Phân tích lợi ích chi phí chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện tam nông, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ PHAN THỊ THÙY TRANG PHÂN TÍCH LỢI ÍCH - CHI PHÍ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh, tháng 11/2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ PHAN THỊ THÙY TRANG PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUỐC KHÁNH Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI i ii iii iv v vi vii viii 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 205,264 205,264 228,071 228,071 250,878 250,878 273,685 273,685 296,492 296,492 319,299 319,299 342,107 342,107 364,914 364,914 387,721 387,721 410,528 410,528 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 109 0,243 0,243 0,316 0,316 0,411 0,411 0,534 0,534 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 1,468 1,468 1,468 1,468 2,238 1,468 1,468 1,468 1,468 2,238 1,468 1,468 1,468 1,468 2,238 1,468 1,468 1,468 1,468 2,238 203,277 203,277 226,012 226,012 247,679 248,724 271,407 271,407 294,055 293,010 316,862 316,862 339,669 339,669 361,431 362,476 385,283 385,283 408,090 407,046 Phụ lục 4.1 BẢNG PHÂN BỔ VỐN CỦA CHƯƠNG TRÌNH THEO PHÂN TÍCH KINH TẾ ĐVT: Tỷ đồng Năm cơng trình STT Chi phí tiêu chí TỔNG SỐ Tiêu chí giao thơng Tiêu chí thủy lợi Tiêu chí điện Tiêu chí trường học Tiêu chí sở hạ tầng thương mại nơng thơn Tiêu chí sở vật chất văn hóa Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng 67,732 68,067 69,816 74,595 80,890 74,560 71,890 74,260 79,734 79,004 740,549 8,846 37,633 1,065 9,181 37,633 1,065 10,930 37,633 1,065 15,709 37,633 1,065 22,003 37,633 1,065 16,795 32,913 0,220 14,125 16,495 32,913 32,913 0,220 0,220 157,292 21,969 21,239 32,913 32,913 352,733 0,220 0,220 6,427 14,316 14,316 14,316 14,316 14,316 21,005 21,005 21,005 21,005 21,005 176,607 18,362 0,046 0,046 0,046 0,046 0,046 5,826 5,826 5,826 5,826 5,826 112 3,626 3,626 3,626 3,626 3,626 29,129 Phụ lục 4.2 CHI PHÍ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐVT: Tỷ đồng STT Năm TỖNG CỘNG 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 10 2030 11 2031 12 2032 13 2033 14 2034 15 2035 16 2036 17 2037 Chi phí quản lý 9,900 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 Chi phí tuyên truyền 12,522 0,065 0,065 0,085 0,085 0,111 0,111 0,144 0,144 0,187 0,187 0,243 0,243 0,316 0,316 0,411 0,411 0,534 113 Chi phí tu, sửa chữa 44,684 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 1,348 1,348 Tổng 67,106 1,688 1,688 1,708 1,708 2,715 1,734 1,767 1,767 1,810 2,792 1,866 1,866 1,939 1,939 3,016 2,034 2,157 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,534 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 0,694 114 1,348 1,348 2,055 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 2,157 2,317 3,299 2,317 2,317 2,317 2,317 3,299 2,317 2,317 2,317 2,317 3,299 Phụ lục 4.3 MƠ HÌNH PHÂN TÍCH KINH TẾ Chi phí đầu tư xây dựng chương trình 806,61 Chi phí vốn tài (EOCK) 8,00% Chi phí quản lý 9,900 Chi phí tuyên truyền 12,522 Chi phí tu, bảo dưỡng 44,684 ĐVT: Tỷ đồng STT Năm 10 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ngân lưu vào Chi phí đầu tư 67,732 68,067 69,816 74,595 80,890 74,560 71,890 74,260 79,734 79,004 Ngân lưu Chi phí quản lý Chi phí tu, bảo dưỡng Ngân lưu ròng -67,732 -68,067 -69,816 -74,595 -80,890 -74,560 -71,890 -74,260 -79,734 -79,004 115 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 0,000 0,000 114,036 114,036 136,843 136,843 159,650 159,650 182,457 182,457 205,264 205,264 228,071 228,071 250,878 250,878 273,685 273,685 296,492 296,492 319,299 319,299 342,107 342,107 364,914 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 116 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 -1,623 -1,623 112,412 112,412 134,238 135,219 158,027 158,027 180,834 179,852 203,641 203,641 226,448 226,448 248,273 249,255 272,062 272,062 294,869 293,888 317,676 317,676 340,483 340,483 362,309 36 37 38 39 40 2046 2047 2048 2049 2050 364,914 387,721 387,721 410,528 410,528 0,275 0,275 0,275 0,275 0,550 117 1,348 1,348 1,348 1,348 2,055 363,290 386,098 386,098 408,905 407,923 PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH ĐỒNG THÁP ANALYSIS OF BENEFITS - COSTS OF THE NEW RURAL CONSTRUCTION PROGRAM IN TAM NONG DISTRICT, DONG THAP PROVINCE Phan Thị Thuỳ Trang Học viên Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM TÓM TẮT Tam Nơng huyện nằm phía Bắc tỉnh Đồng Tháp, có tiềm việc phát triển nơng nghiệp, xây dựng nông thôn mới, sở hạ tầng xã hội quan tâm đầu tư, đời sống người dân nâng cao, môi trường bảo vệ, an ninh trật tự giữ vững… Tuy nhiên, trước thách thức thay đổi tập quán canh tác nông nghiệp, yêu cầu phát triển nông thôn tương lai với phát triển công nghệ số … đặt cần thiết đánh giá lại lợi ích, chi phí mặt tài chính, kinh tế, xã hội xây dựng nông thôn nhằm định hướng cho việc mở rộng dự án đầu tư Qua việc phân tích lợi ích chi phí cho thấy chương trình xây dựng nơng thơn khơng đạt hiệu mặt tài giá trị ròng NPVf = -34,107 tỷ đồng Tuy nhiên, chương trình lại khả thi mặt kinh tế cho giá trị ròng NPVe = 416,98 tỷ đồng Đây sở để tác giả kiến nghị đến quyền Đồng Tháp định hướng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện thời gian tới Từ kết phân tích phương pháp B/C luận văn chứng minh việc triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn thực cần thiết có ý nghĩa vơ quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Nơng Từ khóa: Xây dựng nơng thơn mới; phân tích lợi ích - chi phí ABSTRACT Tam Nong is a district located in the North of Dong Thap province, with great potential in agricultural development, new rural construction, social infrastructure investment, people's living standards are improved, environment is improved protected, security and order are maintained… However, in the face of challenges of changing agricultural practices, future rural development requirements along with the development of digital technology The need to re-evaluate the financial, economic and social benefits and costs of new rural construction in order to guide the expansion of further investment projects The analysis of benefits and costs shows that the new rural construction program is not financially viable due to the net present value of NPVf = -34,107 billion VND However, the program is economically feasible for a net present value of NPVe = VND 416.98 billion This is the basis for the author to recommend to the Dong Thap government to orient the implementation of the national target program on building new rural areas in the district in the coming time From the results of analysis by B/C method, the thesis has proved that the implementation of the new rural construction program is really necessary and very important in promoting development socio-economic of Tam Nong district Keywords: New rural construction; Cost benefit analysis GIỚI THIỆU Cải thiện, đổi nông thôn hoạt động đầu tư vào cơng trình phúc lợi cộng đồng nhằm thúc đầy cộng đồng nông thôn phát triển theo hướng tồn diện bền vững với mục tiêu khơng 118 ngừng nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần người dân Triển khai chương trình cải thiện đời sống nông thôn Đảng, Nhà nước quan tâm Tuy nhiên, thực tế cho thấy hiệu đạt thấp, hầu hết chương trình mang tính phong trào, chắp vá mục tiêu trị chủ yếu Lấy ý tưởng từ phong trào Làng Tổng thống Park Chung Hee Hàn Quốc ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X trí thơng qua nghị đổi mới, phát triển nơng thơn theo hướng tồn diện bền vững Trên tinh thần đó, ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn với tham vọng đến năm 2015 nước có 20% số xã đạt chuẩn nơng thơn mới, năm 2020 có 50% số xã đạt chuẩn nơng thơn Chu trình dự án bao gồm: Giai đoạn xác định, thẩm định; thiết kế dự án, giai đoạn thực dự án; đánh giá hậu dự án Việc đánh giá hậu dự án nhằm so sánh kết kỳ vọng với kết thực tế; đóng góp đánh giá hiệu dự án mang lại; rút học kinh nghiệm, tránh sai lầm cho lần Mơ hình phân tích sở sử dụng CBA để đánh giá hậu dự án (ex post evaluation) giúp đưa định hợp lý, tối ưu cho việc khai thác vận hành dự án Các chương trình minh họa Thử nghiệm mặt xã hội Phân tích lý thuyết Xây dựng mơ hình sách CBA Tiền dự án Năm 2020 Đồng Tháp có 97/117 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, 03 đơn vị hồn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, 01 huyện đạt chuẩn nơng thơn Cịn huyện Tam Nơng có 06/11 xã đạt chuẩn nông thôn Do đại dịch COVID-19 bùng phát dẫn đến kinh tế suy giảm, sản xuất nông nghiệp gặp nhiều thách thức, giá nông sản không ổn định, nguy tái nghèo tăng, … tạo tác động tiêu cực gây ảnh hưởng xấu đến phát triển kinh tế xã hội tiến trình xây dựng nơng thơn Đồng Tháp nói chung huyện Tam Nơng nói riêng Mặt khác, trước tiến triển công nghệ số thay đổi quan điểm thói quen canh tác yêu cầu phát triển nông thôn, đặt nhiều vấn đề địi hỏi chương trình xây dựng nơng thôn cần thiết phải xem xét đánh giá lại trạng lợi ích, chi phí mặt tài chính, kinh tế, xã hội, môi trường cách thực nghiêm túc hơn, để định hướng cho việc tiềm kiếm giải pháp phù hợp Đó động lực để tác giả chọn đề tài “Phân tích lợi ích – chi phí chương trình xây dựng nơng thơn huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp” làm hướng nghiên cứu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Quản lý chương trình Quản lý hoạt động CBA Trung gian Đo lường kết CBA Hậu dự án CBA So sánh Nghiên cứu Lập kế hoạch Triển khai thực Đánh giá, giám sát Hình CBA trình hoạch định sách Nguồn: (Trung tâm thơng tin dự báo KT - XH quốc gia) Phân tích CBA theo nối tiếp bước đơn giản toàn trình dựa phương pháp giải vấn đề cách khoa học Có bước phân tích CBA sau: - Bước 1: Nhận dạng vấn đề xác định phương án giải nhằm tìm phương án tốt cho dự án - Bước 2: Nhận dạng chi phí lợi ích phương án để xác định phạm vi phân tích, lượng hóa tác động mặt kỹ thuật - Bước 3: Tính tốn lợi ích chi phí phương án nhằm tìm giá trị kinh tế cho lợi ích chi phí xã hội phương án 119 - Bước 4: Chiết khấu lợi ích chi phí để đưa giá quy đổi dịng chi phí, lợi ích giá trị - Bước 5: đánh giá cách hiệu cho phương án vòng đời dự án thơng qua việc tính tốn tiêu - Bước 6: So sánh, xếp hạng phương án - Bước 7: Phân tích độ nhạy (kiểm định) - Bước 8: Đưa kiến nghị phương án cụ thể mong muốn Thảo luận tin cậy liệu, giả định kiến nghị Khung phân tích Dựa sở so sánh việc có chương trình khơng có chương trình Chương trình NTM tác động tạo hai tác động: tác động thay thế, tác động phát sinh Tác động thay chương trình khơng đổi chương trình kế thừa lồng ghép chương trình MTQG, chương trình hỗ trợ mục tiêu, chương trình, dự án khác triển khai địa bàn nông thôn Tác động phát sinh làm tăng tổng thu nhập điều kiện sơ hạ tầng đại, mức sống nâng lên điều kiện Dựa sở so sánh việc có chương trình khơng có chương trình khung phân tích lợi ích chi phí minh họa đồ thị Hình đây: Chi phí người dân thường dùng C0 S1 B C1 C D O Q0 Q Khi chưa có chương trình, với mức chi phí người dân thường dùng C0 tổng thu nhập Q0 Khi chương trình thực hiện, chi phí người dân thường dùng giảm từ C0 đến C1 Theo qui luật cung cầu hàng hóa thơng thường chi phí giảm dẫn đến tổng thu nhập tăng từ Q0 lên Q1 Chương trình đời tạo hai tác động, làm tổng thu nhập tăng từ Q0 lên Q1 tác động thay (thay giao thơng cứng hóa, hệ thống thủy lợi nâng cấp, điện sử dụng an toàn, chợ văn minh, giáo dục phát triển, …) tác động phát sinh (tiết kiệm chi phí nên tổng thu nhập tăng lên) Khi đó, lợi ích rịng đối tượng chịu tác động thay Q0 (C0 – C1) lợi ích rịng đối tượng chịu tác động phát sinh ½ (Q1 – Q0) (C0 – C1) Kế hoạch phân tích chương trình - Lợi ích tài chính: Do chương trình xây dựng nơng thôn thực huyện Tam Nông chương trình đầu tư cơng lợi ích tài trực tiếp mang lại từ chương trình khơng có Tuy nhiên để chứng minh lợi ích tài chương trình mang lại, tác giả lấy tổng thu nhập tăng lên từ cị chương trình để làm sở phân tích - Chi phí tài chính: Đầu tư tiêu chí nơng thơn giao thơng, thủy lợi, trường học, chợ, chi phí tuyên truyền,… - Lợi ích kinh tế: Lợi ích kinh tế chương trình tồn lợi ích mà chương trình mang lại cho toàn xã hội kinh tế, chương trình phân tích lợi ích kinh tế ước lượng qua 05 nhóm tiêu chí, cụ thể: Lợi ích từ nhóm quy hoạch, lợi ích từ nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội, lợi ích từ nhóm kinh tế tổ chức sản xuất, lợi ích từ nhóm văn hóa – xã hội mơi trường, lợi ích từ nhóm hệ thống trị S0 A dục, …) trục hồnh biểu thị tổng thu nhập tăng lên có chương trình lên có chương trình Hình Minh họa đồ thị lợi ích chương trình Tổng thu nhập tăng Trong hình trục tung biểu thị chi phí người dân thường dùng gắn với 19 tiêu chí (chi phí giao thơng, chi phí thủy lợi, chi phí điện, chi phí giáo - Chi phí kinh tế: Đề tài sử dụng phương pháp phân tích kinh tế thơng qua hệ số chuyển đổi CF từ giá tài sang giá kinh tế để xác định hiệu chương trình quan điểm kinh tế, xác định sau: Chi phí dự án (kinh tế) = Chi phí dự án (tài chính) x Hệ số chuyển đổi (CF) III CÁC GIẢ ĐỊNH 120 Thời gian phân tích chương trình 40 năm, từ năm 2011 đến năm 2050, đồng tiền Việt Nam đồng, chi phí sử dụng vốn 11,5% cho tài chính, suất chiết khấu kinh tế 8% cho kinh tế Hệ số chuyển đổi chi phí kinh tế (CF): Chi phí kinh tế nguyên vật liệu (CF = 0,909), chi phí kinh tế ca máy nhân công (CF = 1) Tổng thu nhập tăng lên xác định sở tổng thu nhập năm 2019 (đã điều tra) với tỷ lệ tăng tương ứng năm Tổng thu nhập tăng lên có chương trình = Tổng thu nhập (năm 2019) X tỷ lệ tăng tương ứng năm Chi phí đầu tư ban đầu chương trình 806,61 tỷ đồng; chi phí quản lý; tuyên truyền, tu, bảo dưỡng Chỉ tiêu Ký hiệu Đơn vị tính Kết (theo giá danh nghĩa) Suất sinh lời nội IRRf % 11,03 (Nguồn: Từ kết tính tốn luận văn) Với kết này, chương trình xây dựng NTM huyện Tam Nơng, tỉnh Đồng Tháp khơng có tính khả thi mặt tài Phân tích rủi ro giúp ta biết mức độ ảnh hưởng thông số tác động hay nhiều đến hiệu Chương trình IV KẾT QUẢ Bảng Kết phân tích độ nhạy 02 chiều Kết phân tích tài trình bày Hình Bảng đây: Tỷ đồng 500.000 Ngân lưu tài chương trình NPVf Chi phí giảm 4.1 Kết mặt tài 400.000 Tăng tổng thu nhập tăng lên có chương trình 0% 3% 6% 9% 30% (32,310) (19,395) (6,481) 6,434 20% (32,909) (19,994) (7,080) 5,835 10% (33,508) (20,594) (7,679) 5,235 300.000 0% 200.000 (34,107) (21,193) (8,278) 4,636 (Nguồn: Từ kết tính tốn luận văn) 100.000 0.000 -100.000 111315171921232527293133353739 -200.000 Năm Hình Biểu đồ ngân lưu tài chương trình (Nguồn: Từ kết tính tốn luận văn) Bảng Kết phân tích tài Kết Đơn Ký (theo Chỉ tiêu vị hiệu giá tính danh nghĩa) Chi phí vốn WACC % 11,5 tài Giá trị Tỷ NPVf (34,107) rịng đồng Hình Kết phân tích mơ Monte Carlo NPV tài (Nguồn: Từ kết tính tốn luận văn) Qua kết phân tích tài chính, phân tích rủi ro chương trình cho thấy giá trị NPVf tài chương trình âm yếu tố chi phí; yếu tố tác động mạnh đến NPVf tổng 121 thu nhập tăng, giảm vốn đầu tư làm cho NPVf lớn Kết phân tích tài cho thấy giá trị rịng chương trình NPVf = -34,107 tỷ đồng < 0, với kết này, cho thấy chương trình khơng có hiệu tài Các phân tích tài chương trình dựa số vĩ mô thông số cụ thể chương trình, xem xét lợi ích kinh tế xã hội mà chương trình mang lại cho đối tượng tham gia xây dựng nông thôn chương trình mục 4.2 Kết phân tích kinh tế xã hội cho thấy chương trình xây dựng nơng thơn huyện Tam Nơng có tính khả thi mặt kinh tế, xã hội Bảng Ngoại tác chương trình Stt 4.2 Kết mặt kinh tế xã hội Kết phân tích kinh tế xã hội trình bày Hình Bảng đây: Tỷ đồng Ngân lưu kinh tế chương trình 500.000 Chỉ tiêu Kết NPV ngân lưu tài -34,107 (NPVf @WACC) NPV ngân lưu tài 371,032 (NPVf @EOCK) NPV ngân lưu 416,98 kinh tế (NPVe @EOCK) (NPVe @EOCK – 451,087 NPVf @WACC) (NPVf @EOCK – 405,139 NPVf @WACC) NPV ngoại tác 45,948 (NPVext) Đơn vị tính Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng 400.000 (Nguồn: Từ kết tính tốn luận văn) 300.000 Chênh lệch NPV ngân lưu kinh tế (NPVe @EOCK) NPV ngân lưu tài (NPVf @EOCK) chiết khấu suất chiết khấu kinh tế 45,948 tỷ đồng, ngoại tác chương trình (NPVext) Ngoại tác chương trình phân phối cho đối tượng liên quan đến chương trình 200.000 100.000 0.000 -100.000 111315171921232527293133353739 -200.000 Năm Hình Biểu đồ ngân lưu kinh tế chương trình (Nguồn: Từ kết tính tốn luận văn) Bảng Kết phân tích kinh tế Chỉ tiêu Chi phí vốn tài Giá trị rịng Suất sinh lời nội Ký hiệu Đơn vị tính Kết EOCK % 8,0 NPVe Tỷ đồng 416,98 IRRe % 11,56 Kết phân tích kinh tế xã hội cho thấy giá trị tài kinh tế ròng chương trình 416,98 tỷ đồng > 0, suất sinh lời nội kinh tế 11,56% giá trị ngoại tác chương trình 45,948 tỷ đồng Điều cho thấy, quan điểm kinh tế chương trình xây dựng NTM huyện Tam Nơng, tình Đồng Tháp có tính khả thi mặt kinh tế, xã hội KIẾN NGHỊ 5.1 Đề xuất định hướng phát triển thời gian tới Để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân vùng nơng thơn việc xây dựng nơng thơn thiết nghĩ phải có giải pháp đồng (Nguồn: Từ kết tính tốn luận văn) Về quan điểm, vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn tiếp tục đóng vai trị quan thời gian tới, nhiệm vụ hàng đầu phát triển 122 kinh tế - xã hội huyện gắn với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá Về mục tiêu, nâng cao mức sống người dân vùng nông thôn vật chất lẫn tinh thần Về giải pháp: - Khắc phục tồn phần trạng nêu như: Tập trung giải thoát nghèo địa bàn huyện cách hỗ trợ vốn lãi suất thấp từ ngân hàng sách xã hội huyện họ có phương án kinh doanh, triển khai mơ hình có hiệu …; đổi phương thức hoạt động cho hợp tác xã, tổ hợp tác, biệt phái cán giỏi làm quản lý hợp tác xã, tổ hợp tác; tiếp tục vận động người dân tham gia bảo vệ môi trường, bảo vệ thành tuyến đường nông thôn kiểu mẫu; thực tốt an ninh trật tự xã hội, không để xảy trọng án - Làm thay đổi tư duy, tập quán, nếp sống người dân vùng nông thôn, hướng người dân đến việc xây dựng nông thôn để nâng cao chất lượng sống - Xây dựng nông thôn gắn với đề án tái cấu ngành nông nghiệp, công tác giảm nghèo bền vững - Phát triển kinh tế - xã hội phải song song đô thị nông thôn với mục tiêu giảm chênh lệnh giàu nghèo, kéo mức sống xích lại gần - Phát triển cách toàn diện kinh tế, trị xã hội huyện nhằm tăng thu nhập, ổn định sống cho người dân vùng nông thôn - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng khoa học, công nghệ vào quy trình sản xuất, việc ứng dụng cơng nghệ số thời gian tới phải triển khai thật mạnh mẽ liệt Phát triển chuỗi giá trị nông nghiệp bền vững dựa kinh tế tri thức - Giữ gìn phát huy giá trị văn hố gia đình, cộng đồng Đa dạng hố thiết chế văn hố nơng thơn, đảm bảo lựa chọn sử dụng hiệu thiết chế văn hoá truyền thống kết hợp với thiết chế văn hoá - Đổi cách thức huy động nguồn lực nhân dân, tạo tính tự nguyện cho người dân tham gia đóng góp xây dựng nơng thơn - Xây dựng nông thôn gắn chặt với việc tăng cường phát triển bền vững, bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn - Bên cạnh việc bảo vệ môi trường, cịn phải tạo cảnh quan mơi trường xanh – – đẹp tuyến đường nông thôn kiểu mẫu, xây dựng môi trường đáng sống cho người dân vùng nông thôn 5.2 Kiến nghị Xây dựng nông thôn huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp mang tính chất an sinh xã hội, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế người dân địa phương Với mong muốn đó, tác giả xin đề xuất vài kiến nghị sau: - Cần có giải pháp liệt việc huy động nguồn lực để giảm áp lực cho ngân sách nhà nước xây dựng nông thôn - Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, tạo cảnh quan môi trường xanh – – đẹp - Chú trọng công tác an ninh trật tự xã hội Nghiên cứu hạn chế chưa lượng hoá hết trạng 19 tiêu chí giải pháp cần tiếp tục nghiên cứu thời gian tới LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy Nguyễn Quốc khánh truyền đạt kiến thức quý báu hướng dẫn tơi hồn thành nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO 1-Tài liệu Tiếng Anh [1] Campbell Brown (2003) Benefit – cost analysis New York: Cambridge University Press [2] Inerney (2009) “A Social Cost Benefit Analysis of the Rural Social Scheme” 2-Tài liệu Tiếng Việt 123 [1] Ban Chỉ đạo nông thôn huyện Tam Nông (2019), báo cáo tổng kết chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 – 2019 năm 2020 [2] Ban Chỉ đạo nông thôn huyện Tam Nông (2021), báo cáo tổng kết chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2021 [3] Đặng Kim Sơn, Vũ Trọng Bình (2007) với viết “Một số lý luận phát triển nông thôn” [4] Lưu Tiến Dũng (2016), với viết “Phát triển nông nghiệp bền vững việt nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” [5] Nguyễn Hải Dương (2012), với đề tài “Phân tích lợi ích chi phí dự án nâng cấp, mở rộng hệ thống cấp nước thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh [6] Nguyễn Quốc Khánh (2018), Bài giảng Quản lý tài cơng [7] Nguyễn Thị Xn Lan (2017) với giáo trình hướng dẫn “Sử dụng phương pháp phân tích lợi ích chi phí đánh giá sách cơng” [8] Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2022 Thủ tương Chính phủ, phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 – 2025 [9] Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2022 Thủ tướng Chính phủ, ban hành tiêu chí quốc gia xã nơng thơn tiêu chí quốc gia xã nông thôn nâng cao giai đoạn 2021 – 2025 [10] Trương Văn Tuyền, “Giáo trình Phát triển cộng đồng, lý luận ứng dụng phát triển nông thôn ”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 2007 [11] Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông (2022), báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 3-Bài viết đăng internet [1] https://tamnong.dongthap.gov.vn/ [2] https://vanban.chinhphu.vn Xác nhận Giảng viên hướng dẫn Tác giả chịu trách nhiệm viết: Họ tên: Phan Thị Thùy Trang (Ký & ghi rõ họ tên) Đơn vị: Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM Điện thoại: 0946545479 Email: ptttrang479@gmail.com Nguyễn Quốc Khánh 124 S K L 0 ... hội chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp - Phân tích lợi ích, chi phí chương trình xây dựng NTM huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp mặt tài - Phân tích lợi ích, chi phí chương. .. tỉnh Đồng Tháp - Chương 2: Cơ sở lý luận chương trình xây dựng nơng thơn theo mơ hình phân tích lợi ích - chi phí - Chương 3: Phân tích lợi ích - chi phí chương trình xây dựng nông thôn huyện Tam. .. thôn huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp mặt tài - Chương 4: Phân tích lợi ích - chi phí chương trình xây dựng nơng thơn huyện Tam Nông, tỉnh Đồng Tháp mặt kinh tế - xã hội - môi trường - Chương 5: Nhận