự và tố tụng để thay thế pháp luật chế độ cũ, tuy có một số văn bản pháp luật nói về người bị hại trong vụ án hình sự nhưng về cơ bản hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong giải quyết vụ án hình sự không được đề cập và không có gì thay đổi so với với trước đây.
Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1988, đây là giai đoạn chịu ảnh hưởng mạnh của pháp luật Liên bang Xô viết Bản hướng dẫn về trình tự tố tụng sơ thẩm về hình sự ban hành theo Thông tư số 16/TATC ngày 27/9/1974 của Tòa án nhân dân tối cao là văn bản duy nhất đề cập đến người bị hại và vai trò của người bị hại trong TTHS. Quan niệm về người bị hại rất rộng: “Người bị hại là công dân đã bị kẻ phạm pháp trực tiếp xâm phạm đến thể chất, tài sản, hoặc xâm hại về tinh thần (như bị lăng nhục, đánh, giết, trộm cắp, lừa đảo ) Người đã can thiệp để ngăn cản bị cáo đánh, giết người khác nhưng bản thân cũng bị kẻ phạm pháp gây thương tích, hoặc người có nhà cửa bị cháy vì bị cáo đốt nhà của người khác nhưng đám cháy lan sang nhà của họ, cũng là người bị xâm hại trực tiếp đến thể chất, tài sản” 55
55 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ về tố tụng hình sự, Hà nội, Tr.46.
Cũng theo Thông tư số 16/TATC ngày 27/9/1974, người bị hại có quyền:
“được đề xuất chứng cứ và những lời thỉnh cầu; được yêu cầu bồi thường và yêu cầu áp dụng những biện pháp nhằm đảm bảo bồi thường; được xin thay đổi Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân; được tham gia các cuộc thẩm vấn và tranh luận tại phiên tòa về những sự việc đã gây thiệt hại cho mình; được kháng tố theo những quy định của pháp luật để xin tăng hình phạt đối với bị cáo và tăng tiền bồi thường.
Có trường hợp người bị hại không yêu cầu bồi thường, nhưng trong trường hợp người bị hại có yêu cầu bồi thường thì họ cũng có quyền của nguyên đơn dân sự. Nếu việc phạm pháp đã gây ra chết người thì cha, mẹ, vợ, con, anh, chị, em ruột của người bị hại đều có những quyền của người bị hại nói trên” 56
Tóm lại, giai đoạn trước khi ban hành BLTTHS năm 1988, bị hại là người dưới 18 tuổi có vai trò rất mờ nhạt trong quá trình điều tra vụ án hình sự và được biết đến trong khái niệm chung người bị hại, người bị hại chỉ dừng lại ở việc khởi kiện vụ án hình sự và khi tham gia vào quá trình giải quyết vụ án chủ yếu là cung cấp thông tin, chưa có một quy định nào về đề cập đến việc lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi cũng như các quy định về việc lấy lời khai bị hại là người dưới
18 tuổi trong quá trình giải quyết vụ án hình sự.
BLTTHS năm 1988 ra đời, có đề cập đến nội dung lấy lời khai bị hại khá đầy đủ, tuy nhiên quy định về lấy lời khai bị hại và bị hại là người dưới 18 tuổi chưa được tách riêng, cụ thể Điều 112 BLTTHS năm 1988 quy định “Việc lấy lời khai của bị hại được tiến hành theo quy định tại các Điều 109, 110 và 111 Bộ luật này” 57 Theo đó, việc lấy lời khai người bị hại bao gồm: triệu tập người bị hại theo trình tự của Điều 109; lấy lời khai của người bị hại theo Điều 110; biên bản lấy lời khai người bị hại theo Điều 111 Đây là lần đầu tiên trong lịch sử lập pháp TTHS, trình tự, thủ tục lấy lời khai của người bị hại được chú trọng và đưa vào luật thành những quy định cụ thể.
Như vậy để lấy lời khai của người bị hại, cơ quan THTT phải gửi giấy triệu tập yêu cầu người bị hại có mặt theo đúng thời gian và địa điểm được triệu tập để lấy lời khai Giấy triệu tập người bị hại phải ghi rõ họ tên, chỗ ở của người bị hại; ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm có mặt; gặp ai và trách nhiệm về việc vắng mặt không có lý do chính đáng Giấy triệu tập được giao trực tiếp cho người bị hại hoặc thông qua chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị hại
56 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ về tố tụng hình sự, Hà nội, Tr.46.
57 Điều 112 BLTTHS năm 1988. cư trú hoặc làm việc Các cơ quan, tổ chức đó có trách nhiệm tạo điều kiện cho người bị hại thực hiện ngh a vụ Trong mọi trường hợp, việc giao giấy triệu tập phải được ký nhận Giấy triệu tập người bị hại chưa đủ 16 tuổi được giao cho cha, mẹ hoặc người đại diện hợp pháp khác của họ Hoạt động lấy lời khai của bị hại phải theo đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định về chủ thể được quyền lấy lời khai, địa điểm lấy lời khai, trình tự các bước lấy lời khai, biên bản ghi lời khai… Có thể lấy lời khai người bị hại tại nơi tiến hành điều tra hoặc tại chỗ ở của người đó Nếu vụ án có nhiều người bị hại thì phải lấy lời khai riêng từng người và không để cho họ tiếp xúc với nhau trong thời gian lấy lời khai Trước khi lấy lời khai, ĐTV phải giải thích cho người bị hại biết quyền và ngh a vụ Việc này phải được ghi vào biên bản. Trước khi hỏi về nội dung vụ án, ĐTV cần xác minh mối quan hệ giữa người bị hại với bị can, người làm chứng và những tình tiết khác về nhân thân người bị hại ĐTV cần yêu cầu người bị hại kể hoặc viết lại những gì mà họ biết về vụ án, sau đó mới đặt câu hỏi Không được đặt câu hỏi có tính chất gợi ý Khi lấy lời khai của người bị hại dưới 16 tuổi phải mời cha mẹ, người đại diện hợp pháp khác hoặc thầy giáo, cô giáo của người đó tham dự Tuy nhiên, sau khi áp dụng vào thực tiễn, những quy định về lấy lời khai bị hại bộc lộ nhiều điểm thiếu sót, chẳng hạn quy định về địa điểm lấy lời khai chỉ là nơi tiến hành điều tra hoặc nơi ở của bị hại Nếu bị hại sống ở vùng sâu, vùng xa, vùng hẻo lánh như các buôn làng của người dân tộc thiểu số, thì việc triệu tập bị hại đến nơi điều tra hoặc ĐTV phải đến trực tiếp tại nơi ở cũng gây ra một số trở ngại.
Xã hội ngày càng phát triển, kéo theo sự phát triển của các quan hệ xã hội. Trước những thay đổi không ngừng của các mối quan hệ xã hội mà pháp luật tố tụng điều chỉnh, yêu cầu thay đổi, hoàn thiện các quy định của pháp luật một lần nữa được đặt ra Năm 2003, Quốc hội đã thông qua BLTTHS năm 2003 thay thế cho BLTTHS năm 1988 Bộ luật mới bổ sung nhiều quy định cụ thể hơn, hoàn thiện và tiến bộ hơn Trong đó có các quy định về địa vị pháp lý cũng như quyền của người bị hại nói chung và bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng được đảm bảo hơn. Quyền của người bị hại được nhìn nhận thiết thực hơn trong quá trình giải quyết vụ án hình sự BLTTHS năm 2003 đã kế thừa những điểm thuận lợi của BLTTHS năm
1988 và bổ sung một số nội dung về lấy lời khai người bị hại, quy định tại Điều 137 BLTTHS năm 2003 “Việc triệu tập, lấy lời khai của người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan được tiến hành theo quy định tại các điều 133, 135 và 136 của Bộ luật này” 58 Theo đó hoạt động lấy lời khai của người bị hại bao gồm: triệu tập người bị hại theo trình tự Điều 133, lấy lời khai người bị hại theo quy định Điều 135, Điều 136 BLTTHS năm 2003.
So với BLTTHS năm 1988, BLTTHS năm 2003 đã bổ sung thêm quy định về địa điểm lấy lời khai có thể thực hiện tại nơi làm việc của người bị hại Quy định này tạo điều kiện thuận lợi cũng như tâm lý thoải mái cho người bị hại khi khai báo.
BLTTHS năm 2003 đã dành riêng một Chương để quy định về “Thủ tục tố tụng đối với người chưa thành niên” (Chương XXXII, từ Điều 301 đến Điều 310). Tuy nhiên phạm vi áp dụng của Chương này chỉ dành cho đối tượng chưa thành niên là người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo mà không đề cập đến bị hại là người chưa thành niên Điều này đã ảnh hưởng rất lớn đến việc bảo vệ quyền và lợi ích của người bị hại chưa thành niên trong các vụ án hình sự nói chung cũng như trong hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng.
Các quy định mới trong BLTTHS năm 2003 là cần thiết, góp phần rất lớn vào công tác điều tra, làm rõ vụ án Tuy vậy, qua hơn 10 năm áp dụng các quy định chung của BLTTHS năm 2003 nói chung và các quy định của Bộ luật này về bị hại là người dưới 18 tuổi cũng như hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi đã bộc lộ nhiều khó khăn, hạn chế và vướng mắc Nhu cầu sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật để hoàn thiện hơn, phù hợp hơn với thực tiễn luôn được đặt ra với bất kỳ văn bản pháp luật nào, đặc biệt là những bộ luật có vai trò quan trọng đối với công tác thực thi pháp luật ở mỗi quốc gia Trên tinh thần ấy, năm 2015 Quốc hội đã thông qua BLTTHS năm 2015 với nhiều quy định mới tháo gỡ được những hạn chế, vướng mắc đã có từ trước và mang lại sự hoàn thiện hơn trong áp dụng pháp luật tố tụng để giải quyết vụ án hình sự BLTTHS năm 2015 đã quy định cụ thể hơn về trình tự, thủ tục lấy lời khai bị hại; bổ sung hai điều luật để quy định cụ thể cách xác định tuổi của người bị hại trong trường hợp đã áp dụng các biện pháp hợp pháp mà không xác định được tuổi của họ nhằm nâng cao và bảo vệ quyền con người Việc xác định tuổi của người bị hại đóng vai trò rất quan trọng, theo quy định của pháp luật việc xác định tuổi của người bị hại là người dưới 18 tuổi không chỉ ảnh hưởng đến việc xác định người bị hại có hay không là người chưa thành niên để từ đó xác định quyền và ngh a vụ của chủ thể này mà còn ảnh hưởng đến việc xác định tội danh và quyết định hình phạt đối với người bị buộc tội trong một
58 Điều 137 BLTTHS năm 2003. số trường hợp; bổ sung, sửa đổi những điểm bất cập của những quy định trước 59 Bên cạnh đó, BLTTHS năm 2015 đã có những sửa đổi, bổ sung quan trọng về thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi nói chung và bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng theo hướng nhân đạo, thân thiện, tôn trọng và bảo vệ đầy đủ hơn các quyền và lợi ích hợp pháp của họ Nổi bật là việc cơ quan lập pháp đã mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục đặc biệt này cho bị hại là người dưới 18 tuổi, ghi nhận những nguyên tắc THTT đặc thù nói chung và hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng tại Chương XXVIII BLTTHS năm 2015 Qua đó, có thể thấy hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trải qua quá trình lập pháp đã được chú trọng, quan tâm để hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay.
Quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi
2.2.1 Quy định về triệu tập bị hại là người dưới 18 tuổi để lấy lời khai
Bị hại là người dưới 18 tuổi bị tội phạm trực tiếp gây thiệt hại về thể chất, tinh thần hoặc tài sản Vì vậy trong quá trình tố tụng các quyền và lợi ích hợp pháp của họ cần phải được đặc biệt quan tâm bảo vệ, thủ tục tố tụng áp dụng phải phù hợp với đặc điểm về lứa tuổi, giới tính, tâm sinh lý để tránh xâm phạm các quyền và lợi ích hợp pháp của họ thêm một lần nữa, cũng như không gây tổn thương đến tâm sinh lý của họ, đảm bảo sự phát triển lành mạnh của bị hại là người dưới 18 tuổi. Đồng thời việc áp dụng thủ tục tố tụng thân thiện, phù hợp với độ tuổi, giới tính, đặc điểm tâm sinh lý của bị hại là người dưới 18 tuổi sẽ góp phần giải quyết đúng đắn, khách quan, toàn diện vụ án Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại là một trong những nội dung quan trọng trong định hướng cải cách tư pháp và hoàn thiện hệ thống pháp luật TTHS ở Việt Nam hiện nay 60
Theo quy định tại Điều 413 BLTTHS năm 2015, khi tham gia tố tụng, người dưới 18 tuổi được áp dụng thủ tục tố tụng đặc biệt nhằm bảo đảm lợi ích tốt nhất của họ Đồng thời họ còn được áp dụng những quy định khác của BLTTHS năm
2015 không trái với quy định tại Chương XXVIII Bộ luật này.
59 Nguyễn Thế Thắng (2019), Lấy lời khai của bị hại theo luật tố tụng hình sự Việt Nam, luận văn thạc s luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.21-22.
60 Đinh Văn Đoàn (2017), “Thủ tục tố tụng đối với bị hại là người dưới 18 tuổi trong Bộ luật TTHS năm 2015”, Kỷ yếu Hội thảo Tư pháp hình sự đối với người chưa thành niên, Trường Đại học Luật
Trong hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi, người có thẩm quyền THTT phải thực hiện nghiêm chỉnh quy định tại các Điều 413, 414, 415, 421 và các Điều 127, 185, 186, 187, 188 BLTTHS năm 2015, cụ thể:
Thẩm quyền triệu tập lấy lời khai bị hại là người ư i 18 tu i: Theo quy định tại Điều 415 BLTTHS năm 2015 thì chủ thể lấy lời khai bị hại là người dưới
18 tuổi phải là người đã được đào tạo hoặc có kinh nghiệm điều tra, truy tố vụ án liên quan đến người dưới 18 tuổi có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi.
Khoản 1 Điều 185 BLTTHS năm 2015 quy định “…ĐTV phải gửi giấy triệu tập” 61 Như vậy thẩm quyền triệu tập bị hại để lấy lời khai sẽ do ĐTV được phân công thụ lý vụ án ký và gửi giấy triệu tập.
Như vậy BLTTHS năm 2015 đã quy định cụ thể thẩm quyền triệu tập bị hại là người dưới 18 tuổi lấy lời khai làm cơ sở pháp lý quan trọng cho các cơ quan THTT trong thực tiễn triệu tập và lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi.
Hình thức triệu tập bị hại là người ư i 18 tu i để lấy lời khai:
Giấy triệu tập lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi phải được giao cho cha, mẹ hoặc người đại diện khác của bị hại 62 Việc giao giấy triệu tập phải có ký nhận của người nhận.
Việc triệu tập lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi phải thực hiện bằng văn bản, không được thông qua bất cứ hình thức nào khác như: báo bằng miệng, liên lạc qua điện thoại, thư điện tử, mạng xã hội, Giấy triệu tập bị hại là người dưới 18 tuổi lấy lời khai phải được ban hành đúng theo mẫu được quy định cụ thể tại Thông tư 61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017 của Bộ Công An quy định về biểu mẫu, giấy tờ, sổ sách về điều tra hình sự, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 Bên cạnh đó, giấy triệu tập chỉ có giá trị pháp lý khi được ký bởi những người có thẩm quyền triệu tập bị hại là người dưới 18 tuổi lấy lời khai Nếu không gửi giấy triệu tập cho bị hại là người dưới 18 tuổi lấy lời khai, hoặc giấy triệu tập sai về hình thức, thẩm quyền ký giấy triệu tập theo quy định thì việc lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi xem như vi phạm thủ tục TTHS.
Thông tư số 01/2006/TT-BCA (C11), ngày 12/01/2006 Hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Điều 35 BLTTHS năm 2003 có quy định về một số yêu cầu đối với ĐTV trong việc sử dụng giấy triệu tập nhưng văn bản này đã hết hiệu lực thi
62 Điểm b khoản 3 Điều 185 BLTTHS năm 2015 hành Khi chưa có thông tư hướng dẫn về việc ĐTV sử dụng giấy triệu tập theo quy định của BLTTHS năm 2015 như thế nào cho đúng mục đích, đúng đối tượng, đúng trình tự thủ tục tác giả xin viện dẫn quy định của Thông tư số 01/2006/TT-BCA (C11) để ĐTV có thể áp dụng quy định này khi gửi giấy triệu tập cho bị hại là người dưới 18 tuổi: Nghiêm cấm ĐTV lợi dụng việc sử dụng giấy triệu tập để giải quyết các việc không đúng mục đích, đối tượng, chức năng, thẩm quyền như lợi dụng việc ký, sử dụng giấy triệu tập gọi hỏi nhiều lần về các vấn đề không quan trọng, không liên quan đến vụ án hoặc hỏi đi hỏi lại về một vấn đề mà họ đã trình bày, v.v làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các cơ quan, tổ chức, làm mất uy tín của cơ quan, tổ chức, cá nhân Nghiêm cấm ĐTV gọi điện thoại hoặc thông qua người khác để yêu cầu bị hại là người dưới 18 tuổi đến làm việc mà không có giấy triệu tập hoặc giấy mời Trước khi triệu tập hoặc mời thì ĐTV phải tính toán về thời gian, về việc đi lại của bị hại là người dưới 18 tuổi để tránh gây phiền hà về thời gian hoặc đi lại nhiều lần của bị hại là người dưới 18 tuổi Nếu bị hại là người dưới 18 tuổi được triệu tập hoặc được mời mà họ ở quá xa trụ sở của cơ quan điều tra thì có thể triệu tập hoặc mời họ đến trụ sở Công an nơi ở hoặc nơi làm việc của họ để lấy lời khai hoặc báo cáo đề xuất Thủ trưởng hoặc Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra được phân công chỉ đạo điều tra vụ án thực hiện việc ủy thác điều tra.
BLTTHS năm 2015 không đề cập đến thời gian gửi giấy triệu tập Nhưng theo logic thì giấy triệu tập phải được gửi đến bị hại là người dưới 18 tuổi trước thời gian có mặt tại địa điểm lấy lời khai.
Nội dung giấy triệu tập bị hại là người ư i 18 tu i để lấy lời khai:
Nội dung giấy triệu tập lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi cũng giống như nội dung giấy triệu tập lấy lời khai của bị hại khác phải ghi rõ họ tên người được triệu tập, nội dung mục đích làm việc, phải thông báo trước thời gian và địa điểm lấy lời khai cho người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ 63
NHU CẦU, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ LẤY LỜI KHAI BỊ HẠI LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN
Nhu cầu hoàn thiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về lấy lời
bị hại là người dưới 18 tuổi và nâng cao hiệu quả thực hiện
Những năm qua thực hiện chủ trương, đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, nước ta đã và đang đạt được những thành tựu to lớn trên các l nh vực chính trị, kinh tế, quốc phòng an ninh, văn hoá xã hội, hợp tác quốc tế với các nước trên thế giới và trong khu vực Công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ ngh a mà nội dung cơ bản là ghi nhận và bảo đảm thực hiện các quyền con người, quyền cơ bản của công dân, chiến lược hoàn thiện hệ thống pháp luật, chiến lược cải cách tư pháp và chủ động hội nhập quốc tế đã mang lại nhiều chuyển biến tích cực về kinh tế - xã hội và đối ngoại của đất nước,… đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao.
Tuy nhiên, trước những vấn đề tội phạm nan giải đặt ra, để góp phần phục vụ, thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, Đảng đã đề ra chủ trương, quan điểm mới về chính sách hình sự để nâng cao hiệu quả phòng ngừa và ngăn chặn tội phạm Ngoài ra công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu quả hay không còn nhờ sự huy động rất lớn sức mạnh của toàn nhân dân Trong tất cả các vụ án, sự hợp tác của người dân với cơ quan điều tra khi tham gia giải quyết vụ án hình sự, mà nhất là với tư cách là bị hại nói chung, bị hại là người dưới
18 tuổi nói riêng, người trực tiếp biết được sự việc, chứng kiến được hành vi phạm tội xảy ra với mình, đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong việc làm rõ sự thật khách quan của vụ án, giải quyết đúng đắn nhất vụ án, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Tuy nhiên, vẫn có trường hợp bị hại là người dưới 18 tuổi và gia đình của bị hại có thái độ không hợp tác với cơ quan điều tra như thờ ơ, khai báo gian dối, sai sự thật Điều này tác động không nhỏ đến quá trình điều tra, làm rõ sự thật khách quan của vụ án hình sự Trong khi đó các quy định hiện hành vẫn chưa có quy định bảo vệ quyền và lợi ích tối đa của bị hại là người dưới 18 tuổi, vẫn còn những hạn chế nhất định làm giảm sự hợp tác giữa người bị hại và cơ quan THTT.
Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong TTHS là một trong những yêu cầu khách quan, góp phần tích cực vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.
Thể chế hoá các quan điểm của Đảng, của Nhà nước về chính sách nhân đạo trong tư pháp hình sự, BLTTHS năm 2015 đã có những sửa đổi, bổ sung quan trọng trong thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi theo hướng nhân đạo, thân thiện, tôn trọng và bảo vệ đầy đủ hơn các quyền và ngh a vụ hợp pháp của họ Qua đó người bị hại dưới 18 tuổi khi tham gia tố tụng sẽ được tạo điều kiện tối đa về môi trường làm việc trong các giai đoạn tố tụng để giúp họ thoải mái, yên tâm Bên cạnh những ưu điểm mà Bộ luật quy định, trên thực tiễn áp dụng đã sớm bộc lộ một số hạn chế, thiếu sót nhất định, mặc dù các cơ quan THTT đã đảm bảo thực hiện các nguyên tắc khi áp dụng thủ tục tố tụng đối với bị hại là người dưới 18 tuổi nhưng vẫn gây tổn thất lớn về mặt tinh thần, đồng thời ảnh hưởng đến việc học tập, việc làm của họ Tuy nhiên, qua nghiên cứu, phân tích các quy định của BLTTHS năm
2015 về lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi trong Chương hai của luận văn cho thấy, quy định của BLTTHS năm 2015 vẫn còn tồn tại một số bất cập, thiếu sót làm hạn chế đến hiệu quả hoạt động lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi trong thực tiễn thời gian qua Bên cạnh những hạn chế, thiếu sót trong quy định của pháp luật về lấy lời khai bị hại thì trong thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về lấy lời khai bị hại trong TTHS thời gian qua còn tồn tại một số hạn chế nhất định dẫn đến hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi còn nhiều khó khăn trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Việc nghiên cứu, nâng cao thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi là nhu cầu cấp bách đặt ra trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình hiện nay.
Việt Nam đã tham gia nhiều tổ chức quốc tế, là thành viên tích cực của nhiều điều ước quốc tế đa phương trong l nh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm và đảm bảo quyền con người như Bản Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền năm 1948 được Đại Hội đồng Liên Hiệp Quốc thông qua ngày 10/12/1948; Công ước Quốc tế về quyền dân sự và chính trị năm 1966 được Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc thông qua ngày 16/12/1966 có hiệu lực từ ngày 23/3/1976; Công ước chống tra tấn và các hình thức trừng phạt hay đối xử tàn ác vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm năm 1984 được Đại Hội đồng Liên Hiệp Quốc thông qua ngày 10/12/1984 có hiệu lực từ ngày 26/6/1987 và Việt Nam đã tham gia ký kết Công ước này vào ngày 07/11/2013, phê chuẩn ngày 05/02/2015.
Pháp luật hình sự quốc tế đã đặt ra các chuẩn mực pháp lý cho hoạt động tư pháp hình sự nhằm đảm bảo tối đa các quyền của họ Các quốc gia thành viên trên cơ sở đặc thù về pháp luật và điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội sẽ hoạch định chính sách hình sự phù hợp với các chuẩn mực pháp lý quốc tế Việt Nam đã là thành viên của hầu hết các Công ước quốc tế về quyền con người 100 Điều này thể hiện sự tiến bộ hội nhập của Việt Nam trên trường quốc tế, đồng thời cũng đặt ra ngh a vụ nội luật hoá các cam kết quốc tế nhằm đảm bảo quyền con người Một trong những nội dung mà Việt Nam đã tham gia ký kết các Công ước là “không ai có thể bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt một cách tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm”. Thực hiện cam kết này, Hiến pháp năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ ngh a Việt Nam có 36 điều quy định về quyền con người, quyền và ngh a vụ cơ bản của công dân Khoản 1 Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự và nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay bất cứ hình thức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, sức khoẻ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm” BLTTHS năm 2015 quy định các nguyên tắc: nghiêm cấm tra tấn, bức cung, dùng nhục hình hay bất kỳ hình thức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, tính mạng, sức khoẻ con người 101 ; bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản của cá nhân 102 Trong đó mở rộng phạm vi chủ thể của tội bức cung không chỉ là người có thẩm quyền trong hoạt động hỏi cung bị can, bị cáo trong vụ án hình sự mà còn là người có thẩm quyền trong hoạt động lấy lời khai đối với nhân chứng, người bị hại 103 Cho nên để bị hại nói chung và bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng không trở thành nạn nhân của hành vi “tra tấn” về tinh thần do bị đe dọa, ép buộc phải khai sai sự thật khách quan vì một lý do nào đó từ phía các ĐTV, cán bộ điều tra để làm giảm nhẹ tội phạm, không đề nghị khởi tố hoặc buộc phải rút đơn yêu cầu khởi tố là yêu cầu cấp bách và thực hiện đúng các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã đăng ký tham gia.
Giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về lấy lời
Quá trình tố tụng hình sự đối với bị hại dưới 18 tuổi là một quá trình kéo dài
100 http://baochinhphu.vn/Doi-ngoai/Viet-Nam-tham-gia-hau-het-cac-Cong-uoc-ve-quyen-con-nguoi/184765.vgp truy cập ngày 20/8/2021 theo Hồng Nguyên, 05/11/2013, m.baochinhphu.vn.
103 Báo cáo Quốc gia lần thứ nhất về thực thi Công ước của Liên Hiệp Quốc về chống tra tấn và các thức đối xử hoặc trừng trị tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người, năm 2017 https://attech.com.vn/wp- hình content/uploads/2018/10/Bao-cao-Quoc-gia.pdf, truy cập ngày 20/8/2021. và rất căng thẳng, đặc biệt bởi vì họ là những người chưa phát triển đầy đủ về thể chất, nhận thức cũng như tâm sinh lý Để hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình tố tụng cũng như bảo vệ quyền lợi bị hại là người dưới 18 tuổi, pháp luật cần có sự quan tâm đúng mức dành cho nhóm đối tượng này Đảng và Nhà nước ta đã có những bước tiến vượt bậc trong công tác lập pháp đối với nhóm đối tượng bị hại, người làm chứng là người dưới 18 tuổi Theo đó BLTTHS năm 2015 đã bổ sung các quy định về thủ tục tố tụng đối với người bị hại, người làm chứng tại Chương XXXIV Tuy nhiên khi các cơ quan THTT áp dụng vào thực tiễn các quy định này trong hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi thì vẫn có một số hạn chế nhất định cần khắc phục mà tác giả đã nghiên cứu, phân tích ở Chương hai.
Vì vậy, tác giả đã đưa ra một số giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi như sau:
Thứ nhất, từ cơ sở lý luận đến thực tiễn giải quyết vụ án có sự tham gia của bị hại là người dưới 18 tuổi có thể thấy rằng những vấn đề pháp lý bất cập liên quan đến người dưới 18 tuổi đã đạt đến những con số đáng kể Thực trạng pháp luật quy định chồng chéo, những quy định về người dưới 18 tuổi nằm rải rác khắp trong các văn bản pháp luật đơn lẻ từ các Bộ luật như Hình sự, TTHS, Dân sự, Tố tụng dân sự đến Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật Hôn nhân và Gia đình,… chưa kể hàng trăm thông tư, nghị định, công văn và các văn bản hướng dẫn thi hành khác - điều này có thể gây khó khăn cho việc so sánh, đối chiếu các quy định pháp luật và gây khó khăn cho các cơ quan, người có thẩm quyền THTT trong quá trình tìm kiếm sự thật và giải quyết vụ án nói chung, hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng Vì vậy, để giải quyết triệt để các khó khăn khi THTT đối với người dưới 18 tuổi chúng ta cần ban hành một đạo luật riêng đối với chủ thể này.
Thứ hai, sửa đổi quy định tại Điều 415 BLTTHS năm 2015 như sau: Điều 4 5: gười có thẩm quyền tiến hành tố tụng
“Người có thẩm quyền tiến hành tố tụng đối với vụ án có người dưới 18 tuổi phải là người đã được đào tạo hoặc có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người dưới 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi”.
Bên cạnh đó, cần có sự thống nhất quy định tại Thông tư liên tịch số 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH so với quy định tại Điều 415 BLTTHS năm 2015 về điều kiện “có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi”, xem đây là điều kiện bắt buộc của chủ thể tiến hành lấy lời khai chứ không phải là một trong những điều kiện để lựa chọn.
Thứ ba, công tác về quản lý cư trú cần được thực hiện nghiêm chỉnh hơn nữa, cơ quan công an quản lý địa phương cần có các biện pháp xử lý hành chính về tạm trú, tạm vắng và nắm rõ những người dân đang sinh sống trên địa bàn mình quản lý. Cần quy định rõ về thời gian tối thiểu mà bị hại là người dưới 18 tuổi được nhận giấy triệu tập trước thời điểm mà bị hại là người dưới 18 tuổi phải có mặt theo giấy triệu tập của cơ quan THTT đảm bảo đủ thời gian để bị hại là người dưới 18 tuổi sắp xếp công việc cá nhân và có mặt theo đúng thời gian triệu tập Cần có quy định về dẫn giải người bị hại dưới 18 tuổi trong thủ tục tố tụng riêng để phù hợp với tâm lý của họ giống như cách mà pháp luật tố tụng Việt Nam đã quy định đối với biện pháp áp giải người dưới 18 tuổi phạm tội Bổ sung quy định về số lần tối đa gửi giấy triệu tập bị hại là người dưới 18 tuổi, người giám hộ, người đại diện hợp pháp của bị hại là người dưới 18 tuổi lấy lời khai để làm căn cứ áp dụng biện pháp cưỡng chế là dẫn giải Thực tiễn điều tra vụ án hình sự nhiều trường hợp bị hại là người dưới 18 tuổi, người giám hộ, người đại diện hợp pháp của bị hại là người dưới 18 tuổi không có mặt theo mời vì lý do bất khả kháng nhưng đôi khi cũng là lý do cá nhân đã cố tình trốn tránh không có mặt Điều này buộc ĐTV phải xác minh lý do sau khi gửi giấy mời nhiều lần nhưng không có mặt Để tạo cơ sở pháp lý giúp người có thẩm quyền THTT dễ dàng áp dụng các biện pháp cưỡng chế trong trường hợp bị hại là người dưới 18 tuổi, người giám hộ, người đại diện hợp pháp của bị hại là người dưới 18 tuổi cố tình trốn tránh, đồng thời tránh tình trạng áp dụng không thống nhất, chủ quan, tuỳ tiện của người có thẩm quyền THTT Cần bổ sung quy định về số lần tối đa gửi giấy triệu tập bị hại là người dưới 18 tuổi, người giám hộ, người đại diện hợp pháp của bị hại là người dưới 18 tuổi để lấy lời khai để có cơ sở áp dụng biện pháp dẫn giải khi họ không chấp hành quy định này.
Cụ thể bổ sung vào khoản 3 Điều 185 như sau 104 : Điều 185 Triệu tập người làm chứng
3 Việc giao giấy triệu tập được thực hiện như sau:
…d) Giấy triệu tập phải được giao cho người làm chứng trước 48 giờ tính theo thời điểm người làm chứng phải có mặt theo giấy triệu tập; đ) Trong trường hợp người làm chứng dưới 18 tuổi người giám hộ, người
104 Triệu tập bị hại được viện dẫn theo quy định triệu tập người làm chứng. đại diện người làm chứng dưới 18 tuổi không có mặt theo giấy triệu tập lần thứ ba mà không vì lý do bất khả kháng hoặc không do trở ngại khách quan thì buộc phải áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định của Bộ luật này…”.
Bổ sung vào khoản 1 Điều 420 BLTTHS năm 2015: “Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có thể từ chối quyền tham gia tố tụng của người đại diện theo yêu cầu của người dưới 18 tuổi hoặc người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp nhằm bảo vệ lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi”.
Sửa đổi khoản 2 Điều 421 BLTTHS năm 2015: “Việc lấy lời khai người bị hại, người làm chứng phải có mặt người đại diện và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ tham dự trừ trường hợp người đại diện đồng thời là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp hoặc người đại diện thuộc trường hợp bị từ chối quyền tham gia tố tụng”.
Cần đặt ra tiêu chuẩn cho người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp khi làm việc với người bị hại dưới 18 tuổi Theo đó, những chủ thể này phải được đào tạo hoặc có kinh nghiệm làm việc với dưới 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi.
Thứ tư, kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số quy định trong Điều 421 BLTTHS năm 2015 như sau: Điều 421 Lấy lời k ai người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị hại, người làm chứng; hỏi cung bị can, đối chất
“…2 Việc lấy lời khai người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, hỏi cung bị can bắt buộc phải có mặt người bào chữa hoặc người đại diện của họ.
Việc lấy lời khai của người bị hại, người làm chứng bắt buộc phải có người đại diện và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ tham dự.
4 Thời gian lấy lời khai người dưới 18 tuổi không quá một lần trong ngày và thời gian không quá 02 giờ mỗi lần lấy lời khai, trừ trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp thì khoảng cách giữa hai lần lấy lời khai tối thiểu là 03 giờ…”.
Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy định của pháp luật tố tụng hình sự về lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi
Thứ nhất, cần tiếp tục nghiên cứu để xây dựng và hoàn thiện lý luận cũng như quy định của pháp luật về hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong TTHS 107 :
Từ trước đến nay trong hoạt động nghiên cứu khoa học, lý luận về bị hại là người dưới 18 tuổi và hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi ít được quan tâm hơn so với lý luận về bị can, bị cáo hay hoạt động hỏi cung bị can, bị cáo. Thực tế cho thấy rằng các quy định của pháp luật TTHS, các công trình nghiên cứu khoa học chuyên ngành luật, các giáo trình giảng dạy pháp luật chuyên ngành hay trong khoa học điều tra hình sự hầu như đặc biệt quan tâm đến quyền của bị can, bị cáo, biện pháp hỗ trợ tư pháp cũng như trình tự thủ tục tố tụng đối với họ Có rất nhiều quan điểm quyền của bị can, bị cáo dễ bị xâm hại và các quy định cũng như các nghiên cứu khoa học thường cố gắng quan tâm một cách tốt nhất cho bị can, bị cáo nhận được sự đảm bảo của pháp luật về quyền của họ mà quên mất rằng bị hại là người dưới 18 tuổi mới chính là người đã chịu thiệt thòi do hành vi phạm tội của bị can, bị cáo gây ra nhưng lại chưa thật sự được quan tâm đúng mức Điều này đặt ra yêu cầu bổ sung hoàn thiện về mặt lý luận và sửa đổi, bổ sung những quy định của pháp luật về hoạt động lấy lời khai bị hại sao cho các quy định có thể áp dụng một cách linh hoạt, phù hợp với từng vụ án trên thực tế Để giải quyết yêu cầu này cần tập trung nghiên cứu hoàn thiện những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi mà cụ thể là: Nghiên cứu hoàn thiện các quy định về địa vị pháp lý của bị hại là người dưới 18 tuổi; quy định về triệu tập và lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi…; Xây dựng hệ thống các phương pháp, hình thức lấy lời khai của bị hại là người dưới 18 tuổi trong các loại vụ án hình sự: bị hại trong nhóm tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ; bị hại trong nhóm tội xâm hại tình dục; bị hại trong nhóm tội mua bán người; bị hại trong nhóm tội xâm phạm về sở hữu, …; Xây dựng hệ thống các biện pháp tác động tâm lý, động viên, khuyến khích bị hại là người dưới 18 tuổi tích cực khai báo; Xây dựng hệ thống nguyên tắc THTT một cách hợp lý, ngắn gọn, súc tích nhưng đảm bảo hiệu quả khi áp dụng trên thực tiễn đối với bị hại là người dưới 18 tuổi.
Thứ hai, nâng cao nhận thức, trình độ của người THTT cũng như đề cao vai trò, ý nghĩa của hoạt động chuẩn bị lấy lời khai, đặc biệt là chú ý tới việc lập kế hoạch lấy lời khai cụ thể đối với từng bị hại là người dưới 18 tuổi thuộc nhóm tội phạm nào cũng như từng buổi lấy lời khai:
Từ thực tiễn hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi trong cơ quan
107 Nguyễn Thế Thắng (2019), Lấy lời khai của bị hại theo luật tố tụng hình sự Việt Nam, luận văn thạc s luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.62-63. điều tra cho thấy, trong quá trình lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi ở một số vụ án cụ thể vẫn có ĐTV chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc chuẩn bị lấy lời khai Chính vì vậy nếu nghiên cứu, chuẩn bị kỹ hồ sơ, lập phương án, kế hoạch trước khi lấy lời khai ĐTV, cán bộ lấy lời khai sẽ chủ động và có những biện pháp đối phó kịp thời đối với những tình huống phức tạp có thể xảy ra trong quá trình lấy lời khai Chủ thể tiến hành lấy lời khai bị hại là người dưới 18 cần có thái độ ân cần, thủ tục tố tụng thân thiện đối với người bị hại là người chưa thành niên; Tâm lý, nhận thức của trẻ chưa ổn định, lại bị dư chấn tâm lý về hành vi xâm phạm của tội phạm nên lời khai thường tản mát, thiếu chính xác, thậm chí thay đổi lời khai hoặc khai theo ý của người giám hộ nên khó thu thập chính xác Chính vì vậy cần có thái độ ân cần, thủ tục tố tụng thân thiện sẽ giải tỏa tâm lý ức chế ở trẻ em, làm cho các em có tâm lý thoải mái trong khai báo từ đó khai báo đúng sự thật; Cần lựa chọn cán bộ lấy lời khai, người giám hộ là ai? Độ tuổi, giới tính có phù hợp không, để người bị hại dễ bày tỏ hoặc khó nói những gì họ đã bị xâm hại hay mô tả lại các động tác của đối tượng Khi tiến hành lấy lời khai người bị hại phải sử dụng ngôn ngữ phù hợp với độ tuổi, khả năng nhận thức, mức độ trưởng thành của các em và yêu cầu điều tra để áp dụng các biện pháp nghiệp vụ phù hợp nhằm giảm đến mức thấp nhất số lần phải lấy lời khai cũng như xác định thời lượng các lần lấy lời khai đối với họ Việc lấy lời khai người bị hại phải tạm dừng ngay khi họ có biểu hiện mệt mỏi ảnh hưởng đến khả năng khai báo.
Ngoài ra năng lực, trình độ, phẩm chất của ĐTV, cán bộ lấy lời khai cũng ảnh hưởng rất lớn đến kết quả của buổi lấy lời khai Vậy nên yêu cầu đòi hỏi ĐTV, cán bộ lấy lời khai phải là người có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, trung thực, khách quan, có kiến thức pháp luật cần thiết và có khả năng thực hiện nhiệm vụ điều tra, có thời gian làm công tác pháp luật theo Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự, được đào tạo nghiệp vụ điều tra, nhận thức được vai trò, trách nhiệm của mình, luôn phấn đấu học tập trau dồi kỹ năng nghiệp vụ điều tra Vì lẽ đó cần hoàn thiện hơn năng lực của ĐTV, cán bộ lấy lời khai bằng cách thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn kỹ năng nghiệp vụ, tổ chức các hội thảo về kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động lấy lời khai Qua đó hướng dẫn ĐTV, cán bộ lấy lời khai chủ động hơn trong xử lý các tình huống phức tạp có thể xảy ra trong thực tiễn lấy lời khai Ngoài ra, để khuyến khích tinh thần làm việc và khơi dậy lòng nhiệt huyết đối với công việc,Nhà nước cần có những chính sách biểu dương, khen thưởng đối với những cống hiến của họ Xây dựng chế độ tiền lương và những chế độ ưu đãi thích hợp giúp họ làm việc có hiệu quả hơn Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra lẫn nhau trong nội bộ ngành, từ đó nhanh chóng xác định những hành vi tiêu cực và kịp thời xử lý nghiêm minh những sai phạm đó.
Theo quy định BLTTHS năm 2015 thì Công an xã có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, lập biên bản tiếp nhận, lấy lời khai ban đầu và chuyển ngay tố giác, tin báo về tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan cho cơ quan có thẩm quyền 108 điều tra, xác minh giải quyết theo quy định Có thể thấy đây là một quy định mới được ghi nhận trong BLTTHS năm 2015, một mặt làm tăng thẩm quyền cho Công an cấp xã trong công tác tiếp nhận và lấy lời khai, xác minh sơ bộ ban đầu đối với tin báo, tố giác tội phạm Mặt khác, với thực trạng đội ngũ lực lượng Công an cấp xã nói chung như hiện nay còn hạn chế về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật nên việc lấy lời khai người bị hại nói chung và bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng có đảm bảo hay không? Đây là một vấn đề cần phải giải quyết cấp bách vì hiện nay luật Công an nhân dân quy định Công an xã là lực lượng vũ trang bán chuyên trách Vì vậy, cần nhanh chóng chuẩn hóa lực lượng công an cấp xã Cụ thể: Sắp xếp, tổ chức lực lượng Công an chính quy về phụ trách các chức danh Công an xã; Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng và tập huấn cho đội ngũ Công an cấp xã, cán bộ điều tra, ĐTV, kiểm sát viên về kiến thức chuyên sâu kỹ năng tâm lý làm việc với bị hại là người dưới 18 tuổi.
Thứ ba, tuyên truyền pháp luật rộng rãi để bị hại là người dưới 18 tuổi biết được những quyền lợi mà mình được hưởng:
Những nguyên nhân khiến quyền của bị hại là người dưới 18 tuổi chưa được đảm bảo là do sự thiếu sót của pháp luật, sự hạn chế về trình độ chuyên môn của các cơ quan THTT, người THTT nhưng một phần cũng do chính sự thiếu hiểu biết về pháp luật của bị hại là người dưới 18 tuổi Không ít trường hợp bị hại là người dưới
18 tuổi không thể đứng ra bảo vệ lợi ích cho chính mình cũng như người đại diện, người giám hộ cho bị hại là người dưới 18 tuổi chỉ vì sự kém am hiểu về pháp luật. Đặc biệt trong trường hợp bị hại là người dưới 18 tuổi là những đối tượng ở các khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa hay bị hại là người dưới 18 tuổi là người dân tộc thiểu số, điều kiện tiếp cận pháp luật của họ bị hạn chế nên họ không dùng pháp luật như một công cụ để bảo vệ quyền lợi cho chính mình Việc bị hại là người dưới 18 tuổi cũng như người giám hộ, người đại diện cho họ thiếu hiểu biết về pháp luật còn
108 Khoản 3 Điều 146 BLTTHS năm 2015. gây không ít khó khăn trong việc hợp tác với cơ quan THTT tiến hành tìm ra các chứng cứ có giá trị để giải quyết vụ án hình sự Xuất phát từ những thực trạng trên, cùng với yêu cầu của công cuộc cải tư pháp hiện nay, bị hại là người dưới 18 tuổi cần thiết phải nắm rõ những quyền và lợi ích mà mình được hưởng khi bị hành vi phạm tội xâm hại, tránh tình trạng vì kém hiểu biết mà quyền lợi không được bảo đảm. Để nâng cao sự hiểu biết cho bị hại là người dưới 18 tuổi, Đảng và Nhà nước cần có những chủ trương, chính sách phù hợp để đưa pháp luật vào sâu trong đời sống nhân dân Hình thức phổ biến và đạt hiệu quả khá cao hiện nay là công tác tuyên truyền pháp luật Bằng nhiều hình thức khác nhau như xét xử lưu động ở nhiều địa phương, tổ chức các câu lạc bộ pháp lý, biên soạn các đề cương và các loại sách pháp lý để tuyên truyền pháp luật cho người dân nói chung và bị hại là người dưới
18 tuổi nói riêng có cơ hội rộng rãi được tìm hiểu về pháp luật Ngoài ra, chính quyền địa phương cũng có thể tổ chức nhiều cuộc thi tìm hiểu về pháp luật cho nhiều đối tượng khác nhau trong khu vực cùng tham gia Chính quyền địa phương cũng cần có một bộ phận riêng biệt chuyên tư vấn về pháp luật cho nhân dân, trong đó cần lập kế hoạch hàng năm hoặc dài hạn tùy theo điều kiện của từng địa phương và hệ thống tổ chức, cụ thể hóa về hoạt động, tổ chức thực hiện, kinh phí và các điều kiện cần thiết khác Khi xác định rõ ràng mục đích và có kế hoạch thực hiện việc lồng ghép cụ thể thì quá trình tư vấn pháp luật kết hợp tuyên truyền pháp luật mới có tính định hướng, đem lại kết quả như mong muốn.
Thứ tư, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho quần chúng nhân dân nhằm nâng cao ý thức pháp luật, trách nhiệm của công dân trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và trong hoạt động lấy lời khai bị hại là người dưới 18 tuổi nói riêng 109 :
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò rất quan trọng là cầu nối để đưa các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến gần với người dân Xuất phát từ mục tiêu của công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, Đảng và Nhà nước đã và đang tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật của người dân, đặc biệt là trách nhiệm của họ với xã hội và pháp luật Trong đó nhu cầu đẩy mạnh sự hợp tác của người dân với cơ quan chức năng trong hoạt động lấy lời khai, điều tra, khám phá
109 Nguyễn Thế Thắng (2019), Lấy lời khai của bị hại theo luật tố tụng hình sự Việt Nam, luận văn thạc s luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, tr.65-66. tội phạm ngày càng cao Tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân biết được sự nguy hiểm của tội phạm đối với xã hội, với từng gia đình, cá nhân là việc làm hết sức quan trọng Bên cạnh đó, trên cơ sở bảo đảm các nguyên tắc của pháp luật TTHS, cần quan tâm tuyên truyền giáo dục người dân để họ hiểu được quyền và ngh a vụ của mình trong việc giúp đỡ các cơ quan THTT trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Đặt biệt là quan tâm đến tầng lớp nhân dân là người dân tộc thiểu số, trẻ em, người nước ngoài để cho họ hiểu rằng sự hợp tác giúp đỡ cơ quan chức năng trong hoạt động điều tra nói chung và trong hoạt động lấy lời khai nói riêng là ngh a vụ của mỗi người dân, góp phần không nhỏ vào công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Để huy động sức mạnh toàn dân và phát huy vai trò của nhân dân trong hoạt động lấy lời khai và trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm đòi hỏi các cấp, các ngành, các địa phương phải thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua những hành động thiết thực, cụ thể:
+ Cần có chính sách, chế độ thích hợp nâng cao đời sống kinh tế, trình độ văn hoá, tinh thần là cơ sở quan trọng để nâng cao ý thức tích cực của người dân, thúc đẩy tính tự giác, tinh thần hợp tác với cơ quan chức năng của người dân Từ đó nâng cao được trình độ nhận thức pháp luật, niềm tin vào pháp luật và thói quen hành động theo pháp luật của người dân.
+Sử dụng rộng rãi các phương tiện thông tin đại chúng như đài truyền hình, báo chí, tạp chí, cẩm nang pháp luật, sách phổ biến pháp luật với những chuyên mục thiết thực, hấp dẫn thu hút được sự chú ý, quan tâm của quần chúng.