1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÕ TRƯỜNG TOẢN KHOA KINH TẾ LỚP ĐH TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG KHÓA I PHÚC LỢI XÃ HỘI VÀ VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LIỆU ĐÃ ĐƯỢC GIẢI QUYẾT ? GVHD Ts Phạm Lê Thông Ngày hoàn t[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÕ TRƯỜNG TOẢN KHOA KINH TẾ LỚP ĐH TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG KHĨA I PHÚC LỢI XÃ HỘI VÀ VẤN ĐỀ NGHÈO ĐĨI Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG LIỆU ĐÃ ĐƯỢC GIẢI QUYẾT ? GVHD: Ts Phạm Lê Thơng Ngày hồn thành:19/02/2011 DANH SÁCH NHĨM THỰC HIỆN Họ tên MSSV Trần Thị Trường An 0854030001 Nguyễn Thị Thúy Liễu 0854030044 Nguyễn Thị Mỹ Phương 0854030071 Nguyễn Thị Diễm Phượng 0854030073 Phạm Nguyễn Kim Phụng 0854030066 Phan Huỳnh Băng Châu 0854030006 Nguyễn Thanh Toàn Trần Trung Phương 0854030092 0854030072 Bùi Tấn Tài 0854030076 10 Nguyễn Hữu Thành 0854030082 11 Phạm Minh Hiếu 0854030030 MỤC LỤC PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: Giới thiệu chung đề tài Giới thiệu Lý nghiên cứu Người thực nghiên cúu Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG II: Cơ sở lý luận Định nghĩa Các kết nghiên cứu trước Đánh giá Những vấn đề chưa thực Điểm nghiên cứu CHƯƠNG III: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên Kinh tế- Xã hội a Nông nghiệp b Ngư nghiệp c Lâm nghiệp d Công nghiệp e Dịch vụ CHƯƠNG IV: Tình hình phúc lợi nghèo đói Nghèo đói Phúc lợi 2.1 Cơ sở hạ tầng 2.2 Y tế 2.3 Bảo hiểm 2.4 Giáo dục 2.5 Việc làm Những mặt tồn Kết luận CHƯƠNG V: Những kiến nghị giải pháp .15 Về xóa đói giảm nghèo Về phúc lợi 2.1 Y tế 2.2 Giáo dục 2.3 Cơ sở hạ tầng PHẦN III: PHẦN KẾT Phụ lục .21 TÓM TẮT NỘI DUNG Vùng ĐBSCL vùng đất phù sa trù phú, điều kiện tự nhiên thuận lợi nhận quan tâm Đảng nhà nước việc hổ trợ để vùng phát triển, đời sống người dân cải thiện Tuy nhiên số địa phương vùng cịn tỷ lẹ đói nghèo cao: nghèo đói thu nhập, nghèo đói điều kiện bản,nghèo đói tiếp cận phúc lợi xã Cơ sở hạ tầng cịn thiếu, yếu trình độ học vấn nhiều trẻ em cịn chưa cấp sách đến trường Bên cạnh sách phúc lợi Đảng nhà nước đề chưa giải thỏa đáng vấn đề nêu trên.Chính vậy, mục đích đề tài nghiên cứu tìm giải pháp giảm nghèo bền vững tăng cường sách phúc lợi cho vùng ĐBSCL thời gian tới Tiếp đó, đề tài cón đưa giải pháp cụ thể : tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập; tạo hội để người nghèo tiếp cận chương trình phúc lợi; nâng cao lực nhận thức cho người nghèo, tăng cường hoạt động giám sát,đánh giá chương trình dự án; điều chỉnh mức hỗ trợ sách xóa đói giảm nghèo; tạo đồng thực sách hỗ trợ xóa đói giảm nghèo; đổi cấu phân bổ vốn đấu tư trrong sách tập trung cho xa dứt điểm; lựa chọn đối tượng nội dung hợp lý cho sách hỗ trợ để vùng đổi phát triển CHƯƠNG I – GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐỀ TÀI GIỚI THIỆU: Nghèo đói đã, tương lai tiếp tục hồnh hành Thế giới Nghèo đói tự thân khơng có giới hạn, tồn nơi đặc biệt nghiêm trọng nước phát triển Hậu nghèo đói, tất nhiên nghiêm trọng, khơng ảnh hưởng trực tiếp đến số phận người dân bị lâm vào tình trạng khổ mà cịn làm suy yếu thịnh vượng Quốc gia Đối với tất nước giới, đói nghèo phúc lợi vấn đề xã hội quan tâm Ở nước phát triển, dù có mức sống cao song ln tồn tình trạng phân hóa giàu nghèo Cịn nước phát triển với thu nhập trung bình thấp, bao gồm Việt Nam, phận khơng nhỏ dân cư sống mức nghèo khổ, đặc biệt cịn có người sống hồn cảnh khó khăn phải chịu tình trạng thiếu đói, khơng đủ ăn nhu cầu thiết yếu người Mức độ đói nghèo có chênh lệch khác vùng miền nước đặc điểm khác điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Trong đó, đói nghèo khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa trầm trọng khu vực miền xi Tình trạng gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng sống nhân dân vùng núi Trong năm gần đây, Nhà nước ta dành nhiều quan tâm để tổ chức nhiều chương trình phúc lợi chủ trương sách tích cực giúp xóa đói giảm nghèo cho vùng đồng đạt kết định Song thực tế, tình hình đói nghèo nơi cịn nghiêm trọng sách chưa thật hoàn thiện phù hợp với tình hình địa phương, tác động chúng tới việc khắc phục đói nghèo miền núi chưa thật hiệu Xuất phát từ thực tế đó, viết với đề tài: “Tình trạng nghèo đói phúc lợi Đồng sơng Cửu Long” vào nghiên cứu thực trạng nghèo đói đông sông cửu long năm gần ví dụ điển hình cho đói nghèo vùng núi nói chung, từ đánh giá ưu điểm nhược điểm sách xóa đói giảm nghèo nâng cao phúc lợi cho vùng đồng sông Cửu Long Nhà nước để đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả, phát huy tác dụng sách có ý nghĩa thiết thực LÝ DO NGHIÊN CỨU: Đồng sông Cửu Long vùng Đảng Nhà nước quan tâm, hỗ trợ phát triển Kinh tế vùng ngày phát triển,các chương trình phúc lợi ngày nâng cao làm đời sống người dân dần cải thiện, cơng tác xố đói giảm nghèo thu số kết ban đầu tốt.Tuy nhiên, số địa phương tỷ lệ đói nghèo giảm chậm sau nhiều nỗ lực chương trình hỗ trợ nhà nước tổ chức quốc tế thời gian qua.Vì nghiên cứu nhằm hiểu rõ thực trạng đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu phúc lợi xã hội xóa đói giảm nghèo 3.NGƯỜI THỰC HIỆN NGHIÊN CỨU: STT Họ tên Trần Thị Trường An Nguyễn Thị Mỹ Phương Nguyễn Thị Thúy Liễu Phan Huỳnh Băng Châu Nguyễn Thị Diễm Phượng 10 11 12 Phạm Nguyễn Kim Phụng Nguyễn Hữu Thành Nguyễn Thanh Toàn Bùi Tấn Tài Trần Trung Phương Nguyễn Minh Hiếu Phần phụ trách nghiên cứu Đặc điểm tự nhiên Đặc điểm kinh tế Vấn đề nghèo đói – số liệu Vấn đề nghèo đói – Thực trạng Vấn đề nghèo đói – Các chương trình xóa đói Cơ sở hạ tầng Y tế Giáo dục Bảo hiểm Việc làm Kết nghiên cứu trước MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU: - Tìm hiểu chương trình phúc lợi, ngun nhân đói nghèo biểu đặc thù đồng sông Cửu Long - Đánh giá giải pháp xóa đói giảm nghèo chương trình phúc lợi đồng sông Cửu Long so với khu vực khác nước nói chung - Đề xuất giải pháp, sách xóa đói giảm nghèo tăng cường phúc lợi để phù hợp với điều kiện tự nhiên xã hội khu vực PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Nghiên cứu sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập liệu thứ cấp: thu thập liệu dựa tài liệu có (Tổng cục thống kê, Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Việt Nam ) - Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp thông tin, nội dung từ nguồn liệu thu thập - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp so sánh đối chiếu - Phương pháp logic: xếp liệu có tính hợp lí PHẠM VI NGHIÊN CỨU: - Khơng gian: Khu vực đồng sông Cửu Long - Thời gian: Từ năm 2002 – 2009 CHƯƠNG II – CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐỊNH NGHĨA: * Nghèo: - Nghèo đói thiếu thốn nhiều phương diện như: Thu nhập hạn chế, thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để bảo đảm tiêu dùng lúc khó khăn, dễ bị tổn thương trước đột biến, tham gia vào trình định, - Tại hội nghị chống đói nghèo ESCAP, BKK (9/1993): nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tuc tập quán địa phương - Hội nghị Thượng đỉnh, Copenhagen 1995: Người nghèo tất mà thu nhập thấp 1USD/ngày, số tiền coi đủ để mua sản phẩm thiết yếu để tồn * Phúc lợi: - Phúc lợi hạnh phúc lợi lộc, rộng quyền lợi vật chất mà nhà nước hay đồn thể bảo đảm cho cơng nhân viên chức hưởng Tóm gọn lợi ích hưởng, mà người khác không xâm phạm đến - Phúc lợi lợi ích mà người hưởng trả tiền chi trả phần - Phúc lợi hành động thủ tục – đặc biêt phần phủ tổ chức – phấn đấu để thúc đẩy phúc lợi cá nhân xã hội CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU TRƯỚC ĐÂY: - Hội thảo “ Giải pháp giảm nghèo bền vững vùng đồng sông Cửu Long” (1) - Một khảo sát gần chuyên viên Trung tâm Nghiên cứu Phát triển ĐBSCL ( Bộ Khoa học Công nghệ ): Cơ cấu tiêu dùng bình qn nơng dân chuyển biến rõ nét số tám nhu cầu (2): Nhu cầu Ăn uống Mặc Ở Đi lại Học hành Trị bệnh Giải trí Trang bị sản xuất sinh hoạt 2000 55,0% 6,0% 7,5% 10,0% 9,5% 5,2% 1,0% 5,8% 2005 49,8% 6,4% 7,8% 10,5% 10,0% 5,6% 1,2% 8,7% 2009 43,0% 7,0% 8,0% 11,0% 11,0% 6,5% 1,5% 12,0% ĐÁNH GIÁ: - Hội thảo (1): Mục đích Hội thảo nhằm tìm giải pháp giảm nghèo bền vững cho vùng ĐBSCL thời gian tới Đồng thời, qua hội thảo nhằm lấy ý kiến đóng góp, xây dựng tìm nguyên nhân, giải pháp nhất, bền vững hiệu để điều chỉnh sách có liên quan cho phù hợp với giai đoạn khu vực ĐBSCL, đặc biệt tỉnh có tỷ lệ nghèo khu vực - Hội thảo (2): Qua cấu tiêu dùng bình quân người dân ĐBSCL ta thấy có chuyển biến nhanh nhu cầu bản, điều chứng tỏ mức sống người dân nâng lên NHỮNG VẤN ĐỀ CHƯA ĐƯỢC THỰC HIỆN: Tuy nhiên, số địa phương tỷ lệ hộ nghèo giảm chậm sau nhiều nỗ lực chương trình hỗ trợ Nhà nước tổ chức quốc tế thời gian qua Nguyên nhân nhiều, song biểu nghèo đói thể phổ biến vùng theo nhóm tiêu chí như: Nghèo đói thu nhập, nghèo đói điều kiện nghèo đói tiếp cận phúc lợi xã hội, xuất phát điểm cho xóa đói giảm nghèo thấp, điều kiện tự nhiên khó khăn hơn, sở hạ tầng thiếu, yếu kém, trình độ học vấn, kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất thấp…; đặc biệt xã nghèo nghiêm trọng nhiều Có đến 74% số hộ nghèo phải sống nhà tranh, tre tạm bợ; 32% số hộ khơng có nước dùng; 86% số hộ nghèo khơng có cơng trình vệ sinh; nhiều tỉnh trẻ em cấp tiểu học sở phải từ –7 km đường sông để đến trường mùa mưa lũ Bộ trưởng cho rằng, đồng sơng Cửu Long cịn có tỉnh có tỷ lệ nghèo cịn mức 20%, có nhiều xã nghèo có tỷ lệ hộ nghèo 30% CHƯƠNG III : ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU * Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên: Vùng ĐBSCL Việt Nam gọi vùng đồng Nam Bộ miền Tây Nam Bộ hay nói cách khác miền Nam Việt Nam, ngắn gọn miền tây Đồng sông Cửu Long phận châu thổ sơng Mê Kơng Có vị trí nằm liền kề với vùng Đơng Nam Bộ, phía Bắc giáp Campuchia, phía Tây Nam vịnh Thái Lan, phía Đơng Nam Biển Đơng Vùng ĐBSCL có 13 đơn vị hành bao gồm: thành phố trực thuộc trung ương (Thành phố Cần Thơ) 12 tỉnh (Long An, Đồng Tháp, An Giang, Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Hậu Giang, Kiên Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu Cà Mau) ĐBSCL đồng lớn, phì nhiêu Đông Nam Á giới, vùng sản xuất, xuất lương thực, vùng ăn trái nhiệt đới lớn Việt Nam ĐBSCL vùng đất quan trọng Nam Bộ nước phát triển kinh tế, hợp tác đầu tư giao thương với nước khu vực giới Với diện tích tự nhiên tồn vùng 40.518 km2; có khoảng 18.43% diện tích đất dùng để sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thuỷ sản Khu vực có triển vọng dầu khí thềm lục địa bể trầm tích Nam Cơn Sơn khoảng tỉ dầu quy đổi, Thổ Chu – Mã Lai Ngồi đồng cịn có khống sản vật liệu xây dựng sét gạch ngói, cát sỏi Đây vùng có khí hậu cận xích đạo vùng nên thuận lợi phát triển ngành nông nghiệp (mưa nhiều, nắng nóng) đặc biệt phát triển trồng lúa nước lương thực 10 * Kinh tế: a Nông nghiệp: - Trồng trọt: Trồng lúa chủ đạo, lúa trồng nhiều tỉnh An Giang, Kiên Giang, Long An, Đồng Tháp, Sóc Trăng, Tiền Giang Diện tích sản lượng thu hoạch chiếm 50% so với nước Bình quân lương thực đầu người gấp lần so với lương thực trung bình nước Nhờ nên Đồng sông Cửu Long nơi xuất gạo chủ lực đất nước Ngồi vùng cịn trồng , smía , rau đậu , xoài , dừaầu riêng , cam , bưởi - Chăn nuôi: Nghề chăn nuôi phát triển trâu , bò , vịt Trâu dùng nhiều cho cày cấy , bò dùng để lấy thịt Vịt nuôi nhiều Bạc Liêu , Cà Mau , Trà Vinh , Vĩnh Long , Sóc Trăng Gia súc ni khơng nhiều tỉnh có bình qn ni thấp nước ( 15 / 100 người ) b Ngư nghiệp: Do có bờ biển dài có sơng Mê Kơng chia thành nhiều nhánh sơng , khí hậu thuận lợi cho sinh vật nước , kênh rạch chặt chịt , nhiều sơng ngịi , lũ đem lại nguồn thủy sản thức ăn cho cá , có nhiều nước nước lợ nên thích hợp cho việc nuôi trồng đánh bắt thủy sản , sản lượng thủy sản chiếm 50 % nhiều tỉnh Cà Mau , Kiên Giang , An Giang Đặc biệt Kiên Giang tỉnh có sản lượng thủy sản săn bắt nhiều 239219 thủy sản ( năm 2000 ) , An Giang tỉnh nuôi trồng thủy sản lớn vùng 80000 thủy sản ( năm 2000 ) Nghề nuôi trồng tôm cá xuất phát triển mạnh Tôm cá tập trung gần bờ dễ nuôi nên đánh bắt thuận tiện c Lâm nghiệp: Nghề rừng giữ vai trò quan trọng , đặc biệt trồng rừng ngập mặn ven biển Cà Mau , đảo Phú Quốc , quần đảo Thổ Chu , hịn Khoai Vì nghề giữ vai trị việc bảo vệ mơi trường , sinh học , loài sinh vật môi trường sinh thái đa dạng d Công nghiệp: 11 Phát triển thấp Chế biến lượng thực chiếm nhiều vùng Cần Thơ trung tâm cà vùng bao gồm ngành : nhiệt điện , chế biến lương thực , luyện kim đen, khí , hóa chất , dệt may vật liệu xây dựng Thành phố Cần Thơ cịn có sân bay góp phần giao lưu hàng hóa , khách du lịch nước e Dịch vụ: Khu vực dịch vụ vùng Đồng sông Cửu Long bao gồm ngành chủ yếu : xuất nhập , vận tải thủy , du lịch Xuất gạo chiếm 80% nước , đồ đông lạnh hoa Giao thơng đường thủy giữ vai trị quan trọng Du lịch sinh thái bắt đầu khởi sắc du lịch sông nước , vườn , đảo Tuy nhiên chất lượng cạnh tranh du lịch cịn hạn chế Đồng sơng Cửu Long đầu tư để nâng cao chất lượng tốt hiệu kinh tế khu vực Nghèo vùng đất phù sa trù phú Đây có phải lời nói dối chân thành ??? CHƯƠNG IV: TÌNH HÌNH PHÚC LỢI VÀ NGHÈO ĐĨI Nghèo đói 12 * Bảng 1:tỷ lệ % hộ nghèo năm 2002, 2004 2007 Năm 2002 Cả nước 23,0 ĐBSCL 17,5 Đông Nam Bộ 8,9 Tây Nguyên 43,7 Duyên Hải NTB 23,3 Bắc Trung Bộ 37,1 Tây Bắc 54,5 Đông Bắc 28,5 Đồng Sông 18,2 Hồng Nguồn: Tổng cục thống kê 2004 18,1 15,3 6,1 29,2 21,3 29,4 46,1 23,2 12,9 ĐVT:% 2007 14,9 12,9 5,1 21,3 16,2 23,4 32,4 23,4 9,6 Nhận xét: Nhìn chung tỷ lệ hộ nghèo bình quân qua năm nước vùng kinh tế có xu hướng giảm dần, đồng sơng Cửu long vựa lúa lớn nước nước, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Tuy nhiên, tỷ lệ giảm nghèo ĐBSCL thấp so với ĐBSH nươc, tỷ lệ giảm hộ nghèo ĐBSCL năm 2006 so với năm 2004 2,2%, nước 4,9%, ĐBSH 5,3% Năm 2007 so với năm 2004 ĐBSCL 2,4%, nước 3,2%, ĐBSH 3,3% Nhìn vào số liệu phân tích ta thấy tỷ lệ giảm hộ nghèo ĐBSH cao nhất, tiêu tăng trưởng ĐBSH mức cao Phải tỷ lệ hộ nghèo qua năm giảm sách xóa đói giảm nghèo chương trình phúc lợi xã hội Đảng Nhà nước ta sách tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ lãi suất cho vay giúp người dân thoát nghèo Tuy nhiên, thời gian tới phải có giải pháp thoát nghèo thiết thực đễ giảm bớt bất bình đẳng xã hội Nếu muốn giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo khơng thể giúp hộ cận nghèo nghèo để theo bệnh thành tích mà khơng quan tâm đến hộ nghèo khác, mà đòi hỏi phải thạt có giải pháp đồng Hơn nữa, ta thấy kinh tế chủ yếu ĐBSCL nông nghiệp lúa nước, chế biến mặt hàng nông sản Chính phủ có giải pháp hỗ trợ cho vay với lãi suất thấp, tăng cường công nghệ tiến khoa học kỷ thuật, tìm việc làm cho người dân xuất lao động việc làm vào lúc mùa vụ nhàn rỗi 13 * Thực trạng nghèo đói: Đời sống phận khơng nhỏ dân cư cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, vùng ngập lũ sâu đồng bào Khơ me Mục tiêu “triệt để loại trừ tình trạng bần (nghèo cực) thiếu ăn, với nội dung ghi rõ: “trong khoảng 1990- 2015, giảm nửa tỷ lệ người có thu nhập ( tính theo sức mua tương đương PPP) 1USD/ ngày”, đến cuối năm 2009 tiêu dân nông thôn với nhiều xã, nhiều huyện ĐBSCL số xa vời Thực tế với tiêu chí nghèo nơng thơn mức khơng biết sống (200.000 đồng/người/tháng, tức 2,4 triệu đồng/người/năm tương đương khoảng 150 USD/người/năm theo giá năm 1994; giảm xuống 120 USD/người/năm theo giá 2009, tức khoảng 0,3 USD/người/ngày), mà ĐBSCL cịn có khơng xã có mức tỷ lệ hộ nghèo lên đến 18%, cá biệt lên đến 20% Và kể hộ cận nghèo (240.000 đồng/người/tháng) tỷ lệ lên tới 35-40% Nếu gặp bệnh trung bình, đám lúa bị bệnh vàng lùn xoắn lá, dịch cúm gia cầm, vụ tôm bị đốm trắng, vài heo bị tai xanh dù có thu nhập cao mức cận nghèo, nông dân rơi tự vào vũng nghèo Và với mức trợ cấp xã hội nay, khơng xã anh hùng lâm vào tình trạng mà mục tiêu thiên niên kỷ gọi bần Đây vấn đề giải thích người dân ĐBSCL nghèo thực tế cho thấy tỷ lệ hộ nghèo bình quân khoảng 14- 15%, bên cạnh số hộ dân cịn nghèo mức 1USD/người/ngày ước tính khoảng 50% Phúc lợi 2.1 Cơ sở hạ tầng - Xây dựng cầu Cần Thơ: Tháng 9- 2004, thực Quyết định Chính phủ cầu nối Cần Thơ Vĩnh Long khởi cơng xây dựng hồn thành vào tháng 04-2010 Đây cầu chiến lược quan 14 trọng phục vụ giao lưu trị, kinh tế, văn hóa cho khu vực đồng sơng Cửu Long Đây cầu lớn cuối quốc lộ 1A tạo tuyến đường thông suốt từ TP.HCM Cà Mau Với tổng vốn đầu tư khoảng 4.600 tỉ đồng Dự án có qui mơ 15,85km, xây dựng cầu Cần Thơ dài 2.750m, rộng 23,1m, phần lại đường dẫn vào cầu - Xây dựng cầu Rạch Miễu (Tiền Giang Bến Tre): khởi cơng tháng 4-2002 dự kiến hồn thành vào tháng 12-2007 Chiếc cầu xóa bỏ “ốc đảo” lại tỉnh miền Tây với tỉnh Bến Tre Cơng trình xây dựng đường cầu Rạch Miễu 8,83km, cầu Rạch Miễu dài 1.878m cầu số dài 990,2m, phần lại cầu nhỏ đường dẫn vào cầu - Quốc lộ 61: hoàn thành nâng cấp đoạn Vị Thanh - Cái Tư thuộc địa phận Hậu Giang Đoạn Cái Tắc - cầu Thủy Lợi, cầu Cái Tư, cầu Miễu hồn thành năm 2006 Quốc lộ 50: đoạn Gị Cơng - Mỹ Tho hồn thành giai đoạn Phần lại quốc lộ 50 (TP.HCM - Long An - Tiền Giang) bao gồm cầu Mỹ Lợi cầu Chợ Gạo hoàn thành trước năm 2010 * Tuyến Nam sông Hậu: xây dựng với qui mô hai xe, khởi cơng q 2-2005 hồn thành năm 2008 * Tuyến Vị Thanh - Cần Thơ: với qui mô dự kiến bốn xe (trước mắt hai xe) * Quốc lộ 80: đoạn Mỹ Thuận - Vàm Cống triển khai nâng cấp với qui mơ hai xe, hồn thành năm 2007 2.2 Y tế - Ngân hàng nhà nước Việt Nam Ngân hàng Thế giới vừa ký kết Hiệp định Tín dụng Phát triển văn kiện liên quan đến Dự án Hỗ trợ Y tế Đồng Sông Cửu Long với tổng trị giá 85 triệu USD Dự án thực 13 tỉnh, thành phố thuộc Đồng Sơng Cửu Long Mục đích Dự án nhằm hỗ trợ Việt Nam bước cải thiện hệ thống y tế vùng, nâng cao chất lượng dịch vụ phòng bệnh chữa bệnh; tạo điều kiện thuận lợi nâng cao khả tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng với chi phí hợp lý người dân, đặc biệt người nghèo khu vực Đồng Sông Cửu Long.Trong tổng kinh phí dự án, vốn vay ưu đãi Ngân hàng giới 70 triệu USD, vốn đồng tài trợ Chính phủ Nhật Bản triệu USD, vốn đối ứng 10 triệu USD 2.3 Bảo hiểm 15 - Hệ thống bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế quan tâm phát triển với nội dung hình thức ngày phong phú, nhằm chia sẻ rủi ro trợ giúp thiết thực cho người tham gia Bảo hiểm xã hội triển khai đồng với ba loại hình là: bảo hiểm bắt buộc, bảo hiểm tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp Số người tham gia bảo hiểm bắt buộc tăng nhanh, từ 4,8 triệu (năm 2001) lên 9,4 triệu (năm 2009), chiếm 18% tổng số lao động Sau gần ba năm triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện, đến năm 2010 có khoảng 96.600 người tham gia Dự kiến đến hết năm 2010 có khoảng 5,8 triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm y tế tăng nhanh từ 13,4% dân số (năm 2000) lên khoảng 62% (năm 2010) Đặc biệt, thực sách bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em đến tuổi, số đối tượng sách, người nghèo hỗ trợ bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo 2.4 Giáo dục - Năm 2006, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 20/2006/QÐTTg phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2010 nhằm nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực 2.5 Việc làm - Trong năm qua, việc đào tạo dạy nghề ĐBSCL có bước phát triển nhanh, đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo vùng ĐBSCL từ 14,13% năm 2005 lên 20,58% vào cuối năm 2008 Ngoài ra, đa số tỉnh mạnh dạn đầu tư hàng trăm tỉ đồng xây dựng sở vật chất, góp phần đưa số sở dạy nghề tồn vùng lên 11 trường cao đẳng, 20 trường trung cấp nghề (trong có trường dạy nghề cho người dân tộc thiểu số), 119 trung tâm dạy nghề cấp tỉnh thành phố nhằm đáp ứng nhu cầu giải công ăn việc làm cho người dân 16 * Những mặt cịn tồn tại: Đồng sơng Cửu Long với vị trí vai trị đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phịng, an ninh đất nước ln lôn nhận quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước Kinh tế - xã hội vùng ngày phát triển, đời sống người dân cải thiện, cơng tác xóa đói giảm nghèo thu số kết ban đầu đáng khích lệ Tuy nhiên, số địa phương tỷ lệ hộ nghèo giảm chậm sau nhiều nỗ lực chương trình hỗ trợ Nhà nước tổ chức quốc tế thời gian qua Nguyên nhân nhiều, song biểu nghèo đói thể phố biến vùng theo nhóm tiêu chí như: Nghèo đói thu nhập, nghèo đói điều kiện nghèo đói tiếp cận phúc lợi xã hội, xuất phát điểm cho xóa đói giảm nghèo thấp, điều kiện tự nhiên khó khăn hơn, sở hạ tầng thiếu, yếu kém, trình độ học vấn, kỹ thuật, kinh nghiệm sản xuất thấp… Khả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn hạn chế, thấp xa so với vùng khác Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Tuy Đảng Nhà nước đầu tư thích đáng chưa đáp ứng nhu cầu người dân, nhiều cơng trình trọng điểm chưa đảm bảo chất lượng, “ Những hố tử thần” tuyến đường đâu? Người thi công hay nhà lãnh đạo? Tuy ngành y khu vực ĐBSCL có 19 tiến sĩ, gần 190 thạc sĩ, khoảng 90 bác sĩ (BS) CK2; so với nhu cầu, đội ngũ cán y tế thiếu lượng chất Tỉ lệ BS CK2 toàn vùng chiếm tỉ lệ 1,15% nhân lực ngành y; Bạc Liêu tỉ lệ 0,24% Theo Bộ Y tế, tỉ lệ bình quân nước 6,45 BS/1 vạn dân ĐBSCL 4,1 BS/1 vạn dân Đây tỉ lệ thấp mức trung bình nước vào năm 2003 Khơng thiếu BS, theo đề tài "Tình hình nhân lực y tế vùng ĐBSCL: Thực trạng giải pháp" nhóm nghiên cứu Trường ĐH Y dược Cần Thơ thực (PGS - TS Phạm Văn Lình chủ trì), tỉ lệ điều dưỡng, kỹ thuật viên có trình độ ĐH, CĐ ĐBSCL thấp: Tỉ lệ điều dưỡng trình độ ĐH, CĐ 3,05%; kỹ thuật viên trình độ chiếm 17,07%; tính vạn dân điều dưỡng kỹ thuật viên trình độ ĐH, CĐ chưa đạt tỉ lệ 1%! Địa phương khó khăn nhân lực ngành y thiếu 17 Hậu Giang địa phương có tỉ lệ BS thấp tồn vùng (3,17 BS/1 vạn dân); vừa chia tách tỉnh (năm 2004) hầu hết số 69 xã, phường tỉnh có BS, cịn 20 xã, phường có BS Số lượng y bác sĩ thiếu nên chưa đảm bảo chăm sóc sức khỏe cho người dân tuyến sở, vùng sâu, vùng xa Đội ngũ cán y tế chun sâu cịn thiếu nên khơng phát huy hiệu trang thiết bị đại, vừa lãng phí vừa gây thiệt thịi cho người dân Thực chủ trương “ nói khơng với tiêu cực thi cữ bệnh thành tích Giáo dục” đồng chí Nguyễn Thiện Nhân, đạt số kết đáng khích lệ, nhiên cịn hàng loạt vụ “ tiêu cực ngầm”, “chạy trường” Vấn đề “ bạo lực học đường”, “game” vấn nạn cần có biện pháp giải Nhiều trường đại học mở qui mô chất lượng đào tạo kém, không nhằm mục đích đào tạo mà nhằm mục đích sinh lợi phần nhiều Đồng sông Cửu long: vùng “ trũng” giáo dục - Hiện ĐBSCL có đến 85,67% lực lượng lao động chưa qua đào tạo Trong số lao động qua đào tạo có 0,65% có chứng chỉ, 1% có nghề, 0,48% có sơ cấp, 2,39% có THCN, 2,57% có cao đẳng, đại học sau đại học (xếp thứ vùng) 7,24% có qua đào tạo khơng có cấp chứng Thêm vào đó, đa số sở dạy nghề vùng ĐBSCL chủ yếu dạy nghề ngắn hạn (sơ cấp) chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp sử dụng lao động Hiện nay, vùng ĐBSCL, sở dạy nghề thường tập trung thành phố, thị xã, thị trấn… Đây lại nơi cách xa chỗ đa số người dân vùng ĐBSCL đa số người dân vùng sinh sống sinh hoạt chủ yếu tập trung khu vực nông thôn Học vấn thấp cản ngại quan trọng việc học nghề, ảnh hưởng lớn đến tỷ lệ lao động đào tạo, đến khả tiếp thu, đến cách thức tiếp cận, đến việc dễ dàng bỏ học nghề chừng Việc dạy nghề 18 không đủ hấp dẫn người học đơn vị dạy nghề khơng đủ máy móc thực hành, giáo viên chưa thật yêu nghề… Ngoài ra, cần phải kể đến bất cập khác nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục - đào tạo, dạy nghề vùng ĐBSCL vào thời điểm thấp so với nhu cầu thực tế so với mức bình quân chung nước chưa tương xứng với quy mơ vị trí vùng ĐBSCL KẾT LUẬN - Mặc dù Đảng nhà nước có nhiều sách hỗ trợ cho ĐBSCL việc xóa đói giảm nghèo tăng cường phúc lợi xã hội, có sách chưa thật có hiệu quả, cịn tồn bất cập, vấn đề quan tâm CHƯƠNG V: CÁC KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP I VỀ XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Tuy phủ có sách hỗ trợ cho người nghèo thật có hiệu khơng số tiền từ Trung ương rót xuống địa phương bị thất sử dụng khơng mục đích, Chính phủ cần có giải pháp chặt chẽ khơng để “ quan mập béo, thiên hạ gầy cịm” Với chương trình 135, hỗ trợ lãi suất thấp…của Chính phủ thật thực tốt cần nên xem xét lại, nên “cho họ cần 19 câu, đừng cho họ cá” hướng cách làm ăn cho người dân không định hướng việc làm, ví dụ Nhà nước cần có nhiều sách hỗ trợ hộ nghèo, tái nghèo, hộ vượt nghèo, hộ cận nghèo, hỗ trợ vốn, con, giống, nhà ở, đất sản xuất, việc làm… cử kỹ sư nông nghiệp mở lớp khuyến nông, khuyến ngư…bên cạnh mở lớp đào tạo việc làm cho lao động nhàn rỗi đan giỏ lục bình, đan chiếu, trầm nón…giúp đối tượng để có điều kiện làm ăn, vươn lên nghèo… Qui định thời gian thực sách hỗ trợ cho hộ nghèo, hỗ trợ nhiều nguồn vốn kỹ thuật để sau khoảng thời gian họ vượt nghèo thu nhập họ cao trước thực sách Sau thời gian chưa thể nghèo họ phải chịu suy xét khắc khe để hỗ trợ Hiện có nhiều chương trình từ thiện, nhiều đếm với số tiền “ khồng lồ” quyên góp cho người dân nghèo thật “ảo” hay “ thật”? Các doanh nghiệp không nên quảng cáo thương hiệu cách vấn đề khơng mang tính đạo đức nghề nghiệp mà cịn mang tính nhân văn Vì để chương trình từ thiện đạt hiệu ta nên xem xét thành lập chương trình uy tín nâng cao niềm tin người dân vào “ Quỹ từ thiện” để thật mang nghĩa Đề nghị Ngân hàng CSXH cho vay có trọng tâm, khơng cào bằng, nên cho vay hộ có điều kiện sản xuất chí thú làm ăn Có sử dụng vốn vay hiệu Bên cạnh mặt hỗ trợ lãi suất cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Hội cấp với hội cấp dưới; với tổ tiết kiệm, vay vốn, có nâng cao chất lượng tín dụng ưu đãi hạn chế tượng tiêu cực BCH Hội cấp tỉnh, huyện, cần bố trí từ đến đồng chí theo dõi, nắm bắt, phân tích tình hình mặt hoạt động sở, nhận thấy có vương mắc phải xuống giải kịp thời Nên phát hành cho sở cẩm áp dụng KH-KT trồng, vật nuôi quản lý nguồn vốn, giúp vay sử dụng vốn vay mục đich, mang lại hiệu quả… Đề nghị Ngân hàng CSXH nghiên cứu phân bổ vốn vay cho đồn thể xã, để tránh tình trạng đồn thể nhiều, đồn thể ít; đồn thể vay q nhiều khơng quản lý nổi, cán hội xã ngày lo quản lý nguồn vốn mà buông xuôi nhiệm vụ chuyên môn, dẫn đến thất vốn hư hỏng cán bộ; cịn đồn thể vay khơng đủ vốn hỗ trợ cho hội viên vay để xóa đói giảm nghèo… 20 Nên đổi số quy định cách làm ví dụ triển khai thực chương trình vay vốn, nhiều khó khăn số quy định Ngân hàng CSXH, như: tổ vay vốn phải có từ 20 hội viên trở lên; hộ gia đình, có thành viên vay vốn nguồn nơng thơn, khơng vay nguồn khác Chúng ta có thấy việc thành lập Ngân hàng CSXH để thực sách tín dụng ưu đãi cho nghèo đối tượng sách, nhằm tạo công ăn việc làm, cải thiện sống cho hộ nghèo hộ sách, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo chủ trương đúng, hợp lịng dân, chương trình cần mở rộng quy mô vào chiều sâu, chủ trương XĐGN ngày đạt kết hữu hiệu Muốn vậy, ngồi gắn kết hai ngành cần có phối hợp chặt chẽ, với tinh thần đầy trách nhiệm đồn thể, cấp ủy, quyền sở Ngân hàng CSXH, đó, cấp ủy, quyền có vai trị quan trọng khâu tun truyền, phổ biến sách ưu đãi đề nghị cho vay đối tượng Bên cạnh đó, triển khai cho vay cần dựa sở kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kế hoạch XĐGN địa phương; hộ gia đình có vay vốn cần tập huấn kỹ thuật chuyển giao công nghệ; gắn kết Ngân hàng CSXH, đoàn thể quan khuyến nông, khuyến ngư, phải đảm bảo tốt… 10 Sự cần thiết phải có sách đặc thù cho địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao Đồng sông Cửu Long 11 Đề xuất khung sách hỗ trợ giảm nghèo cho địa phương có tỷ lệ nghèo đói cao vùng ĐBSCL II VỀ PHÚC LỢI: Y tế: - Có quan tâm đến vần đề bảo vệ sức khỏe người dân bảo hiểm y tế cho người nghèo Tuy nhiên, số người bệnh đặc biệt khó khăn, khơng có điều kiện địa phương xin giấy xác nhận, đa bỏ viện khơng tốn, hoăc có số trường hợp nằm viện xin sẵn giấy xác nhận gia đình khó khăn địa phương, gây khó khăn cho bệnh viện thực qui trình xét hỗ trợ Đề nghị tuyến bệnh viện giảm bớt thủ tục rườm rà, không nên phân biệt điều trị bảo hiểm không bảo hiểm - Một số địa phương lãnh đạo chưa nhận thức tầm quan trọng vận động mua bảo hiểm y tế cho người cận nghèo nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo địa phương Vì quyền nên đạo sát sao, biện pháp liệt hơn, phối hợp ngành tỉnh chặt chẽ đồng Các ngành cần thật phối hợp họp đánh gi , rút kinh nghiệm công việc, 21 ... từ thực tế đó, viết với đề tài: “Tình trạng nghèo đói phúc lợi Đồng sông Cửu Long? ?? vào nghiên cứu thực trạng nghèo đói đơng sơng cửu long năm gần ví dụ điển hình cho đói nghèo vùng núi nói chung,... Toàn Bùi Tấn Tài Trần Trung Phương Nguyễn Minh Hiếu Phần phụ trách nghiên cứu Đặc điểm tự nhiên Đặc điểm kinh tế Vấn đề nghèo đói – số liệu Vấn đề nghèo đói – Thực trạng Vấn đề nghèo đói – Các chương... Long - Đánh giá giải pháp xóa đói giảm nghèo chương trình phúc lợi đồng sơng Cửu Long so với khu vực khác nước nói chung - Đề xuất giải pháp, sách xóa đói giảm nghèo tăng cường phúc lợi để phù hợp